Правовая информатика - Высшая школа экономики

Государственный университет-Высшая школа экономики
Факультет Права
Кафедра теории права и сравнительного правоведения
УМК-МПИ
Учебно-методический комплекс
для слушателей магистерской программы
«Правовая информатика»
на 2010-2011 и 2011-2012 учебный год
Москва-2010
УМК-МПИ: Учебно-методический комплекс для слушателей магистерской
программы «Правовая информатика» на 2010-2011 и 2011-2012 учебный год.
Автор-составитель: Исаков Владимир Борисович, доктор юридических наук,
профессор. М., - ГУ-ВШЭ. – 2010. – 325 с.
Аннотация
учебно-методический комплекс объясняет цели и задачи магистерской
программы «Правовая информатика», приведены программы учебных курсов,
концепция методологического семинара, тематика и рекомендации по
написанию магистерских диссертаций, даны рекомендации для организации
самостоятельной работы.
Поскольку ряд методических материалов находится в стадии
формирования, в УМК-МПИ даны ссылки на страницы сайта, на которых они
будут опубликованы. Программы, включенные в учебно-методический
комплекс, представлены для утверждения в Учебно-методический совет
Факультета Права и ГУ-ВШЭ.
В работе над УМК-МПИ принимали участие Ю.Г.Арзамасов, В.А.Балала,
И.Ю.Богдановская, О.П.Гаврилов, В.М.Елин, А.А.Ефремов, Н.А.Данилов,
А.К.Жарова, З.А.Кучкаров, М.А.Краснов, А.В.Ремигайло, А.А.Сафонов,
В.Ю.Скоробогатов,
Л.К.Терещенко,
А.В.Туликов,
А.С.Туманова,
И.Г.Шаблинский, Д.Б.Цыганков, В.А.Четвернин.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Владимир Борисович Исаков, 2010
2
ВВЕДЕНИЕ
На российском и международном рынках труда ощущается потребность в
специалистах, имеющих широкую базовую университетскую подготовку, и в то
же время обладающих знаниями и навыками, необходимыми для успешной
работы в конкретных областях профессиональной деятельности. Открытие
магистерской программы «Правовая информатика» − отклик на эту
потребность. Практической сферой применений знаний, полученных по
магистерской программе «Правовая информатика», является работа в:
государственных органах, осуществляющих правовое регулирование,
государственное управление и надзор в области информатики, связи,
информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;
юридических и консалтинговых фирмах, осуществляющих консалтинг и
правовое сопровождение бизнеса;
бизнес-структурах, действующих в сфере информатики, связи,
информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;
информационно-коммуникационных
и
телекоммуникационных
подразделениях государственных органов и бизнес-структур всех отраслей
экономики;
научно-исследовательских
и
образовательных
организациях
соответствующего профиля;
бизнес-ассоциациях и объединениях участников рынка информатики.
связи, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;
международных организациях и ассоциациях соответствующего профиля.
Основными направлениями деятельности выпускников магистерской
программы «Правовая информатика» могут быть:
профессиональная деятельность по правовому сопровождению
инновационных проектов и программ;
руководство
многопрофильными
коллективами
специалистов,
осуществляющих соответствующие проекты;
реализация задач и проектов в рамках Федеральной целевой программы
«Электронная Россия» на федеральном и региональном уровнях, а также в
различных отраслях экономики и социальной сферы;
разработка и экспертиза законопроектов, затрагивающих правовое
регулирование
связи,
информационно-коммуникационных
и
телекоммуникационных технологий;
участие в правоприменительной деятельности в сфере связи,
информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий,
включая подготовку административных решений и рассмотрение споров;
научные исследования и правовая аналитика на стыке права, связи,
информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
3
оказание юридической помощи гражданам и организациям в сфере связи,
информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
анализ и выработка вариантов решения юридических проблем, стоящих
перед органами публичной власти, бизнес-структурами, международными
организациями, правовое сопровождение их деятельности;
участие в разработке правовой политики, осуществление правового
мониторинга деятельности органов государства и международных организаций
в сфере информационно-коммуникационных и телекоммуникационных
технологий;
анализ и оценка существующей правовой ситуации в международных
отношениях, вариантов ее развития в будущем.
Предварительные консультации, проведенные с руководителями и
специалистами, работающими в сфере информатики, связи, информационнокоммуникационных и телекоммуникационных технологий, свидетельствуют о
том, что в бизнесе и в государственном управлении востребованы юристы,
ориентированные в сфере информационно-коммуникационных технологий,
поэтому выпускники магистратуры по специальности «Правовая информатика»
должны пользоваться устойчивым спросом на рынке труда.
Цели магистерской программы
Интенсивное использование информационных технологий коренным
образом меняет профиль деятельности специалистов, необходимым
компонентом работы которых становится умение использовать современные
информационные технологии для оказания услуг гражданам и организациям,
осуществления государственных функций, способность ориентироваться в
информационном пространстве и управлять информационными потоками.
Современная экономика, государственное управление и общественнополитическая сфера испытывают острый дефицит специалистов, которые были
бы способны работать «на стыке» права и информационных технологий: с
одной стороны, понимали специфику и возможности права как социального
регулятора, умело использовали эти возможности, с другой стороны, сознавали
технические аспекты новой реальности, в которой реализуются юридические
нормы и процедуры.
Указанный дефицит может быть восполнен двумя способами: во-первых,
специалисты с базовым гуманитарным, экономическим и техническим
образованием могут получить юридические знания, необходимые для
успешной работы в выбранной ими профессиональной сфере; во-вторых, лица,
имеющие базовое юридическое образование могут получить прикладную
специализацию, необходимую для успешной работы в области
информационных технологий.
Цели магистерской программы «Правовая информатика» заключаются в
следующем:
4
1. Дать юридическую подготовку магистерского уровня специалистам с
высшим неюридическим образованием, работающим в сфере информационных
технологий, и по роду своей деятельности сталкивающимся с правовыми
проблемами, испытывающим дефицит юридических знаний при их
разрешении.
2. Предложить лицам, имеющим базовое высшее юридическое
образование, специализацию магистерского уровня в сфере информационных
технологий с использованием возможностей факультета бизнес-информатики.
Набор компетенций, формируемых в процессе обучения
В магистерской программе «Правовая информатика» выражена
компетентностная модель подготовки магистров, которая формируется в
рамках Болонского процесса и становится универсальной моделью высшего
образования в европейских странах, в том числе в России, основой перехода к
образовательным стандартам третьего поколения. Программа делает акцент
на том, что специалист, работающий в сфере связи, информационных
технологий, телекоммуникаций и права должен обладать:

фундаментальными знаниями в области теории права,

практико-ориентированными знаниями по информационному и
авторскому праву, информационным и телекоммуникационным
технологиям, необходимыми для реализации профессиональных
способностей в стремительно меняющихся условиях современного
информационного общества;

системно-аналитическими
навыками,
позволяющими
адекватно
воспринимать и оценивать организационные и правовые риски,
предлагать и формализовать правовые решения по их нейтрализации;

инновационными способностями, то есть умением не только
генерировать новые идеи в сфере правового регулирования и
правоприменительной практики, но и внедрять их с наименьшими
социальными издержками;

навыками и приемами концентрации ресурсов на решении
определенных задач, формулируемых в условиях заданного места и
времени;

качественными характеристиками, соответствующими мировым
стандартам в данной профессии.
Особенностью магистерской программы «Правовая информатика»
является то, что она реализуется на базе двух факультетов ГУ-ВШЭ –
Факультета Права и факультета бизнес-информатики – с активным участием
государственных органов и бизнес-структур, действующих в сфере связи,
информации и телекоммуникаций.
5
Особенности содержания и структуры программы
Преимуществом программы «Правовая информатика» является акцент на
сочетании в учебном процессе теоретических и прикладных аспектов.
Предложенная модель магистерской программы предполагает следующие
основные методические подходы:
наличие общеобразовательного цикла теоретических дисциплин,
нацеленных на формирование мировоззрения, общей и профессиональной
культуры современного высокообразованного специалиста;
наличие «продвинутых» базовых курсов, сочетающих в себе изучение на
более высоком уровне, чем в бакалавриате, проблем информационнокоммуникационных технологий, отраслевых проблем законотворчества и
правоприменительной практики в сфере ИКТ;
наличие достаточного числа курсов по выбору, ориентированных на
передачу актуального опыта в сфере производственной и правоприменительной
практики, при наличии в сфере выбора обзорных, адаптационных и
теоретических правовых курсов;
наличие форм научно-исследовательской работы (научный семинар,
подготовка магистерской диссертации), позволяющих углубиться в
современные проблемы научно-исследовательской деятельности, принять
участие в реализации исследовательских проектов и в публичных дискуссиях;
обязательность изучения современного зарубежного и международного
опыта правового регулирования в сфере связи, информационных и
телекоммуникационных технологий, внесенных и подготавливаемых
законопроектов в данной сфере.
Подобная организация учебного плана позволяет рассчитывать, что
выпускники магистерской программы «Правовая информатика» получат
необходимые прикладные знания магистерского уровня, подкрепленные
высоким уровнем методологической и теоретической подготовки.
Общая характеристика учебного плана
Магистерская программа «Правовая информатика» является авторской
вузовской программой (специализацией) ГУ-ВШЭ, реализуемой в рамках
аннотированной магистерской программы 521415 – правовая информатика,
математические методы и вычислительная техника в юридической
деятельности, юридические аспекты управления в социальных и
экономических системах.
Согласно
Государственному
образовательному
стандарту,
аннотированная магистерская программа 521415 включает в себя: современные
информационные технологии; аппаратные и программные средства
персональной ЭВМ в локальных и глобальных вычислительных сетях;
6
операционные системы, их функциональные возможности и области
применения в юриспруденции; INTERNET; операции с базами данных
законодательства; основные принципы алгоритмизации, программирование и
моделирования юридических ситуаций; роль математических методов и
вычислительной техники в различных видах юридической деятельности и в
функционировании правовых систем различных регионов мира; управление в
социальных и экономических системах; символическая логика; правовое
регулирование общих вопросов реализации государственных программ,
управления в социальной и экономической сферах в правовых системах
различных регионов мира.
Поскольку целевой аудиторией данной магистерской программы
являются на протяжении ближайших лет выпускники-бакалавры и специалисты
из других вузов, в том числе и неюридических, им предоставляется
возможность прослушать адаптационные курсы по основным правовым
дисциплинам, на которые опираются «продвинутые» магистерские курсы. При
этом часть адаптационных курсов может быть реализована путем счет
согласования расписаний бакалавриата и магистратуры. Специальных
экзаменов по этим курсам не устанавливается, однако поступающий в
магистратуру, если он ранее не обучался в ГУ-ВШЭ и не имеет диплома о
высшем юридическом образовании, должен сознавать, что получение
специализации и сдача экзаменов по «продвинутым» юридическим
дисциплинам возможны только лишь после получения основ правовых знаний
по базовым юридическим дисциплинам.
Научно-исследовательская работа
Необходимая составная часть подготовки магистров – научноисследовательская работа. Предполагается, что в качестве направлений научноисследовательской
работы
будут
избраны
актуальные
проблемы
законотворчества и правоприменительной практики в сфере ИКТ, задачи и
функции юриста в правовом сопровождении инновационных проектов. В ходе
научно-исследовательской работы студенты должны будут готовить
экспертизы и авторские проекты по конкретным заданиям преподавателей, а
затем представлять и защищать их в процессе коллективного обсуждения.
Научно-исследовательский семинар, в концептуальном плане, будет
реализовываться в форме мозговых штурмов тех или иных актуальных
проблем, как теоретических (фундаментальных), так и прикладных. В первом
случае приоритет будет отдаваться разработке теоретической концепции
решения проблемы, во втором – разработке проектов нормативно-правовых
актов или административных решений. В качестве основы для будущего
научного семинара предполагается использовать студенческий научный кружок
«Право и интернет», действующий в течение двух лет на факультете права.
7
Квалификационные требования к выпускнику
Выпускник магистерской программы «Правовая информатика» должен
обладать следующими компетенциями:
владеть комплексом теоретических и методологических представлений,
позволяющих компетентно оценивать состояние и тенденции развития
законодательства и правоприменительной практики в сфере ИКТ в Российской
Федерации и за рубежом;
знать основы законодательства, необходимые современному специалисту
для успешного осуществления личной профессиональной деятельности, а также
организации коллективной работы и руководства трудовым коллективом;
владеть современной законодательной базой правового регулирования
информационных и телекоммуникационных технологий, знать тенденции ее
дальнейшего развития;
компетентно и профессионально осуществлять правовую поддержку
внедрения в практику современных информационно-коммуникационных
технологий:
электронного
делопроизводства,
электронных
торгов,
электронного маркетинга, электронных расчетов и платежей и т.д.;
знать содержание и тенденции развития современных информационнокоммуникационных и телекоммуникационных технологий в Российской
Федерации и за рубежом;
владеть
приемами
и
методами
аналитической
и
научноисследовательской работы в избранной сфере профессиональной деятельности.
Магистерская программа «Правовая информатика» нацелена на
удовлетворение всех этих требований.
Руководитель магистерской программы – Исаков Владимир
Борисович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист
Российской Федерации, заведующий кафедрой теории права и сравнительного
правоведения ГУ-ВШЭ.
Координаты руководителя программы:
E-mail: kafedratgp@hse.ru, visakov@hse.ru
Телефон (кафедра): (495) 959-45-53.
Куратор магистерской программы – Богдановская Ирина Юрьевна,
доктор юридических наук.
Дополнительная информацию можно получить на официальном сайте
ГУ-ВШЭ http://www.hse.ru в разделе «Магистратура», а также на официальном
сайте Факультета Права: http://pravo.hse.ru/ и на странице Кафедры теории
права и сравнительного правоведения: http://pravo.hse.ru/lawtheory/
8
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Наука – одна из высших творческих сфер человеческой деятельности,
связанная с выработкой и систематизацией знаний. Наука позволяет описать,
объяснить и в некоторых случаях предсказать происходящие явления и
процессы и таким образом помогает ориентироваться в многообразной и
сложной, постоянно меняющейся действительности.
Государственный университет – Высшая школа экономики с самого
начала задумывался как исследовательский университет, то есть как учебное
заведение, где преподавание идет рука об руку с большой серьезной наукой. На
сайте университета, на досках объявлений вы можете увидеть приглашения на
множество конференций, семинаров, «круглых столов», обсуждений, встреч и
т.д., которые проходят практически еженедельно. В стенах ГУ-ВШЭ выступают
с лекциями и мастер-классами ведущие ученые и специалисты России и
мировых научных центров. Регулярно организуются олимпиады, работают
зимняя и летняя школы и т.д. С 2009 года открыт прием на магистерские
программы, число которых с каждым годом увеличивается.
При университете созданы и действуют несколько научноисследовательских институтов и центров, которые ведут научные исследования
по заказам правительства, министерств и ведомств, крупных корпораций и
фирм. С 2005 года такой научно-исследовательский институт действует при
Факультете Права (руководитель – проф. Ю.А.Тихомиров). В 2010 году создана
Научно-учебная лаборатория по информационному праву (руководитель –
проф.
И.Ю.Богдановская).
Примкнуть к
научно-исследовательскому
коллективу поначалу хотя бы в скромной роли технического сотрудника,
лаборанта, обработчика данных и т.п. – крайне полезно. Ведь это –
замечательная возможность познакомиться не с «книжными», а с реальными
проблемами рыночной экономики и правового государства.
Центральным событием научной жизни университета является ежегодная
Международная научная конференция, которая привлекает руководителей
правительства, парламента, ученых и специалистов со всего мира.
Факультетский этап этой конференции пройдет в октябре-ноябре 2010 года, а
общеуниверситетский – в апреле 2011 года.
Стоит также напомнить, что в апреле 2011 года исполняется 105 лет со
дня начала работы первой Государственной Думы. Столетие российского
парламентаризма – знаменательное событие, которое широко отмечалось в
России и во всем мире. В связи с указанными научными и общественными
событиями кафедра теории государства и права предлагает магистрантам ряд
специальных тем для диссертационных работ (см. далее в УМК). Взяв такую
тему, магистрант может выступить с докладом на конференции, семинаре, а
затем, расширив и дополнив наработанный материал, написать на его основе
диссертационную работу.
9
Интеллектуальные карты
Слушателю магистратуры, успешно овладевающему курсом юридических
наук, будет не лишним подумать над приемами и способами рациональной
организации своего умственного труда. Один из таких приемов – разработка
интеллектуальных карт по проблемам и темам юридических наук.
Практика свидетельствует, что сравнению с обычным «линейным»
(«лесенкой») конспектом интеллектуальная карта обладает рядом неоспоримых
преимуществ:
1. Экономится время на распознавание и чтение только относящихся к
теме слов.
2. Высокая концентрация внимания на существенных вопросах.
3. Ключевые слова более заметны и воспринимаются с большей
легкостью.
4. Ключевые слова сведены в единое поле зрения, способствуя высокой
творческой отдаче и высокой степени усвоения материала.
5. Ключевые слова связаны между собой ясными и уместными
ассоциациями.
6. Мозгу легче воспринимать и запечатлевать в памяти разноцветную
многомерную интеллект-карту, нежели монотонный, притупляющий внимание
линейный конспект.
7. Метод интеллект-карт отвечает естественному стремлению мозга к
законченному и целостному восприятию, в целом к познанию нового.
8. В результате постоянного использования всех способностей своего
мозга человек становится интеллектуально более активным и восприимчивым к
новой информации, а равно уверенным в своих силах.
Теперь смотрите предыдущий (линейный) текст в виде интеллектуальной
карты (в идеале она должна быть еще и цветной):
10
Более подробно с технологией интеллектуальных карт можно
познакомиться в следующем источнике: Бьюзен Т. и Б. Супермышление. 5-е
изд. - Минск. – Попурри. – 2008. – с.87-88 (и другие аналогичные издания).
Университетские электронные ресурсы1
Значительная часть работы слушателя магистратуры – самостоятельная
работа по подготовке к занятиям, методологическим семинарам, написанию
магистерской диссертации. Как можно предположить, у специалиста с высшим
образованием уже сложилась определенная методика самостоятельной работы,
поэтому объяснение азбучных истин в данном случае излишне. Вместе с тем,
следует иметь в виду, что ГУ-ВШЭ предоставляет в распоряжение слушателей
огромное количество современных электронных источников информации на
русском языке и иностранных языках, к которым можно получить доступ.
Библиотека ГУ-ВШЭ подписана на десятки источников и баз данных,
широко используемых университетами по всему миру. Находясь в зданиях ГУВШЭ, можно немедленно открыть электронные ресурсы с любого компьютера,
а для читателей библиотеки имеется возможность получить логин-пароль для
доступа с любого, например домашнего, компьютера (с правилами получения
можно ознакомиться на сайте библиотеки).
Рассмотрим, хотя бы коротко, основные источники и базы данных,
наиболее полезные для слушателей магистратуры по юриспруденции.
JSTOR — полнотекстовая база данных англоязычных научных
журналов. В базу включаются профессиональные издания, имеющие
авторитетную редколлегию. Во внимание принимается количество
организаций, выписывающих данный журнал, его цитируемость и промежуток
времени, в течение которого он существует. JSTOR состоит из нескольких
коллекций журналов, каждая из которых охватывает несколько тем. В сумме
библиотека ГУ-ВШЭ подписана на около 700 журналов, 57 из которых — по
праву.
EBSCO – типичная база данных – «агрегатор», концентрирующая на
единой платформе данные из десятков информационных источников и сотен
издательств. Содержит издания по экономике, бизнесу, менеджменту,
социологии, праву, политологии, информатике и др., всего более 14000
журналов, документов бизнес-аналитики, отчетов по рынкам и компаниям и др.
(все – на английском языке). Ряд изданий содержат архивы от самого первого
выпуска, часть материалов предоставляется с полугодовой-годовой задержкой
текущих выпусков (т.н. «эмбарго»).
ProQuest – еще один популярный в университетских кругах
англоязычный агрегатор. Содержит издания по экономике, менеджменту,
социологии, политологии, праву, информатике и др., всего более 4000
1
С участием В.В.Пислякова, заместителя директора библиотеки ГУ-ВШЭ.
11
полнотекстовых журналов. Охват — с 1971 г. по настоящее время (варьируется
от издания к изданию).
InfoTrac – политематическая англоязычная база данных, содержит более
6 тысяч полнотекстовых журналов, в том числе по экономике, бизнесу,
социологии, праву, информатике. Охват — с 80–90-х годов по настоящее время
(варьируется в зависимости от издания).
SpringerLink – cодержит более 1200 журналов издательства Springer и
купленного им издательства Kluwer, в том числе более 200 изданий по
экономике, социологии, праву. Издания представлены на языке оригинала в
полном тексте, без эмбарго и с глубоким архивом (глубина варьируется от
издания к изданию).
Taylor&Francis – все журналы издательства «Taylor & Francis», включая
выходящие под принадлежащей ему маркой «Routledge». Всего более 1000
изданий, в том числе по экономике, бизнесу, социологии, образованию,
математике, праву, психологии и др. Все издания представлены в полном
тексте на языке оригинала, без эмбарго. Охват — с 90-х годов по настоящее
время (варьируется в зависимости от издания).
Oxford Journals - содержит более 190 журналов издательства Oxford
University Press по всему спектру дисциплин (90 изданий по социальным и
гуманитарным наукам) на языке оригинала. Охват — с 1996 г. по настоящее
время (глубина архива варьируется от издания к изданию; у 24-х изданий по
общественным и экономическим наукам имеются глубокие архивы, вплоть до
самого первого номера).
Cambridge Journals Online - англоязычная база данных, которая
содержит более 110 журналов издательства Cambridge University Press,
практически все публикации CUP по общественным и гуманитарным наукам.
Охват — с 1997 г. по настоящее время (глубина архива варьируется от издания
к изданию).
Ebrary — книжный агрегатор, предоставляющий доступ приблизительно
к 50 тысячам книг в полных текстах (на английском языке). Возможна печать
фрагментов книги, расстановка личных пометок и закладок, копирование
фрагментов книги. Около 1500 изданий посвящены различным отделам
юриспруденции.
PressDisplay - около 900 зарубежных газет из США, Великобритании,
Канады, Австралии, Германии, Франции, Китая и др. стран. В частности,
представлены «Wall Street Journal» (европейское и азиатское издания),
«Washington Post», «The Independent», «Daily Telegraph», «Die Welt», «Le
Figaro» и др. Имеются также около 40 отечественных газет. Специальная
программная среда позволяет читать газету в точности так, как она выглядит в
печатном варианте. Доступ предоставляется исключительно к самым свежим
номерам, архив изданий хранится в базе только 60 дней.
Web of Knowledge – пакет англоязычных информационных ресурсов
компании Thomson Reuters (ранее — Институт научной информации, ISI).
Ядром
ресурса
являются
цитатные
базы
данных
Science/Social
Sciences/Arts&Humanities Citation Index. Эти ресурсы не содержат полных
12
текстов статей, однако включают в себя списки всех библиографических
ссылок, встречающихся в каждой публикации, что позволяет в краткие сроки
получить самую полную библиографию по интересующей теме.
Scopus – одна из крупнейших реферативных баз данных, одновременно
являющаяся индексом научного цитирования. Scopus реферирует более 15
тысяч наименований академических изданий из всех отраслей знания, из них
более 2,8 тысяч — по экономике, общественным наукам и психологии. С
1996 года для каждой статьи приводятся списки использованной литературы,
что позволяет найти все работы, цитируемые в данной публикации, и все
работы, цитирующие данную публикацию. Это позволяет с максимальной
эффективностью восстановить всю библиографию по интересующему вопросу
— от первых классических публикаций до самых последних исследований.
Перечень русскоязычных электронных ресурсов, к сожалению,
значительно скромнее. В их числе:
НЭБ – Научная электронная библиотека (НЭБ) – авторитетный
электронный ресурс, предоставляющий доступ к англоязычным и
русскоязычным изданиям. На платформе НЭБ доступны в полном тексте более
150 русскоязычных или издаваемых отечественными издательствами научных
журналов. Часть из них находится в открытом доступе, часть доступна по
подписке ГУ-ВШЭ. Тематика – самая разнообразная, временной охват в
среднем с 1999–2003 г. по настоящее время. Среди изданий – 10 серий широко
известного «Реферативного журнала» по социальным и гуманитарным наукам,
издаваемого Институтом научной информации по общественным наукам
(ИНИОН).
EastView – полнотекстовая база данных журнальных публикаций на
языке оригинала. Содержит отечественные журналы по общественным и
гуманитарным наукам в полном тексте без эмбарго. В подписке ГУ-ВШЭ
представлено 77 источников.
Интегрум – крупнейшая отечественная база данных газетной и
журнальной периодики. Содержит российские центральные и региональные
газеты, а также отечественные журналы. Всего в ресурсе около 500 российских
журналов, более 250 центральных и более 1000 региональных газет. Глубина
архива колеблется от двух до восьми лет, все издания представлены полными
текстами в неограниченном доступе.
Библиотека Альпина Паблишерз — полнотекстовые книги на русском
языке известного отечественного издательства. Издания по менеджменту,
маркетингу, финансам и др., в том числе 24 издания по праву.
Университетская библиотека — полнотекстовые книги отечественных
издательств, в том числе около 90 изданий по праву (законы, кодексы, учебная
литература).
Рубрикон – популярный российский энциклопедический ресурс, основу
которого составляют «Большая советская энциклопедия», «Российский
энциклопедический словарь», «Энциклопедический словарь Брокгауза и
Эфрона», «Толковый словарь Даля», «Философский энциклопедический
13
словарь», толковые словари «Экономика предприятия», «Финансы и долги» и
др. Всего в подписке ГУ-ВШЭ имеется более 50 различных энциклопедий и
справочников.
Студентам полезно напомнить, что значительный объем материалов
научного и учебного характера содержат популярные юридические базы
данных «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс». Традиционно их именуют
базами данных законодательства, хотя сегодня в них размещены учебники и
учебные пособия, научные и научно-практические статьи, комментарии, схемы
– то есть, фактически, они уже давно являются базами данных правовых
знаний.
Ряд
полезных
источников
содержит
УИС
«РОССИЯ»
многопрофильная университетская исследовательская база данных МГУ, в
которую по заявке исследователя можно получить бесплатный доступ.
Стоит напомнить, что при использовании электронных ресурсов
необходимо соблюдать определенные правила. Как правило, запрещено
копирование баз данных целиком или их существенной части. Пользователь не
вправе использовать «качалки», пытаться повредить или изменить содержание
базы данных. Не допускается использование баз данных в коммерческих целях
(перепродажа, переиздание и т.п.). Коды доступа носят строго персональный
характер и не могут быть переданы иному лицу.
Использование в реферате или диссертации электронных источников
предполагает соблюдение определенных правил цитирования. Ссылка на
материалы, полученные из базы данных, оформляется с соблюдением
общепринятых реквизитов, однако при этом дополнительно указывается
электронный источник, из которого получена информация и дата обращения к
источнику.
Например:
Акулов В.Б. Финансовый менеджмент: электронный учебник /
Электронная
библиотека
экономической
и
деловой
литературы.
Петрозаводский государственный университет. Петрозаводск: 2002. URL:
http://www.aup.ru/books/m148 (дата обращения: 14.05.2007).
Ссылки на зарубежные электронные ресурсы оформляются аналогичным
образом (пример):
Culp Chr. L. The Risk Management Process: Business Strategy and Tactics
[Electronic resource] / Chr. L. Culp – NY: John Wiley, 2001.; Houston: Questia
Media America (Questia Online Library), [2001]. – 624 p. – URL:
http://www.questia.com/PM.qs?a=o&d=108847651 (дата обращения 18.09.2008).
Более подробно с правилами оформления ссылок на электронные
ресурсы можно познакомиться в библиографическом ГОСТ Р 7.0.5-2008.
Желаем Вам успешной работы в библиотеке, в сети интернет, в
специальных и профессиональных базах данных – везде, где можно почерпнуть
полезные и необходимые знания.
14
ПРОГРАММЫ УЧЕБНЫХ КУРСОВ
ИСТОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция»,
уровень подготовки – магистр
Автор-составитель: доктор юридических наук, профессор В.Б.Исаков.
В работе над программой принимали участие А.А.Сафонов, В.Ю.Скоробогатов,
А.С.Туманова,
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 51 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Владимир Борисович Исаков, 2010
Пояснительная записка
В рамках данного курса предполагается проанализировать основные вехи
истории и методологии юридической науки на фоне развития науки в целом.
Особое внимание предполагается уделить смене научной и методологической
парадигм правоведения на рубеже 90-х годов XX века. Специальная тема курса
будет посвящена системному подходу и синергетике – их методологическому
значению и пределам применения в юридической науке.
Особую часть курса предполагается посвятить рассмотрению
методологического арсенала юридической науки, системе методов,
особенностям их применения в конкретных научных исследованиях, способам
соорганизации разнопредметных знаний в рамках междисциплинарного
исследования и т.д.
В ходе изучения данной дисциплины перед магистрантами ставятся
следующие задачи:
понять логику развития юридического науки во взаимосвязи с развитием
общественных и естественных наук как единого континуума научного знания;
проанализировать современный методологический арсенал юридической
науки, понять назначение методов научного исследования (исторического,
сравнительного, формально-логического и др.) и сферу их применения;
овладеть основами методологического анализа и навыками построения
методологического пространства для выполнения работ в области
правоведения;
понять связь и соотношение онтологии и методологии, получить навык
соорганизации различных онтологически представлений в рамках
комплексного междисциплинарного исследования;
15
изучить закономерности языка науки и особенности форм научного
знания. Разобраться с возможностями различных форм схематизации,
формализации и моделирования в научном исследовании, образовании и
юридической практике;
апробировать на практике основные элементы методологии:
целеполагание, самоопределение, методологическую рефлексию и др.
проанализировать наиболее распространенные типы методологических
ошибок;
приобрести навык организации исследования, в том числе коллективного,
ориентированного на решение конкретных практических задач.
Неотъемлемой частью данного курса видится методологический
практикум, в ходе которого предполагается критически рассмотреть и
проанализировать в методологическом аспекте ряд наиболее крупных
осуществленных или находящихся в стадии реализации научных проектов.
По курсу «История и методология юридической науки» предусмотрена
сдача экзамена. Итоговая экзаменационная оценка выставляется с учетом
посещаемости магистрантами занятий и их активности на семинарских
занятиях.
Примерный расчет часов
Тема
Аудиторных
Сам. раб.
Всего
Тема 1. Юридические науки в
системе научного знания.
Введение. (Исаков В.Б.,
Арзамасов Ю.Г., Салыгин Е.Н.,
Богдановская И.Ю.)
2
2
7
11
Тема 2. Античные истоки
европейской юриспруденции.
(Сафонов А.А., Скоробогатов
В.Ю.)
2
2
7
11
Тема 3. Юриспруденция
Древнего Рима, ее влияние на
европейскую юриспруденцию.
(Сафонов А.А., Скоробогатов
В.Ю.)
2
2
7
11
Тема 4. Идеи права в учениях
Средневековья и Возрождения.
(Сафонов А.А., Скоробогатов
В.Ю.)
2
2
7
11
Тема 5. Развитие идей права в
2
2
7
11
16
учениях Нового времени и
Просвещения. (Сафонов А.А.,
Скоробогатов В.Ю.)
Тема 6. Идеи права в
классической немецкой
философии. Истоки
марксистской концепции права.
(Сафонов А.А., Скоробогатов
В.Ю.)
2
2
7
11
Тема 7. Основные идеи и
концепции мусульманского
права. (Сюкияйнен Л.Р.)
2
2
7
11
Тема 8. Современное состояние
и тенденции развития
юридической науки за рубежом.
(Богдановская И.Ю., Карпец
В.И.)
2
2
8
12
Тема 9. История юридической
науки: период становления в
России. (Туманова А.В., Карпец
В.И., Панихина А.В., Андрощук
В.В.)
2
2
7
11
Тема 10. Советский этап в
истории юридической науки в
России. (Туманова А.В., Карпец
В.И)
2
2
7
11
Тема 11. Российская
юридическая наука на
современном этапе. (Туманова
А.В., Карпец В.И)
2
2
8
12
Тема 12. Понятие
методологии.(Белькович Р.Ю.,
Назмутдинов Б.В.)
2
2
7
11
Тема 13. Классическая научная
рациональность и юридическая
наука (Новое время). (Белькович
Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)
2
2
7
11
Тема 14. Неклассическая и
постнеклассическая научная
рациональность и юридическая
наука (конец XIX–XX вв.).
(Белькович Р.Ю., Назмутдинов
Б.В.)
2
2
7
11
17
Тема 15. Проблема
правопонимания. (Арзамасов
Ю.Г., Шаповалов И.А.,
Сердюков А.В.)
2
2
8
12
Тема 16. Проблема сущности в
праве. (Арзамасов Ю.Г.,
Шаповалов И.А., Сердюков
А.В.)
2
2
7
11
Тема 17. Проблема истины.
(Арзамасов Ю.Г., Шаповалов
И.А., Сердюков А.В.)
2
2
8
12
Тема 18. Проблема понимания.
(Арзамасов Ю.Г., Шаповалов
И.А., Сердюков А.В.)
2
2
7
11
Тема 19. Методологический
арсенал современной
юридической науки. (Белькович
Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)
2
2
8
12
Тема 20. Догматическая
юриспруденция. (Белькович
Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)
2
2
8
12
Тема 21. Социологическая
юриспруденция. (Белькович
Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)
4
-
8
12
Тема 22. Системный подход и
синергетика в праве. (Белькович
Р.Ю., Назмутдинов Б.В.,
Шаповалов И.А.)
4
-
8
12
Тема 23. Элементы системной
методологии. (Белькович Р.Ю.,
Назмутдинов Б.В., Шаповалов
И.А.)
4
-
8
12
Тема 24. Организация научного
исследования. (Белькович Р.Ю.,
Назмутдинов Б.В., Шаповалов
И.А.)
2
-
8
12
Тема 25. Юридическая наука и
практика на рубежах
идеологической борьбы
(резервная тема)
-
-
-
-
54
40
176
270
Всего:
18
Содержание Программы
Раздел 1.
Место юридической науки в системе научного знания
Тема 1. Юридические науки в системе научного знания (Введение)
Предмет
юридической
науки:
закономерности
возникновения,
становления, функционирования и развития государственно-правовых явлений.
Функции юридической науки. Система юридических наук.
Взаимодействие юридических наук с другими общественными,
техническими и естественными науками. Связь юридической науки с
философией и историей. Соотношение юридической науки с социологией и
политологией. Соотношение юридической и экономической науки.
Соотношение юридической науки и технических наук. Соотношение
юридической науки с естественными науками.
Значение юридической науки для государственного строительства,
правотворческой и правоприменительной практики, укрепления законности и
правопорядка, правового воспитания, формирования гражданского общества и
правового государства.
Литература:
1.
2.
3.
4.
Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л.,
1989.
Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки.
Екатеринбург, 2001.
Сырых В.М. Логические основания общей теории права. М.,
Юстицинформ, 2004.
Мальцев Г.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой. М., 2005.
Раздел 2.
Исторические вехи развития мировой юридической науки
Тема 2. Античные истоки европейской юриспруденции
Зарождение идей права в Древней Греции. Концепция софистов о праве.
Возникновение юриспруденции как самостоятельной науки. Античность как
постоянно действующий фактор в европейской культуре и юриспруденции.
19
Античная рациональность. Мифологические истоки и основания
античного правогенеза и их аналоги в европейской юриспруденции. Сократ и
его влияние на европейское правосознание. Платоновские образы права и их
воспроизведение в европейском правопонимании. Платон и Аристотель:
реализм и номинализм как ментальные основания позитивного и естественного
права. Идеи софистов и их воспроизведение в европейском праве.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Античная демократия в свидетельствах современников / Сост. Л.П.
Маринович, Г.А. Кошеленко. М., 1996.
Антология мировой правовой мысли. Т. 1. М.: Мысль, 1995.
Аристотель. Политика. М.: АСТ, 2002.
Боннар А. Греческая цивилизация. М., 1995.
Григорьева Ю. Взгляды древних на политику: ушедшее или настоящее? //
Обозреватель Observer. - 2005. - N 6. - C. 95-105.
Громаков Б.С. История рабовладельческого государства и права (Афины
и Спарта). М., 1986.
Доватур А.И. Политика и политии Аристотеля. М.; Л., 1965.
Зелинский Ф.Ф. История античной культуры. СПб, 1995.
Исаев И.А. Платон: игровые элементы властвования // Государство и
право. - 1993. - № 11. - С. 61-70.
История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. О.Э.
Лейста. - М.: Издательство Зерцало, 2000.
Кессиди Ф.Х. Сократ. М., 1988.
Кечекъян С.Ф. Учение Аристотеля о государстве и праве. М., 1947.
Кечекьян С.Т. Государство и право Древней Греции. М., 1963.
Круглов Е.А. Очерки истории государства и права античной Греции. Уфа,
2000.
Лосев А.Ф., Тахо-Годи А.А. Платон. Аристотель. М., 1993.
Надточаев А.С. Философия и наука в эпоху античности. М., 1990.
Нерсесянц В.С. Политические учения Древней Греции. М., 1979.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1998.
Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983.
Платон. Государство. Законы. Политик. - М.: Мысль, 1998.
Разумович Н.Н. Политическая и правовая культура. Идеи и институты
Древней Греции. М., 1989.
Темнов Е.И. «Jurisprudentia eloquent» - «Звучащая юриспруденция». М.,
2005.
Трикоз Е.Н.Становление системы источников права в Древних Афинах //
Правоведение. - 2007. - № 4. - С. 196-207.
Федоров К.Г. Афины – правовое государство Античности. Краснодар,
1991.
20
Тема 3. Юриспруденция Древнего Рима, ее влияние на европейскую
юриспруденцию
Юридическая мысль древнего Рима: Павел, Ульпиан, Гай. Отношение к
праву и юридическому знанию. Прагматический характер юриспруденции
Древнего Рима. Правовые ситуации и позитивное право. Юридическая догма
как структурированный опыт правовой практики общества. Логические
основания «римского» правового мышления. Понятия, юридические
конструкции и классификации в римском праве.
Кодификация Юстиниана и ее значение для развития западной
юриспруденции. Глоссаторы и постглоссаторы. Культурно-исторические
причины абсолютизации римского права. Философские и логические основания
догматического юридического мышления: античная эллинистическая
рациональность, стоики и «аподиктическая логика». Основные школы римской
юридической науки. Римское право и юридическое государствоведение.
Расцвет и упадок римской юриспруденции.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Аннерс Э. История европейского права (любое издание).
Берман Г. Западная традиция права: эпоха формирования (любое
издание).
Берман Г.Д., Рейд Ч.Д. Римское право и общее право Европы //
Государство и право. - 1994. - № 12.
Вернадский Г.В. История права. СПб, 1999.
Виноградов П.Г. История правоведения: курс для историков и юристов.
М., 1911.
Гай. Институции. М., 1997.
Дигесты Юстиниана / Отв. ред. Л. Л. Кофанов. В 8 т. Т.1 – 5. М., 2002 –
2004.
Институции Юстиниана. Под ред. Л. Л. Кофанова, В. А. Томсинова. М.,
1998.
История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. О. Э.
Лейста. - М.: Издательство Зерцало, 2000.
Косарев А.И. История Римского права. М., 1986.
Мирзаев С.Б. Полибий. М., 1986.
Моммзен Т. История Рима. Т. 1-2. СПб, 1994.
Муромцев С. Рецепция римского права на Западе. М., 1986.
Надточаев А.С. Философия и наука в эпоху античности. М., 1990.
Нерсесянц В.С. Правопонимание римских юристов // Советское
государство и право. - 1980. - № 12.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1998
Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983.
Покровский И.А. История римского права. СПб, 1998.
21
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Римские стоики. Сенека, Эпиктет, Марк Аврелий. М., 1995.
Скрипилев Е. А. Основы римского права. М., 1998.
Темнов Е.И. «Jurisprudentia eloquent» - «Звучащая юриспруденция». М.,
2005.
Томсинов В.А. Юриспруденция в Древнем Риме (классический период) //
Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. - 1995. - № 2.
Томсинов В.А. Юриспруденция в Древнем Риме (постклассический
период) // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. - 1995. - № 6.
Утченко С.Л. Политические учения Древнего Рима. М., 1967.
Хвостов В.В. История римского права (любое издание).
Цицерон. О государстве (любое издание).
Цицерон. О законах (любое издание).
Цицерон. Об обязанностях (любое издание).
Тема 4. Идеи права в учениях Средневековья и Возрождения
Юриспруденция Средневековья. Соотношение юриспруденции и
религиозной идеологии в эпоху Средневековья. Особенности догматического и
схоластического методов познания права. Рецепция римского права
средневековыми юристами. Дигесты и их значение для становления западной
юридической науки. Школа глоссаторов. Конфликт права и закона.
Гуманистическое направление в юриспруденции. Юридические университеты
как центры юридической мысли.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
Берман Г. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1998.
Боргош Ю. Фома Аквинский. М., 1975.
Вернадский Г.В. История права. СПб, 1999.
Виноградов П.Г. История правоведения: курс для историков и юристов.
М., 1911.
Герье В. Блаженный Августин. М., 1910.
Горфункель А.Х. Философия эпохи Возрождения. М., 1980.
Коплстон Ф.Ч. Аквинат. Введение в философию великого средневекового
мыслителя. Долгопрудный, 1999.
Культура Возрождения и власть. М., 1999.
Ле Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада. М., 1992.
Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительноправовой подход. М., 2009.
Лейн Т. Христианские мыслители. СПб, 1997.
22
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Мамут Л.С. Политические и правовые учения в Западной Европе в
период возникновения и развития феодализма // История политических и
правовых учений / Под ред. В.С. Нерсесянц. М., 1983.
Муромцев С. Рецепция римского права на Западе. М., 1986.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1998
Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983.
Покровский И.А. История римского права. СПб, 1998.
Право в средневековом мире / Отв. ред. О. Варьят. М., 1996.
Ревуненкова Н.В. Ренессансное свободомыслие и идеология Реформации.
М., 1988.
Тема 5. Развитие идей права в учениях Нового времени и
Просвещения
Юриспруденция
Нового
Времени.
Изменение
концепции
правопонимания и ее влияние на методологию права. Особенности построения
социального и юридического знания в Новое время. Антропоцентричность
права. Развитие теорий естественного права как общефилософского
направления юридической науки. Методы юридического и философского
познания Нового времени. Взгляды на право Г. Гроция. Макиавелли:
государство и право. Влияние идей Монтескье на развитие юридической
мысли. Беккариа – основоположник классической школы уголовного права.
«Новая индукция» Френсиса Бэкона. Новоевропейский рационализм Рене
Декарта. Томас Гоббс об определении, умозаключении (силлогизме) и
доказательстве. Сенсуализм Джона Локка. Формирование эпистемы
«классической рациональности» (М.Фуко). Юридическое образование в эпоху
Нового времени. Энциклопедия права.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
Вернадский Г.В. История права. СПб, 1999.
Виноградов П.Г. История правоведения: курс для историков и юристов.
М., 1911.
Гроций Г. О праве войны и мира: три книги, в которых объясняются
естественное право и право народов. А также принципы публичного
права. М., 1956.
История государственно-правовых учений: Учебник / Отв. ред. В.В.
Лазарев. М., 2006.
История политических и правовых учений / Под общ. ред. О.В.
Мартышина. М., 2006.
История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста и В.А.
Томсинова. М., 2009.
23
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. О. Э.
Лейста. - М.: Издательство Зерцало, 2000.
Козлихин И.Ю. Гуго Гроций // Правоведение. - 1999. - № 4.
Козлихин И.Ю., Поляков А.В., Тимошина Е.В. История политических и
правовых учений. СПб, 2007.
Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительноправовой подход. М., 2009.
Макиавелли Н. Избранные произведения. М., 1982.
Муромцев С. Рецепция римского права на Западе. М., 1986.
Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2009.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1998.
Новгородцев П.И. Лекции по истории философии права. Учения нового
времени. XVI-XVIII вв. и XIX в. - М., 1912.
Рассел Б. История западной философии. Новосибирск, 1997.
Темнов Е.И. Формирование буржуазного политического мышления
нового времени // Советское государство и право. - 1989. - № 11.
Тема 6. Идеи права в классической немецкой философии. Истоки
марксистской концепции права
Значение метафизики И. Канта и Г. Гегеля для последующего развития
юридической науки. Эмпирическое учение о позитивном праве Канта.
Метафизика Канта: основные постулаты. «Деятельностная» диалектика
Иоганна Фихте. Учение о праве Г. Гегеля. Понятийное единство права и
государства по Гегелю. Аналитическая юриспруденция. Марксистские
представления о науке. Типология права и государства марксистов.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
Вернадский Г.В. История права. СПб, 1999.
Виноградов П.Г. История правоведения: курс для историков и юристов.
М., 1911.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990.
Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М, 1978.
История государственно-правовых учений: Учебник / Отв. ред. В.В.
Лазарев. М., 2006.
История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста и В.А.
Томсинова. М., 2009.
История политических и правовых учений /Под общ. ред. О.В.
Мартышина. М., 2006.
Кант И. Метафизика нравов. Метафизические начала учения о праве. M.,
1965.
24
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Козлихин И.Ю., Поляков А.В., Тимошина Е.В. История политических и
правовых учений. СПб, 2007.
Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительноправовой подход. М., 2009.
Мамут Л. С. Карл Маркс как теоретик государства. М., 1979.
Мамут Л.С. Учение Маркса о государстве требует переосмысления //
Общественные науки и современность. - 1991. - № 5. – С. 100-108.
Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2009.
Нерсесянц В.С. Философия права Гегеля. М., 1998.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1998
Новгородцев П.И. Лекции по истории философии права. Учения нового
времени. XVI-XVIII вв. и XIX в. - М., 1912.
Рассел Б. История западной философии. Новосибирск, 1997.
Туманов В.А.. Буржуазная правовая идеология: К критике учений о
праве. М., 1971.
Чичерин Б.Н. История политических учений. Т. 3. СПб, 2010.
Тема 7. Основные идеи и концепции мусульманского права
Особенности источников мусульманского права. Соотношение
мусульманского права и системы национального права. Влияние западного
права на национальные системы права мусульманских государств. Доктрина
мусульманского права, ее влияние в мусульманском мире.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Л.В.С.Ван ден Берг. Основные начала мусульманского права согласно
учению имамов Абу Ханифы и Шафии. М., 2005.
Мец А. Мусульманский ренессанс. М., 1966.
Мусульманское право (структура и основные институты). М., 1984.
Общие принципы мусульманского права // Антология мировой правовой
мысли в пяти томах. Том 1. М., 1999. С.683-688.
Сюкияйнен Л.Р. Глобализация и проблемы прав человека в свете
мусульманско-правовой
культуры
//
Ислам
и
современные
международные отношения. М., Научная книга. 2001.
Сюкияйнен Л.Р. Государственно-правовые теории ислама в современном
конституционном строительстве развивающихся стран // Современный
ислам: проблемы политики и идеологии. Вып.2. М., 1983.
Сюкияйнен Л.Р. Ислам и конституционный статус личности в странах
Зарубежного Востока // Правовое положение личности. М., 1987.
Сюкияйнен Л.Р. Ислам и терроризм: союзники или противники? Шариат
должен быть включен в борьбу с экстремизмом // Терроризм и религия.
М., 2005.
25
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Сюкияйнен Л.Р. Исламская концепция прав человека: теоретические
основы, тенденции и перспективы развития // Права человека: итоги века,
тенденции и перспективы. М., Норма. 2002.
Сюкияйнен
Л.Р.
Исламская
политико-правовая
культура
и
демократизация в мусульманском мире: конфликт или совместимость? //
Религия и конфликт. М.:РОССПЭН. 2007
Сюкияйнен Л.Р. Исламская политическая и правовая мысль Арабского
Востока // История политических и правовых учений. XX век. М.,
Наука.1995.
Сюкияйнен Л.Р. Исламская правовая мысль о глобализации и
перспективах политического реформирования мусульманского мира //
«Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». № 4 (47), М., 2007.
Сюкияйнен Л.Р. Исламский взгляд на свободу и равенство: юридическое
закрепление и религиозно-этические границы // Всеобщая декларация
прав человека: Универсализм и многообразие опытов. М.: Отделение
общественных наук РАН, Институт государства и права РАН, Институт
философии РАН. 2009.
Сюкияйнен Л.Р. Исламское право в правовых системах мусульманских
стран: от доктрины к законодательству // Право. Журнал Высшей школы
экономики. 2/2008.
Сюкияйнен Л.Р. Исламское право: взаимодействие юридического и
религиозного начал // Ежегодник либертарно-юридической теории.
Выпуск 1. 2007.
Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. Вопросы теории и практики. М.,
1986.
Сюкияйнен Л.Р. Шариат и мусульманско-правовая культура. М., 1997.
Тема 8. Современное состояние и тенденции развития юридической
науки за рубежом
Постмодернистские государственно-правовые идеи в Европе и США.
Идеи «открытого общества». К.Поппер («Открытое общество и его враги») и
Ф.Фукуяма («Конец истории»). Упразднение государства и «общество
кочевников» Ж.Аттали. Обоснование перехода власти от государства к
транснациональным корпорациям.
Политико-правовые
взгляды
американских
неоконсерваторов.
Диспенсациализм и десакрализованное христианство. “Manifest Destiny” как
обоснование глобальной роли США. Теории «экспорта демократии».
Постмарксистский левый дискурс. Критика современных государственноправовых реалий Запада у Н.Хомски. Книга «Империя» как манифест
современного левого дискурса.
26
«Новые правые» в современной Европе. Критика христианской истории
государства и права у А. де Бенуа. Возвращение «новых правых» к
органицизму и «философии жизни».
Французская философия постмодернизма (Ж.Делёз, Ж.Бодрияйр и др.) и
ее влияние на теорию государства и права. М.Фуко: история государства и
права как история сексуальности и наказания.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Антология мировой политической мысли в 5 тт. М., 1997.
Антология мировой правовой мысли в 5 тт. (под ред.
Н.А.Крашенинникова, О.А.Жидкова и И.А.Исаева). М., 1995-1999.
Антология мировой философии. В 4 тт. М., 1969-1972.
Борисов Л.П. Очерки истории политических и правовых учений. М., 1997.
Бузгалин А.В. Ренессанс социализма. (Курс лекций, прочитанных в
Молодежном университете современного социализма). М., 2003.
Громыко А.Л. Современные политические школы и теории. М., 2002.
Дебор Г. Общество Спектакля. М., 2000.
Делез Ж., Гваттари Ф. Капитализм и шизофрения. Анти-Эдип. М., 1990.
Зомбарт В. Современный капитализм. Тт.1-2, М., 1903-1905, т.3, М.-Л.,
1930.
История политических и правовых учений. Под ред. О.Э.Лейста. М.,
2002.
История политических и правовых учений. Под ред. В.С.Нерсесянца. М.,
1999.
Лиотар Ж.-Ф. Ситуация постмодернизма. СПб, 1998.
Лиотар Ж.-Ф. Состояние постмодерна. СПб, 1998.
Маркузе Г. Одномерный человек. Исследование идеологии развитого
индустриального общества. М., 1994.
Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005.
О свободе. Антология мировой либеральной мысли (1 пол. ХХ в.). М.,
2000.
Рассел Б. История западной философии и ее связи с политическими и
социальными условиями от античности до наших дней. В 3 кн.
Новосибирск, 1997.
Современная буржуазная философия. Под ред. А.С.Богомолова и др. М.,
1978.
Философия мировой политики: Актуальные проблемы. М., 2000.
Философия права. Хрестоматия. (Сост. Т.А.Рубанцова). Новосибирск,
2004.
Хайдеггер М. Время и бытие. М., 1993.
Хантингтон С. Столкновение цивилизаций и передел миропорядка. Pro et
contra. M., 1997.
Шафаревич И.Р. Социализм как явление мировой истории. В собр. соч. в
3-х тт., т.1, М., 1994.
27
24.
25.
Эвола Ю. Фашизм: критика справа. М., 2005.
Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991.
Раздел 3.
Развитие юридической науки в России
Тема 9. История юридической науки: период становления в России
Зарождение юридической науки в России. Становление юридического
образования в дореформенной России (XVIII – первая половина XIX в.).
Развитие юридического образования в пореформенной России (вторая
половина XIX – начало XX вв.).
Университетская наука. Краткие
биографические сведения об ученых-юристах. Консервативно-охранительное и
либеральное направления в юридической науке. Юридический позитивизм в
России. Социологическое и психологическое направление в юридической
науке. Международные связи российской юридической науки. Основные итоги
и достижения российской юридической науки на рубеже 1917 года.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Азаркин Н.А. История юридической мысли в России: Курс лекций. М.:
Юридическая литература, 1999.
Гессен В.М. Возрождение естественного права. СПб: Типография СПб.
общ. Е. Евдокимов, 1902.
Глушкова С.И. Проблема правового идеала в русском либерализме.
Екатеринбург: Изд-во Екатеринбургского университета, 2001.
Захаров В. Как готовить юриста: изучая русские рецепты. Очерки
истории юридического образования в России второй половины XIX –
начала XX века. Курск, 2006.
История государственно-правовых учений: Учебник / Отв. ред. В.В.
Лазарев. М.: Спарк, 2006.
История политических и правовых учений. Учебник / Под. ред. О.Э.
Лейста. М.: Зерцало, 2000.
История политических и правовых учений. Учебник для вузов / Под общ.
ред. проф. О.В. Мартышина. М.: Норма, 2006.
История политических и правовых учений. Учебник для вузов / Под общ.
ред. В.С. Нерсесянца. 2-изд. М.: Издательская группа ИНФРА·МНОРМА, 1997.
Колодкин А.В., Борисов А.В., Колодкин Л.М. Становление и развитие
юридического образования в дореволюционной России. М., 1994.
Корнев А.В., Борисов А.В. Правовая мысль и юридическое образование в
дореволюционной России: Учебное пособие. М.: Изд-во Эксмо, 2005.
28
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Корнев В.Н. Проблемы теории государства и права в либеральной
правовой мысли России конца XIX – начала XX вв. М.: Юрлитинформ,
2005.
Кузнецов Э.В. Философия права в России. М.: Юридическая литература,
1989.
Куприц
Н.Я.
Из
истории
государственно-правовой
мысли
дореволюционной России (XIX в.). М.: Изд-во МГУ, 1980.
Немецкая историческая школа права. Челябинск, 2010. См. ст. П.
Новгордцева «Историческая школа юристов. Ее происхождение и
судьба»; С. Муромцева «Образование права по учениям немецкой
юриспруденции»;
Н.
Кареева
«Два
взгляда
на
процесс
правообразования».
Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного
правосознания. М., 1996.
Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией
нравственности. СПб, 2000.
Скрипилев Е.А. О юридическом образовании в дореволюционной России
(XVIII – начало XX вв.) // Государство и право. 2000. № 9. С. 81-89.
Туманова А.С. Представление о правах человека теоретиков
юридического позитивизма рубежа XIX-XX веков // Вопросы социальной
истории. 2009. Том 1. Вып. 2. С .51-60.
Туманова А.С. Теория прав человека М.М. Ковалевского // История
государства и права. 2009. № 21.
Walicki Andrzej. Legal Philosophers of Russian Liberalism. Oxford:
Clarendon Press, 2007.
Wirtschafter E.K. Russian Legal Culture and the Rule of Law // Kritika. Vol. 7.
№ 1. Winter 2006.
Тема 10. Советский этап в истории юридической науки в России
Отличительные черты и особенности советского этапа в развитии
юридической науки. Участие ученых-юристов в государственном и правовом
строительстве, защите внешнеполитических позиций Советского государства.
Отражение в юридической науке деформации законности, нарушений прав
человека. Восстановление принципов законности после XX съезда КПСС,
участие ученых-юристов в модернизации государственно-правовой системы,
кодификации советского законодательства. Советская юридическая наука
периода «развитого социализма»: масштабность задач и консерватизм решений.
Основные итоги и достижения российской юридической науки советского
периода.
29
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
1.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Братусь С.Н., Полянская Г.Н. Дмитрий Михайлович Генкин (1884-1966) //
Правоведение. 1979. № 6. С. 51-57.
Венедиктов А. В., Догадов В. М. Ленинско-сталинское учение о
социалистической организации труда // Вестник Ленинградского
университета. Л., 1950. С. 31-50.
Вышинский А. Теория судебных доказательств в советском праве. М.:
Гос. изд. юр. лит., 1950.
Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961.
Иоффе О.С., Райхер В.К., Толстой Ю.К. Анатолий Васильевич
Венедиктов: Очерк жизни и деятельности. Л.: Издательство ЛГУ, 1968.
Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.
Кудрявцев В.Н. Правовая ситуация и юридическая наука // Свободная
мысль. 1994. № 1.
Ленин В.И. Государство и революция // Полное собрание сочинений. Т.
33.
Основные задачи науки советского социалистического права. М., 1938.
Памяти М. М. Агаркова // Правоведение. 1962. № 3. С. 188 – 189.
Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и
государства. М., 1980
Пашуканис Е.Б. Общая теория права и марксизм. Опыт критики основных
юридических понятий. М., 1926.
Попов А.М. Основные течения марксисткой юридической мысли.
Новочеркасск, 1925.
Рейснер М.А. Право. Наше право. Чужое право. Общее право. М.; Л.,
1925.
Советская правовая теория периода ее становления. М.А. Рейснер, П.И.
Стучка, Е.Б. Пашуканис // История политических и правовых учений:
Учебник для вузов / под общ. ред. проф. О.В. Мартышина. М.: Норма,
2006. С. 787-800.
Советская юриспруденция: основные политико-правовые концепции //
Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2009. С.
666-681.
Советский и постсоветский период развития марксисткой политической
мысли // История государственно-правовых учений: Учебник / Отв. ред.
В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2006. С. 534-554.
Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения. М.,
1989.
Стальгевич А.К. Пути развития советской правовой мысли. М., 1928.
Стучка П.И. Избранные произведения по марксистко-ленинской теории
права. Рига, 1964.
Топорнин Б.М. Высшее юридическое образование в России: проблемы
развития. М., 1996.
Честнов И.Л. Правопонимание в эпоху постмодерна. СПб, 2002.
30
Тема 11. Российская юридическая наука на современном этапе
Методологический и мировоззренческий кризис в российской
юридической науке на рубеже 90-х годов XX века. Новые задачи российской
юридической науки в эпоху рыночных реформ. Российская правовая наука и
юридическое образование в эпоху глобализации. Некоторые итоги и
достижения российской юридической науки на современном этапе.
Литература:
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Алексеев С.С. Линия права. М.: Статут, 2006.
Бадирян Г.М. Права личности: исторические и теоретические аспекты
обоснования и признания // Государство и право. 2006. № 8. С. 54-61.
Байтин
М.И.
Сущность
права
(Современное
нормативное
правопонимание на грани двух веков). М., 2005.
Гражданское общество, правовое государство и право («Круглый стол»
журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство
и право. 2002. № 1. С. 12-50.
Ежегодник либертарно-юридической теории. Вып. 1. / Варламова Н.В.,
Саидов А.Х., Сюкияйнен Л.Р., Четвернин В.А. М.: ТЕИС, 2007.
Козлихин И.Ю. Позитивное и естественное право // Государство и право.
2000. № 3. С. 5-11.
Лапаева В.В. Социология права. М.: Норма, 2008.
Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.,
2002.
Мальцев Г.В. Понимание права: Подходы и проблемы. М., 1999.
Мартышин О.В. Совместимы ли основные типы понимания права? //
Государство и право. 2003. № 6. С. 13-21.
Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во
Сарат. гос. академии права, 2004.
Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1983.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1998
Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во
НОРМА, 1996.
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. М.:
Юрист, 1994.
Основные концепции права и государства в современной России (По
материалам «круглого стола» в Центре теории и истории права и
государства ИГП РАН) // Государство и право. 2003. № 5. С. 5-33.
Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред.
Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2005.
Правовая политика России: теория и практика / под ред. Н.И. Матузова и
А.В. Малько. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
31
20.
21.
22.
23.
24.
Радько Т.Н., Медведева Н.Т. Позитивизм как научное наследие и
перспектива развития права России // Государство и право. 2005. № 3. С.
5-12.
Оль П.А. Правопонимание: от плюрализма к двуединству. СПб: Изд-во Р.
Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.
Права человека как фактор стратегии устойчивого развития (Под ред.
Е.А. Лукашевой). М., 2000.
Топорнин Б.М. Высшее юридическое образование в России: проблемы
развития. М., 1996.
Четвернин В.А. Современные концепции естественного права. М.: Наука,
1988.
Раздел 4.
Юридическая наука в контексте развития научного знания
Тема 12. Понятие методологии
Понятие методологии в истории и философии науки. Единство
онтологии, методологии, логики. Особенности методологии юридической
науки как одной из общественных наук. Взаимосвязь формального и
социального знания в юридической науке. Единство философского,
исторического и теоретического знания в юридической науке.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Аверюшкин, А. Н. Философия науки. М. Прогресс-Традиция, 2005. - 992
с.
Буданов, В. Г. Методология синергетики в постнеклассической науке и в
образовании. УРСС, 2008. - 230 с.
Девятова, С. В. Философия и методология науки. М. Аспект Пресс, 1996.
- 551 с.
Кохановский, В. П. Философия и методология науки. Ростов н/Д Феникс,
1999. - 576 с.
Методология юридической науки: состояние, проблемы, перспективы.
М., 2006.
Методология: вчера, сегодня, завтра. М., 2005.
Никифоров В. Е. Логика и методология научных исследований.
Балтийский рус. ин-т, 2005. - 90 с.
Папковская, П. Я. Методология научных исследований. Информпресс,
2006. - 182 с.
32
Тема 13. Классическая научная рациональность и юридическая
наука (Новое время)
Натурфилософские основания теории общественного договора.
Методологические рефлексии над научным познанием и их отражение в
учениях о праве. Классическая научная рациональность и ее влияние на теории
естественного права.
Классическая научная рациональность и воспроизведение ее принципов в
нормативистской, социологической и инструменталистской теориях права.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Берман Дж. Гарольд. Западная традиция права: эпоха формирования. М.,
1998.
Библер В. С. От наукоучения к логике культуры. Два философских
введения в двадцать первый век. М., 1991.
Ворожнов В. П., Москаленко А. Т., Шубина М. П. Гносеологическая
природа и методологическая функция научной теории. Новосибирск.
1990.
Гадамер PХ.-Г. Истина и метод. Основы философской герменевтики. М.,
1988.
Герасимов Э. Г. Научное исследование. М., 1972.
Грязнов Б. С., Дынин Б. С., Никитин Е. П. Теория и ее объект. М., 1973.
Дзюн Тосака. Теория науки. М., 1983.
Звиглянич В. А. Научное познание как культурно-исторический процесс.
Киев, 1989.
Канке В. А. Основные философские направления и концепции науки. М.,
2004.
Косарева Л. М. Предмет науки. М., 1977.
Кун Т. Структура научных революций. М., 2001.
Лакатос Имре. История науки и ее рациональные реконструкции // Кун
Томас. Структура научных революций. М., 2001.
Лекторский В. А. Субъект, объект, познание. М., 1980.
Лекторский В. А., Швырев В. С. Методологический анализ науки //
Философия. Методология. Наука. М., 1972.
Лекторский В. С. Научное и вненаучное мышление: скользящая граница
// Разум и экзистенция. М., 1999.
Лешкевич Т. Г. Философия науки: Учеб. пос. М., 2005.
Микешина Л. А. Философия науки: Современная эпистемология. Научное
знание в динамике культуры. Методология научного исследования: Учеб.
пос. М., 2005.
Пископпель А. А. Научная концепция: структура, генезис. М., 1999.
Розин В. М. Методология и философия в современной интеллектуальной
культуре // Вопросы методологии. 1991. № 2.
33
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Рузавин Г. И. Философия науки: Учеб. пос. для студентов высш. учебных
заведений. М., 2005.
Степин В. С. Философия науки. Общие проблемы: Учебник для
аспирантов и соискателей ученой степени кандидата наук. М., 2006.
Фейрабенд П. Избранные труды по методологии науки. М., 1986.
Философия науки: Общие проблемы познания. Методология
естественных и гуманитарных наук: Хрестоматия / Отв. ред.-сост. Л. А.
Микешина. М., 2005.
Фон Вригт Г. Х. Логико-философские исследования. М., 1986.
Хайдеггер М. Время и бытие. М., 1993.
Чудинов Э. М. Природа научной истины. М., 1977. С. 39.
Чупин П. П. Научный метод и методология науки // Научный метод и
методологическое сознание. Свердловск, 1986.
Швырев В. С. Научное познание как деятельность. М., 1984.
Шпет Г. Г. Что такое методология наук? // Шпет Г. Г. Философия и
психология культуры: Избранное. М., 2007.
Юдин Э. Г. Методология науки. Системность. Деятельность. М., 1997.
Яновская С. А. Методологические проблемы науки. М., 1972.
Тема 14. Неклассическая и постнеклассическая научная
рациональность и юридическая наука (конец XIX–XX вв.)
Юридический позитивизм, его ценностные основания. Влияние
позитивистского принципа относительности на юридическую науку и правовое
мышление.
Принцип конвенционализма в науке и юриспруденции. Объективизм как
альтернатива конвенционализма. Марксистско-ленинская критика принципов
конвенционализма и ее методологические проекции в отечественном праве и
правоведении.
Школа естественного права: философско-методологические основания и
основные идеи, отношение к естественнонаучному гносеологическому идеалу и
методы познания. Отношение к догматической юриспруденции.
Становление теоретической юриспруденции в Х1Х–ХХ вв. Отношение
правоведения к основным методологическим традициям. Философия науки и
философия права. Наука права и догматическая юриспруденция.
Понятие научной парадигмы. Парадигмы юридической науки.
Постмодернизм как явление культуры, его влияние на западное правосознание.
Постструктурализм
в
науке
и
юриспруденции.
Влияние
идей
постструктурализма на правопонимание. Альтернатива классического и
неклассического правопонимания.
34
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Алексеев С.С. Самое святое, что есть у бога на земле. Иммануил Кант и
проблемы права в современную эпоху. М., 1998.
Алексеев С.С. Философия права. М., 1997.
Бергбом Карл. Юриспруденция и философия права // Антология мировой
правовой мысли: В 5-ти т. М., 1999. Т. 3.
Бержель Ж.–Л. Общая теория права. Пер. с фр. М., 2000.
Берман Дж. Гарольд. Западная традиция права: эпоха формирования. М.,
1998.
Васильев А. М. Правовые категории. Методологические аспекты
разработки системы категорий теории права. М., 1976.
Дедов Д. И. Юридический метод: научное эссе. М., 2008.
Иконникова Г. И., Ляшенко В. П. Философия права: Учебник. М., 2007.
Керимов Д. А. Методология права. Предмет, функции, проблемы
философии
Керимов Д. А. Общая теория государства и права: предмет, структура,
функции. М., 1977.
Керимов Д.
А. Философские основания политико-правовых
исследований. М., 1986.
Нерсесянц В. С. Философия права. М., 1988.
Нерсесянц В. С. Философия права. Учебник для вузов. М., 2000.
Нерсесянц В. С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и
государства. М., 1998.
Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.
права. М., 2000.
Сырых В. М. Логические основания общей теории права: В 2-х т. М.,
2000. Т. 1. Элементный состав.
Сырых В. М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М.,
1980.
Ушаков А. А. Общее понятие методологии // Методология советского
правоведения. Свердловск, 1978.
Философия права: Конспект лекций / Сост. Н. А. Недоцук. М., 2006.
Философия права: Учебник / О. Г. Данильян, Л. Д. Байрачная, С. И.
Максимов и др. / Под ред. О. Г. Данильяна. М., 2005.
35
Раздел 5.
Некоторые методологические проблемы юридической науки
Тема 15. Проблема правопонимания
Классификация понятий и пониманий права О. Э. Лейста.
Правопонимание
нормативной
школы
права.
Правопонимание
социологической школы права. Классификация понятий и пониманий права
В.С. Нерсесянца. Легистское правопонимание. Юридическое правопонимание.
Естественно-юридический подход. Либертарно-юридический подход.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Байтин
И.М.
Сущность
права.
(Современное
нормативное
правопонимание на грани двух веков) / Байтин И.М.. - 2-е изд., доп. - М.:
Право и государство, 2005. - 544 c.
Нерсесянц В.С. Гегелевская философия права: история и современность /
Нерсесянц В.С.; Отв. ред.: Пионтковский А.А. - М.: Наука, 1974. - 287 c.
Нерсесянц В.С. Право и закон. Из истории правовых учений / Нерсесянц
В.С.; Отв. ред.: Мамут Л.С. - М.: Наука, 1983. - 366 c.
Нерсесянц В.С. Философия права. Учебник для вузов / Нерсесянц В.С. М.: Норма, 1997. - 652 c.
Оль П.А. Правопонимание: от плюрализма к двуединству. Монография /
Оль П.А. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2005. - 243 c.
Посконин В.В. Правопонимание Толкотта Парсона. Монография /
Посконин В.В. - Ижевск: Изд-во Удм. ун-та, 1995. - 144 c.
Кожевников В.В. Современные подходы к пониманию права. Лекция /
Кожевников В.В. - Омск: Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 1999. - 36
c.
Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы / Мальцев Г.В. М.: Прометей, 1999. - 419 c.
Проблемы понимания права . Сборник научных статей: Право России:
новые подходы. Вып. 3 / Редкол.: Графский В.Г., Немытина М.В.,
Ромашов Р.А., Честнов И.Л. - Саратов: Научная книга, 2007. - 450 c.
Тихоновский Ф.И. Понимание права в советской юридической науке
(1917-1938 гг.). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Тихоновский Ф.И. М., 2009. - 23 c.
Черкасова Е.В. Роль понимания права в формировании прецедентной
практики: теоретико-правовое исследование. Автореф. дис. ... канд. юрид.
наук / Черкасова Е.В. - М., 2006. - 27 c.
Юркина М.И. Понимание права: интеграция подходов. Автореф. дис. ...
канд. юрид. наук / Юркина М.И. - М., 2005. - 23 c.
36
13.
Юшко А.В. Понимание права: теоретико-методологический аспект.
Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Юшко А.В. - Ростов-на-Дону, 2007. 27 c.
Тема 16. Проблема сущности в праве
Применение категории сущности к познанию правовых явлений.
Сущность права. Формы права. Соотношение сущности права и форм права.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Александров Н.Г. Сущность права. К вопросу о сущности исторических
типов права / Александров Н.Г. - М.: Госюриздат, 1950. - 56 c.
Александров Н.Г. Сущность социалистического государства и права.
Учебное пособие / Александров Н.Г. - М.: Знание, 1969. - 128 c.
Байтин
М.И.
Сущность
права.
(Современное
нормативное
правопонимание на грани двух веков) / Байтин И.М.. - 2-е изд., доп. - М.:
Право и государство, 2005. - 544 c.
Буткевич В.Г., Лукашук И.И. Сущность современного международного
права. Учебное пособие. Вып. 2 / Буткевич В.Г., Лукашук И.И. - Киев:
Вища шк., 1975. - 63 c.
Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. Учебное пособие /
Вопленко Н.Н. - Волгоград: Изд-во Волгогр. ун-та, 1998. - 56 c.
Иоффе О.С., Королев А.И. Сущность социалистического государства и
права / Иоффе О.С., Королев А.И. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1963. - 79
c.
Кашница И. О сущности права. Исследование / Кашница И. - Варшава:
Тип. Мед. газ., 1872. - 207 c.
Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права /
Лейст О.Э.; Под ред.: Томсинов В.А. - М.: Зерцало, 2008. - 452 c.
Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права.
Монография / Лейст О.Э. - М.: Зерцало-М, 2002. - 288 c.
Минасян Н.М. Сущность современного международного права / Минасян
Н.М. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 1962. - 356 c.
Полежай П.Т. Сущность права. Конспект лекций / Сост.: Полежай П.Т. Харьков, 1964. - 73 c.
Фарбер И.Е. О сущности права. Учебное пособие / Фарбер И.Е.; Отв. ред.:
Зейдер Н.Б. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1959. - 76 c.
Фомина Л.А. Пробелы в гражданском праве России: понятие, сущность,
способы преодоления. Монография / Фомина Л.А. - Волгоград:
Волгоград. науч. изд-во, 2008. - 169 c.
Хлебников Н. Право и государство в их обоюдных отношениях.
Исследование о происхождении, сущности, основных началах и способах
37
15.
16.
17.
развития цивилизации вообще / Хлебников Н. - Варшава: Тип. Варш.
жанд. окр., 1874. - 498 c.
Шейндлин Б.В. Сущность советского права / Шейндлин Б.В. - Л.: Изд-во
Ленингр. ун-та, 1959. - 140 c.
Явич Л.С. Право развитого социалистического общества. Сущность и
принципы / Явич Л.С. - М.: Юрид. лит., 1978. - 224 c.
Явич Л.С. Сущность права. Социально-философское понимание генезиса,
развития и функционирования юридической формы общественных
отношений / Явич Л.С. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1985. - 207 c.
Тема 17. Проблема истины
Социологический и гносеологический подход к научной истине.
Основные
концепции
истины:
корреспондентская,
когерентная,
прагматическая, конвенциональная, семантическая. Общественно-историческая
практика как критерий истины.
Проблема критериев истинности правовой теории. Принцип соответствия
и его значение и сложности реализации в правовой науке. Ценностно-целевые
структуры общества и истинность юридического знания. Диалогическая
организация юридического знания и его истинность. Истина в юридической
науке как проблема метода. Эксперимент в правоведении. Научная истина и
практическая реализация.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Аверин А.В. Истина и судебная достоверность (Постановка проблемы) /
Аверин А.В.. - 2-е изд., доп. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2007. - 466 c.
Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и
практики / Баранов В.М.; Под ред.: Байтин М.И. - Саратов: Изд-во Сарат.
ун-та, 1989. - 400 c.
Боннер А.Т. Проблемы установления истины в гражданском процессе:
Монография / Боннер А.Т. - С.-Пб.: ООО "Универ. издат. консорц.
"Юридическая книга", 2009. - 832 c.
Васильев Л.М. Практика как критерий истины в уголовном
судопроизводстве. Учебное пособие / Васильев Л.М. - Краснодар: Изд-во
Кубан. ун-та, 1993. - 169 c.
Васильев Л.М. Проблемы истины в современном российском уголовном
процессе (концептуальные положения) / Васильев Л.М. - Краснодар: Издво Кубан. ун-та, 1998. - 260 c.
Гадамер PХ.-Г. Истина и метод. Основы философской герменевтики. М.,
1988.
Истина... И только истина. Пять бесед о судебно-правовой реформе / Отв.
ред.: Стецовский Ю.И. - М.: Юрид. лит., 1990. - 432 c.
38
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Ищенко Е.П., Любарский М.Г. В поисках истины / Ищенко Е.П.,
Любарский М.Г. - М.: Юрид. лит., 1986. - 128 c.
Кухта А.А. Доказывание истины в уголовном процессе. Автореф. дис. ...
д-ра юрид. наук / Кухта А.А. - Нижний Новгород, 2010. - 58 c.
Мотовиловкер Я.О. О принципах объективной истины, презумпции
невиновности и состязательности процесса. Учебное пособие /
Мотовиловкер Я.О.; Под ред.: Кругликов Л.Л. - Ярославль: Изд-во Яросл.
ун-та, 1978. - 96 c.
Мурадьян Э.М. Истина как проблема судебного права / Мурадьян Э.М. М.: Былина, 2002. - 287 c.
Печников Г.А. Диалектические проблемы истины в уголовном процессе.
Монография / Печников Г.А. - Волгоград: ВА МВД России, 2007. - 312 c.
Печников Г.А. Диалектические проблемы истины в уголовном процессе:
Монография / Печников Г.А. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 304 c.
Тема 18. Проблема понимания
Истоки герменевтического метода. Основные понятия герменевтики.
Эпистемологические модели герменевтического исследования текста (В.
Дильтей, Ф. Шлейермахер, Г. Риккерт, П. Рикер, М. Шелер, Э. Бетти, Г.
Гадамер).
Понятие юридического текста. Проблема толкования юридического
текста. Проблема понимания в праве. Понятие интерпретации. Сообщение и
метасообщение. Виды метасообщений в правовой коммуникации. Типы
понимания. Понимание в праве. Понимание и непонимание. Юридические
техники и язык права. Юридическая терминология.
Право как традиция. Правовая традиция: интерпретация и догматизация.
Парадигмальный и синтагматический аспекты значения юридических понятий
в различных правовых системах. Сравнительное правоведение: диахрония и
синхрония юридических смыслов. Проблема переводов юридических текстов.
Юридическая наука и взаимовлияние правовых систем.
Литература:
1.
2.
3.
4.
Бахтин М. Проблема текста. Опыт философского анализа // Вопр.
литературы. 1976. № 10.
Бойко А.И. Язык уголовного закона и его понимание: Монография /
Бойко А.И. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 320 c.
Гадамер PХ.-Г. Истина и метод. Основы философской герменевтики. М.,
1988.
Головина Л.Ю. Теория понимания права Л.И. Петражицкого: история и
современность. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Головина Л.Ю. - М.,
2007. - 25 c.
39
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Грязин И. Текст права (Опыт методологического анализа конкурирующих
теорий). Таллин, 1983.
Маликов М.Ф. Концептуальные основы конституционного понимания.
Монография / Маликов М.Ф. - Уфа: РИО БашГУ, 2004. - 444 c.
Малинова И. П. Философия права (от метафизики к герменевтике).
Екатеринбург, 1995.
Малинова. И. П. Юридическая герменевтика и правопонимание:
Материалы к спецкурсу. Екатеринбург. 1999.
Овчинников А.И. Правовое мышление в герменевтической парадигме.
Монография / Овчинников А.И. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та,
2002. - 288 c.
Писаревский А.Е. Юридическая герменевтика. Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук / Писаревский А.Е. - Краснодар, 2004. - 29 c.
Проблемы понимания и тенденции развития государства и права в XXI
веке. Сборник научных трудов / Редкол.: Казачкова З.М., Навасардова
Э.С.,
Чечель
Г.И.,
Щербакова
Л.М.
Ставрополь:
Ставропольсервисшкола, 2004. - 476 c.
Пузырева Е.В. Нормы российского права: теоретические аспекты
понимания и качественного выражения. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук
/ Пузырева Е.В. - С.-Пб., 2007. - 22 c.
Пычева О.В. Герменевтика уголовного закона / Пычева О.В. - Ульяновск:
УлГУ, 2005. - 167 c.
Тарский А. Семантическая концепция истины и основания семантики //
Аналитическая философия: становление и развитие. М., 1998.
Фон Вригт Г. Х. Логико-философские исследования. М., 1986.
Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке
и практике. Екатеринбург, 1993.
Раздел 8. Методология современной юридической науки
Тема 19. Методологический арсенал современной юридической
науки
Историческое развитие методологии российской юридической науки.
Взаимосвязь общенаучных и частнонаучных методов в методологии
юридической науки.
Исторический метод в юридической науке. Типология историкоправовых исследований. Особенности использования исторического метода в
теории государства и права и в отраслевых юридических науках.
Сравнительно-правовой метод. Типология сравнительно-правовых
исследований. Логика и методология сравнительно-правового исследования.
Развитие сравнительно-правовых исследований в России.
40
Статистические и математические методы в юридической науке.
Типология исследований. Проблемы совершенствования юридической
статистики. Перспективы статистических и математических методов в
юридической науке.
Влияние электронно-вычислительной техники, баз данных и
информационных технологий на методологию юридической науки.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Философия. Методология. Наука / Редкол.: Дынин Б.С., Лекторский В.А.
(Отв.ред.), Никитин Е.П., Швырев В.С. - М.: Наука, 1972. - 236 c.
Методология права. Перевод с сербохорватского / Лукич Р.; Под ред.:
Керимов Д.А. (Вступ. ст.); Пер.: Кулистиков В.М. - М.: Прогресс, 1981. 304 c.
Методология и методика юридического исследования. Учебное пособие /
Честнов И.Л. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та Генеральной
прокуратуры РФ, 2004. - 128 c.
Методология юридической науки: состояние, проблемы, перспективы.
Сборник статей. Вып. 2 / Под ред.: Марченко М.Н. - М.: Юрист, 2008. 224 c.
Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права /
Керимов Д.А. - М.: Изд-во СГУ, 2009. - 521 c.
Феноменологическая методология: опыт исследования права / Пантыкина
М.И. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2008. - 240 c.
История и методология правовой науки: тенденции и перспективы
(Материалы международного симпозиума) / Редкол.: Абрамов А.Е.,
Борисова И.Д., Головкин Р.Б., Третьякова О.Д., Филимонова А.И. Владимир: ВГГУ, 2009. - 220 c.
Проблемы методологии и методики правоведения / Васильев А.М.,
Венгеров А.Б., Журавлев М.П., Керимов Д.А., и др.; Редкол.: Кейзеров
Н.М., Керимов Д.А., Кудрявцев В.Н., Самощенко И.С. - М.: Мысль, 1974.
- 205 c.
Очерки методологии законотворчества. Материалы первого конгресса
европейской ассоциации содействия законодательству, Льея (Бельгия) 9 11 сентября 1993 г. - Баден-Баден: Nomos Verlagsgesellschaft, 1996. - 118
c.
Введение в методологию научного познания. Учебное пособие / Штофф
В.А. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972. - 191 c.
Проблемы предмета и методологии общей теории права / Козлов В.А. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1989. - 120 c.
41
Тема 20. Догматическая юриспруденция
Логический и формально-догматический анализ в юридической науке.
Его значение в теории государства и права и в отраслевых юридических науках.
Практическое значение догматической юриспруденции. Догматическое
сознание и юридическое мышление. Единицы юридического мышления:
юридические нормы и юридические конструкции. Юридические факты и их
установление, представления о доказательствах и истине. Юридическая догма и
правовая культура. Аналитическая юриспруденция. Догма и парадигма.
Аксиоматические основания построения догматических систем.
Понятие юридической конструкции. Юридические конструкции в
предмете правоведения. Юридические конструкции как структурированный
правовой опыт общества. Нормы права и юридические конструкции.
Регулятивное значение юридических конструкций.
Литература:
1.
2.
3.
4.
Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения / Алексеев С.С. М.: Норма, 2001. - 752 c.
Энгельман И.Е. О давности по русскому гражданскому праву. Историкодогматическое исследование / Энгельман И.Е. - М.: Статут, 2003. - 511 c.
Белов В.А. Имущественные комплексы. Очерк теории и опыт
догматической конструкции по российскому гражданскому праву / Белов
В.А. - М.: Центр ЮрИнфоР, 2004. - 240 c.
Дьячек Т.И. Правовое учение Георга Фридриха Пухты: догматический
аспект. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Дьячек Т.И. - С.-Пб., 2009. - 25
c.
Тема 21. Социологическая юриспруденция
Социологические
методы
в
юридической
науке.
Типология
социологических исследований. Статус социологического знания в
юридической науке. Развитие социологических исследований в юридической
науке и правоприменительной практике.
1.
2.
Литература:
Буржуазная социология права / Боботов С.В. - М.: Юрид. лит., 1978. - 224
c.
Конкретно-социологические исследования в области права. Учебное
пособие / Козлов В.А., Суслов Ю.А.; Под ред.: Явич Л.С. - Л.: Изд-во
Ленингр. ун-та, 1981. - 111 c.
42
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Конкретно-социологические исследования в праве / Лапаева В.В. - М.:
Юрид. лит., 1987. - 144 c.
Курс государственной науки: Социология. Ч. 2 / Чичерин Б. - М.: Типолит. т-ва И. Н. Кушнерев и Ко, 1896. - 437 c.
Основы социологии для юристов. Курс лекций / Комлев Ю.Ю. - Казань:
КЮИ МВД России, 2006. - 235 c.
Основы социологии права. Перевод с венгерского / Кульчар К.; Под общ.
ред.: Казимирчук В.П. (Предисл.); Пер.: Гусев В. - М.: Прогресс, 1981. 256 c.
Очерк социологии права. Перевод с польского / Подгурецкий А.; Пер.:
Венгеров А.Б.; Вступ. ст.: Кудрявцев В.Н., Ратинов А.Р. (Под общ. ред.) М.: Прогресс, 1974. - 328 c.
Современная социология права. Учебник / Казимирчук В.П., Кудрявцев
В.Н. - М.: Юристъ, 1995. - 297 c.
Социологическая теория права . Монография / Варданянц Г.К. - М.:
Академический проект, 2007. - 439 c.
Социологическое направление во французской теории права / Луковская
Д.И.; Отв. ред.: Туманов В.А. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972. - 128 c.
Социология девиантного (отклоняющегося) поведения. Учебное пособие /
Афанасьев В.С., Гилинский Я.И. - С.-Пб., 1993. - 167 c.
Социология и коррупция. Научно-практическая конференция, 20 марта
2003 г., г. Москва / Науч. ред.: Герасимов В.И., Щегорцев А.А.; Редкол.:
Аксенов Ю.М., Жмурова Г.А., Райнш А., Фастыковская М.А. - М.:
РНОПЭ, 2003. - 234 c.
Социология права. Краткий учебный курс / Лапаева В.В.; Под ред.:
Нерсесянц В.С. - М.: Норма, 2000. - 304 c.
Социология правосознания. Монография / Щегорцов В.А. - М.: Мысль,
1981. - 174 c.
Социология уголовного права / Спиридонов Л.И. - М.: Юрид. лит., 1986. 237 c.
Становление современных концепций западной социологии права:
Монография / Масловская Е.В. - Нижний Новгород: Изд-во НиСОЦ,
2009. - 134 c.
Уголовная социология / Ферри Э.; Сост. и предисл.: Овчинский В.С. - М.:
Инфра-М, 2005. - 658 c.
Философия и социология права. Избранные сочинения: Перевод с
французского и английского / Гурвич Г.Д.; Науч. ред.: Поляков А.В.;
Пер.: Воронина Л.В.; Сост. и вступ. ст.: Антонов М.В. (Пер.) - С.-Пб.:
Издат. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. - 848 c.
Философия права. Социология права. Учебно-методическое пособие /
Сост.: Слинько А.А., Сорокина Ю.В., Ячевский В.В. - Воронеж: Изд-во
Воронеж. ун-та, 2003. - 304 c.
Юридическая социология . Учебник для вузов / Глазырин В.А.,
Грибакина Э.Н., Гулина Н.А., Емельянов Г.А., и др.; Отв. ред.: Глазырин
В.А. - М.: Норма, 2000. - 368 c.
43
21.
Юридическая социология / Карбонье Ж.; Пер.: Туманов В.А. (Вступ. ст.) М.: Прогресс, 1986. - 351 c.
Тема 22. Системный подход и синергетика в праве
История возникновения и основные особенности системного подхода.
Принципы системного подхода и их применение в общественных науках.
Понятие системы. Открытые системы. Самоорганизующиеся системы.
Применение системного подхода в теории государства и права и в
отраслевых юридических науках. Взаимоотношение общества, государства и
права
с
точки
зрения
системного
подхода.
Национальное
(внутригосударственное) и международное право как единая система. Понятие
правовой системы. Система и систематизация права. Система источников
права. Система законодательства. Системный подход в борьбе с
преступностью.
Понятие
политической
и
государственной
систем.
Система
государственных
органов.
Государственный
орган
как
система.
Административная реформа в Российской Федерации с позиций системного
подхода.
Системный подход в организации деятельности юриста.
Использование идей синергетики в науке и государстве и праве.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Аблеев С.Р. Синергийная этика и моральные основания правосознания //
Философия права. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД
России, 2009, № 6. - С. 35-39
Барашков Г.М. К вопросу об использовании синергетического метода в
правоведении // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов,
2007, № 3. - С. 206-207
Барышников О.В. Перспективы синергетики в теории государства //
Государство. Общество. Право. Актуальные теоретические и
правоприменительные проблемы. Сборник научных трудов. - Вологда:
ГУ Вологодский ЦНТИ, 2003. - С. 3-14
Венгеров А.Б. Синергетика, юридическая наука, право // Советское
государство и право. - М.: Наука, 1986, № 10. - С. 39-45
Ганчеренок И.И., Князев С.Н. Реальность и мифы о синергетике, или
синергия и синергетика в государственном управлении // Право и
образование. - М., 2006, № 5. - С. 92-99
Голоскоков Л.В. О возможностях применения идей синергетики в
процессах модернизации современного права // Правовая политика и
правовая жизнь. - М., Саратов, 2007, № 3. - С. 214-215
44
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Григорьев О.А. Основные перспективы развития синергетики в
юриспруденции // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов,
2007, № 3. - С. 209-210
Грунина В.А. Синергетические основы правового регулирования.
Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Грунина В.А. - Владимир, 2006. - 22 c.
Грунина В.А. Синергетические основы правового регулирования. Дис. ...
канд. юрид. наук: 12.00.01 / Грунина В.А. - Владимир, 2006. - 171 c.
Губайдуллин А.Р. Синергетика в методологии познания правовой
динамики // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2008, №
4. - С. 102-107
Данилов М.В. Синергетические принципы познания в политико-правовых
исследованиях // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов,
2007, № 3. - С. 203-204
Демидова Н.Г. О возможности использования синергетики в
правоведении // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во СГАП, 2009, № 4 (68). - С. 21-24
Кроз М.К. В поисках методологии: синергетическая модель системы
права // Вестник СГЭУ "Актуальные проблемы правоведения". Научнотеоретический журнал. - Самара: Изд-во СГЭУ, 2006, № 8 (26). - С. 113116
Нырков В.В., Шундиков К.В. Синергетика как перспективный
методологический ресурс правоведения // Правовая политика и правовая
жизнь. - М., Саратов, 2007, № 3. - С. 187-194
Озеров В.В. Становление и развитие синергических идей в
юриспруденции // Гуманитарные науки и юридическое мировоззрение.
Материалы межвузовской научно-практической конференции, 30 марта
2003 г., г. Белгород. - Белгород: Изд-во Белгород. юрид. ин-та МВД
России, 2003. - С. 194-196
Пищулин А.В. Основы синергетического правопонимания // Актуальные
проблемы государства и права. Сборник научных статей студентов,
аспирантов и молодых ученых юридических вузов. - М.: Статут, 2008. - С.
98-103
Пузиков Р.В. Оценка методологического потенциала синергетики важнейшая задача современной юридической доктрины // Правовая
политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2007, № 3. - С. 213-214
Сигалов К.Е. Синергетическая организация права: Динамика
современной правовой жизни // Проблемы развития государства и права в
современном Российском обществе: Динамика современной правовой
жизни. Сборник научных статей. - М.: Моск. ун-т МВД России, 2008,
Вып. 10. - С. 42-65
Шишкин В.В. Синергетический подход в теории права. Автореф. дис. ...
канд. юрид. наук / Шишкин В.В. - Нижний Новгород, 2007. - 35 c.
Шундиков К.В. Методологический статус синергетики в юридических
исследованиях // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2007, № 1. - С.
67-70
45
21.
22.
Шундиков К.В. Синергетический подход в правовой науке: проблемы
адаптации // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2008, №
1. - С. 145-156
Эккельман Н.А. Синергетическая парадигма в праве // Право и
государство: проблемы, тенденции, перспективы. Сборник научных
трудов. - Владимир: Изд-во ВЮИ ФСИН России, 2005. - С. 92-96
Тема 23. Элементы системной методологии
Целеполагание в научном исследовании. Декомпозиция целей. Дерево
целей. Концепция, программа, план, проект.
Самоопределение
исследователя.
Типы
самоопределения.
Самоопределение формальное, декларируемое и реальное. Дефицит
самоопределения.
Рамки научного исследования. Значение культурно-исторического
контекста.
Проблематизация. Типы и формы проблематизации.
Методологическая рефлексия. Типы и способы методологической
рефлексии.
Схематизация в научном исследовании, ее значение и границы
использования. Типы схематизации в юридической науке.
Формализация в юридической науке. Опыт формализации в
законотворчестве и правоприменительной практике.
Моделирование в юридической науке. Компьютерные модели для целей
анализа и прогнозирования.
Визуализация данных в правовой науке и юридическом образовании.
Способы и приемы эффективного использования визуализации данных.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Аверьянов А.Н. Системное познание мира. Методологические проблемы /
Аверьянов А.Н. - М.: Политиздат, 1985. - 263 c.
Бойко А.И. Системная среда уголовного права. Автореф. дис. ... д-ра
юрид. наук / Бойко А.И. - М., 2008. - 49 c.
Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика федерализма: системный
подход / Глигич-Золотарева М.В.; Науч. ред.: Добрынин Н.М. Новосибирск: Наука, 2009. - 640 c.
Захарова К.С. Системные связи принципов права: теоретические
проблемы / Захарова К.С. - Самара: Самар. отд-ние Литфонда, 2009. - 217
c.
Коростылев В.М. Проблемы системного и формально-логического
анализа права. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Костылев В.М. - Уфа,
2002. - 24 c.
46
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ / Ли Д.А. - М.: Гелва,
1997. - 192 c.
Оболонский А.В., Рудашевский В.Д. Методология системного
исследования проблем государственного управления / Оболонский А.В.,
Рудашевский В.Д.; Отв. ред.: Туманов Г.А. - М.: Наука, 1978. - 191 c.
Протасов В.Н. Гражданский процесс с позиций системного подхода.
(Методологический аспект). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Протасов
В.Н. - Саратов, 1979. - 18 c.
Птушенко А.В. Системная парадигма права. О некоторых
основополагающих
проблемах
современного
правоведения,
информациологии, экономики и эконологии / Птушенко А.В. - М.: Моск.
издат. дом, 2004. - 465 c.
Решетов Ю.С.. Реализация норм советского права. Системный анализ /
Решетов Ю.С.; Науч. ред.: Курдюков Г.И. - Казань: Изд-во Казан. ун-та,
1989. - 158 c.
Системность в праве. Сборник статей / Под ред.: Клык Н.Л. - Красноярск:
Изд-во "Универс", 2002. - 169 c.
Тиунова Л.Б. Системный подход в исследовании права. Автореф. дис. ...
канд. юрид. наук / Тиунова Л.Б. - Л., 1985. - 18 c.
Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем / Уемов А.И. - М.:
Мысль, 1978. - 272 c.
Философско-методологические основания системных исследований.
Системный анализ и системное моделирование / Отв. ред.: Гвишиани
Д.М. - М.: Наука, 1983. - 324 c.
Ходзинская А.Б., Шапиро Е.А. Система источников конституционного
права: Опыт комплексно-системного исследования. Монография /
Ходзинская А.Б., Шапиро Е.А. - М.: Спутник+, 2008. - 183 c.
Шапиро Е.А. Системный анализ методологических проблем теории
государства и права как науки. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук /
Шапиро Е.А. - Ставрополь, 2000. - 23 c.
Раздел 6. Теория и практика научного исследования
Тема 24. Организация научного исследования
Варианты организации научного исследования. Способы включения
научных исследований в деятельность организации. Выбор варианта в
зависимости от имеющихся ресурсов и других ограничений.
Рабочая группа. Подбор и организация взаимодействия специалистовпредметников в рабочей группе. Планирование деятельности рабочей группы.
Программа Microsoft Project.
47
Современные методы деятельности исследовательской рабочей группы.
Мозговой штурм. Игровое моделирование. Сетевое обсуждение проблемы.
Организация электронной рабочей группы.
Реальный и номинальный результат научного исследования. Оформление
и представление научного результата. Пакет сценариев как результат научного
исследования.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Арменский, А. Е. Организация и управление научно-исследовательскими
работами для государственных нужд. Мобиле, 2002. - 423 с.
Бутенко, И. А.
Организация прикладного социологического
исследования. М. Тривола, 1998. - 228 с.
Девятко, И. Ф. Методы социологического исследования. КДУ, 2009. - 295
с.
Добреньков, В. И. Методология и методика социологического
исследования. М. Академический Проект, 2009. - 537 с.
Иванов, И. Д. США: промышленные корпорации и научные
исследования. Наука, 1975. - 460 с.
Коллект.
автор
Социологические
методы
в
современной
исследовательской практике. М. ТЕИС, 2007. - 355 с.
Лапаева, В. В. Конкретно-социологические исследования в праве. М.
Юрид. лит., 1987. - 144 с.
Панарин, М. Ю. Бюджетирование в системе управления научноисследовательскими организациями. Фин. Академия при Правительстве
РФ, 2008. - 24 с.
Сикевич, З. В. Социологическое исследование. СПб. Питер, 2005. - 319 с.
Сусоколов, А. А. Технология социологического исследования. Русская
панорама, 2008. - 287 с.
Тавокин, Е. П. Основы методики социологического исследования. М.
ИНФРА-М, 2010. - 238 с.
Филатова, О. Г. Методика и техника социологического исследования.
СПб. Изд-во Михайлова В. А., 2000. - 48 с.
Юрченко, Н. Ю. Разработка системы стимулирования инновационной
деятельности научных организаций. МЭИ (технический ун-т), 2010. - 22
с.
Ядов, В. А. Стратегия социологического исследования. ОМЕГА-Л, 2007. 567 с.
48
Тема 25. Юридическая наука и практика на рубежах идеологической
борьбы (резерв)
Основные идеи правозащитного движения в СССР: юридический
буквализм, общемировое значение концепции прав человека, примат
Конституции СССР над принципами партийного руководства. Теория
«конвергенции». Критика «реального социализма» с «неозападнических»
(А.Д.Сахаров) и «неопочвеннических» (А.И.Солженицын, И.Р.Шафаревич)
позиций.
«Антисоветский проект» как официальная идеология «перестройки».
Рецепция идей гражданского общества, правового государства, прав человека
перед и в связи с распадом СССР.
Постсоветская юридическая наука: «от марксизма к либерализму».
Публичные заявления ученых ИГПАНа (В.Е.Гулиева и др.) об ошибочности
всей своей предыдущей деятельности.
Идеология
современного
российского
конституционализма
(С.С.Алексеев, Б.В.Топорнин, М.В.Баглай, В.А.Туманов).
Формирование новых школ юридической науки: цивилитарнолибертарной
школы
(В.С.Нерсесянц),
российского
юридического
неопозитивизма (Г.В.Мальцев). Идеи управляемости мирового сообщества и
всемирного государства (Г.Х.Шахназаров).
Ретроспектива
государственно-правовых
аспектов
«советской
цивилизации» и «неосоветский проект» (С.Г.Кара-Мурза).
Возрождение интереса и «герметической политике» и эзотерическим
аспектам права (И.А.Исаев), православно-монархическому государствоведению
(А.Н.Боханов).
Политико-правовые идеи в современной российской философии:
постмодернизме (А.С.Подорога) и социал-консерватизме (А.С.Панарин).
Возрождение евразийства и возникновение неоевразийства на основе
идей интегрального традиционализма (А.Г.Дугин). Неоевразийство о «правах
народов» и «правах человека». Цивилизационно-правовой плюрализм
неоевразийства. Возрождение теории право-обязанности.
Современное российское государство и право на распутье. Быть или не
быть российской государственности?
Литература:
1.
2.
3.
Агурский, М. С. Идеология национал-большевизма. Алгоритм, 2003. - 317
с.
Апология успеха: профессионализм как идеология Российской
модернизации. Центр "Стратегия", 1994. - 89 с.
Будницкий, О. В. Терроризм в российском освободительном движении.
М. РОССПЭН, 2000. - 399 с.
49
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Дибиров, А.-Н.З. Современный политический экстремизм: понятие,
истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика,
профилактика и противодействие. Лотос, 2009. - 639 с.
Зорин, А. Л. Кормя двуглавого орла.... Новое литературное обозрение,
2001. - 415 с.
Идеология студента '99. СПб. Изд-во СПб. гос. ун-та, 2002. - 149 с.
Капустин, Б. Г. Идеология и политика в посткоммунистической России.
М. Эдиториал УРСС, 2000. - 134 с.
Кара-Мурза, С. Г. Идеология и мать ее наука. Эксмо-Пресс, 2002. - 255 с.
Карцов, А.С. Правовая идеология русского консерватизма. М. Моск.
обществ. науч. фонд, 1999. - 224 с.
Колесников, А. В. Новая русская идеология. М. ГУ-ВШЭ, 2001. - 384 с.
Коллект. автор Русский консерватизм XIX столетия: Идеология и
практика. М. Прогресс-Традиция, 2000. - 440 с.
Кольев, А. Н. Идеология абсурда. ИНТЕЛЛЕКТ, 1995. - 133 с.
Кононов, К. А. Идеологическое многообразие как институт российского
конституционного права. М. Российская академия правосудия, 2009. - 35
с.
Краснова, Е. А. Идеологическая социализация современной российской
студенческой молодежи. Уральская акад. гос. службы, 2009. - 23 с.
Малахов, В. С. Национализм как политическая идеология. М. Книжный
дом "Университет", 2005. - 316 с.
Моссе, Дж. Нацизм и культура. Центрполиграф, 2010. - 446 с.
Поликарпова,
Е.
В.
Идеология
народничества
в
России.
Профобразование, 2001. - 367 с.
Политология. Идеология. Этика. 2002. - 426 с.
Русский национализм: идеология и настроение. Центр "Сова", 2006. - 301
с.
Смирнов, А. А. Национализм как идеология (постмаркситсткий подход).
Ярославский гос. ун-т им. П. Г. Демидова, 2007. - 22 с.
Советская социальная политика 1920-1930-х годов: идеология и
повседневность. Вариант, 2007. - 430 с.
Тощенко, Ж. Т. Идеологические отношения. М. Мысль, 1988. - 288 с.
Хабермас, Ю. Техника и наука как "идеология". Праксис, 2007. - 202 с.
Чадаев, А. Путин. Его идеология. Европа, 2006. - 231 с.
Литература ко всему курсу
Основная:
1.
2.
Бачинин В.А. История философии и социологии права. СПб., 2001.
Канке В.А. Основные философские направления и концепции науки. М.,
2004.
50
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы
философии права. М., 2000.
Кохановский В.П. и др. Основы философии науки: Учебное пособие для
аспирантов. Ростов н/Д, 2004.
Лешкевич Т.Г. Философия науки: Традиции и новации. Учебное пособие
для вузов. М., 2001.
Лукич Р. Методология права. М., 1981.
Методология науки: Проблемы и история. М., 2003.
Поляков А.В. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте
коммуникативного подхода. СПб, 2004.
Критерии научности юриспруденции. СПб, 2004.
Степин В.С. Философия науки. Общие проблемы. М., 2004.
Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М.,
1980.
Сырых В.М. Логические основания общей теории права: В 2 т. М., 2000.
Т.1. Элементный состав.
Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки.
Екатеринбург, 2001.
Теория и методы в социальных науках. Учебник для студентов
гуманитарных факультетов первого года обучения / Под ред. С.У.
Ларсена. М., 2004.
Честнов И.Л. Методология и методика юридического исследования.
Учебное пособие. СПб, 2004.
Честнов И.Л. Правопонимание в эпоху постмодерна. СПб, 2002.
Швырев В.С. Рациональность как ценность культуры: Традиция и
современность. М., 2003.
Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность. М., 1997.
Дополнительная:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.
Алексеев С.С. Право: азбукатеорияфилософия. Опыт комплексного
исследования. М., 1999.
Апель К.-О. Трансформация философии. М., 2001.
Атарщикова Е.Н. Герменевтика в праве: история и современность. СПб.,
1998.
Бабушкин В.У. Феноменологическая философия науки. Критический
анализ. М., 1985.
Бахтин М.М. К методологии гуманитарных наук // Бахтин М.М. Эстетика
словесного творчества. М., 1986.
Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1998.
Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат
по социологии знания. М., 1995.
51
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М., 2000.
Бродский Б.Е. Категория истины в контексте современного
структурализма // Общественные науки и современность. 1998. № 4.
Варьяс М.Ю. Правопонимание: опыт интегративного подхода. М., 1999.
Васильев А.М. Правовые категории: Методологические аспекты
разработки системы категорий теории права. М., 1976.
Венгеров А.Б. Синергетика, юридическая наука, право // Советское
государство и право. 1986. № 10.
Венгеров А.Б. Синергетика и политика // Обществен. науки и
современность.1993. № 4.
Ветютнев Ю.Ю. Синергетика в праве // Государство и право. 2002. № 4.
Волошинов В. Философия и социология гуманитарных наук. СПб., 1995.
Гаврилов О.А. Математические методы и модели в социально-правовом
исследовании. М., 1980.
Гаврилов
О.А.
Стратегия
правотворчества
и
социальное
прогнозирование. М., 1993.
Гадамер Х.-Г. Истина и метод. Основы философской герменевтики. М.,
1988.
Гайденко П.П. Прорыв к трансцендентному: Новая онтология ХХ века.
М., 1997.
Герлох А. О методах познания права // Правоведение. 1983. № 1.
Герменевтика и деконструкция / Под ред. Штегмайера В., Франка Х.,
Маркова Б.В. СПб., 1999.
Гильдебранд Д., фон. Метафизика коммуникации. Исследование
сущности и ценности общественных отношений. СПб, 2000.
Графский В.Г. Интегральная (синтезированная) юриспруденция:
актуальный и все еще не завершенный проект // Правоведение. 2000. № 3.
Гревцов Ю.И. Социология права: Статус. Метод. Предмет //
Правоведение. 1996. № 1
Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб, 1996.
Грязин И.Н. Текст права: Опыт методологического анализа
конкурирующих теорий. Таллин, 1983.
Гусев С.С. Проблема понимания. Философско-гносеологический анализ.
М., 1985.
Демидов А.И. О методологической ситуации в правоведении //
Правоведение. 2001. № 4.
Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском
правоведении. Л., 1989.
Деррида Ж. Голос и феномен и другие работы по теории знака Гуссерля.
СПб., 1999.
Деррида Ж. Письмо и различие. М., 2000.
Делез Ж. Различие и повторение. СПб, 1998.
Диалектика и системный анализ. М., 1986.
Диалог в философии: традиция и современность. СПб, 1995.
Диалог и коммуникация – философские проблемы: (Материалы «круглого
52
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
стола») // Вопросы философии. 1989. № 7.
Добронравов И.С. Синергетика: становление нелинейного мышления.
Киев, 1990.
Знаков В.В. Понимание в познании и общении. М., 1994.
Иванов Вяч. Вс. Избранные труды по семиотике и истории культуры. Т.
1. М., 1998.
Иванов В.Г. Синергетическая природа социальных модернизаций. Тверь,
1995.
Ивин А.А. Философия истории. М., 2000.
Ивин А.А., Фурманова О.В. Философская герменевтика и проблемы
научного знания // Философские науки. 1984. № 5.
Ильенков Э.В. Диалектическая логика. М., 1984.
Ильин В.В. Критерии научности знания. М., 1989.
Ильин И.П. Постмодернизм от истоков до конца столетия: эволюция
научного мифа. М., 1997.
Ильин И.П. Постмодернизм. Словарь терминов. М., 2001.
Ильин И.П. Постструктурализм. Деконструктивизм. Постмодернизм. М.,
1996.
Ионин Л.Г. Понимающая социология. Историко-критический анализ. М.,
1979.
Исторические типы рациональности. Т. 1-2. М., 1995.
Историческое в теории права. Тарту, 1989.
Историческое и логическое в познании государства и права/ Под ред.
Королева А.И. Л., 1988.
Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965.
Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы
будущего. М., 1997.
Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986.
Карпович В.Н. Системность теоретического знания. Новосибирск, 1984.
Кассирер Э. Философия символических форм: В 3-х т. М., СПб, 2002.
Кедров Б.М. Классификация наук. Кн. 1-3. М., 1961-1985.
Керимов Д.А. Основы философии права. М., 1992.
Керимов Д.А. Методологические функции философии права //
Государство и право. 1995. № 9.
Киссель М.А. Метафизика в век науки: опыт Р.Дж. Коллингвуда. СПб.,
2002.
Кнапп В. О возможности использования кибернетических методов в
праве. М., 1965.
Кнапп В., Герлох А. Логика в правовом познании. М., 1987.
Князев А.А. Восемь лекций по синергетике. Саратов, 1996.
Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации
сложных систем. М., 1994.
Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Основания синергетики. Режимы с
обострением, самоорганизация, темпомиры. СПб, 2002.
Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л.,
53
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
1989.
Козлов В.А., Суслов Ю.А. Конкретно-социологические исследования в
области права. Л., 1981.
Козловски П. Супермодерн или постмодерн? Деконструкция и мистика в
двух версиях постмодернизма // Историко-философский ежегодник '97.
М., 1999.
Козюк М.Н. Правовое пространство и правовые коммуникации // Новая
правовая мысль. Научно-аналитический журнал. 2002. № 1.
Колесников А.А. От кибернетики к синергетике // Научная мысль
Кавказа. 1996. № 1.
Коммуникации в современной науке. М., 1976.
Конгениальность мысли. О философе Мерабе Мамардашвили. М., 1999.
Конецкая В.П. Социология коммуникации: Учебник. М., 1997.
Коплстон Ф. История философии. ХХ век. М., 2002.
Кузнецов Б.Г. Ценность познания: Очерки современной теории науки. М.,
1975.
Куайн У.В.О. Слово и объект. М., 2000.
Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М.,
1995.
Кун Т. Структура научных революций. М., 2001.
Курдюмов
С.П.,
Малинецкий
Г.Г.
Синергетика

теория
самоорганизаций. Идеи, методы, перспективы. М., 1983.
Кюнг Г. Онтология и логический анализ языка. М., 1999.
Лакатос И. Доказательства и опровержения. М., 1967.
Лакатос И. История науки и ее рациональные реконструкции // Кун Т.
Структура научных революций. М., 2001.
Лакатос И. Фальсификация и методология научно-исследовательских
программ // Кун Т. Структура научных революций. М., 2001.
Лангер С. Философия в новом ключе: Исследование символики разума,
ритуала и искусства. М., 2000.
Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. М., 1987.
Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях.
М., 1986.
Леви Э. Введение в правовое мышление. М., 1995.
Лейст О.Э. Актуальные проблемы общей теории права // Научные труды
РАЮН. Т. 1. М., 2001.
Лекторский В.А. Эпистемология классическая и неклассическая. М.,
2001.
Лещёв С.В. Коммуникативное, следовательно, коммуникационное. М.,
2002.
Лиотар Ж.-Ф. Состояние постмодерна. СПб., 1998.
Лиотар Ж.-Ф. Феноменология и науки о духе // Лиотар Ж.-Ф.
Феноменология. СПб., 2001.
Лосев А.Ф. Знак. Символ. Миф. М., 1982.
Лосев А.Ф. Самое само. М., 1999.
54
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
Лосев А.Ф. Проблема смысла и реалистическое искусство. М., 1995.
Лотман Ю.М. Избранные статьи: В 3-х т. Т. 1.: Статьи по семиотике и
типологии культуры. Таллинн, 1992.
Луковская Д.И. Политические и правовые учения: историкотеоретический аспект. Л., 1985.
Луман Н. Теория общества // Теория общества: Сборник. М., 1999.
Лэйси Х. Свободна ли наука от ценностей? Ценности и научное
понимание. М., 2001.
Любищев А.А. Наука и религия. СПб, 2000.
Максимов С.И. Правовая реальность: опыт философского осмысления.
Харьков, 2002.
Малинова И.П. Философия права (от метафизики к герменевтике).
Екатеринбург, 1995.
Малько А.В., Михайлов А.Е., Неважжай И.Д. Правовая жизнь:
философские и общетеоретические проблемы // Новая правовая мысль.
Научно-аналитический журнал. 2002. № 1.
Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999.
Мамардашвили М. Кантианские вариации. М., 1997.
Мамардашвили М. Картезианские размышления (январь 1981 года). М.,
1993.
Мамардашвили М.К. Классический и неклассический идеалы
рациональности. Тбилиси, 1984.
Мамардашвили М. Мой опыт нетипичен. СПб, 2000.
Маритен Ж. Человек и государство. М., 2000.
Марков Б.В. Знаки бытия. СПб, 2001.
Мерло-Понти М. Око и дух. М., 1993.
Мерло-Понти М. Феноменология восприятия. СПб, 1999.
Методологические проблемы правоведения. М., 1994.
Мизес Л., фон. Теория и история. Интерпретация социальноэкономической эволюции. М., 2001.
Микешина Л.А. Витгенштейн: проблема веры и достоверности в
познании // Философские идеи Людвига Витгенштейна., 1996.
Микешина Л.А. Конвенции как следствие коммуникативной природы
сознания // Субъект, познание, деятельность. М., 2002.
Миллс Ч.Р. Социологическое воображение. М., 2001.
Михайлов А.А. Современная философская герменевтика: Критический
анализ. Минск, 1984.
Михайлов А.Е. Философские аспекты правовой жизни // Правовая
политика и правовая жизнь. 2001. № 1.
Моисеев Н.Н. Расставание с простотой. М., 1998.
Мудрагей Н.С. Очерки истории западноевропейского иррационализма.
М., 2002.
Мулуд Н. Анализ и смысл. М., 1979.
Мунье Э. Коммуникация // Персонализм. М., 1992.
Назаретян А.П. Агрессия, мораль и кризисы в развитии мировой
55
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
культуры (Синергетика исторического прогресса). М., 1996.
Назаретян А.П. Синергетика в гуманитарном знании: предварительные
итоги // Общественные науки и современность. 1997. № 2.
Нанси Ж.-Л. Corpus. М., 1999.
Наумкин А. Синергетика. М., 1996.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997.
Несмелов В.И. Вера и знание с точки зрения гносеологии. Казань, 1913.
Никифоров А.Л. Философия науки: история и методология. М., 1998.
Нишанов В.К. Феномен понимания: когнитивный анализ. Фрунзе, 1990.
Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология. М., 1999.
Новгородцев П. И. Кризис современного правосознания. Введение в
философию права. М., 1996.
Новгородцев П.И. Об общественном идеале // Новгородцев П.И.
Сочинения. М., 1991.
Новгородцев П.И. О своеобразных элементах русской философии права //
Новгородцев П.И. Сочинения. М., 1995.
Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование //
Новгородцев П.И. Сочинения. М., 1995.
Новое в синергетике: Взгляд в третье тысячелетие. М., 2002.
Новое в синергетике: Загадки мира неравновесных структур / Под ред.
С.П. Курдюмова, Г.Г. Малинецкого. М., 1996.
Новые направления в социологической теории. М., 1978.
Объяснение и понимание в научном познании. М., 1983.
Овчинников С.Н. Принцип детерминизма в методологии правоведения //
Правоведение.1984. № 2.
Овчинников С.Н. Принцип историзма и закономерности права /
Современное государство и право. Вопросы теории и истории.
Межвузовский сборник. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1992.
Овчинникова З.Л. Философские проблемы государства и права. М., 1989.
Огурцов А.П. Дисциплинарное знание и научные коммуникации//
Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1979.
М., 1980.
Онтология и эпистемология синергетики. М., 1997.
Очерки сравнительного права. М., 1981.
Павеленис Р.И. Проблема смысла. Современный логико-философский
анализ языка. М., 1983.
Пантин В.И. Ритмы общественного развития и переход к постмодернизму
// Вопросы философии. 1998. № 7.
Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998.
Парыгин В.Д. Анатомия общения. Учебное пособие. СПб, 1999.
Петров Л.В. Массовая коммуникация и культура. Введение в теорию и
историю. СПб, 1999.
Пивоваров Ю.С. Право ХХ века: идеи и ценности. Сб. обзоров и
рефератов. М.: ИНИОН РАН, 2001.
Погосян В.А. Философская герменевтика: анализ истины и метода //
56
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
Вопросы философии. 1985. № 4.
Подгурецкий А. Очерк социологии права. М., 1974.
Подорога В.А. Метафизика ландшафта. Коммуникативные стратегии в
философской культуре 19-20 вв. М., 1993.
Поздняков Э.А. Философия государства и права. М., 1995.
Полани М. Личностное знание: На пути к посткритической философии.
М., 1985.
Понимание как логико-гносеологическая проблема. М., 1982.
Понимание как философско-методологическая проблема // Вопросы
философии. 1986. № 8.
Поппер К. Логика и рост научного знания. Избранные работы. М., 1983.
Поппер К. Нищета историцизма. М., 1993.
Поппер К.Р. Объективное знание. Эволюционный подход. М., 2002.
Постмодернизм. Энциклопедия. Минск, 2001.
Почепцов Г.Г. Теория коммуникации. М.:Киев, 2001.
Пригожин И. Философия нестабильности // Вопросы философии. 1991. №
6.
Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с
природой. М., 2001.
Проблемы объяснения и понимания в научном познании. М., 1982.
Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М.,
1996.
Пэнто Р., Гравитц М. Методы социальных наук. М., 1972.
Разум и экзистенция. Анализ научных и вненаучных форм мышления.
СПб., 1999.
Райнах А. Априорные основания гражданского права // Райнах А. Собр.
соч. М., 2001.
Ракитов А.И. Диалектика процесса понимания (Истоки проблемы и
операциональная структура понимания) // Вопросы философии. 1985. №
12.
Рахимов Р.А., Хабибуллин А.Г. Политическая власть и право: проблемы
семиотического анализа// Правоведение. 2000. № 2.
Рассел Б. Проблемы философии. Новосибирск, 2001.
Рациональность и семиотика дискурса. М., 1994.
Рациональность как предмет философского исследования. М., 1995.
Рациональность на перепутье. Кн. 1. М., 1999.
Рикëр П. История и истина. СПб, 2002.
Рикëр П. Конфликт интерпретаций. Очерки о герменевтике. М., 1995; М.,
2002.
Рикëр П. Торжество языка над насилием: Герменевтический подход к
философии права // Вопросы философии. 1996. № 4.
Рикëр П. Человек как предмет философии // Вопросы философии. 1989.
№ 2.
Риккерт Г. Границы естественнонаучного образования понятий.
Логическое введение в исторические науки. СПб, 1997.
57
183. Розеншток-Хюсси О. Избранное: Язык рода человеческого. М., СПб,
2000.
184. Розеншток-Хюсси О. Речь и действительность. М., 1994.
185. Розеншток-Хюсси О. Бог заставляет нас говорить. М., 1998.
186. Рорти Р. Случайность, ирония и солидарность. М., 1996.
187. Рорти Р. Философия и зеркало природы. Новосибирск, 1997.
188. Рузавин Г.И. Герменевтика и проблемы интерпретации, понимания и
объяснения // Вопросы философии. 1983. № 10.
189. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М., 1974.
190. Сартр Ж.-П. Проблемы метода. М., 1993.
191. Семиотика. М., 1983.
192. Силичев Д.А. Постмодернизм: экономика, политика, культура. М., 1998.
193. Симонов П.В. Междисциплинарный подход – характерная черта
человековедения нашего времени // Вестник Российского гуманитарного
научного фонда. 1996. № 1.
194. Синергетика и методы науки: Сб. статей. СПб., 1998.
195. Синтез современного научного знания. М., 1973.
196. Синюков В.Н. Россия в XXI веке: пути правового развития // Ежегодник
российского права. М., 2001.
197. Синха С.П. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс. М., 1996.
198. Система. Симметрия. Гармония. М., 1988.
199. Слинин Я.А. Трансцендентальный субъект: феноменологическое
исследование. СПб, 2001.
200. Смирнова Р.А. Природа социальной реальности: Бытие и познание.
Минск, 1991.
201. Соболева М.Е. Философия символических форм Э. Кассирера. Генезис.
Основные понятия. Контекст. СПб, 2001.
202. Современная философия науки: знание, рациональность, в трудах
мыслителей Запада: Учебная хрестоматия. М., 1996.
203. Соколов А.В. Введение в теорию социальной коммуникации. СПб, 1996.
204. Соколов А.В. Общая теория социальной коммуникации. Учебное
пособие. СПб., 2002.
205. Соколов А.В. Метатеория социальной коммуникации. СПб, 2001.
206. Соколов А.В. Эволюция социальных коммуникаций. СПб, 1995.
207. Социокультурное пространство диалога. М., 1999.
208. Социо-логос постмодернизма, 97. М., 1996.
209. Сравнительное правоведение М., 1978.
210. Степанов Ю.С. Язык и метод: К современной философии языка. М., 1998.
211. Степин В.С. От классической к постнеклассической науке (изменение
оснований и ценностных ориентаций) // Ценностные аспекты развития
науки. М., 1990.
212. Степин В.С. Теоретическое знание. М., 2000.
213. Структурализм: «за» и «против». Сб. ст. М., 1975.
214. Субъект, познание, деятельность. М., 2002.
215. Суслов В.А. Герменевтика права // Правоведение. 2001. № 5.
58
216. Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М.,
1980.
217. Тарасов Н.Н. Метод и методологический подход в правоведении
(попытка проблемного анализа) // Правоведение. 2001. № 1.
218. Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки.
Екатеринбург, 2001.
219. Теория общества. Фундаментальные проблемы / Под ред. А.Ф.
Филиппова. М., 1999.
220. Тилле А.А., Швеков Г.В.
Сравнительный метод в юридических
дисциплинах. М., 1978.
221. Тулмин Ст. Человеческое понимание. М., 1984.
222. Тульчинский Г.Л. Постчеловеческая персоналогия. Новые перспективы
свободы и рациональности. СПб, 2002.
223. Уваров М.С. Бинарный архетип. Эволюция идей антиномизма в истории
европейской философии и культуры. СПб, 1996.
224. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М., 1978.
225. Уинч П. Идея социальной науки и ее отношение к философии. М., 1996.
226. Управление. Информация. Интеллект. М., 1976.
227. Урсул А.Д. Информация: Методологические аспекты. М., 1971.
228. Ушаков А.А. Право, язык, кибернетика // Правоведение. 1991. № 2.
229. Феноменология и ее роль в современной философии. Материалы
«круглого стола» // Вопросы философии. 1988. № 12.
230. Филатов В.П. К типологии ситуации понимания // Вопросы философии.
1983. № 10.
231. Философия и методология науки. М., 1996.
232. Философия Мартина Хайдеггера и современность. М., 1991.
233. Философия о предмете и субъекте научного познания. СПб, 2002.
234. Философское сознание: драматизм обновления. М., 1991.
235. Флоренский П.А. У водоразделов мысли. Т.2. М., 1990
236. Фуко М. Археология знания. Киев, 1996.
237. Фуко М. Слова и вещи: Археология гуманитарных наук. СПб, 1994
238. Фуко М. Воля к истине: по ту сторону знания, власти и сексуальности.
Работы разных лет. М., 1996.
239. Хабаров И.А. Философские проблемы семиотики. М., 1978.
240. Хабермас Ю. Будущее человеческой природы. М., 2002.
241. Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории. СПб,
2001.
242. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1995.
243. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб,
2000.
244. Хабермас Ю. Теория коммуникативного действия // Вестник МГУ. Сер. 7.
Философия. 1993. № 4.
245. Хайдеггер М. Бытие и время. М., 1997.
246. Хайдеггер М. Введение в метафизику. СПб, 1998.
247. Хайдеггер М. Основные проблемы феноменологии. СПб, 2001.
59
248. Хакен Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход к
сложным системам. М., 1991.
249. Хакен Г. Синергетика. М., 1980.
250. Хëффе О. Политика. Право. Справедливость. Основоположения
критической философии права и государства. М., 1994.
251. Хинтикка Я. Логико-эпистемологические исследования. М., 1986.
252. Хоркхаймер М., Адорно Т. Диалектика просвещения. СПб, 1997.
253. Хюбнер К. Критика научного разума. М., 1994.
254. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке
и практике. Екатеринбург, 1993.
255. Чередниченко И. Структурно-семиотический метод тартуской школы.
СПб, 2001.
256. Чернышев С.Б. Смысл. Периодическая система его элементов. М., 1993.
257. Черри К. Человек и информация. М., 1972.
258. Честнов И.Л. Право как диалог: к формированию новой онтологии
правовой реальности. СПб., 2000.
259. Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Вып. 1-2. М., 1987.
260. Чичнева Е.А. Философия права в эпоху постмодерна, или новое правовое
мышление // Историко-философский ежегодник '99. М., 2001.
261. Чурсин В.Д. Цикличность в праве. Методологический анализ.
Ставрополь, 1998.
262. Швырев В.С. Теоретическое и эмпирическое в научном познании. М.,
1987.
263. Шпет Г.Г. Герменевтика и ее проблемы // Контекст. 1989. М., 1989.
264. Шпигельберг Г. Феноменологическое движение. Историческое введение.
М., 2002.
265. Шуман А.Н. Трансцендентальная философия. Минск, 2002.
266. Шюц А. Формирование понятия и теории в общественных науках //
Американская социологическая мысль: Тексты. М., 1986.
267. Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука// Государство
и право. 1996. № 12.
268. Эко У. Отсутствующая структура. Введение в семиологию. СПб, 1998.
269. Эпштейн М. Постмодернизм в России. Литература и теория. М., 2000.
270. Эффективность закона: Методология и конкретные исследования / Под
ред. В.М.Сырых и Ю.А.Тихомирова. М., 1997.
271. Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность. М., 1997.
272. Юзвишин И.И. Информациология. М., 1996.
273. Юридические понятия и язык права в современных зарубежных
исследованиях. Научно-аналитический обзор. М., 1986.
274. Юридическая социология. М., 2000.
275. Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
276. Явич Л.С. Гносеологические вопросы общего учения о праве //
Правоведение. 1976. № 1.
277. Язык и дискурс: Когнитивные и коммуникативные аспекты. Тверь, 1997.
278. Язык и интеллект: Сборник. М., 1995.
60
279.
280.
281.
282.
Яковенко Б.В. Мощь философии. СПб, 2000.
Ясперс К. Введение в философию. Минск, 2000.
Ячин С.Е. Феноменология сознательной жизни. Владивосток, 1992.
Ященко А.С. Философия права Владимира Соловьева. Теория
федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. СПб, 1999
Вопросы для подготовки к экзамену
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Юридические науки в системе научного знания.
Предмет юридической науки.
Функции юридической науки.
Система юридических наук.
Взаимодействие юридических наук с другими общественными,
техническими и естественными науками.
Связь юридической науки с философией и историей.
Соотношение юридической науки с социологией и политологией.
Соотношение юридической и экономической науки.
Соотношение юридической науки и технических наук.
Соотношение юридической науки с естественными науками.
Значение юридической науки для государственного строительства.
Значение
юридической
науки
для
правотворческой
и
правоприменительной практики.
Значение юридической науки для укрепления законности и правопорядка,
правового воспитания.
Значение юридической науки для формирования гражданского общества
и правового государства.
Зарождение идей права в Древней Греции.
Возникновение юриспруденции как самостоятельной науки.
Деление права на публичное и частное.
Античность как постоянно действующий фактор в европейской культуре
и юриспруденции.
Юриспруденция Древнего Рима, ее влияние на европейскую
юриспруденцию
Глоссаторы и постглоссаторы.
Культурно-исторические причины абсолютизации римского права.
Философские и логические основания догматического юридического
мышления: античная эллинистическая рациональность.
Идеи права в учениях Средневековья и Возрождения
Гуманистическое направление в юриспруденции.
Развитие идей права в учениях Нового времени и Просвещения
Взгляды на право Г.Гроция и Макиавелли. Влияние идей Монтескье на
развитие юридической мысли.
Идеи права в классической немецкой философии.
61
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
Истоки марксистской концепции права. Типология права и государства
марксистов.
Аналитическая юриспруденция.
Основные идеи и концепции мусульманского права
Особенности источников мусульманского права.
Влияние западного права на национальные системы права мусульманских
государств.
Доктрина мусульманского права, ее влияние в мусульманском мире.
Современное состояние и тенденции развития юридической науки за
рубежом
Зарождение юридической науки в России.
Консервативно-охранительное
и
либеральное
направления
в
юридической науке.
Юридический позитивизм в России.
Социологическое и психологическое направление в юридической науке.
Международные связи российской юридической науки.
Основные итоги и достижения российской юридической науки на рубеже
1917 года.
Отличительные черты и особенности советского этапа в развитии
юридической науки.
Участие ученых-юристов в государственном и правовом строительстве,
защите внешнеполитических позиций Советского государства.
Отражение в юридической науке деформации законности, нарушений
прав человека.
Восстановление принципов законности после XX съезда КПСС, участие
ученых-юристов в модернизации государственно-правовой системы,
кодификации советского законодательства.
Советская юридическая наука периода «развитого социализма»:
масштабность задач и консерватизм решений.
Основные итоги и достижения российской юридической науки
советского периода.
Методологический и мировоззренческий кризис в российской
юридической науке на рубеже 90 годов XX века.
Новые задачи российской юридической науки в эпоху рыночных реформ.
Российская правовая наука и юридическое образование в эпоху
глобализации.
Некоторые итоги и достижения российской юридической науки на
современном этапе.
Понятие методологии в истории и философии науки. Единство
онтологии, методологии, логики.
Особенности методологии юридической науки как одной из
общественных наук.
Взаимосвязь формального и социального знания в юридической науке.
Единство философского, исторического и теоретического знания в
юридической науке.
62
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
Классическая научная рациональность и юридическая наука Нового
времени.
Классическая научная рациональность и ее влияние на теории
естественного права.
Классическая научная рациональность и воспроизведение ее принципов в
нормативистской, социологической и инструменталистской теориях
права.
Неклассическая и постнеклассическая научная рациональность и
юридическая наука (конец XIX–XX вв.)
Юридический позитивизм, его ценностные основания. Влияние
позитивистского принципа относительности на юридическую науку и
правовое мышление.
Школа естественного права: философско-методологические основания и
основные идеи, отношение к естественнонаучному гносеологическому
идеалу и методы познания. Отношение к догматической юриспруденции.
Философия науки и философия права.
Наука права и догматическая юриспруденция.
Понятие научной парадигмы. Парадигмы юридической науки.
Постмодернизм как явление культуры, его влияние на западное
правосознание. Постструктурализм в науке и юриспруденции. Влияние
идей
постструктурализма
на
правопонимание.
Альтернатива
классического и неклассического правопонимания.
Проблема правопонимания.
Правопонимание нормативной школы права.
Правопонимание социологической школы права.
Классификация понятий и пониманий права В.С. Нерсесянца.
Легистское правопонимание.
Юридическое правопонимание.
Естественно-юридический подход.
Либертарно-юридический подход.
Проблема сущности в праве. Применение категории сущности к
познанию правовых явлений.
Сущность права и формы права. Соотношение сущности права и форм
права.
Проблема истины в праве.
Проблема понимания и толкования в праве.
Методологический арсенал современной юридической науки.
Историческое развитие методологии российской юридической науки.
Взаимосвязь общенаучных и частнонаучных методов в методологии
юридической науки.
Исторический метод в юридической науке. Типология историкоправовых исследований. Особенности использования исторического
метода в теории государства и права и в отраслевых юридических науках.
63
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
Сравнительно-правовой метод. Типология сравнительно-правовых
исследований.
Логика
и
методология
сравнительно-правового
исследования. Развитие сравнительно-правовых исследований в России.
Статистические и математические методы в юридической науке.
Типология исследований. Проблемы совершенствования юридической
статистики. Перспективы статистических и математических методов в
юридической науке.
Влияние электронно-вычислительной техники, баз данных и
информационных технологий на методологию юридической науки.
Догматическая юриспруденция. Логический и формально-догматический
анализ в юридической науке. Его значение в теории государства и права и
в отраслевых юридических науках.
Социологическая
юриспруденция.
Социологические
методы
в
юридической науке. Типология социологических исследований. Статус
социологического знания в юридической науке.
Развитие социологических исследований в юридической науке и
правоприменительной практике.
История возникновения и основные особенности системного подхода.
Принципы системного подхода и их применение в общественных науках.
Понятие системы. Открытые системы. Самоорганизующиеся системы.
Применение системного подхода в теории государства и права и в
отраслевых юридических науках. Взаимоотношение общества,
государства и права с точки зрения системного подхода.
Национальное (внутригосударственное) и международное право как
единая система.
Понятие правовой системы.
Система и систематизация права. Система источников права. Система
законодательства.
Системный подход в борьбе с преступностью.
Понятие политической и государственной систем.
Система государственных органов. Государственный орган как система.
Административная реформа в Российской Федерации с позиций
системного подхода.
Системный подход в организации деятельности юриста.
Использование идей синергетики в науке и государстве и праве.
Варианты организации научного исследования. Способы включения
научных исследований в деятельность организации. Выбор варианта в
зависимости от имеющихся ресурсов и других ограничений.
Рабочая группа. Подбор и организация взаимодействия специалистовпредметников в рабочей группе. Планирование деятельности рабочей
группы.
Современные методы деятельности исследовательской рабочей группы.
Мозговой штурм. Игровое моделирование. Сетевое обсуждение
проблемы. Организация электронной рабочей группы.
64
Реальный и номинальный результат научного исследования. Оформление
и представление научного результата. Пакет сценариев как результат
научного исследования.
100. Юридическая наука и практика на рубежах идеологической борьбы.
99.
65
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция»,
уровень подготовки – магистр
Автор программы: кандидат юридических наук, профессор В.А. Четвернин
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 26 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Владимир Александрович Четвернин, 2010
Пояснительная записка
Учебный курс «Современные проблемы юридической науки» базируется
на общетеоретических представлениях и знаниях отраслевых юридических
дисциплин, полученных студентами магистратуры по программе бакалавриата.
Цель учебного курса – систематизированное знакомство студентов с
основными тенденциями и направлениями современной юриспруденции,
новыми
теоретическими
интерпретациями
права
и
правовой
государственности.
Основные задачи учебного курса
ориентировать студентов на изучение права как особого феномена
социокультуры, особого типа социальных институтов;
способствовать формированию основополагающих представлений о
праве (и правовой государственности) как о необходимой форме свободы,
свободных социальных взаимодействий, об истории права как о
прогрессирующей эволюции свободы;
объяснить проблематику современной юриспруденции через оппозицию
юридических и потестарных, социологических и формалистических парадигм и
трактовок правового регулирования;
раскрыть
инструментарий
и
возможности
современной
институциональной юриспруденции;
способствовать
преодолению
апологетического
отношения
к
официальным текстам, усвоению критериев и приобретению навыков
самостоятельного юридического мышления и критического осмысления
законов, их толкования в духе правовых ценностей.
Учебный курс во многом строится на основе сравнительного
правоведения, коррелирует с юридической проблематикой, обозначившейся в
наиболее развитых современных правовых системах. Вместе с тем учебный
материал отражает и российские реалии, с учетом переходного характера
многих процессов, идущих сейчас в стране.
66
Примерный расчет часов
№
Наименование разделов
тем
и тем
ы
Аудиторные часы
Лекции
Семинар
ы
Всего
Контро
льные
Самостоя
или
Всего
тельная
курсов
часов
работа
ые
работы
1
Основные концепции права
и концепции
юриспруденции
4
2
6
8
14
2
Понятие права и
юридическое понятие
государства
4
2
6
8
14
3
Историческое
возникновение и развитие
права
4
4
8
10
18
4
Правовые институты
4
4
8
10
18
5
Перераспределительные
институты
4
4
8
10
18
6
Коммунизм
(тоталитаризм): отрицание
права
4
2
6
8
14
7
Современные
национальные правовые
системы
4
2
6
8
14
8
Нормы права
4
4
8
8
16
9
Официальные
прескриптивные тексты
(источники права)
4
4
8
10
18
10
Юридический механизм
принуждения
4
4
8
10
18
40
32
72
90
162
Всего часов:
67
Формы контроля
Результирующая оценка складывается из следующих элементов:
работа на семинарах (доклады, обсуждения, интеллектуальные игры) –
максимум 3 балла (оценка по 10-балльной системе, коэффициент 0,3);
контрольная работа (10–15 тыс. знаков) – максимум 2 балла (оценка по
10-балльной системе, коэффициент 0,2);
устный экзамен – максимум 5 баллов (оценка по 10-балльной системе,
коэффициент 0,5).
Положительная результирующая оценка («удовлетворительно» и выше)
выставляется только в том случае, если студент набрал в сумме не менее
четырех (4) баллов. В частности, если сумма баллов – три целых и девять
десятых (3,9), то результирующая оценка – «неудовлетворительно».
Округление до целого числа используется для определения
положительной результирующей оценки по 10-балльной системе, когда студент
набрал не менее 4 баллов.
Примеры:
А) семинары – 5, контрольная работа – 6, экзамен – 4 = 5х0,3 + 6х0,2 +
4х0,5 = 1,5 + 1,2 + 2 = 4,7; результирующая оценка – «удовлетворительно» (5);
Б) семинары – 3, контрольная работа – 0, экзамен – 6 = 3х0,3 + 0 + 6х0,5 =
0,9 + 3 = 3,9; результирующая оценка – «неудовлетворительно»;
В) семинары – 0, контрольная работа – 0, экзамен – 8 = 0 + 0 + 8х0,5 = 4;
результирующая оценка – «удовлетворительно» (4);
Г) семинары – 8, контрольная работа – 9, экзамен – 2 = 8х0,3 + 9х0,2 +
2х0,5 = 2,4 + 1,8 + 1,0 = 5,2; результирующая оценка – «удовлетворительно» (5).
В конце каждой темы программы формулируются контрольные вопросы,
из которых для каждого студента составляется задание контрольной работы.
Ридер
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки. ГУ-ВШЭ, 2010
(электронный адрес на портале кафедры теории права и сравнительного
правоведения).
Содержание программы
Тема 1. Основные концепции права и концепции юриспруденции
Юриспруденция в системе социальных наук. Объект юриспруденции.
Право как социальный институт. Юриспруденция как социология и как наука о
68
юридических текстах. Государственность как объект юриспруденции.
Юриспруденция и легистика.
Типы правопонимания и парадигмы социокультуры. Понятие права в
потестарной и либертарной парадигмах. Легизм: формалистическая трактовка
нормы. «Командная теория». Легистский неопозитивизм. Понятие права в
позитивистской социальной науке. Позитивистская институциональная теория.
Либертарианские концепции права.
Теоретическая
юриспруденция
и
ее
предмет.
Легистское
противопоставление теории права и социологии права. Философия права.
Методология теоретической юриспруденции. Институционализм как
методология изучения социальных явлений.
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 1).
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Алексеев Н.Н. Основы философии права. СПб., 1998.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Байтин
М.И.
Сущность
права.
Современное
нормативное
правопонимание на грани двух веков. Саратов, 2005.
Берлин И. Философия свободы. Европа. М., 2001.
Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. под
ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.
Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб., 2001.
Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права, 7-е изд. СПб., 1907.
Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.,
2002.
Мамут Л.С. Юриспруденция и легалистика // Юриспруденция XXI века:
горизонты развития. СПб., 2006. С. 7–23.
Мизес Л. фон. Либерализм в классической традиции / Пер. с англ. М.,
1994.
Нерсесянц В.С. Право – математика свободы. М., 1996.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997.
Нерсесянц В.С. Юриспруденция. М., 1998.
Нозик Р. Анархия, государство и утопия / Пер. англ. М., 2008.
Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах /
Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.
Оль П.А. Правопонимание: от плюрализма к двуединству. Монография.
СПб., 2005.
Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и
ее правовое значение. Ярославль, 1903.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный
69
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца.
М., 2010.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов / Отв. ред.
С.А. Чибиряев. (Без указ. места издательства). Былина, 1998.
Фуллер Лон Л. Мораль права / Пер. с англ. М., 2007.
Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное
понимание либеральных принципов справедливости и политики / Пер. с
англ. М, 2006.
Честнов И.Л. Проблемы и перспективы юридической науки XXI века //
Юриспруденция XXI века: горизонты развития. СПб., 2006. С. 69–110
Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Вып.1 и 2. М.,1987–1989.
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: В 2 т. М., 1995.
Контрольные вопросы:
В разных концепциях термином «право» называется один и тот же или в
сущности разные объекты?
Что изучает юриспруденция? В чем разница между юриспруденцией и
социологией права?
Каково соотношение объектов теории права и социологической теории?
Что такое социальный институт? Что означает «право как институт»?
Являются ли право и государство рядоположенными понятиями?
В чем разница между понятиями государства и государственности?
В какой мере государственность входит в объект юриспруденции и в объект
теории права?
Каково соотношение социокультуры и ее парадигмы? Охарактеризуйте
основные парадигмы социокультуры.
В чем разница между формалистическим и социологическим понятиями
нормы?
Охарактеризуйте основные концепции права и соответствующие им теории.
Какова историческая роль «командной теории» в российской социокультуре?
Возможно ли понятие права в позитивистской социологии?
В чем отличие институционального подхода к праву от формалистического?
Объясните связь институциональной теории права и либертаризма.
Тема 2. Понятие права и юридическое понятие государства
Право (и правовая государственность) как необходимая форма свободы.
Формальное равенство. Понятие справедливости и его искажения («социальная
справедливость»). Свобода и собственность. Запрет агрессивного насилия и
70
права человека. Минимальная неотъемлемая свобода, minimum minimorum
свободы.
Право как социальный институт (система институтов). Институты
правового и силового типов. Частное право и публичное право.
Понятие права и понятие государства. Государственность как социальный
институт. Юридическое понятие государства: публично-властные институты
правового типа.
Правовой и потестарный типы социокультуры. Цивилизации правового,
потестарного и смешанного типов. Право, мораль и религия как основные типы
коррекции социальной деятельности. Понятие и виды правового нигилизма.
Российская культура.
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 2).
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Багратян Г.А. Общество и государство / Пер. с арм. М., 2000.
Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994.
Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. под
ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.
Васильев Л.С. Феномен восточного деспотизма: Структура управления и
власти. М., 1993.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.
Дворкин Р. О правах всерьез. М., 2004.
Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в
России. М., 1996.
Дробышевский С.А. Политическая организация общества и право как
явления социальной эволюции. Красноярск, 1995.
Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб., 2001.
Ерасов Б. Феномен «восточного деспотизма» как явление «нового
мышления» // Восток. 2000. № 4.
Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; под ред. В.Л.
Иноземцева. М., 2001.
Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительноправовой подход. М., 2009.
Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М., 1998.
Мизес Л. фон. Либерализм в классической традиции / Пер. с англ. М.,
1994.
Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1983.
Нерсесянц В.С. Право – математика свободы. М., 1996.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997.
Общая теория права: курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород,
1993.
71
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
Оболонский А.В. Драма российской политической истории: система
против личности. М., 1994.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный
подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Пристенский В.Н. Правовой нигилизм: философско-антропологические
корни // CREDO NEW теоретический журнал. 2005. № 1
(http://www.orenburg.ru/culture/credo/01_2005/11.html).
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца.
М., 2010.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н.
Марченко. М., 1999.
Рулан Н. Юридическая антропология. Учебник для вузов. М., 1999.
Синха Сурия Пракаш. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс.
М., 1996.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996.
Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное
понимание либеральных принципов справедливости и политики. М, 2006.
Контрольные вопросы:
Как соотносятся право и сила? В какой мере право допускает насилие?
Возможно ли правомерное ограничение ненасильственной деятельности?
Почему право называется необходимой формой свободы? Является ли правовая
форма единственно возможной формой свободы?
Что означает равенство людей? Тождественны ли понятия «формальное
равенство», «равноправие», «равенство перед законом и судом»?
Каковы критерии, позволяющие отличать правомерное от противоправного?
Что называют правами человека? Какие права у нас есть? Что не является
правами?
В чем разница между правами и привилегиями? Возможны ли справедливые
привилегии? Что называют социальной справедливостью?
Объясните собственность как институт и необходимое условие свободы.
Универсальны ли права человека?
Каково соотношение права и других видов норм с точки зрения легистики?
Чем отличается право от других социальных институтов?
Охарактеризуйте институты правового и силового типов. Каковы их функции?
В чем специфика юридического понятия государства? В какой мере
юридическое понятие отражает реальную государственность?
Что означает в институционализме деление права на частное и публичное?
Создается ли право государством?
Объясните правовой и потестарный типы социокультуры как идеальные типы.
Каково значение в теории различения идеальных типов?
Каково соотношение типов культуры и цивилизационных типов?
Что называют правовым нигилизмом в потестарной и либертарной парадигмах?
72
Тема 3. Историческое возникновение и развитие права
Понятие права и концепция происхождения права. Примитивные
концепции. Теория насилия. «Кризисная» концепция. Теория социогенеза.
Либертарная и потестарная интерпретации общественного договора.
Возникновение публично-властных институтов и формирование деспотических цивилизаций. Историческое становление институтов правового типа.
Возникновение собственности. Формирование институтов частного права и
публичного права.
Понятие права и историческая типология права. Стадиальная и
цивилизационная типологии. Цивилизационная типология и потестарные
интерпретации права.
Исторические этапы проявления сущности права. Аграрная и
индустриальная исторические эпохи. Историко-цивилизационная типология:
историческое
проявление
правового,
потестарного
и
смешанных
цивилизационных типов.
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 3).
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
Багратян Г.А. Общество и государство / Пер. с арм. М., 2000.
Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального
прогнозирования. М., 1999.
Белл Д., Иноземцев В.Л. Эпоха разобщенности. Размышления о мире XXI
века. М., 2007.
Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994.
Васильев Л.С. Проблема генезиса китайского государства. М., 1983.
Васильев Л.С. Феномен восточного деспотизма: Структура управления и
власти. М., 1993.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.
Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории.
М, 2005.
Дробышевский С.А. Политическая организация общества и право как
явления социальной эволюции. Красноярск, 1995.
Иноземцев В.Л. Очерки истории экономической общественной формации.
М., 1996.
Кревельд М. ван. Расцвет и упадок государства / Пер. с англ. М., 2006.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.
Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и
73
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
государства. М., 1997.
Нуреев Р.М., Латов Ю.В. Россия и Европа: эффект колеи (опыт
институционального анализа истории экономического развития).
Калининград, 2010.
Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах /
Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца.
М., 2010.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н.
Марченко. М., 1999.
Разуваев Н.В. Традиционное государство: правовая природа, сущность и
типология. СПб., 2008.
Рулан Н. Юридическая антропология. Учебник для вузов. М., 1999.
Соколов С.В. Социальная философия: Учеб. пособие для вузов. М., 2003.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов / Отв. ред.
С.А. Чибиряев. (Без указ. места издательства). Былина, 1998.
Синха Сурия Пракаш. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс.
М., 1996.
Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное
понимание либеральных принципов справедливости и политики. М, 2006.
Контрольные вопросы:
Объясните соотношение понятия права и концепции исторического
возникновения права.
Являются ли древнее, архаичное право и современное право в сущности
разными явлениями?
Как объясняется в постсоветской учебной литературе многообразие теорий
происхождения права (государства и права)?
Следует ли рассматривать «договорную теорию» как теорию происхождения
государства?
Что объясняет ирригационная теория – историческое происхождение права или
возникновение древнего деспотизма?
Возможно ли право как социальный институт в доцивилизованной
исторической ситуации?
В чем уникальность греко-римской античности в контексте исторического
становления институтов правового типа?
Каково значение институционального подхода в вопросе об историческом
происхождении права?
Объясните соотношение понятия права и концепции исторического развития
права.
Охарактеризуйте понятия исторического прогресса и цикличности. Возможно
ли их совмещение?
Что означает исторический тип права? Является ли «цивилизационный подход»
исторической типологией?
74
Объясните антиправовую и антикапиталистическую сущность «формационного
подхода».
В чем смысл различения аграрного и индустриального общества? Что означают
эти категории в вопросе об историческом развитии права?
Почему следует различать не шесть, а восемь исторических цивилизационных
типов?
Является ли «власть-собственность» характеристикой «чисто» потестарного
или же смешанного цивилизационного типа?
Как проявляется историческая конкуренция институтов правового и
потестарного типов в противоположных типах социокультуры?
Исчерпаны ли возможности прогресса права в западной цивилизации?
Каковы исторические перспективы развития правовых институтов в России?
Тема 4. Правовые институты
Принципы права. Право как система институтов. Функции институтов.
Функции правовых институтов и институциональное объяснение системы
права. Структура национальной правовой системы: частное (гражданское)
право и публично-правовой механизм его обеспечения (уголовное,
административное, процессуальное и конституционное право). Система права и
система законодательства.
Общество как система отношений обмена. Функции государства
(публично-властных институтов). Понятие гражданского общества. Господство
права: максимальное гражданское общество и минимальное государство.
«Правовое государство»: преобладание публично-властных институтов
правового типа.
Институты правовой государственности. Структура государственности
(механизм государства, форма государства, форма правления, государственное
устройство – «досистемные» категории). Рассредоточение власти в правовом
государстве: институциональное разделение властей «по горизонтали» и «по
вертикали». Законность и компетенции. Государственный режим как
характеристика институтов политического участия и политического насилия.
Система прав человека в правовом государстве: status negativus, status
activus, status positivus. Судебная защита прав человека. Конституционная
юрисдикция.
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 4).
Дополнительная литература:
1.
Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера.:
75
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Учебное пособие. М., 1995.
Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. под
ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.
Верховенство права / Пер. с англ. М., 1992.
Гумбольдт В. О пределах государственной деятельности. М., 2003.
Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека.
Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная
практика с 1960 по 2002 г. СПб., 2004.
Деринг Д. Либерализм: размышления о свободе / Пер. с нем. М., 2001.
Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в
России. М., 1996.
Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; под ред. В.Л.
Иноземцева. М., 2001.
Капелюшников Р. Право собственности (Взгляд через призму
экономической теории) // Отечественные записки. 2004. № 6.
Мизес Л. фон. Либерализм в классической традиции / Пер. с англ. М.,
1994.
Мизес Л. фон. Человеческая деятельность: трактат по экономической
теории / Пер. с англ. М., 2005.
Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме
США. М., 1984.
Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт / Пер. с англ. М., 2003.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.
Неф Р. Да здравствует нонцентрализм! (Russian Translation of «In Praise of
Non-Centralism» [Autor: Robert Nef; Datum: 20.7.2005]) // Liberales Institut,
Switzerland
(http://ger.libinst.ch/publications/texts/nef_russian%20translation%20of%20in
%20praise...doc).
Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. М., 1993.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный
подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца.
М., 2010.
Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к
положениям Конституции Российской Федерации: Избранные права. М.,
2002.
Стецовский Ю.И. Право на личную свободу и неприкосновенность. М.,
2000.
Токвиль А. Демократия в Америке. (Любое издание).
Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое
исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.
Хайек Ф.А. фон. Индивидуализм и экономический порядок. М., 2001.
76
24.
25.
26.
27.
Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное
понимание либеральных принципов справедливости и политики. М, 2006.
Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма):
Пер. с венгр. М., 2001.
Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.
Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.
Контрольные вопросы:
Что первично и что вторично: нормы права или принципы права?
Существуют ли принципы права вне реальных правовых систем?
Как соотносятся принципы права и права человека?
Что дает исследователю различение явных (заявленных) и латентных
(действительных) функций социальных институтов?
Что называется системой права в легистике?
Объясните структуру права на основе институционального подхода.
Каковы функции отраслей права?
Каковы
функции
публично-властных
институтов
в
потестарной
социокультурной ситуации? Как эти функции интерпретируются в потестарной
теории государства и права?
Каковы функции правовой государственности? Отличаются ли они от функций
публичного права?
Относится ли сфера бизнеса к гражданскому обществу?
Как происходит саморегулирование гражданского общества?
Почему господство права предполагает рассредоточение государственной
власти?
Как соотносятся полицентризм и моноцентризм с цивилизационными типами?
Каковы признаки республиканизма?
Охарактеризуйте формы правления, характерные для полицентризма.
Что означает федеративное государственное устройство – союзность или
нонцентрализм?
Существует ли необходимая связь между демократией и правом?
Правильно ли говорить о правах человека на жизнь и на благоприятную
окружающую среду?
Существуют ли институты, специально предназначенные для защиты прав
человека? Каковы функции административной и конституционной
юрисдикции?
Тема 5. Перераспределительные институты
Социалистическая трансформация гражданского общества. Институты
социал-капитализма: «социальное правовое государство». Заявленные и
действительные
функции
перераспределительных
институтов.
Язык
77
социалистической
идеологии:
искажение
реальности.
Проблема
дискриминации. Потребительская идеология и права человека («права человека
второго поколения»). Государственный интервенционизм и централизация
государственной власти. Монополия государства на денежную эмиссию.
Регулирование труда против свободы договора. Регулирование собственности и
предпринимательства. Налоги. Антимонопольное регулирование.
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 5).
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Арментано Д.Т. Антитраст против конкуренции / Пер. с англ. М., 2005.
Багратян Г.А. Общество и государство / Пер. с арм. М., 2000.
Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. под
ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.
Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. М., 2003.
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник
Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2000. №
2. С. 46–59 (http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51103).
Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство
и право. 2001. № 7. С. 5–14.
Мизес
Л.
фон.
Бюрократия.
Запланированный
хаос.
Антикапиталистическая ментальность / Пер. с англ. М., 1993.
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца.
М., 2010.
Разуваев Н.В. Традиционное государство: правовая природа, сущность и
типология. СПб., 2008.
Сапов Г. [Налоги]От Моисея до наших дней // Отечественные записки.
2002. № 4–5.
Сапов Г. Собственность: условие человеческой деятельности и
юридическая категория // Отечественные записки. 2004. № 6.
Социальное государство [Тема номера] // Отечественные записки. 2003.
№ 3.
Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству / Пер. с англ.; предисл. Н.Я. Петракова.
М., 1992.
Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное
понимание либеральных принципов справедливости и политики. М, 2006.
Хайек Ф.А. фон. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма. М.,
1992.
Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М., 2005.
Контрольные вопросы:
78
Что называют семантической революцией, которую произвели социалисты?
Почему то, что на языке социалистов называется социальным, нужно понимать
как антисоциальное?
Изложите антикапиталистическую интерпретацию истории.
Что означает «общество потребления»?
Каковы действительные функции перераспределительных институтов?
Почему социалистическая идеология апеллирует к правам человека?
Что такое «права человека второго поколения»? Являются ли «права человека
третьего поколения» правами человека?
Что означает «дискриминация» на языке социалистов?
Можно ли характеризовать как государственный интервенционизм функции
перераспределительных институтов в условиях восточного социалкапитализма?
Государственный интервенционизм: что осталось от гражданского общества?
Является финансовая монополия государства правовым или потестарным
институтом?
Какова действительная функция регулирования труда при социал-капитализме?
Можно ли характеризовать социалистическое регулирование труда как
агрессивное насилие? От чего зависит рост доходов наемных работников?
Правильно ли называть узаконенным грабежом перераспределительное
налогообложение?
Что называется монополизмом на языке социалистов? Как антимонопольное
регулирование порождает монополизм?
Тема 6. Коммунизм (тоталитаризм): отрицание права
Коммунизм (завершенный тоталитаризм) как цивилизационный тип
(индустриальная формация потестарного типа). Догоняющее индустриальное
развитие на основе агрессивного насилия. Имитация институтов
индустриального общества. Срыв модернизации. Ложно-альтернативный
характер тоталитарной модернизации.
Основные институты коммунизма. Советское законодательство.
Разложение
коммунизма.
Латентное
гражданское
общество.
Посткоммунистическое
развитие.
Неофеодализм.
Природоресурсное
государство.
Власть-собственность.
Функции
посткоммунистических
институтов. Сословность и правовое неравенство. Перспективы модернизации.
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 6).
Дополнительная литература:
79
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М., 1966.
Арон Р. Демократия и тоталитаризм: Пер. с франц. М., 1993.
Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М., 1997.
Багратян Г.А. Общество и государство / Пер. с арм. М., 2000.
Берлин И. Философия свободы. Европа. М., 2001.
Восленский М. Номенклатура. (Любое издание.)
Гудков Л. Проблема абортивной модернизации и мораль // Публичные
лекции
Полит.ру.
2008
(http://www.polit.ru/lectures/2008/11/21/gudkov.html).
Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в
России. М., 1996.
Мизес Л. фон. Социализм. Экономический и социологический анализ. М.,
1994.
Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. М., 1992.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.
Нерсесянц В.С. Право – математика свободы. М., 1996.
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997.
Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. 2. М., 1992
(http://www.gumer.info/bogoslov_Buks/Philos/Popp/17.php).
Стецовский Ю.И. Право на личную свободу и неприкосновенность. М.,
2000.
Стецовский Ю.И. Судебная власть. М., 1999.
Тоталитаризм. Из истории идеологий, движений, режимов и их преодоления / Рук. авт. колл. Я.С. Драбкин, Н.П. Комолова. М., 1996.
Фридрих К., Бжезинский З. Тоталитарная диктатура и автократия. М.,
2007.
Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству. М., 1992.
Хайек Ф.А. фон. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма. М.,
1992.
Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.
Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М., 2005.
Контрольные вопросы:
Почему только коммунизм можно характеризовать как «полный»
тоталитаризм? В чем принципиальная разница между нацизмом (и фашизмом)
и коммунизмом?
Объясните антиправовую сущность коммунизма.
Открывает ли коммунизм особый, неправовой путь модернизации или он
является следствием срыва модернизации, контрмодернизацией?
Почему происходит разложение коммунизма?
Приведите примеры тоталитарных институтов. Каковы их явные и латентные
функции?
В чем разница между распределительными и перераспределительными
институтами?
80
В чем специфика гражданского законодательства при коммунизме?
В чем суть уголовного закона при коммунизме? Какова его функция?
Есть ли принципиальное отличие регулирования труда при коммунизме от
западного социал-капитализма?
В чем суть социального обеспечения при коммунизме, в отличие от социалкапитализма? Объясните коммунистическое распределение в контексте
сословной социальной структуры.
Что называют посткоммунистическим обществом (и посткоммунистическим
государством и правом)?
Почему постсоветское общество называется неофеодализмом?
Что такое природоресурсное общество и ресурсное государство?
Почему неофеодализм не трансформируется в капитализм?
Приведите примеры институтов правового типа в современной России. Чем они
отличаются от аналогичных западных институтов?
Рассмотрите современные российские институты, исключающие официальный
публично-властный контроль. Можно ли их считать институтами,
образующими гражданское общество? Какого типа эти институты – правового
или силового?
Тема 7. Классификация современных национальных правовых
систем
Классификации в потестарной парадигме. Сравнительная наука о
социальных институтах разных народов. Юридическая компаративистика.
Основные правовые семьи. Понятие правовой семьи. Европейская
континентальная правовая семья и страны общего права (семья прецедентного
права). Принципиальные различия и сближение основных правовых семей.
Юридическая география мира. Правовые и неправовые культуры,
развитые и неразвитые национальные правовые системы. Влияние морали и
религии в неразвитых правовых культурах. «Религиозное право». Доправовые
культуры. «Коммунистическое право».
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 7).
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993.
Барак А. Судейское усмотрение / Пер. с англ. М., 1999.
Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России: сравнительноправовые аспекты. М., 2004.
Грязин И. Текст права: Опыт методологического анализа конкурирующих
81
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
теорий. Таллинн, 1983.
Давид Р., Брили Д. Основные правовые системы современности. М., 1999.
(или: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы
современности. М., 1997).
Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительноправовой подход. М., 2009.
Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. Учебник для
юридических вузов. М., 2001.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.
Осакве К. Сравнительное правоведение: схематический комментарий. М.,
2008.
Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2000.
Рулан Н. Юридическая антропология. Учебник для вузов. М., 1999.
Саидов А.Х. Сравнительное правоведение. М., 2006.
Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы
современности): Учебник / Под ред. В.А. Туманова. М., 2000.
Синха Сурия Пракаш. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс.
М., 1996.
Сравнительное конституционное право / Ред. колл.: А.И. Ковлер, В.Е.
Чиркин (отв. ред.), Ю.А. Юдин. М., 1996.
Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.
Цвайгерт К., Кётц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере
частного права. М., 2002.
Контрольные вопросы:
Как понимают «правовое», когда в один топологический ряд ставят «общее
право», «романо-германское право», «религиозное право», «традиционное
право»?
Можно ли различать право и религию и одновременно употреблять понятие
«религиозное право»?
По какому критерию можно определять объект сравнительной науки о
социальных институтах разных народов? Что позволяет сравнивать эти
институты – сходства и различия в их форме или в их содержании? Можно ли
сравнивать принципиально разные институты?
Что является объектом юридической компаративистики?
Сравните классификации Рене Давида и Раймона Леже. Можно ли назвать
классификацию Леже «западоцентристской»? Каковы научные основания
понятия «западоцентризм»?
Различаются общее право и континентальное право только по форме или по
форме и содержанию?
Какова роль судебного прецедента в континентальном праве и какова ее оценка
континентальной правовой доктриной?
Объясните генетические причины различия английского и романо-германского
права.
82
Чем вызвано сближение институтов в странах общего права и
континентального права – их единой правовой сущностью или
социокультурными изменениями неправового характера?
Являются ли различия неразвитых национальных правовых систем следствием
их собственно правовой специфики или же они связаны со спецификой
институтов потестарного типа, конкурирующих с правовыми институтами?
Тема 8. Нормы права
Норма и ее проявления. Норма права и официальный текст нормы права.
Норма права и правосознание. Норма права и правоотношение. Норма и
договор. Субъективные права и обязанности. Понятия реализации права и
механизма правового регулирования.
Формальные и неформальные нормы. Форма права и форма официальных
текстов. Формальные нормы и законоположения. Свойства закона, свойства
права и свойства правовой нормы. Логическая структура нормы. Структура
нормы и структура института. Системность права и структура правовой нормы.
Классификации формальных норм. Понятие рекомендательных и
поощрительных норм.
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 8).
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Бержель Ж.–Л. Общая теория права / Пер. с фр. под ред. В.И. Даниленко
М., 2000.
Давид Р., Брили Д. Основные правовые системы современности. М., 1999.
(или: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы
современности. М., 1997).
Дворкин Р. О правах всерьез. М., 2004.
Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб., 2001.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права, 7-е изд. СПб., 1907.
Леви Э.Х. Введение в правовое мышление. М., 1995.
Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительноправовой подход. М., 2009.
Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.,
2002.
Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.
Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие. М., 2005.
Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. Учебник для
юридических вузов. М., 2001.
83
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права.
Воронеж, 1990.
Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах /
Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.
Пашинский А.И. Юридическая деонтология. М., 1995.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный
подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца.
М., 1999.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999.
Фуллер Лон Л. Мораль права / Пер. с англ. М., 2007.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1999.
Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Вып.1 и 2. М.,1987–1989.
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: В 2 т. М., 1995.
Контрольные вопросы:
Как соотносятся понятия «норма права», «правоотношение» и «правосознание»
в легистике?
Что такое норма и что такое текст нормы? Является ли некий текст нормы
достаточным условием социального бытия нормы?
Как складываются правовые нормы? Как происходит хабитуализация и
институционализация правил?
Как соотносятся норма права и правосознание?
Как соотносятся норма права и правоотношение? Возможны ли права и
обязанности в юридическом смысле вне нормы права? Возможны ли нормы
права вне социальных институтов?
Что называют формой права в легистике и в юриспруденции? Является ли
договор формой права?
Что называют формальными нормами – официальные тексты, независимо от
социальной практики, или нормы, имеющие официальную форму выражения?
Является ли определенность характеристикой правовой нормы или это
требование к тексту нормы, которое не определяется специфическим
содержанием нормы?
Какова логическая структура нормы?
В чем заключается системная связь между нормами права? Что в
юриспруденции называется санкцией? Санкция – элемент нормы или
совокупность норм?
Чем руководствовался Строгович, когда он разделил норму на гипотезу,
диспозицию и санкцию. Почему в советской доктрине была принята так
называемая трехчленка?
Что означает санкция с точки зрения институциональной теории права? Какова
структура правовых институтов?
Объясните различие материального и процессуального права. Что означает
юстициабельность права?
84
В чем нормативный смысл диспозиции? Реконструируйте тексты
«запрещающих норм», «управомочивающих норм» и «поощрительных норм».
По каким основаниям можно классифицировать нормы? Совпадают ли
классификации норм с классификациями текстов?
Возможны
ли
«неимперативные»
нормы
права?
Что
означает
«неопределенность диспозиции»?
Тема 9. Официальные прескриптивные тексты (Источники права)
Источники права в формальном смысле. Источники права и форма права.
Виды источников права. Первичные и вторичные источники права.
Нормативный акт. Понятие подзаконного нормативного акта. Судебный
прецедент.
Официально
санкционированная
доктрина.
Официально
санкционированный обычай. Действие нормативных актов во времени, в
пространстве и по кругу лиц. Коллизии официальных текстов и способы их
разрешения. Упорядочение («систематизация») нормативных актов.
Международные и федеративные нормативные договоры. Действие
международно-правовых положений в национальных правовых системах.
Нормативные соглашения о труде. Официальная сила нормативных договоров.
Акты судебной власти как источники права. Правоустановительные
судебные акты и судебные акты толкования. Решения высших судов. Судебный
прецедент, нормативный акт судебной власти, судебный обычай.
Правоустановительная деятельность. Правообразование и создание
официальных прескриптивных текстов. Виды правоустановительной
деятельности. Правоформирующая роль судебной власти. Законодательный
процесс. «Юридическая» техника. Способы изложения норм. Нормы
уголовного права и тексты уголовного кодекса. «Пробелы в праве».
Правоприменение. Толкование права (юридических текстов). Модели
толкования. Способы толкования. Виды толкования. Понятия легального и
аутентичного толкования. Проблема адекватного толкования.
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 9).
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
Барак А. Судейское усмотрение / Пер. с англ. М., 1999.
Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство,
судебная практика. М., 2004.
Бентам И. Тактика законодательных собраний. Челябинск, 2006.
Бержель Ж.–Л. Общая теория права / Пер. с фр. под ред. В.И. Даниленко
М., 2000.
85
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993.
Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России: сравнительноправовые аспекты. М., 2004.
Гаджиев А.Х. Толкование права и закона. М., 2000.
Грязин И. Текст права: Опыт методологического анализа конкурирующих
теорий. Таллинн, 1983.
Давид Р., Брили Д. Основные правовые системы современности. М., 1999.
(или: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997).
Дворкин Р. О правах всерьез. М., 2004.
Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке,
оформлению и внесению законопроектов. М., 2002.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права, 7-е изд. СПб., 1907.
Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.
Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительноправовой подход. М., 2009.
Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие. М., 2005.
Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. М., 2007.
Наумов В.И. Толкование норм права. М., 1998.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный
подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца.
М., 1999.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н.
Марченко. М., 1999.
Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2000.
Судебная практика как источник права / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.,
1997.
Судебная практика как источник права / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.,
2000.
Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. М., 2000.
Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное
понимание либеральных принципов справедливости и политики. М, 2006.
Цихотский А.В. Самостоятельность судебной власти и право суда на
нормотворчество. Новосибирск, 1995.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1999.
Черданцев А.Ф. Толкование права и договора: Учеб. пособие для вузов.
М., 2003.
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: В 2 т. М., 1995.
Контрольные вопросы:
Что называют источниками права в легистском неопозитивизме? В каком
смысле официальные прескриптивные тексты могут считаться источниками
86
права? Является обычай источником или же формой признания и выражения
права?
Какие текстуальные источники права не попали в следующий перечень: закон
(нормативный акт), судебный прецедент, обычай, доктрина?
В каком смысле договор частных лиц может быть источником права? Какова
сила коллективных соглашений о труде? Можно ли считать источниками права
корпоративные акты?
Приведите примеры первичных и вторичных источников права.
Существует ли связь между системой источников права и разделением властей?
Допустимо ли, с точки зрения юриспруденции, объяснять конституцию как
основной закон государства?
Как понимается подзаконный нормативный акт в юриспруденции и в советской
(российской) доктрине? Являются ли нормативные указы Президента РФ
только
подзаконными
нормативными
актами?
Что
называется
регламентарными актами в Пятой республике?
В чем разница между актами делегированного законодательства и
подзаконными нормативными актами? Что, по мнению Федерального
конституционного
суда,
препятствовало
ратификации
Германией
Лиссабонского договора?
Могут ли парламентские регламенты, «локальные нормативные акты» и акты
местного самоуправления быть первичными источниками права?
Дайте определение судебного прецедента. Что имеют в виду те, кто утверждает,
что в России судебный прецедент не является источником права?
Что становится источником права, когда авторитетный суд официально
ссылается на доктрину – доктрина или судебный прецедент?
Что называется переживанием закона? С какого момента утрачивает силу
законоположение, официально признанное противоречащим конституции?
Действует ли принцип «последующее отменяет предыдущее» в прецедентном
праве?
В каких случаях закон может применяться на территории другого государства?
Какие могут быть юридические последствия, если британский Парламент
издаст статут, запрещающий под угрозой штрафа курить на улицах Парижа?
Объясните соотношение международного права и национальных правовых
систем. При каких условиях тексты международного права становятся
источниками национального права? Какова сила международного договора в
национальной правовой системе?
Что означает «действие права по кругу лиц»?
В чем разница между коллизиями норм и коллизиями текстов?
Свод законов создается в ходе инкорпорации или кодификации?
Какие виды источников права порождает судебная практика?
Какие виды судебных прецедентов различает классическая доктрина? Какова
позиция теоретической юриспруденции по этому вопросу?
Соответствует ли «опережающее толкование» задачам судебной власти?
Какие
есть
виды
правоустановительной
деятельности?
Почему
конституционный суд называют «негативным законодателем»?
87
Содержатся ли нормы уголовного права только в уголовном кодексе?
Возможны ли пробелы в праве с точки зрения юриспруденции?
Являются ли индуктивная и дедуктивная модели толкования права атрибутами
неразвитой и, соответственно, развитой правовых ситуаций? прецедентного
права и статутного права?
Перечислите способы толкования юридических текстов. Почему используются
разные способы толкования?
В чем разница между абстрактным и конкретным нормативным толкованием?
Какова функция конституционного суда, компетентного давать абстрактное
нормативное толкование?
Что называется толкованием права в командной теории? Какие виды и способы
толкования генетически связаны с командной теорией? Как в командной теории
объясняется конституционная юрисдикция?
Тема 10. Юридический механизм принуждения
Понятия «механизм правового регулирования», «действие права» и
«реализация права» в командной теории. «Норма права» как модель и
правоотношение
как
реализация
модели.
Правоприменение
и
правоприменительные органы. Стадии правоприменения. Право, правопорядок
и правонарушения с точки зрения легистики.
Правонарушения и неформальные нормы. Формальный и неформальный
механизмы принуждения к соблюдению «позитивных» норм.
Состав правонарушения как основание юридической ответственности.
Объективно противоправное деяние. Противоправное деяние неделиктоспособного субъекта. Право на самозащиту и пресечение правонарушений. Необходимая оборона.
Юридическая ответственность в механизме принуждения. Основания,
признаки, цели и принципы юридической ответственности. Проблема смертной
казни. Юридическая и политическая ответственность.
Виды
правонарушений
и
юридической
ответственности.
Дифференциация административных правонарушений и преступлений. Право и
дисциплинарные
нарушения
(дисциплинарная
ответственность).
Восстановление
нарушенной
правовой
ситуации
и
юридическая
ответственность. Проблема конституционной ответственности.
Основная литература:
Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 11).
Дополнительная литература:
1.
Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы
88
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
// Правоведение. 1991. № 4.
Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного
строя. М., 2005.
Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987.
Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности:
Социологический и юридический аспекты. Л., 1983.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права, 7-е изд. СПб., 1907.
Кристи Н. Пределы наказания: Пер. с англ. М., 1985.
Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1992.
Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительноправовой подход. М., 2009.
Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву:
теоретические проблемы. М., 1986.
Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2003.
Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах /
Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный
подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н.
Марченко. М., 1999.
Стецовский Ю.И. Судебная власть. М., 1999.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999.
Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М.,
1980.
Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда. М., 1997.
Ячменев Ю.В. Юридическая ответственность и ее виды в современной
учебной литературе: критический анализ // Правоведение. 2001. № 1. С.
247–249.
Контрольные вопросы:
Какую функцию в командной теории выполняют категории «механизм
правового регулирования», «правоотношения», «правопорядок»?
Опишите юридический механизм принуждения с точки зрения
институциональной теории.
Является ли взяточничество в России правонарушением или неформальными
нормами российской социокультуры? Можно ли считать «крышевание»
своеобразным юридическим механизмом принуждения?
Возможны ли правонарушения без юридической ответственности? Какую
функцию выполняет юридическая категория «состав правонарушения»?
Для чего в состав правонарушения включен «объект правонарушения»? Может
ли признаваться правонарушением причинение вреда самому себе?
Какова латентная функция деликтоспособности юридических лиц?
Как понимают пределы необходимой обороны в культурах разного типа?
89
Объясните соотношение понятий «санкция» и «принуждение». Какие виды
принуждения санкционируются правом?
Опишите две доктринальные позиции по вопросу о соотношении
государственного принуждения и юридической ответственности.
Каковы функции юридической ответственности? Рассмотрите в этом контексте
проблему смертной казни.
В чем суть политической ответственности?
По каким основаниям можно классифицировать правонарушения?
В чем разница между преступлениями и административными деликтами?
В какой парадигме дисциплинарная ответственность считается видом
юридической ответственности?
Возможно ли понятие конституционной ответственности в одном
топологическом ряду с уголовной, административной и гражданско-правовой
ответственностью?
На каком понимании юридической ответственности строится понятие
конституционной ответственности?
Примерные экзаменационные вопросы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Объект юриспруденции: официальные тексты и социальные институты.
Типы правопонимания: право и насилие.
Формалистическая и социологическая трактовка нормы в позитивизме.
Право и свобода, minimum minimorum свободы. Правовой и потестарный
типы социокультуры.
Право и морально-религиозное регулирование.
Потестарные интерпретации государства.
Юридическая интерпретация государства. Публично-властные институты
правового и силового типов.
Понятие права и происхождение права (государства и права).
Либертарно-юридическая теория о возникновении права.
Понятие права и историческая типология права (государства и права).
Современная историко-цивилизационная типология. Исторический
прогресс права.
Принципы права.
Юстициабельность права.
Функции права.
Структура института и отраслевая структура права.
Кодификации обычного права, регулирование в организации и
социальное управление.
Элементы государства.
Институты государственности (механизм государственной власти).
Функции публично-властных институтов.
Гражданское общество и правовое государство.
90
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
Система прав человека в правовом государстве.
Судебная защита прав человека. Конституционная юрисдикция.
Структура государственности и понятие формы государства.
Горизонтальные и вертикальные структуры государственности.
Рассредоточение государственной власти. Компоненты разделения
властей.
Структура президентской республики.
Структура парламентарной формы правления.
Структура смешанной формы правления.
Государственный режим.
Централизованное и нецентрализованное государственное устройство.
Разделение властей «по вертикали».
Институты социал-капитализма. Перераспределяющее государство.
Общество потребления. Понятия социальных прав и социального
государства.
Равноправие и проблема дискриминации.
Государственный интервенционизм и разрушение правовых институтов.
Регулирование труда.
Регулирование собственности и частного предпринимательства.
Антимонопольное регулирование.
Коммунизм как цивилизационный тип.
Историческое становление и разложение тоталитаризма.
Основные институты коммунизма.
Законодательство при коммунизме.
Посткоммунистическое развитие. «Власть-собственность».
Природоресурсное общество. Ресурсное государство.
Структуры посткоммунистической государственности.
Типология национальных правовых систем.
Юридическая география мира.
Норма права и ее проявления.
Нормы права и правосознание. Структуры правосознания.
Нормы права и правоотношения. Понятия реализации права и механизма
правового регулирования.
Проблемы теории правоотношений.
Понятие формы права.
Текст нормы права. Формальные и неформальные нормы.
Структура института и структура правовой нормы.
Понятие системы права.
Классификации норм права и законоположений.
Понятие источников права.
Классификации источников права.
Источники права и гражданско-правовой договор.
Первичные и вторичные источники права.
Нормативный акт.
Судебный прецедент.
91
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
Судебная практика и источники права.
Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Официальное нормотворчество. Законодательная техника.
Коллизии институтов и коллизии официальных актов.
Упорядочение («систематизация») официальных текстов.
Правоприменительная деятельность.
Понятие толкования права. Юридическая герменевтика.
Виды толкования права.
Способы толкования права.
Понятие правонарушения.
Юридическая ответственность и другие виды правового принуждения.
Виды правонарушений и юридической ответственности.
Принципы юридической ответственности.
Юридическая и политическая ответственность. «Конституционная
ответственность».
92
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Информационное право»,
специальность «Юриспруденция», уровень подготовки – магистр
Авторы комплекса: к.ю.н. проф. Л.К. Терещенко, д.ю.н. проф. И.Г. Шаблинский,
д.ю.н. проф. М.А. Краснов
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 30 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Л.К.Терещенко, И.Г.Шаблинский, М.А.Краснов, 2010
Пояснительная записка
Основными задачами настоящей дисциплины являются усвоение
студентами теоретических знаний о правовом режиме информации, его
содержании и структуре; целях и принципах установления правового режима
информации; об отнесении информации в открытой и к информации
ограниченного доступа; о доступе к государственным и негосударственным
информационным ресурсам; о видах тайн, установленных действующим
законодательством, об особенностях правового режима информации в
компьютерных сетях общего пользования.
Изучение курса предполагает также получение студентами навыков
работы с нормативными документами, а также развитие практических
способностей по их применению к конкретным ситуациям.
Содержание и последовательность изучения данной дисциплины
определяются настоящей программой. Ее объем и структура обусловлены
системой действующего законодательства Российской Федерации об
информации и информационных ресурсах.
Программа рассчитана на 108 часов учебных занятий: из них лекции - 34
часа, семинаров – 14 часов, а также самостоятельная внеаудиторная работа
студентов-60 часов. Самостоятельная работа студентов включает освоение
теоретического материала, подготовку эссе.
По результатам изучения дисциплины проводится зачет. В программе
приводится тематика лекционных занятий, основная и дополнительная
литература, тематика эссе.
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать законодательство о правовом режиме различных видов
информации;
уметь использовать полученные знания на практике;
93
иметь представление о регулировании правового режима информации,
включая основные виды тайн;
обладать навыками работы с нормативными правовыми актами.
Формы контроля
Промежуточный контроль: написание эссе
Итоговый контроль: по окончании курса проводится экзамен (зачет) в
устной форме.
Итоговая (результирующая) оценка по курсу складывается из следующих
составляющих:
1) оценки за эссе;
2) обобщенной оценки работы студента на семинарских занятиях.
3) оценки за итоговый экзамен
Результирующая оценка выводится по формуле средней взвешенной с
учетом введенных весов. В зачетную книжку и в ведомость проставляется
результирующая оценка.
Вес итогового экзамена в результирующей оценке – 0,5; вес эссе – 0,3, вес
работы на семинарах – 0,2 .
Таблица соответствия оценок
по десятибалльной и пятибалльной шкале
По десятибалльной шкале
По пятибалльной шкале
1 –неудовлетворительно / незачет
неудовлетворительно-2 / незачет
2 - очень плохо / незачет
3 – плохо / незачет
4 – удовлетворительно / зачет
удовлетворительно-3 / зачет
5 - весьма удовлетворительно / зачет
6 – хорошо / зачет
хорошо -4 / зачет
7 - очень хорошо / зачет
8 - почти отлично / зачет
отлично -5 / зачет
9 – отлично / зачет
10- блестяще / зачет
94
Критерии оценки на экзамене по информационному праву
Качество ответа
Знания по предмету отсутствуют.
Экзаменуемый не знает до конца ни
одного вопроса, путается в основных
базовых понятиях информационного
права, не в состоянии раскрыть
содержание основных терминов и
понятий.
Отдельные фрагментарные
правильные мысли, но в знаниях
имеются существенные пробелы и
курс в целом не усвоен.
Ответы на вопросы даны в целом
правильно, однако неполно. Логика
ответов недостаточно хорошо
выстроена. Пропущен ряд важных
деталей или, напротив, в ответе
затрагиваются посторонние вопросы.
Базовая терминология в целом
усвоена.
Ответы на вопросы даны в целом
правильно, однако ряд серьезных
дефектов логики и содержания
ответов не позволяет поставить
хорошую оценку. Базовая
терминология усвоена хорошо.
Вопросы раскрыты достаточно полно
и правильно. По знанию базовой
терминологии замечаний нет.
Вопросы раскрыты полно и
правильно. Безупречное знание
базовой терминологии. Однако есть
отдельные дефекты логики и
содержания ответов.
Оценка по 10балльной шкале
Оценка по 5-балльной
шкале
1 – очень плохо
2 – плохо
3–
неудовлетворительно
Неудовлетворительно –
2
4 – удовлетворительно
Удовлетворительно – 3
5 – весьма
удовлетворительно
6 – хорошо
Хорошо – 4
7 – очень хорошо
95
Вопросы раскрыты достаточно полно
и правильно. Безупречное знание
базовой терминологии, умение
раскрыть содержание терминов и
понятий. Знание проблем
информационного права,
поднимавшихся в лекционном курсе.
8 – почти отлично
На все вопросы даны правильные и
точные ответы. Показано знакомство
с проблемами, особенно,
поднимавшимися в лекционном
курсе. Безупречное знание базовой
терминологии, умение раскрыть и
прокомментировать содержание
терминов и понятий.
9 – отлично
Ответ отличает четкая логика и
знание материала далеко за рамками
обязательного курса. Точное
понимание рамок каждого вопроса.
Знание точек зрения на ту или иную
проблему со ссылками на научные
источники. Обоснована собственная
позиция по отдельным проблемам.
10 – блестяще
Отлично – 5
Примерный расчет часов
№
п\п
Наименование разделов и
тем
Всего
часов
1
Информация как объект права.
Информационное общество.
Информационное
пространство.
2
3
Аудиторные часы
Самостоятельная работа
Лекции
(кол-во
часов)
Семинар
ы (колво часов)
8
2
2
4
Право на доступ к информации
Виды информации по степени
доступа
8
2
2
4
СМИ как объект права.
Законодательство о СМИ.
Регистрация СМИ. Права
журналиста
12
6
2
4
96
4
Правовое регулирование
агитационных предвыборных
кампаний. Информационное
обеспечение выборов. СМИ и
выборы.
10
2
2
6
5
Реклама как объект
информационного права.
Реклама в средствах массовой
информации. Основные
требования к рекламе.
Эволюция законодательства о
рекламе.
11
4
1
6
6
Право и Интернет.
Обязательное размещение
информации в сети.
Взаимодействие государства и
провайдеров. Электронноцифровая подпись.
11
4
1
6
7
Персональные данные. Их
содержание. Обязательства
работодателя в связи с
хранением и использованием
персональных данных
работников.
8
2
8
Защита информации,
составляющей объекты
интеллектуальной
собственности.
11
4
1
6
9
Коммерческая тайна.
Банковская тайна.
Профессиональная тайна.
Служебная тайна.
Государственная тайна.
11
4
1
6
10
Система государственных
органов, обеспечивающих
управление в сфере связи,
массовой информации,
информационных систем.
Государственное управление в
информационнокоммуникационной сфере.
9
2
1
6
11.
Правовая защита
информационных систем.
Правовой смысл понятия
«информационная
9
2
1
6
97
6
безопасность». Основные
угрозы информационным
системам. Преступления в
сфере компьютерной
информации.
Итого:
108
34
14
60
Содержание программы
Тема 1. Информационное право как отрасль права. Базовые понятия
Предпосылки формирования информационного права как обособленной
отрасли. Понятие информации.
Основные
признаки
информационного
общества. Споры
об
«информационной революции». Понятие информационного пространства.
Предмет и метод информационного права. Источники информационного
права. Федеральные законы, подзаконные акты, решения Конституционного
Суда. Развитие российского законодательства в информационной сфере
Вопросы к семинару:
1) Чем было обусловлено появление информационного права как
обособленной отрасли?
2) Каков смысл понятий «информация», «тезаурус»?
3) Каково основное содержание информационной революции?
4) Каково содержание понятия «информационное пространство»?
5) Каковы были предпосылки возникновения обособленной отрасли
информационного права?
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
Обязательная:
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: Проспект, 2007. 242
с.
Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., Юриспруденция, 2007.
98
Терещенко Л.К. К вопросу о правовом режиме информации.
"Информационное право", 2008, N 1.
Терещенко Л.К. Информация и собственность. Защита прав создателей и
пользователей программ для ЭВМ и баз данных. М.: РПА МЮ РФ, 1996.
Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации"
(постатейный). М., ЗАО Юстицинформ, 2007.
Зверева Е. Имущественные и исключительные права на информационные
продукты, их реализация и защита. "Право и экономика", 2004, N 12.
Зверева Е.А. Информация как объект неимущественных гражданских
прав. "Право и экономика", № 9, 2003.
Дополнительная:
Вопросы совершенствования законодательства в сфере информационной
безопасности. М., Изд-во Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации. М., 2007. С.80.
Копылов В.А. Информационное право. М.,1997.
Терещенко Л.К. Глава «Информационные услуги» в монографии
Публичные услуги и право. Изд-во Норма. М., 2007.
Тема 2. Право на информацию и виды информации
Право на информацию (на доступ к информации). Виды информации по
степени ограничения доступа: общий обзор.
Информация с неограниченным доступом. Информация с ограниченным
доступом. Информация подлежащая обязательному распространению.
Регулирование отдельных сфер обращения информации. Российское
законодательство о средствах массовой информации: история развития и общий
обзор (1990 – 2005). Зарубежный опыт регулирования массовой информации.
Вопросы к семинару:
1. Какие статьи Конституции закрепляют право на доступ к информации?
2. Каковы виды информации с ограниченным доступом?
3. В чем особенность информации, доступ к которой не может быть
ограничен?
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
99
Обязательная:
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: Проспект, 2007. 242
с.
Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., Юриспруденция, 2007.
Терещенко Л.К. Комментарий к ст.24 Конституции Российской
Федерации. В кн. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.,
1998.
Дополнительная:
Информационная безопасность России в условиях
информационного общества. М., 2001.
Копылов В.А. Информационное право. М.,1997.
глобального
Тема 3. Средства массовой информации: виды, особенности
правового регулирования
Свобода массовой информации: понятие, пределы ответственности.
Объекты и субъекты отношений в сфере массовой информации.
Виды
СМИ.
Регистрация
средства
массовой
информации.
Лицензирование видов деятельности, связанной с функционированием СМИ.
Правовой статус журналиста. Механизмы защиты прав в сфере массовой
информации.
Вопросы к семинару:
1) Кто вправе быть учредителем СМИ?
2)Какие данные обязательно должны быть указаны в заявлении о
регистрации СМИ?
3) Какие сведения должны быть в выходных данных издания?
4) Что означает понятие «журналистский пул»?
5) Что означает понятие «аккредитация»?
6) Что относится к условиям правомерности осуществления журналистом
скрытой видео- аудиозаписи?
7) Какова может быть предельная сумма компенсации морального вреда,
нанесенного средством массовой информации (с точки зрения постановления
пленума Верховного Суда)?
8) Какие ограничения на фото- и видеосъемку предусмотрены
законодательством?
100
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
Обязательная:
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: Проспект, 2007. 242
с.
Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., Юриспруденция, 2007.
Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М.:
Международные отношения, 2002. 624 с.
Дополнительная:
Лозовский В. Журналистика: краткий словарь. Екатеринбург,
Издательство Уральского ун-та, 2004.
Монахов В.Н. Свобода массовой информации в Интернете. Правовые
условия реализации. М.: Галерия, 2005. 412 с.
Тема 4. Правовое регулирование агитационных предвыборных
кампаний
Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация. СМИ
и выборы.
Обязанности государственных СМИ.
Практика споров в связи с предвыборной агитацией в СМИ
Вопросы к семинару:
1) Какие обязанности государственных СМИ предусмотрены
законодательством о выборах РФ?
2) Какие преимущества предусмотрены законодательством для СМИ,
учрежденных политическими партиями?
3) На какие категории делит все СМИ законодательство, исходя из цели
регулирования предвыборной агитации?
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
101
Обязательная:
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: Проспект, 2007. 242
с.
Терещенко Л.К. Комментарий к ст.24 Конституции Российской
Федерации. В кн. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.,
1998.
Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М.:
Международные отношения, 2002. 624 с.
Тема 5. Реклама как объект информационного права
Реклама в средствах массовой информации. Основные требования к
рекламе.
Эволюция законодательства о рекламе.
Основные требования к теле- и радиорекламе.
Основные требования к рекламе отдельных товаров.
Вопросы к семинару:
1. Что означает понятие product placement?
2. Где запрещено размещать наружную рекламу?
3. Где запрещено размещать рекламу алкогольной продукции и табачных
изделий?
4. Можно ли прерывать рекламой демонстрацию художественных
фильмов по телевидению?
5. Что представляет из себя «зонтичная реклама»? В каких случаях к ней
прибегают рекламодатели?
6. Каковы основные требования к рекламе финансовых услуг?
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
Обязательная:
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: Проспект, 2007. 242
с.
Зверева Е.А. Проблемы заключения рекламного договора. "Арбитражный
и гражданский процесс", N 4, 2004.
Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., Юриспруденция, 2007.
102
Дополнительная:
Информационная безопасность России в условиях глобального
информационного общества. М., 2001.
Копылов В.А. Информационное право. М.,1997.
Страунинг Э.Л. Пробелы в правовом регулировании рекламной
деятельности в свете нового Закона "О рекламе". "Юридический мир", 2008, N
7.
Тема 6. Право и Интернет
Обязательное размещение информации в сети.
Взаимодействие государства и провайдеров
Электронно-цифровая подпись как институт информационного права.
Значение данного института в правоприменительной практике. Электронноцифровая подпись как институт информационного права. Значение данного
института в правоприменительной практике
Вопросы к семинару:
1. Какая информация обязательно должна быть размещена в сети общего
пользования (Интернете) в соответствии с нормами законодательства о выборах
и о политических партиях?
2. Какая информация обязательно должна быть размещена в сети общего
пользования в соответствии с законодательством о рекламе?
3. Каковы условия использования ЭЦП?
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
Обязательная:
Волчинская Е., Терещенко Л., Якушев М. Интернет и гласность. М.:
Галерия, 1999
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: Проспект, 2007. 242
с.
Наумов В.Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. М.: Изд-во
"Книжный дом "Университет", 2002.
Серго А. Интернет и право. М.: Бестселлер, 2003. 269 с.
Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., Юриспруденция, 2007.
103
Терещенко Л.К. Комментарий к ст.24 Конституции Российской
Федерации. В кн. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.,
1998.
Дополнительная:
Войниканис Е., Якушев М. Информация. Собственность. Интернет:
традиция и новеллы в современном праве. М.: Волтерс Клувер, 2004.
Дайсон Э. Жизнь в эпоху Интернета. М.: Бизнес и компьютер, 1998.
Калятин В.О. Право в сфере Интернета. М.: Инфра-М, 2004. 480 с.
Лебедева Н.Н. Право. Личность. Интернет. М.: Волтерс Клувер, 2004. 232
с.
Петровский С.В. Интернет-услуги в правовом поле России. М., Агентство
«Издательский сервис», 2003
Тема 7. Персональные данные
Понятие и содержание персональных данных.
Общедоступные персональные данные
Специальные категории персональных данных
Обязательства государства в связи с хранением и использованием
персональных данных граждан.
Вопросы к семинару:
1. Какая информация относится к специальным категориям персональных
данных?
2. В каких случаях информация о состоянии здоровья лица может быть
предметом обработки?
3. В каких случаях предметом обработки может быть информация о
политических взглядах лица?
4. Чем обусловлена необходимость правовой охраны информации,
составляющей персональные данные?
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
104
Обязательная:
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: Проспект, 2007. 242
с.
Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., Юриспруденция, 2007.
Терещенко Л.К. Комментарий к ст.24 Конституции Российской
Федерации. В кн. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.,
1998.
Травкин Ю.В. Персональные данные. М.: Амалдоникс, 2007. С.432.
Дополнительная:
Чепик А. Новое в трудовом законодательстве М., «Альпина», 2005
Тема 8. Защита информации, составляющей объекты
интеллектуальной собственности
Развитие института интеллектуальной собственности: правовая защита
информации, содержащей творческие идеи или непосредственно являющейся
результатом творчества.
Правовая защита объектов авторского и смежных прав (включая дизайн
брендов и логотипов) как защита специфической информации; защита
товарных знаков и знаков обслуживания.
Проблема регистрации и защиты доменных имен.
Вопросы к семинару.
1. Какая информация составляет объект защиты авторского права?
2. Каков порядок регистрации доменного имени?
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
Обязательная:
Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., Юриспруденция, 2007.
Терещенко Л.К. Информация и собственность. Защита прав создателей и
пользователей программ для ЭВМ и баз данных. М.: РПА МЮ РФ, 1996.
105
Дополнительная:
Войниканис Е., Якушев М. Информация. Собственность. Интернет:
традиция и новеллы в современном праве. М.: Волтерс Клувер, 2004.
Информационная безопасность России в условиях глобального
информационного общества. М., 2001.
Копылов В.А. Информационное право. М.,1997.
Тема 9. Основные виды информации с ограниченным доступом
Коммерческая тайна.
Банковская тайна.
Профессиональная тайна.
Служебная тайна.
Государственная тайна. Виды грифов секретности.
Вопросы к семинарам:
1. Какая информация не может быть отнесена к коммерческой тайне?
2. Каковы объекты банковской тайны?
3. Кто является владельцем, а кто держателем банковской тайны?
4. Какие организации вправе запрашивать банки об информации,
составляющей банковскую тайну?
5. При каких условиях банки могут (или обязаны) предоставлять
соответствующую информацию?
6. В чем особенность информации, составляющей профессиональную
тайну?
7. Каковы разновидности профессиональной тайны?
8. Каковы два основных вида служебной тайны?
9. В чем состоит сходство и различия информации, составляющей
служебную и государственную тайны?
10. Какая информация не может составлять государственную тайну?
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
Обязательная:
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: Проспект, 2007. 242
с.
106
Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., Юриспруденция, 2007.
Терещенко Л.К. Комментарий к ст.24 Конституции Российской
Федерации. В кн. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.,
1998.
Пилипенко Ю.С. Особенности профессиональных тайн.
"Законодательство и экономика", 2008, № 3.
Дополнительная:
Информационная безопасность России в условиях глобального
информационного общества. М., 2001.
Копылов В.А. Информационное право. М.,1997.
Булгакова Л.И. Правовой режим аудиторской тайны. "Журнал
российского права", 2008, № 5.
Тема 10. Система государственных органов, обеспечивающих
управление в сфере связи, массовой информации, информационных
систем.
Полномочия Федеральной антимонопольной службы в процессе контроля
за соблюдением законодательства о рекламе
Государственное управление в информационно-коммуникационной
сфере.
Виды систем связи. Полномочия Министерства связи в сфере
обеспечения конкуренции на рынке коммуникаций
Вопросы к семинару:
1. Каковы виды систем связи?
2. В чем состоит отличия технологических сетей связи и сетей связи
специального назначения?
3. Каков статус оператора, занимающего существенное положение в сети
связи общего пользования?
4. Какова роль государственных органов в регулировании отношений,
связанных с деятельностью операторов, занимающих существенное положение
в сети связи общего пользования?
5. Какова роль государственных органов в выделении полос радиочастот?
Каков порядок выделения полос радиочастот?
107
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
Обязательная:
Терещенко Л.К. Комментарий к Федеральному закону "О связи"
(постатейный). ЗАО Юстицинформ, 2005.
Дополнительная:
Информационная безопасность России в условиях
информационного общества. М., 2001.
Копылов В.А. Информационное право. М.,1997.
глобального
Тема 11. Правовая защита информационных систем
Правовой смысл понятия «информационная безопасность».
Основные угрозы информационным системам.
Преступления в сфере компьютерной информации.
Вопросы к семинару:
1. Каковы виды угроз информационным системам?
2. Каковы основные способы обеспечения информационной
безопасности?
3. В чем состоят основные положения доктрины информационной
безопасности?
Базовый учебник:
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб.
для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид.
центр Пресс", 2005. 723 с.
Обязательная:
Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество.
Государство. СПб., 2000. 428 с.
Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., Юриспруденция, 2007.
108
Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в РФ:
Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2001. 412 с.
Зверева Е. Правовые гарантии безопасности информации. "Законность",
N 5, 2004.
Дополнительная:
Информационная безопасность России в условиях глобального
информационного общества. М., 2001.
Копылов В.А. Информационное право. М.,1997.
Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество.
Государство. Спб: “Университет”, 2000.
Наумов В.Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. М.: Изд-во
"Книжный дом "Университет", 2002.
Серго А. Интернет и право. М.: Бестселлер, 2003. 269 с.
Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации"
(постатейный). М., ЗАО Юстицинформ, 2007.
Зверева Е. Имущественные и исключительные права на информационные
продукты, их реализация и защита. "Право и экономика", 2004, N 12.
Зверева Е.А. Информация как объект неимущественных гражданских
прав. "Право и экономика", N 9, 2003.
Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в РФ:
Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2001. 412 с.
Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М.:
Международные отношения, 2002. 624 с.
Войниканис Е., Якушев М. Информация. Собственность. Интернет:
традиция и новеллы в современном праве. М.: Волтерс Клувер, 2004.
Вопросы совершенствования законодательства в сфере информационной
безопасности. М., Изд-во Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации. М., 2007. С.80.
Дайсон Э. Жизнь в эпоху Интернета. М.: Бизнес и компьютер, 1998.
Зверева Е. Правовые гарантии безопасности информации. "Законность",
N 5, 2004.
Информационная безопасность России в условиях глобального
информационного общества. М., 2001.
Калятин В.О. Право в сфере Интернета. М.: Инфра-М, 2004. 480 с.
Копылов В.А. Информационное право. М.,1997.
Лебедева Н.Н. Право. Личность. Интернет. М.: Волтерс Клувер, 2004. 232
с.
Монахов В.Н. Свобода массовой информации в Интернете. Правовые
условия реализации. М.: Галерия, 2005. 412 с.
Нисневич Ю.А. Информация и власть. М., Мысль, 2000.
Нисневич Ю. Информационная политика России: проблемы и
перспективы. М., 1999.
109
Терещенко Л.К. Глава «Информационные услуги» в монографии
Публичные услуги и право. Изд-во Норма. М., 2007.
Чепик А. Новое в трудовом законодательстве. М., «Альпина бизнес
букс», 2005
Примерный перечень вопросов к экзамену
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Понятие, свойства и структура информации.
Понятие
и
признаки
информационного
общества.
Понятие
«информационной революции».
Окинавская хартия глобального информационного общества 2000 г.
Единое информационное пространство как признак государства и его
защита.
Предпосылки формирования информационного права.
Понятие и предмет информационного права.
Правовое регулирование рекламы в телепрограммах
Структура информационного права.
Источники информационного права и его место в системе российского
права.
Основания обязательного размещения информации в сети общего
пользования (Интернете)
Виды сетей связи.
Документированная информация: признаки.
Информационные ресурсы: понятие, особенности правовой охраны.
Информационные системы как объект права: понятие и признаки.
Основные виды информационных систем и их характеристики.
Правовое регулирование предвыборной агитации, осуществляемой с
помощью СМИ.
Проблема регистрации и защиты доменных имён.
Понятия: «трафик», «оператор связи», «оператор, занимающий
существенное положение в сети связи общего пользования».
Информационные права и свободы человека и гражданина, их
закрепление в Конституции РФ.
Виды информации по степени её доступности.
Преступления в сфере компьютерной информации (характеристика
составов, предусмотренных разделом 9 УК РФ).
Административная
ответственность
за
нарушение
важнейших
информационных прав;
Основные виды информации с ограниченным доступом.
Информация без права ограничения доступа.
26.Электронно-цифровая подпись как институт информационного права.
Персональные данные как особый институт охраны прав на
неприкосновенность частной жизни.
110
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
Свобода массовой информации: понятие, правовая характеристика.
Средства массовой информации как объект права и юридическая фикция.
Правовой статус журналиста в системе права массовой информации.
Информация о частной жизни лица: правовое регулирование.
Институт интеллектуальной собственности в информационном праве.
Основные виды сведений, составляющих объект государственной тайны.
Допуск к государственной тайне граждан: понятие, виды, формы,
процедура.
Понятие рекламы; предмет правового регулирования закона о рекламе;
его динамика.
Правовое регулирование обязательного размещения информации в сети
общего пользования («Интернете»).
Объекты и субъекты права на коммерческую тайну.
Объекты и субъекты права на банковскую тайну.
Защита права на банковскую тайну.
Объекты и субъекты права на профессиональную тайну.
Защита права на профессиональную тайну.
Объекты и субъекты права на служебную тайну.
Защита права на служебную тайну.
Особенности правового регулирования отношений в Интернете.
Понятие и предмет государственной политики в информационной сфере.
Особенности государственного управления в информационной сфере.
Общедоступные персональные данные и специальные категории
персональных данных.
Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну.
Соотношение служебной и коммерческой тайн.
Соотношение государственной и служебной тайн.
Классификация СМИ с точки зрения законодательства, регулирующего
предвыборную агитацию.
Методические рекомендации для студентов
Программа
курса
информационного
права
предусматривает
представление одной письменной работы – эссе.
Культура оформления текста – неотъемлемая составная часть письменной
работы, поэтому следует обратить внимание на правильное оформление текста,
цитат, ссылок, списка литературы и нормативных правовых актов.
Основой для подсчета объема эссе считается текст, набранный шрифтом
Times New Roman, 12 кеглем через полтора интервала.
111
Как оформлять библиографию
Один из главных навыков, который необходимо усвоить с первого дня
учебы
–
умение
правильно
цитировать
источники,
оформлять
библиографические сноски и списки литературы. В большинстве случаев для
предварительной оценки письменной работы преподавателю достаточно
взглянуть на то, как оформлен ее научно-вспомогательный аппарат. Небрежные
цитаты, неточные и неправильно оформленные сноски и т.п. – все это
показатель низкой учебно-научной культуры студента, что существенно влияет
на общую оценку работы. Поэтому рекомендуется изучить приведенные ниже
простые правила и неукоснительно их соблюдать.
Текст письменной работы должен быть набран, тщательно
отформатирован и напечатан одним и тем же шрифтом, предпочтительно –
Times New Roman 12 кеглем; межстрочный интервал – полуторный, абзацный
отступ – 1,25 см.
Сноски помещаются в подстрочнике (т.е. внизу каждой страницы.
Нумерация сносок может быть постраничной или сквозной. Сноски набираются
шрифтом Times New Roman размер – 10 кегель.
Все аббревиатуры и сокращения, за исключением заведомо
общеизвестных, должны быть расшифрованы при первом употреблении в
тексте. Возможен список используемых автором сокращений, который
приводится в конце работы. Ваша работа, безусловно, выиграет, если вы не
будете использовать в тексте (и тем более – в устной речи) сокращения «РФ».
Цитата должна приводиться в кавычках и строго соответствовать тексту
оригинала. Если по каким то причинам в тексте цитаты пропускаются
отдельные слова, то в этом месте (в начале, в конце или в середине
предложения) должно быть поставлено отточие – …, еще лучше – […],
указывающее, что цитата приведена с пропусками.
В принципе не рекомендуется заменять цитату пересказом текста. В тех
же случаях, когда на это все же приходится идти (например, вы ссылаетесь на
крупную работу и вам требуется коротко передать ее содержание), такой
пересказ должен быть безусловно объективным и точным, не содержать
штампов и субъективных оценок.
В любом случае следует точно указывать источники приводимых в
рукописи цитат, цифровых и фактических данных. При этом точки, запятые и
другие знаки препинания ставятся в тексте после номера сноски.
Если вы хотите выделит какую-то мысль автора, цитату которого
приводите, в скобках поясняйте и ставьте инициалы своих имени и фамилии.
Эссе
Эссе – это творческая работа небольшого объема и свободной
композиции, выражающая индивидуальные впечатления и соображения по
конкретному поводу или вопросу и заведомо не претендующая на
112
исчерпывающую трактовку предмета. Как правило, эссе предполагает
субъективно окрашенное изложение мысли, позиции и может иметь научный
или публицистический характер. Эссеистический стиль отличает образность и
установка на разговорную интонацию и лексику.
Широкое использование эссе в учебном процессе – элемент «фирменного
стиля» Государственного университета – Высшей школы экономики.
Жанр эссе предполагает не только написание текста, но и устное
выступление с ним на семинарском занятии. При этом оценивается как
содержание эссе, так и стиль его преподнесения.
В случае, если по каким-то причинам выступить на семинаре не удалось,
эссе должно быть сдано в письменном виде преподавателю, ведущему
семинарские занятия. В этом случае рекомендуемый объем эссе – 5-7 страниц.
Ниже предлагаются некоторые темы для эссе, однако, студент вправе
выбрать тему для эссе самостоятельно, согласовав ее с преподавателем.
Примерная тематика эссе
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Понятия информации и информационных ресурсов в законодательстве
Доктрина информационной безопасности
Содержание правового режима информации
Понятие правового режима информации
Соотношение государственной и служебной тайн
Правовое регулирование международного информационного обмена
Преступления в информационной сфере
Соотношение служебной и коммерческой тайн
Личная и семейная тайны
Правовое регулирование использования аналогов собственноручной
подписи
Информационная безопасность общества
Информационная безопасность личности
Информационная безопасность государства
Электронная коммерция
Правовой режим персональных данных
Административно-правовая ответственность в информационной сфере
Правовая защита информации
Право граждан на доступ к информации
Право юридических лиц на получение информации
Информационная открытость органов государственной власти
Информационное обеспечение деятельности органов государственной
власти
Действие права при использовании компьютерных сетей общего
пользования
Правовой режим коммерческой тайны
Правовой режим информации, составляющей государственную тайну
113
Экзамен
Список экзаменационных вопросов (предварительный) и программа по
дисциплине, утвержденная кафедрой, содержатся в настоящем УМК. Если
список экзаменационных вопросов уточняется, объявление о нем и сам список
вывешивается на сайте кафедры не позднее чем за неделю до экзамена.
Экзаменационные билеты состоят из двух вопросов.
Накануне экзамена проводится предэкзаменационная консультация.
Формы приема экзамена
Экзамен может проводиться в одной из двух перечисленных ниже форм,
о чем преподаватель, ведущий семинарские занятия, предупреждает студентов
на последнем занятии:
Вариант 1:
1. Студент получает экзаменационный билет и 15-20 минут для
подготовки к ответу.
2. Студент отвечает по вопросам экзаменационного билета и на
дополнительные и уточняющие вопросы экзаменатора.
3. Экзаменатор объявляет и при необходимости аргументирует
выставленную оценку.
4. Возможно совместное принятие экзамена лектором и преподавателем,
ведущим семинарские занятия.
Вариант 2:
1. Сдающая экзамен академическая группа делится на несколько
подгрупп – по 2 студента.
2. Экзаменующиеся готовятся по обоим вопросам билета в течение 5-7
минут.
3. На 1-й вопрос основной ответ дает первый студент, а второй
дополняет, уточняет и (или) корректирует ответ. При ответе на 2-й вопрос роли
меняются.
4. По итогам собеседования экзаменатор объявляет и аргументирует
выставляемую оценку.
Советы по подготовке и сдаче экзамена2
Экзамен — проверочное испытание по какому-нибудь учебному
предмету (см.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 1991). Это
2
С некоторыми изменениями заимствовано из УМК по теории государства и права.
114
своеобразный «венец», конечная форма изучения определенного предмета,
механизм выявления и оценки результатов учебного процесса.
Цель экзамена — завершить курс обучения конкретной дисциплине,
проверить сложившуюся у студента систему понятий и отметить степень
полученных знаний. Тем самым экзамены содействуют решению главной
задачи высшего образования — подготовке квалифицированных специалистов.
Основными функциями экзаменов являются обучающая, оценивающая и
воспитательная.
Обучающая функция экзаменов состоит в том, что студент в период
экзаменационной сессии вновь обращается к пройденному учебному
материалу, перечитывает конспект лекций, учебник, иные источники
информации. Он не только повторяет и закрепляет полученные знания, но и
получает новые. Во-первых, именно во время экзаменов «старые» знания
обобщаются и переводятся тем самым на качественно новый уровень на
уровень системы как упорядоченной совокупности данных, что позволяет
студенту понять логику предмета в целом. Во-вторых, новые знания студент
получает в процессе изучения того, чего не было на лекциях и семинарских
занятиях: отдельных тем, предложенных для самостоятельного изучения,
новейшей научной литературы (монографий, статей и т.п.) в нормативной базы
(законов и т.п.).
Оценивающая функция экзаменов заключается в том, что они не только
обучают, но и подводят итоги как знаниям студентов (что выражается в
конкретной оценке), так и в определенной степени всей учебной работе по
данному предмету.
Если экзамены принимаются объективно и доброжелательно, то они,
бесспорно, играют и большую воспитательную роль: стимулируют у студентов
трудолюбие, принципиальность, ответственное отношение к делу, развивают
чувство справедливости, уважения к науке и преподавателям.
Экзамен, как и всякая иная форма учебного процесса, имеет свои
тонкости, которые студенту необходимо знать и учитывать. Речь идет о таких
вопросах, которых нет в экзаменационных билетах, но на которые студенту
тоже нужно найти ответ: что и как запоминать при подготовке к экзамену? По
каким источникам готовиться и на что направлять основные усилия? Каким
образом в максимальной степени использовать программу курса и т.п.
Попытаемся дать ответ на эти и некоторые другие вопросы.
Перед экзаменом на консультации обычно спрашивают нужно ли
заучивать учебный материал. И да, и нет. Все зависит от того, что именно
заучивать. Прежде всего необходимо запоминать определения понятий, ибо они
фиксируют признаки, показывающие их суть и позволяющие отличить данное
понятие от других.
Кроме того, студент-юрист в процессе заучивания определений
конкретных понятий наращивает свою правовую культуру, формирует
профессиональное правосознание, связанное со специфической юридической
терминологией и соответствующей юридической деятельностью. Всякая наука,
в том числе конституционное право, имеет свою систему понятий, и студент115
юрист, запоминая конкретную учебную информацию, приобщается к данной
системе, вынужден подниматься до ее уровня, говорить на ее языке, а не
пытаться объяснить суть той или иной категории на уровне обыденного
понимания. Это может привести к искажению содержания рассматриваемых
проблем, что недопустимо.
Однако преподаватель на экзамене проверяет не столько уровень
запоминания учебного материала, сколько то, как студент понимает те или
иные правовые категории и реальные юридические проблемы, как умеет
мыслить, аргументировать, отстаивать определенную позицию, объяснять,
передавать заученную дефиницию своими словами. Таким образом, для
экзаменов необходимо разумное сочетание запоминания и понимания, простого
воспроизведения учебной информации и работы мысли.
Следует иметь в виду, что некоторая учебная информация поддается так
называемому условно гарантированному запоминанию, т.е. запоминанию в
расчете на помощь определенных учебно-методических средств и приемов.
Речь, например, идет о той информации, которая содержится в программе курса
(в ней зачастую перечисляются признаки отдельных наиболее сложных
понятий, показывается их структура, приводятся виды и т.п.). Учитывая, что
программа курса должна обязательно лежать на столе экзаменующегося,
последнему необходимо научиться максимально использовать сведения,
содержащиеся в ней. Это обеспечивает студенту информационный минимум.
Такие «палочки-выручалочки» не только позволяют упростить,
разгрузить сам процесс запоминания, не теряя при этом той информации,
которую необходимо запомнить, но и содействуют развитию гибкости
мышления, сообразительности, ассоциативности, творческого отношения к
изучению конкретного учебного материала.
Для улучшения запоминания психологи предлагают определенные
способы. Один из них — использование ассоциаций. Ассоциация в психологии
— это связь, образующаяся при определенных условиях между двумя или
более понятиями, представлениями и т.д. другими словами, это такой
психический процесс, в результате которого одни понятия или представления
вызывают появление в уме других.
«Чем большим количеством фактов мы ассоциировали данный факт, —
писал известный психолог У. Джеймс, — тем более прочно он задержан нашей
памятью. Каждый из элементов ассоциации есть крючок, на котором факт
висит и с помощью которого его можно выудить, когда он, так сказать,
опустился на дно... Тайна хорошей памяти есть, таким образом, искусство
образовывать многочисленные и разнородные ассоциации со всяким фактом,
который мы желаем удержать в памяти» (Джеймс У. Психология. М., 1991.
С.194).
В идеале, к экзаменам необходимо начинать готовиться с началом
учебного процесса по данному курсу (с первой лекции, семинара и т.п.).
Однако далеко не все студенты сразу хотят включаться в такую долгосрочную
подготовку. Зачастую студенты выбирают «штурмовой метод», когда факты
закрепляются в памяти в продолжение немногих дней или даже часов. Однако
116
они не могут образовать в уме прочных ассоциаций с другими понятиями.
Поэтому знания, приобретенные с помощью подобного метода, как правило,
менее прочные и надежные, более бессистемные и формальные. Материал же,
набираемый памятью постепенно, день за днем, в связи с различными
контекстами, освещенный с разных точек зрения, связанный ассоциациями с
другими событиями и неоднократно подвергавшийся обсуждению, образует
качественные знания.
При подготовке к экзамену следует прежде всего уделить особое
внимание конспектам «живых» лекций, а уж затем учебникам, курсам лекций и
другим печатным изданиям. Дело в том, что «живые» лекции обладают рядом
преимуществ: они более детальные, иллюстрированные и оперативные,
позволяют оценивать современную ситуацию, отразить самую свежую научную
и нормативную информацию, ответить непосредственно на интересующие
аудиторию вопросы. Для написания же и опубликования печатных работ нужно
время. Поэтому нередко в учебных пособиях часть материала бывает
устаревшей.
На консультациях подчас задают вопрос: каким учебником пользоваться
при подготовке к экзамену? Однозначно ответить на данный вопрос нельзя.
Дело в том, что не бывает идеальных учебников: они пишутся представителями
различных научных школ, направлений, и поэтому в каждом из них есть свои
плюсы и минусы, сильные и слабые стороны, чему-то отдается предпочтение,
что-то недооценивается либо вообще не раскрывается. Для сравнения учебной
информации и полноты картины желательно использовать два учебных пособия
или более.
Отвечая на конкретный вопрос, студент вправе выбирать по
дискуссионной проблеме любую точку зрения, не обязательно совпадающую с
точкой зрения преподавателя, но с условием ее достаточной аргументации.
При подготовке к экзамену важно наряду с «живыми» лекциями,
учебниками, пособиями, научными изданиями максимально использовать и
программу курса информационного права. Ведь она включает в себя разделы,
темы и основные проблемы предмета, в рамках которых и формируются
вопросы для экзамена. Поэтому студент, заранее ознакомившись с программой
курса, сможет лучше сориентироваться: чем ему может помочь программа и в
какой последовательности (чтобы структурировать знания, построить их в
определенную систему) учить материал. Программа окажет содействие и на
самом экзамене. Важно понять, что она составляется по определенным
правилам: имеет свою логику изложения основного учебного материала,
обладает структурой, в которой каждый элемент (раздел, тема, проблема)
занимает строго отведенное ему место и играет конкретную роль, ранжируется
по значимости, смысловой соподчиненности. Студент, учитывая то, где
расположен экзаменационный вопрос (в каком разделе, теме, абзаце), как он
связан и соотносится с другими вопросами, и применяя приемы
«систематического и логического толкования», сможет гораздо увереннее и
грамотнее построить свой ответ.
117
На экзамене преподаватель может задать студенту дополнительные и
уточняющие вопросы. Если первые задаются помимо вопросов
экзаменационного билета и связаны, как правило, с плохим ответом, то вторые
— в рамках билета и направлены на уточнение мысли студента. Иногда студент
сознательно пытается «вырыть яму» для преподавателя. Так называют
ситуацию, когда студент в своем ответе заведомо опускает какую-либо деталь с
той целью, чтобы преподаватель задал по соответствующему пропуску вопрос.
Блестящий ответ на поставленный уточняющий вопрос лишь усиливает эффект
общего ответа студента. Но здесь есть и негативные стороны — студент может
сам попасть в «вырытую им яму». Речь, например, идет о какой-либо
неоднозначной проблеме, дискуссионном аспекте, слабо разработанном
понятии и т.п.
Можно
выделить
следующие
критерии,
которыми
обычно
руководствуются преподаватели на экзамене, оценивая ответ студента:
1) правильность ответов на вопросы (верное, четкое и достаточно
глубокое изложение идей, понятий, фактов и т.д.);
2) полнота и одновременно лаконичность ответа;
3) новизна информации, степень использования научных и нормативных
источников;
4) умение связывать теорию с практикой, творчески применять знания к
неординарным ситуациям;
5) логика и аргументированность изложения;
6) грамотное комментирование, использование примеров, аналогий;
7) культура речи.
Это значит, что преподаватель оценивает как знания данного предмета
(содержания), так и форму изложения их студентом.
Тесты по информационному праву
1. Главный признак информационного общества?
1)
наличие в продаже мобильных телефонов
2)
наличие у каждого свободного доступа к информационным
ресурсам
3)
наличие у государства точных персональных данных каждого
гражданина
2. К какой информации не может быть ограничен доступ граждан?
1)
к информации о частной жизни высших должностных лиц
2)
к информации о массовых беспорядках в зоне, где введено военное
положение
3)
к информации о состоянии окружающей среды
118
3.Что значит «конфиденциальность» информации?
1)
ограниченность или недопустимость доступа третьих лиц к
определенной информации
2)
строгая селекция при определении адресата определенной
информации
3)
возможность доступа к определенной информации исключительно
государственных служащих
4.СМИ это –
1) результат интеллектуальной деятельности
2) работа или услуги
3) разновидность информации
4) разновидность вещи
5) денежные средства
5. Кто вправе быть учредителем СМИ:
1)
2)
3)
лицо без гражданства, постоянно проживающее на территории РФ
гражданин РФ, не достигший восемнадцатилетнего возраста
гражданин другого государства
6. Какие данные обязательно должны быть указаны в заявлении о
регистрации СМИ:
1)
адрес редакции
2)
данные о главном редакторе и собственнике издания
3)
информация о наличии неснятых или непогашенных судимостей у
учредителя СМИ
7.Какие сведения не должны быть в выходных данных:
1)
2)
3)
фамилия, инициалы собственника (сособственников) издания
тираж
учредитель (соучредители)
8.Что означает понятие «журналистский пул»?
1)
группа аккредитованных журналистов
2)
специальный
материал,
подготовленный
журналистами,
участвовавшими в пресс-конференции
3)
образное выражение (в англоязычной среде) означающее
журналистскую оплошность – аналогичное «сесть в лужу»
119
9. Что означает понятие «аккредитация»?
1) Специальный статус средства массовой информации, получившего
разрешение на освещение визитов в Российскую Федерацию глав зарубежных
государств
2) процедура изучения финансового состояния средства массовой
информации управлением по печати и массовым коммуникациям
3) предоставленное организацией (государственным органом) разрешение
журналисту на участие в специальных информационных мероприятиях данной
организации – брифингах, пресс-конференциях и пр.
10. Что относится к условиям правомерности осуществления журналистом
скрытой видео- аудиозаписи?
1) отсутствие технических и иных условий для осуществления открытой
записи
2) получение санкции прокурора
3) получение санкции ФСБ
4) соответствие цели скрытой записи общественным интересам
11. Какова может быть предельная сумма компенсации морального вреда,
нанесенного средством массовой информации (с точки зрения
постановления пленума Верховного Суда)?
1)Не свыше 10 000 минимальных размеров оплаты труда
2) не свыше 50 000 минимальных размеров оплаты труда
3) компенсация не должна приводить к банкротству СМИ
12. Законодательством РФ предусмотрены ограничения на фото- и
видеосъемку:
1) объектов животного мира в естественной среде обитания
2) физических лиц в общественных местах
3) спортивных соревнований на территории спортивных сооружений
13. Законодательством РФ предусмотрено обязательное размещение в сети
общего пользования (Интернете):
1) информации о регистрационных документах СМИ его учредителями
2) информации о родословной собак их хозяевами
3) программ и программных документов политическими партиями
14. Законодательством
государственных СМИ
о
выборах
120
РФ
предусмотрена
обязанность
1) предоставлять бесплатное эфирное время участникам избирательной
кампании
2) освещать предвыборную кампанию только тех политических партий,
которые представлены в Государственной Думе
3) освещать предвыборную кампанию только партий, представленных в
Государственной Думе, и выдвинутых ими кандидатов в Президенты РФ
15. Что означает понятие product placement?
1) упоминание о товаре или услуге, либо о средстве индивидуализации,
включенное в литературное произведение, кино- или телефильм, в иное
произведение
2) продажа печатным изданием части печатной площади для размещения
рекламы
3) реклама объектов недвижимой собственности, размещаемая в СМИ
16. Где запрещено размещать наружную рекламу?
1) на стенах жилых зданий
2) на опорах дорожных знаков
3) на транспортных средствах, основной целью которых является
перевозка грузов
17. Рекламу алкогольной продукции и табачных изделий запрещено
размещать
1) в печатных изданиях
2) в телевизионных программах
3) на транспортных средствах
18. Демонстрацию художественных фильмов по телевидению можно
прерывать рекламой
1) не чаще, чем через каждые 15 минут
2) не чаще, чем через каждые 10 минут
3) хоть каждые пять минут
19. Государственным
организациям
избирательной кампании запрещено
телерадиовещания
в
ходе
1) выделять для публикации предвыборных материалов менее 120 минут
эфирного времен в сутки
2) использовать более половины всего бесплатного эфирного времени на
совместные предвыборные мероприятия
121
3) оказывать предпочтения кому-либо из кандидатов либо какой-либо
политической партии в рамках информационных блоков
20. Рекламу пива запрещено размещать в телевизионных программах
1) с 17.00 до 21.00
2) 19.00 до 23.00
3) с 7.00 до 22.00
21.Какая информация
персональных данных
не
относится
к
специальным
категориям
специальным
категориям
1) информация о состоянии здоровья лица
2) информация об имени и фамилии лица
3) информация о религиозных взглядах лица
22. Какая информация
персональных данных
относится
к
1) информация о философских взглядах лица
2) информация об образовании лица
3) информация о семейном положении лица
23. Какая информация не может быть отнесена к коммерческой тайне?
1) информация о прибыли предприятия
2) информация о заключенных предприятием декларациях о намерениях
3) информация о юридическом адресе предприятия
24. Какая информация не составляет служебную тайну?
1) тайна совещательной комнаты судей
2) информация о ходе предварительного следствия
3) тайна о золотовалютных запасах государства
Правильные ответы:
1.- 2)
2. – 3)
3. – 1)
4. – 1)
5. – 1)
6. – 1)
7. – 1)
8. – 1)
9. – 3
10. – 4
11. – 3
12. – 3
13. – 3
14. – 1
15. – 1
16. – 2
122
17. – 2
18. – 3
19. – 3
20. – 3
21. – 2
22. – 1
23. – 3
24. – 3
ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ПРАВА)
Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция»,
уровень подготовки – магистр
Автор программы: доктор юридических наук, профессор Э.П.Гарилов
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 10 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Эдуард Петрович Гарилов, 2010
Пояснительная записка
Курс «Право интеллектуальной собственности» (Интеллектуальные
права), строго говоря, по своему основному содержанию относится к сфере
гражданского права. Вместе с тем, в этом курсе затрагиваются некоторые
вопросы государственного права, административного права, а также
международного частного права, поскольку в нем освещаются вопросы
построения и функционирования государственных, общественных и
международных организаций, ведающих регистрацией и правовой охраной
объектов интеллектуальных прав.
В настоящее время в Российской Федерации охраняются около 20-ти
объектов интеллектуальных прав, каждый из которых получает специфическую
правовую охрану.
Курс рассчитан на 40 часов лекций и на 20 часов практических занятий.
В рамках курса предполагается проведение 1 контрольной работы.
Заканчивается курс экзаменом.
Примерный расчет часов
Тема:
Всего
часов
1.
Интеллектуальные права в
составе гражданского права
12
2.
Авторское право
40
№
Самостоятельная
работа
123
Аудиторные занятия
Лекции
Семинары и
практические
занятия
6
6
-
24
10
6
3.
Смежные права
16
10
4
2
4.
Патентное право
28
18
6
4
5.
Охрана средств
индивидуализации
24
16
4
4
6.
Охрана секретов
производства
10
4
3
3
7
Договоры на выполнение
НИОКР и договоры
коммерческой концессии
14
10
4
-
8.
Международные договоры
по интеллектуальной
собственности
18
12
4
2
162
102
40
20
Итого
Формы контроля
Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из элементов:
1. Работа на практических занятиях (ответы, участие в обсуждении проблем,
решение задач).
2. Письменная контрольная работа.
3. Экзамен.
Базовые учебные пособия:
1. Право интеллектуальной собственности: учеб. / под ред. И.А.Близнеца. – М.:
Проспект, 2010.
2. Э.П.Гаврилов, В.И.Еременко Комментарий к части четвертой Гражданского
Кодекса Российской Федерации (постатейный), М.: Изд-во «Экзамен», 2008/
СПС «Консультант Плюс».
3. Комментарий к части четвертой Гражданского Кодекса Российской
Федерации (поглавный) под. ред. А.Л.Маковского, М.: Статут, 2008 /СПС
«Консультант Плюс».
4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части
четвертой (постатейный) / Отв. ред. Л.А.Трахтенгерц. – М.: Юрид. фирма
«Контракт»: «Инфра-М», 2009 / СПС «Консультант Плюс».
124
Содержание программы
Тема 1. Интеллектуальные права в составе гражданского права
Понятие гражданского права. Предмет и метод гражданского права.
Гражданские правоотношения. Субъекты гражданского права.
Объекты гражданского права.
Защита гражданских прав: формы и способы защиты.
Гражданское законодательство.
Гражданский кодекс РФ.
Часть четвертая ГК РФ.
Понятие права интеллектуальной собственности. Объекты этого права.
История права интеллектуальной собственности России.
Регулирование права интеллектуальной собственности в международных
отношениях.
Основная литература:
1. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.1 – 7-е изд. / под ред. Ю.К.Толстого, М.:
Проспект, 2009.
2. Гражданское право: учеб. в 3 т. Т.1 / под ред. Сергеева А.П. – М.: ТК Велби,
2009.
3. Гаврилов Э.П. Общие положения права интеллектуальной собственности:
краткий комментарий к главе 69 ГК РФ/ «Хозяйство и право», 2007, №9 / СПС
«Консультант Плюс».
4. Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи
кодификации / Иссл. Центр Частного права. – М.: «Статут», 2003, с.11-51.
Тема 2. Авторское право
Авторские произведения: понятие и признаки. Оригинальность. Охрана
частей произведений. Охрана формы и содержания произведения. Виды
авторских произведений. Производные произведения. Неохраняемые
произведения.
Субъекты авторского права. Первоначальные и производные субъекты.
Аудиовизуальные произведения.
Служебные произведения.
Личные авторские права: право авторства, право на имя, право на
обнародование произведения, право на неприкосновенность произведения.
Исключительное авторское право. Его содержание и сроки действия.
Случаи свободного использования произведений. Исчерпания авторских прав.
125
Авторские договоры. Издательский договор. Договор авторского заказа.
Ответственность автора по заключенным договорам.
Защита нарушенных авторских прав. Компенсация за нарушение
авторских прав.
Коллективное управление авторскими правами.
Основная литература:
1. Комментарий к Главе 70 ГК РФ, в кн.: Э.П.Гаврилов, В.И.Еременко,
Комментарий к части четвертой ГК РФ, «Экзамен», 2008/ СПС «Консультант
Плюс».
2. Комментарий к главе 70 ГК РФ, в кн.: Комментарий к части четвертой ГК
РФ, Статут, 2008 / СПС «Консультант Плюс».
3. Павлова Е. Авторское право в Гражданском кодексе РФ / «Хозяйство и
право», 2007, № 10.
4. Гаврилов Э.П. Права на служебные результаты интеллектуальной
деятельности и секреты производства / «Хозяйство и право», 2007, №10/ СПС
«Консультант Плюс».
Тема 3. Смежные права
Объекты смежных прав. Возникновение смежных прав. Ответственность
за нарушение смежных прав
Права на исполнение. Понятие исполнителя и исполнения. Права
исполнителя.
Исключительное право на исполнение. Срок его действия. Случаи
свободного использования исполнения.
Право на фонограмму. Понятие фонограммы и изготовителя
фонограммы. Исключительное право на фонограмму, срок его действия.
Случаи свободного использования фонограммы.
Право организаций эфирного и кабельного вещания. Срок его действия.
Право публикатора произведения содержание этого права и сроки его
действия.
Основная литература:
1. Комментарий к Главе 71 ГК РФ, в кн.: Э.П.Гаврилов, В.И.Еременко,
Комментарий к части четвертой ГК РФ, «Экзамен», 2008 / СПС «Консультант
Плюс».
2. Комментарий к главе 71 ГК РФ, в кн.: Комментарий к части четвертой ГК
РФ, Статут, 2008 / СПС «Консультант Плюс».
3. Гришаев С. Смежные права / «Хозяйство и право», 2007, №11 / СПС
«Консультант Плюс».
126
Тема 4. Патентное право
Объекты патентных прав: изобретения, полезные модели, промышленные
образцы. Авторы этих объектов.
Изобретение: понятие и его признаки. Понятие патентоспособного
изобретения.
Полезная модель: понятие и признаки.
Промышленный образец: понятие и признаки.
Государственная регистрация указанных объектов и выдача патентов.
Личные авторские права на изобретения.
Исключительное право на изобретение, охраняемое патентом. Его
содержание и срок действия. Формула изобретения. Свободное использование
запатентованного изобретения: исчерпание патентных прав и право
преждепользования.
Распоряжение исключительным правом на патент на изобретение.
Принудительная лицензия. Лицензия при наличии зависимого патента.
Открытая лицензия.
Служебные изобретения.
Получение патента. Заявка на выдачу патента и ее рассмотрение в
Роспатенте. Приоритет изобретения. Временная правовая охрана изобретения.
Государственная регистрация изобретения и выдача патента.
Досрочное прекращение и восстановление действия патента.
Оспаривание выданного патента.
Особенности патентования полезных моделей и промышленных
образцов.
Информация о выданных патентах.
Основная литература:
1. Комментарий к Главе 72 ГК РФ, в кн.: Э.П.Гаврилов, В.И.Еременко,
Комментарий к части четвертой ГК РФ, «Экзамен», 2008/ СПС «Консультант
Плюс».
2. Комментарий к главе 72 ГК РФ, в кн.: Комментарий к части четвертой ГК
РФ, Статут, 2008 / СПС «Консультант Плюс».
3. Гаврилов Э. Права на служебные результаты интеллектуальной деятельности
и секреты производства / «Хозяйство и право», 2007, № 10 / СПС «Консультант
Плюс».
4. Гаврилов Э. Патентное право в части четвертой ГК РФ: комментарий к главе
72 / «Хозяйство и право», 2007, № 12 / СПС «Консультант Плюс».
5. Еременко В.И. О служебном изобретательстве в соответствии с частью
четвертой ГК РФ / «Адвокат», 2008, №7 /СПС «Консультант Плюс».
6. Еременко В.И. Патентная монополия в соответствии с частью четвертой ГК
РФ / «Законодательство и экономика», 2008, №7 / СПС «Консультант Плюс».
127
Тема 5. Охрана средств индивидуализации
Понятие средства индивидуализации.
Фирменное наименование: понятие, условия регистрации.
Исключительное право на фирменное наименование.
Товарный знак: понятие и виды. Возникновение права на товарный знак.
Регистрация в Роспатенте и международная регистрация товарных знаков.
Обозначения, которые не могут быть признаны товарными знаками.
Заявка на регистрацию товарного знака и ее рассмотрение в Роспатенте.
Исключительное право на товарный знак. Свидетельство на товарный знак.
Товарный знак как обозначение определенных товаров. Знаки, сходные до
степени смешения. Однородные и разнородные товары. Срок действия
свидетельства. Оспаривание зарегистрированных товарных знаков.
Право на коммерческое обозначение.
Основная литература:
1. Комментарий к §§ 1, 2 и 4 Главы 76 ГК РФ, в кн.: Э.П.Гаврилов,
В.И.Еременко, Комментарий к части четвертой ГК РФ, «Экзамен», 2008/ СПС
«Консультант Плюс».
2. Комментарий к §§ 1, 2 и 4 Главы 76 ГК РФ, в кн.: Комментарий к части
четвертой ГК РФ, Статут, 2008 / СПС «Консультант Плюс».
3. Калятин В. Комментарий Главы 76 части четвертой ГК РФ / «Хозяйство и
право», 2008, №4.
4. Гаврилов Э. О праве на фирменное наименование / «Хозяйство и право»,
2008, №10.
Тема 6. Охрана секретов производства (ноу-хау)
Понятие секрета производства. Секрет производства и режим
коммерческой тайны.
Обладатель секрета производства.
Право на секрет производства. Договоры о распоряжении правом на
секрет производства.
Служебный секрет производства.
Основная литература:
1. Комментарий к Главе 75 ГК РФ, в кн.: Э.П.Гаврилов, В.И.Еременко,
Комментарий к части четвертой ГК РФ, «Экзамен», 2008/ СПС «Консультант
Плюс».
128
2. Комментарий к главе 75 ГК РФ, в кн.: Комментарий к части четвертой ГК
РФ, Статут, 2008 / СПС «Консультант Плюс».
3. Тресняков М.В., Чаннов С.Е. Комментарий к ФЗ от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ
«О коммерческой тайне» / СПС «Консультант Плюс».
4. Трахтенгерц Л.А. Комментарий к закону «О коммерческой тайне» / СПС
«Консультант Плюс».
5. Еременко В.И. Секрет производства (ноу-хау) как объект исключительных
прав в соответствии с частью четвертой ГК РФ / «Адвокат», 2008, № 5 / СПС
«Консультант Плюс».
Тема 7. Договор на выполнение НИОКР и договор коммерческой
концессии
Договор на выполнение НИОКР. Существо договора. Выполнение работ.
Условие о конфиденциальности. Права сторон на результаты работ.
Невозможность исполнения договора. Ответственность исполнения по
договору.
Договор коммерческой концессии. Понятие. Стороны. Предмет договора.
Форма договора. Обязанности сторон.
Основная литература:
Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.2 / под ред. А.П.Сергеева, - М.: ТК Велби,
2009, главы 39 и 49.
Тема 8. Международные договоры по интеллектуальной
собственности
Территориально ограниченный характер авторских прав.
Бернская конвенция об охране литературных и художественных
произведений. Ее основные положения.
Договор ВОИС по авторскому праву.
Территориально ограниченный характер патентных прав.
Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Ее
основные положения.
Евразийская и Европейская патентные конвенции.
Мадридское соглашение о международной регистрации знаков и
Протокол к Мадридскому соглашению
Основная литература:
129
1. Международные соглашения в области интеллектуальной собственности, в
кн.: Право интеллектуальной собственности / под ред. И.А.Близнеца. – М.:
Проспект, 2010.
2. Маковский А.Л. Сфера действия норм ГК об интеллектуальных правах, в кн.:
Комментарий к части четвертой ГК РФ / под ред. А.Л.Маковского. – М.:
Статут, 2008.
3. Гаврилов Э. Решение вопросов международного частного права в части
четвертой ГК РФ / «Хозяйство и право», 2008, №3 / СПС «Консультант Плюс».
Нормативные правовые акты
и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации, ст.44, 71.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, статьи 2, 8, 18, 26,
128, Раздел III.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая, Главы 38, 54.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть третья.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвертая.
6. Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 36.
7. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне».
8. О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел,
связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных
правах. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
19 июня 2006 г. № 15.
9. Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона
Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28 сентября 1999 г. №47.
10. Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с
применением законодательства об интеллектуальной собственности.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 декабря 2007 г. №122.
11. Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой прав на товарный
знак. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29 июля 1997 г. № 19.
12. Постановление пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда
РФ от 26 марта 2009 года № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с
введением в действие части четвертой ГК РФ».
Примерный перечень вопросов к экзамену
1. Интеллектуальные права: понятие, их содержание. Место интеллектуальных
прав в системе гражданского права.
130
2. Законодательство об интеллектуальных правах. Законы и подзаконные акты.
Национальное законодательство и международные договоры.
3. Объекты интеллектуальных прав. Их классификации. Результаты
интеллектуальной деятельности. Средства индивидуализации. Иные объекты.
Государственная регистрация некоторых объектов.
4. Исключительные права: понятие, содержание, пределы действия.
Возникновение исключительных прав.
5. Распоряжение исключительными правами. Договоры об отчуждении
исключительных прав.
6. Лицензионные договоры: понятие, форма, возмездность, срок.
7. Виды лицензионных договоров. Сублицензионные договоры.
8. Способы защиты интеллектуальных прав.
9. Авторское право: охраняемые объекты.
10. Неохраняемые произведения. Возникновение охраны авторских
произведений.
11. Форма и содержание произведений. Их охрана. Охрана отдельных частей
произведений. Охрана персонажей.
12. Производные и составные произведения.
13. Личные авторские права.
14. Исключительное авторское право.
15. Свободное использование авторских произведений.
16. Авторы, соавторы, правопреемники авторов.
17. Сроки действия исключительного права на произведение.
18. Аудиовизуальные произведения.
19. Служебные произведения.
20. Лицензионные авторские договоры, понятие, форма, условия о
вознаграждении.
21. Договоры авторского заказа. Издательские договоры. Ответственность
автора по заключенным им договорам.
22. Компенсация как способ защиты нарушенных авторских прав.
23. Смежные права. Понятие. Права исполнителя.
24. Права изготовителя фонограммы.
25. Права вещательных организаций. Права публикатора.
26. Коллективное управление авторским и смежными правами.
27. Патентное право: охраняемые объекты, возникновение охраны.
28. Понятие изобретения и его признаки. Новизна и изобретательский уровень.
29. Служебное изобретение.
30. Право на получение патента.
31. Процедура получения патента на изобретение. Содержание заявки. Формула
изобретения.
32. Патент на изобретение. Содержание исключительного права на
запатентованное изобретение.
33. Свободное использование запатентованных изобретений. Временная
правовая охрана. Право преждепользования и право послепользования.
34. Обязанности владельца патента на изобретение. Принудительные лицензии.
131
35. Оспаривание выданного патента.
36. Право на полезные модели.
37. Право на промышленные образцы.
38. Сроки действия патентных прав на изобретения, полезные модели,
промышленные образцы.
39. Право на секрет производства.
40. Право на фирменное наименование.
41. Товарные знаки: понятие, виды. Знаки обслуживания.
42. Обозначения, не регистрируемые в качестве товарных знаков.
43. Новизна товарных знаков. Тождественные и сходные до степени смешения
товарные знаки. Однородные товары.
44. Процедура приобретения права на товарный знак. Понятие заявителя
товарного знака.
45. Исключительное право на товарный знак. Свидетельство на товарный знак,
срок его действия.
46. Права и обязанности владельца товарного знака.
47. Оспаривание товарного знака.
132
КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИИ
Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция»,
уровень подготовки – «магистр»
Авторы программы: доктор юридических наук, профессор В.Б.Исаков, кандидат
юридических наук, доцент Е.Н.Салыгин, старшие преподаватели А.В.Ремигайло и
В.Ю.Скоробогатов
М., - ГУ-ВШЭ. – 2010. – 20 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© В.Б.Исаков, Е.Н.Салыгин, А.В.Ремигайло, В.Ю.Скоробогатов, 2010
ЧАСТЬ 1. ВВОДНЫЙ КУРС
(А.В.Ремигайло)
Пояснительная записка
Одна из особенностей современной юридической науки и практики –
широкое использование компьютерных технологий. Назовем вещи своими
именами: юрист, не владеющий основами компьютерной техники и поиска
правовой информации – профессионально недееспособен. Он не сможет найти
и применить актуальную (то есть действующую на текущий момент) норму
законодательства и тем более окажется в тупике перед более сложными
задачами – поиском законопроектов, выявлением правоприменительной
практики, складывающейся по тому или иному закону, установлением связи
норм внутреннего законодательствами с нормами международного права,
выявлением многообразия подходов и точек зрения, существующих в научной
доктрине по тому или иному правовому вопросу. Такому человеку вообще не
стоит называть себя юристом, поскольку реально он не сможет кому-либо
помочь, напротив, сам нуждается в постоянной помощи.
Слушатель магистратуры, не владеющий основами поиска правовой
информации, должен немедленно, в самые сжатые сроки, восполнить этот
пробел в своем образовании.
Для этого курс «Компьютерные технологии в науке и образовании»
разделен на две части. Первая часть – базовый «Вводный курс». В нем дается
понятие о справочных правовых системах, разъясняются и практически
отрабатываются приемы работы с ними. Повторим еще раз: умение
пользоваться справочными правовыми системами, находить и извлекать из них
133
правовую информацию – необходимый базовый навык любого практикующего
юриста.
Изучение данной части курса завершается получением сертификата
пользователя справочными правовыми системами.
Вторая часть курса рассчитана на опытных, продвинутых пользователей,
которые владеют основами поиска правовой информации и успешно работают
с базами данных правовых знаний. В этой части курса дается обзор правовой
информации в сети интернет и в компьютерной сети ГУ-ВШЭ, анализируются
современные компьютерные системы, используемые в науке, образовании, а
также в практической деятельности законодательных, исполнительных и
правоохранительных органов государственной власти и в сфере правосудия.
Слушатель магистратуры должен самостоятельно оценить свой уровень
подготовки и либо приступить к изучению Вводного курса, либо, пропустив эту
часть, перейти к изучению второй части курса.
Примерный расчет часов Вводного курса
№
Название темы
Всего часов
Аудиторные часы
Лекции
Самостоятельная
работа
Практические
занятия
1.
Тема 1. Работа со
справочно-правовой
системой
«КонсультантПлюс»
24
12
12
2.
Тема 2. Основы работы с
системой ГАРАНТ
Платформа F1
16
8
8
3.
Тема 3. Основные
приемы работы с
информационными
разделами в системах
«Кодекс»
16
8
8
Итого:
56
28
28
134
Содержание программы
Тема 1. РАБОТА СО СПРАВОЧНО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМОЙ
КОНСУЛЬТАНТПЛЮС
1. Общие сведения об СПС КонсультантПлюс.
Поиск конкретных документов
Определение Справочной правовой системы. Возможности СПС и границы их
использования.
Начало работы с системой. Запуск системы. Ярлык КонсультантПлюс.
Основные поисковые задачи, решаемые с помощью СПС Консультант Плюс.
Описание Стартового окна, возможные варианты входа в систему в
зависимости от решаемой задачи. Быстрый поиск кодексов. Знакомство с
вкладками «Оглавление» и «Редакции». Краткое описание разделов Единого
информационного массива.
Общий вид окна поиска. Карточка поиска и ее элементы. Различные виды
меню. Вид окна поиска. Содержание вкладок (в виде анонса). Различные виды
меню. Встроенная система помощи. Описание Карточки поиска, ее элементов.
Очистка Карточки поиска. Вид дерева-списка.
Поиск конкретных документов с известными реквизитами. Методика
поиска документа в зависимости от того, какие реквизиты известны. Словари
полей. Поиск нужного значения в словаре. Фильтры в словарях. Поиск
документа по номеру. Поиск документа с использованием нескольких
«реквизитных» полей. Поиск документа по названию. Использование вкладки
«Основной поиск». Особенности работы с полем «Дата».
Поиск конкретных документов, сведения о которых известны
приблизительно. Методика поиска документа, о котором нет точных данных.
Быстрый поиск документов по их содержанию. Использование вкладки
«Основной поиск» поля «Текст документа». Логические операторы. Переход к
нужному фрагменту в документе. Особенности выбора нескольких значений в
словарях. Логические условия.
2. Поиск информации по конкретному правовому вопросу,
составление подборок документов
Создание подборок документов. Использование полей «Текст документа» и
«Тематика». Методика построения запроса для составления подборки
документов. Общие рекомендации. Порядок использования полей «Текст
документа» и «Тематика». Использование синонимов в поле «Текст
135
документа». Особенности выбора значений в поле «Тематика». Особенности
действия фильтра.
Поиск информации по конкретному правовому вопросу. Правовой навигатор. Поиск по Правовому навигатору и с использованием полей Карточки
поиска. Понятие и структура Правового навигатора. Методика поиска и выбора
ключевых понятий. Точки входа в документ, полученный посредством
Правового навигатора. Универсальный поиск по тексту.
Поиск часто используемой информации, новостей и обзоров. Получение
документов, добавленных в систему с последними пополнениями. Поле
«Когда получен». Виды информации, которую возможно получить через
вкладки «Справочная информация» и «Обзоры». Поиск справочной
информации. Получение документов последних пополнений. Поле «Когда
получен».
3. Работа со списком документов. Изучение документа.
Простейшие способы сохранения результатов работы
Дерево-список. Выбор информационного банка, сортировка и уточнение
списка. Дерево-список и особенности представления документа в нем.
Переформатирование названий документов в списке при изменении шрифта.
Различные виды сортировки списка. Уточнение списка по полям Карточки
поиска.
Анализ документа. Справка к документу. Оглавление. Редакции документа. Поиск фрагмента текста. Просмотр текста, клавиши управления
курсором, клавиши Ноmе и End, содержание панели состояния в нижней части
окна с текстом документа. Переформатирование текста при изменении размера
шрифта. Определение особенностей применения документа (информационная
строка, Справка к документу, примечания к документу). Общий порядок
вступления в силу нормативных правовых актов; поиск информации об этом в
системе Консультант Плюс. Интерактивное оглавление. Поиск фрагмента
текста. Различные редакции документа. Быстрый поиск редакции. Функция
быстрого просмотра документов без возвращения в список.
Документ как составная часть единого информационного массива. Гипертекстовые ссылки. Связи документа. Гипертекстовые ссылки, переход по
ним, визуализация ссылок на утратившие силу документы, история переходов.
Отражение связей документа, классификация связей, визуализация связей,
дерево связей. Особенности универсального поиска по тексту при переходе в
документ через связи.
Сохранение результатов работы с документом. Печать документа и его
части, настройки печати. Подсчет страниц для печати. Предварительный
просмотр печати. Сохранение в файл. Копирование в MS-Word.
Непосредственное открытие бланков в MS-Word или MS-Excel.
136
4. Сохранение результатов поиска документов.
Создание собственного рабочего пространства
Сохранение результатов поиска документов (печать, сохранение в файл и
копирование в текстовый редактор MS-Word списка документов). Выбор
документов из списка для сохранения результатов поиска. Выбор вариантов
сохранения результатов поиска: сохранение только названий документов из
списка или выбранных полей (название, текст, примечания к документу,
источник публикации). Выбор полей. Выбор пути сохранения в файл, имени
файла и типа файла. Копирование в MS-Word названий документов из списка.
Папки документов. Создание папки документов и группы папок. Занесение в
папку отдельных документов из полученного списка и всех документов.
Добавление документов в папку, удаление документов из папки. Операции с
папками. Экспорт и импорт папок.
Документы на контроле. Постановка документов на контроль и снятие
документов с контроля. Мониторинг изменений в документах на контроле.
Установка закладок. Создание групп закладок и самих закладок.
Комментарии к закладкам. Экспорт и импорт закладок.
История запросов. Окно вкладки, его содержание. Действия над запросами
(выполнить, уточнить, переименовать). Закрепление запроса. Методика
использования Истории запросов. История поисков в Правовом навигаторе.
5. Особенности поиска и анализа информации из разделов
«Законопроекты», «Комментарии законодательства», «Судебная
практика», «Формы документов»
Особенности поиска информации из раздела «Законопроекты».
Информационное наполнение. Виды материалов, представленные в разделе.
Особенности Карточки поиска раздела. Особенности поиска документов
раздела и работы с ними. Ключевая роль паспортов законопроектов.
Одновременный поиск документов в разделах «Законодательство» и
«Законопроекты».
Получение информации из раздела «Комментарии законодательства».
Источники информации. Виды материалов, представленных в разделе.
Особенности представления информации в разделе. Актуализация документов
в разделе. Путеводитель по ссылкам. Особенности одновременной работы с
информацией
в
разделах
«Законодательство»
и
«Комментарии
законодательства».
Поиск и использование информации судебной практики. Общая
характеристика информационных банков, входящих в раздел «Судебная
практика», источники и состав информации. Форма представления документов:
заголовок и аннотация. Особенности Карточки поиска в данном разделе.
137
Особенности поиска информации из раздела. Использование поля «Текст
документа». Путеводитель по ссылкам. Особенности поиска и использования
информации судебной практики при работе с документами раздела
«Законодательство».
Поиск документов раздела «Формы документов». Источники информации.
Состав информации, официальные и неофициальные документы. Особенности
представления документов. Порядок использования документов, бланки и
«предварительные документы». Особенности поиска и использования
информации из данного раздела.
6. Получение информации из раздела «Международные правовые акты».
Комплексная работа в системе КонсультантПлюс
Особенности поиска и работы с документами раздела «Международные
правовые акты». Общая характеристика раздела, источники и состав
информации. Особенности Карточки поиска. Особенности представления
информации в разделе, язык документов, примечания к документу.
Особенности определения статуса международных договоров в разделе.
Особенности поиска и использования информации из данного раздела.
Комплексная работа в системе КонсультантПлюс. Повторение и
закрепление
пройденного
материала
на
комплексных
примерах,
представляющих поиск правовой информации с использованием специальных
разделов. Пробное тестирование с помощью ТТС.
Литература:
1. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы
КонсультантПлюс: Учебное пособие / Под редакцией Д.Б Новикова и В.Л.
Камынина. - М.: КонсультантПлюс, 2001.
2. Чубукова С.Г. Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и
математические вопросы информатики). Учебное пособие (под ред. доктора
юридич. наук, проф. М.М. Рассолова, кандидата технич. наук, проф. В.Д.
Элькина). - "Контракт", 2004.
3. Камынин В.Л. Методическое пособие для преподавателей вузов, ведущих
занятия по обучению работе с СПС КонсультантПлюс: Учебное издание. М.;
ЗАО «КонсультантПлюс Новые Технологии», 2006.
138
Тема 2. ОСНОВЫ РАБОТЫ С СИСТЕМОЙ ГАРАНТ ПЛАТФОРМА
F1
1. Знакомство с интерфейсом. Поисковые возможности
Принципы работы. Основное меню. Основное и дополнительное окна
системы. Панель навигации. Командное меню и панель инструментов. Панель
задач.
Базовый поиск. Поиск по реквизитам. Переход к поиску по реквизитам. Вид
карточки запроса поиска по реквизитам. Состав и значение реквизитов.
Основные правила заполнения карточки поиска. Сохранение неограниченного
числа запросов.
Поиск по ситуации. Переход к поиску по ситуации. Вид поиска по ситуации.
Основные правила поиска по ситуации.
Поиск по источнику опубликования. Переход к поиску по источнику
опубликования. Вид поиска по источнику опубликования. Основные правила
поиска по источнику опубликования.
Поиск по разделам правового навигатора. Переход к поиску по разделам
правового навигатора. Вид правового навигатора. Основные правила поиска по
разделам правового навигатора.
Поиск по толковому словарю. Переход к толковому словарю. Вид толкового
словаря. Основные правила поиска по толковому словарю.
Контекстный фильтр. Быстрый отбор нужных решений. Положение
контекста. Область поиска контекста. Порядок слов в контексте. Настройка
контекстного фильтра.
2. Работа с документом
Представление документа. Цветовое оформление текста. Гипертекстовые
ссылки. Меню операций с фрагментом документа. Комментарии юристов
«ГАРАНТА». Дополнительная информация о документе. Графика в тексте.
Представление документа в извлечениях.
Комментарии пользователей. Создания комментария. Поиск комментария.
Работа с текстом комментария.
Закладки в документах. Установка закладки. Переход по закладке к
фрагменту документа. Удаление закладки и внесение изменений.
Интеграция с MS WORD и MS EXCEL. Экспорт документов в MS WORD.
Заполнение формы документов в форматах MS WORD и MS EXCEL.
139
3. Аналитические возможности
Прайм. Банк аннотаций. Построение обзора законодательства. Вид карточки
построения обзора законодательства. Основные правила заполнения карточки
для построения обзора. Моя новостная лента.
Построения списков похожих и взаимосвязанных документов. Похожие
судебные решения и вопросы-ответы. Основные правила построения списков
похожих документов. Основные правила построения списков взаимосвязанных
документов.
Работа со списками документов. Фильтрация списков документов.
Представление списка. Синхронный просмотр документов списка. Сортировка
списка. Редактирование списка. Поиск в списке. Создание фильтра.
Применение фильтра к списку документов.
Машина времени. Работа с ретроспективой законодательства. Документы
на контроле. Машина времени. Полнотекстовые редакции. Постановка
документа на контроль. Работа со списком документов на контроле.
Информация об изменениях документов на контроле.
4. Правовая поддержка on line
«Горячая линия» информационно-правовой поддержки пользователей. Служба
правового консалтинга. Условия предоставления правовой поддержки on line.
Отправка запроса. Получение уведомления и ответа на запрос. Просмотр ответа
на запрос. Оценка полученного ответа.
5. Результаты работы
Печать документов, структур документов и списков. Сохранение
документов и списков в файл. Основные правила печати. Предварительный
просмотр. Основные правила сохранения в файл.
Полная история работы. Папка мои документы. Обмен результатами
работы. История текущего сеанса работы. Журнал работы. История поисковых
запросов. Основные правила сохранения в папку «Мои документы». Работа с
папкой «Мои документы». Открытие доступа к папкам. Выбор пользователей,
которым открывается доступ. Тип доступа.
Система персональных настроек. Выбор и настройка конфигурации.
Настройка панелей инструментов. Редактор стилей. Предпечатная настройка
страницы.
140
Литература:
1. Авраамов А.А., Марданова Г.А. Прикладная информатика. Практикум для
студентов юридических и экономических специальностей вузов. - М., НПП
«Гарант-Сервис». 2004.
2. Система Гарант Платформа F1. Практическое руководство. Новые
возможности для эффективной работы. Авторский коллектив Н. Селиванова, Е.
Урумова, Л. Шер, М.Андреева, Ю.Пивоваров, Б. Бушуев.- М., ООО «НПП
«ГАРАНТ-СЕРВИС». 2007.
Тема 3. ОСНОВНЫЕ ПРИЕМЫ РАБОТЫ С
ИНФОРМАЦИОННЫМИ РАЗДЕЛАМИ В СИСТЕМАХ «КОДЕКС»
1. Общие положения по работе с информационно-правовой системой
«Кодекс»
Содержание главного окна ИПС «Кодекс». Начало работы в информационном
разделе. Поле «Где искать».
2. Виды поиска документов
Расширенный поиск. Поиск документа по номеру и дате принятия. Поиск
документов по виду и названию. Поиск документов по контексту (слову или
фразе, которые содержатся в текстах искомых документов). Особенности
представления документов, полученных в результате контекстного поиска.
Интеллектуальный поиск. Поиск документов по интересующей проблеме.
Поиск документов по номеру и дате принятия. Фильтр и сортировка
документов. Проведение расширенного и интеллектуального поиска по группе
информационных разделов.
Дополнительные возможности поиска документов. Поиск документов по
тематическому классификатору. Поиск документов по ситуации. Поиск
документов поступивших в систему с последним обновлением. Поиск наиболее
важных документов. Работа с дополнительными разделами.
Работа с документами. Изучение текста документа. Поиск слова или фразы
содержащейся в тексте. Работа в многооконном режиме. Печать документов.
Работа с папками пользователя. Особенности работы с системой «Помощник
бухгалтера». Сохранение и печать форм отчетности.
141
Литература:
1. Перов А.И. Правовая информатика. Профессиональные юридические
системы "Кодекс". - М., 2000.
2. Практикум по работе с системой «Кодекс-Сервер». - ЗАО «Кодекс», 2008.
3. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и
математические вопросы информатики): Учебное пособие / Под ред. проф.
М.М. Рассолова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2004.
ЧАСТЬ 2. КУРС ДЛЯ ПРОДВИНУТЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
(В.Б.Исаков, Е.Н.Салыгин, В.Ю.Скоробогатов)
Пояснительная записка
Современный этап информатизации общества и глобальные системы
сетевых коммуникаций характеризуются процессом активного использования
информации в качестве общественного продукта, позволяющего формировать
информационный поток сообразно интересам конкретного потребителя
информации. Интенсивное развитие всемирной информационной среды
значительно расширило сферу применения информационных ресурсов,
позволяя обеспечивать доступ к информации без ограничений, а также
обращаться к любому сколь угодно удаленному источнику информации.
Основной задачей обучения специалиста-юриста является овладение
знаниями
по
наиболее
актуальным
направлениям
использования
информационных технологий в жизни человека.
В планировании преподавания курса «Компьютерные технологии в науке
и образовании» авторы исходят из того, что основы применения компьютерных
технологий в правоведении, наиболее популярные офисные программы и
правовые базы данных магистрантам, безусловно, известны.
В этой связи преподавание курса «Компьютерные технологии в науке и
образовании» предполагается ориентировать на вопросы методологии
применения информационных технологий, выявление условий, предпосылок и
пределов их эффективности.
Частью преподавания курса «Компьютерные технологии в науке и
образовании» будет ознакомление магистрантов с передовой практикой
применения информационных технологий в деятельности государственных
органов, образовательных и научных учреждений, коммерческих и
некоммерческих организаций. Предполагается, в частности, посещение
«фабрик информации» - фирм и организаций, разрабатывающих современные
электронные продукты и базы данных.
142
Магистранты должны получить представление о практике эффективного
применения информационных технологий:
- на уровне рабочего места юриста;
- на уровне отдела, подразделения, бригады, рабочей группы;
- на уровне предприятия, организации, государственного органа;
- на региональном уровне (района, города, субъекта Российской
Федерации);
- на федеральном (национальном, общегосударственном) уровне;
- на международном уровне.
Составной частью преподавания курса «Компьютерные технологии в
науке и образовании» будет составление магистрантами «информационных
досье» по актуальным проблемам правовой науки и юридического образования,
а также разработка каждым учащимся схемы и порядка ведения личного
электронного архива.
Предполагается, что по итогам изучения курса магистранты должны
приобрести навык создания и ведения рабочего электронного ресурса,
подготовки макетов публикаций, проведения обсуждений в сети, организации с
помощью электронных технологий работы распределенных рабочих групп и
т.д.
Примерный расчет часов
№
Название темы
Всего часов
Аудиторные часы
Лекции
Сем. и
практ.
занятия
Самост.
работа
1.
Современные технологии и
средства создания и
распространения
информационных ресурсов
18
4
2
10
2.
Электронные
информационные ресурсы в
науке, образовании и
практической деятельности
юриста
18
4
2
10
10
4
2
10
34
8
4
16
3.
4.
Компьютерные технологии в
правотворческой,
правоприменительной и
правоохранительной
деятельности
Компьютерные технологии в
науке, образовании,
143
управлении и бизнесе
5.
Компьютерные технологии в
практической работе юриста
18
4
2
10
6.
Информационная культура и
проблема доступа к правовой
информации
20
4
2
10
Итого:
108
28
14
66
Содержание программы
Тема 1. Современные технологии и средства создания и
распространения информационных ресурсов
Задачи концептуального, научно-методического и информационноаналитического обеспечения сфер науки и образования.
Подготовка, оформление и представление документов. Текстовые
процессоры. Электронные таблицы. Основы работы с графикой. Подготовка
научных публикаций. Подготовка документов для публикации в
информационных сетях. Интеграция офисных приложений.
Мультимедиа-технологии. Создание компьютерных презентаций.
Компьютерная графика. Приемы работы с графическими пакетами.
Системы управления базами данных (СУБД). Основные функции и
типовая организация СУБД. Структура данных, методы доступа, интерфейсы
доступа к данным. Распределенные БД. Базы знаний.
Гипертекст
и
гиперссылки.
Web-сайты
и
Web-страницы.
Инструментальные средства создания Web-страниц. Тестирование и
публикация Web-сайта.
Всемирная паутина. Технология WWW. Браузеры. Файловые архивы.
Электронная почта, электронные журналы и конференции. Программное
обеспечение. Универсальные поисковые системы Internet и библиографические
ресурсы Internet. Поиск научно-технической информации в Интернет.
Образовательные и научные порталы.
Компьютерные обучающие системы. Основные принципы новых
информационных технологий обучения. Типы обучающих программ.
Компьютерное моделирование в обучении. Программы специального
назначения для преподавателя. Разработка обучающих программ. Понятие о
дистанционном обучении с использованием глобальных компьютерных сетей.
Основные принципы дистанционного обучения.
Компьютерное тестирование. Компьютерное тестирование как пример
контролирующей программы. Технология проектирования компьютерных
144
тестов предметной области. Перспективные исследования в области создания
контролирующих программ.
Публикация информационных материалов в Интернет. Программысерверы WWW и приложения для создания информационных ресурсов.
Основные принципы обмена информацией в электронном виде. Приемы
эффективного использования в науке, образовании и юридической практике
программной среды «SharePoint».
Литература:
1. Информатика и математика для юристов (информационные системы) / Под
ред. В.Д. Элькина. - М.: Профобразование, 2003.
2. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и
математические вопросы информатики): Учебное пособие / Под ред. проф.
М.М. Рассолова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2004.
3. Громов Г.Р. От гиперкниги к гипермозгу. Информационные технологии
эпохи Интернета : эссе, диалоги, очерки / Громов, Григорий Рафаилович. - М.:
Радио и связь, 2004. - 205 с.
Тема 2. Электронные информационные ресурсы в науке,
образовании и практической деятельности юриста
Электронные информационные ресурсы: классификация, производители,
общие правила работы. Полнотекстовые базы данных мировых агрегаторов
научной информации (EBSCO HostWeb, ProQuest, InfoTrac OneFile).
Полнотекстовые журнальные базы данных ведущих академических
издателей (SAGE Journals Online, Wiley InterScience, Springer Link, Taylor &
Francis).
Электронная библиотека российских научных журналов eLIBRARY.ru.
Электронный архив журнальных публикаций JSTOR. Российская газетная и
журнальная периодика в онлайне (базы данных EastView и Интегрум).
Журнальные базы данных университетских издательств (Oxford Journals,
Cambridge Journals Online). Полнотекстовые коллекции электронных книг
(Ebrary, Oxford Scholarship Online).
Полнотекстовые диссертационные базы данных (ProQuest Dissertations &
Theses). Онлайновые справочные ресурсы (Oxford Reference Online, Рубрикон).
Мир науки через цитирование автора, журнала, отрасли знания.
Аналитико-библиографическая база данных Scopus.
Механизм доступа пользователей к компьютерным информационным
ресурсам ГУ-ВШЭ.
145
Литература:
1. Сюнтюренко О.В. Электронные информационные ресурсы: проблемы
создания и использования // Электронные библиотеки, 1999 № 2.
2. Информатика и математика для юристов (информационные системы) / Под
ред. В.Д. Элькина. - М.: Профобразование, 2003.
3. Пачевский Д.Е. Электронные образовательные издания и ресурсы: учебное
пособие. Воронеж: Воронежский гос. технический ун-т, 2006.
4. Земсков А.И. Электронная информация и электронные ресурсы: публикации
и документы, фонды и библиотеки. Москва: ФАИР, 2007.
Тема 3. Компьютерные технологии в правотворческой,
правоприменительной и правоохранительной деятельности
Компьютерные системы в деятельности палат Федерального Собрания
Российской Федерации. АСОЗД, ее назначение и функции. Проблема создания
единой компьютерной системы обмена информацией между федеральными и
региональными
законодательными
(представительными)
органами
государственной власти. Концепция электронного парламента.
Компьютерные системы в деятельности Правительства Российской
Федерации. Сайт Правительства Российской Федерации. Концепция и
актуальные задачи создания электронного правительства.
Компьютерные системы в деятельности федеральных министерств и
ведомств. Компьютерные системы налоговых и таможенных органов. Проблема
интеграции государственных информационных ресурсов.
Общегосударственные системы, функционирующие в электронной форме
(ГАС «Выборы» и др.).
Компьютерные системы правоохранительных органов и судов.
Литература:
1. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. - М.: Норма,
2000.
2. Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики.
Учебное пособие. - М., 2001.
3. Информатика для юристов и экономистов / Под ред. С.В. Симоновича. - СПб:
Питер, 2002.
146
Тема 4. Компьютерные технологии в науке, образовании, управлении
и бизнесе
Компьютерные технологии, используемые в научно-исследовательской
работе. Компьютерная обработка данных статистических и социологических
исследований.
Компьютерные технологии в образовании и управлении вузом. Опыт
передовых вузов страны в применении компьютерных технологий.
Компьютерные технологии в бухгалтерском учете, управлении
предприятием, бизнесе. Организация деятельности предприятия в электронной
форме. Информационно-маркетинговые центры. Электронные торги и закупки.
Международные информационные системы.
Литература:
1. Авраамов А.А., Марданова Г.А. Прикладная информатика. Практикум для
студентов юридических и экономических специальностей вузов. - М., НПП
«Гарант-Сервис». 2004.
2. Домненко В. М., Бурсов М. В. Создание образовательных интернет-ресурсов.
- СПб. СПбГИТМО (ТУ). 2002.
Тема 5. Компьютерные технологии в практической работе юриста
Организация электронного рабочего места юриста. Отдел, подразделение,
рабочая группа: варианты организации работы в электронной форме.
Организация электронного собрания, обсуждения документа. Опыт передовых
фирм в информационно-технологическом обеспечении работы юристов.
Понятие и значение электронного архива. Виды и стандарты
электронного архива. Примеры ведения электронных архивов в органах
государственного управления и коммерческих организациях. Технологии
создания и ведения личного электронного архива юриста.
Литература:
1. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. - М.: Норма,
2000.
2. Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики.
Учебное пособие. - М., 2001.
3. Информатика для юристов и экономистов / Под ред. С.В. Симоновича. - СПб:
Питер, 2002 .
147
Тема 6. Информационная культура общества и проблема доступа к
правовой информации
Понятие
и
основные
элементы
информационной
культуры.
Информационная культура граждан и должностных лиц. Информационная
культура государственного управления и бизнеса. Информационная культура
СМИ. Культура общения в информационных сетях.
Право граждан на доступ к правовой информации. Российские и
международные стандарты доступа к правовой информации. Развитие
законодательства о доступе граждан к правовой информации, информации о
деятельности государственных органов. Опыт создания в России системы
публичных центров правовой и деловой информации.
Информационная безопасность как элемент культуры информационного
общества. Средства информационной безопасности, их комплексное
применение.
Литература:
1. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество.
Государство. - СПб: Фонд университет, 2000.
2. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб: - Изд-во Михайлова В.А., 2001.
Литература ко второй части курса
Авраамов А.А., Марданова Г.А. Прикладная информатика. Практикум для
студентов юридических и экономических специальностей вузов. - М., НПП
«Гарант-Сервис». 2004.
Баженова И.Ю. Основы проектирования приложений баз данных : учеб.
пособие / Баженова, Ирина Юрьевна. - М. : Интернет-Университет Информ.
Технологий ; БИНОМ Лаборатория знаний, 2006. - 234 с.
Байков В.Д. Интернет: поиск информации и продвижение сайтов. СПб: БХВПетербург, 2000, 288 с.
Белунцов В. Новейший самоучитель по созданию Web-страниц. М.: Изд-во
"ДЕСС КОМ", 2000, 448 с.
Березин С.В., Раков С.В. Internet у вас дома. СПб: БХВ-Петербург, 2000, 752 с.
Быстро и легко осваиваем работу в сети Интернет / под ред. Ф. А. Резникова. М.: Лучшие кн., 2002. - 379 с.
Глушаков С.В., Ломотько Д.В., Мельников И.В. Работа в сети Internet:
Учебный курс. Харьков: Фолио; М.: ООО "Изд-во АСТ", 2000, 346 с.
Гончаров А. Самоучитель HTML. СПб: Питер, 2000, 240 с.
148
Громов Г.Р. От гиперкниги к гипермозгу. Информационные технологии эпохи
Интернета : эссе, диалоги, очерки / Громов, Григорий Рафаилович. - М.: Радио
и связь, 2004. - 205 с.
Домненко В. М., Бурсов М. В. Создание образовательных интернет-ресурсов. СПб. СПбГИТМО(ТУ). 2002.
Дайсон Э. Жизнь в эпоху Интернет. М.: ЗАО "Издательство Бизнес и
компьютер", 1998, 400 с.
Денисов А., Вихарев И., Белов А. Интернет. Самоучитель. СПб: Питер, 2000,
464 с.
Додж М. Эффективная работа с Microsoft Excel 2000 / М. Додж, К. Стивенсон. СПб : Питер, 2001. - 1052 с.
Дьяконов В.П. Internet. Настольная книга пользователя. М.: Изд-во "Солон",
2000, 640 с.
Земсков А.И. Электронная информация и электронные ресурсы: публикации и
документы, фонды и библиотеки. Москва: ФАИР, 2007.
Ивановский Р. И. Компьютерные технологии в науке и образовании :
Практика применения систем MathCAD PRO : Учеб. пособие для вузов / Р. И.
Ивановский. - 2-е изд. - М. : Высш.шк., 2003. - 431 с.
Интернет. Энциклопедия. Под. ред. Л. Мелиховой, СПб: ЗАО "Питер Бук",
2000, 528 с.
Информатика и математика для юристов (информационные системы) / Под ред.
В.Д. Элькина. - М.: Профобразование, 2003.
Камынин В.Л. Методические рекомендации по проведению занятий по курсу
"Правовая информатика" с изучением системы Консультант Плюс для
студентов юридических специальностей вузов. - М., 2000.
Карлащук В.И. Обучающие программы. М.: Изд-во "Солон", 2001, 528 с.
Карпов Б., Левченко М., Жданов А. Dreamweaver 3: краткий курс. СПб: Питер,
2000, 320 с.
Крейнак Дж., Хебрейкен Дж. Интернет. Энциклопедия. СПб: Изд-во "Питер",
2000, 560 с.
Методические рекомендации по разработке педагогических тестов для
комплексной оценки подготовленности студентов в вузе. М.: Труды
исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов, 1995,
80 с.
Перов А.И. Правовая информатика. Профессиональные юридические системы
"Кодекс". - М., 2000.
Руководство пользователя «Справочная правовая система ГАРАНТ». - М., НПП
«Гарант-Сервис», 2002.
Федоров Б. И., Джалиашвили З. О. Логика компьютерного диалога. М.:
Онега, 1994, 240 с.
Файтс Ф. Компьютерный вирус: проблемы и прогноз / Ф. Файтс, П. Джонстон,
М. Кратц. - М. : Мир, 1993. - 175с.
Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и
математические вопросы информатики): Учебное пособие / Под ред. проф.
М.М. Рассолова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2004.
149
Тематика контрольных работ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Концепция и актуальные задачи создания электронного правительства.
Информационно-поисковые системы.
Информационный поиск: основные понятия, типология, методы,
стратегии и тактики.
Методы поиска библиографической информации в онлайновых
библиотечных каталогах.
Правила работы с полнотекстовыми базами данных мировых агрегаторов
научной информации (EBSCO HostWeb, ProQuest, InfoTrac OneFile).
Правила работы с полнотекстовыми журнальными базами данных
ведущих академических издателей (SAGE Journals Online, Wiley
InterScience, Springer Link, Taylor & Francis).
Правила работы с электронной библиотекой российских научных
журналов eLIBRARY.ru.
Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Задачи информационно-аналитического обеспечения сфер науки и
образования.
Подготовка, оформление и представление документов. Подготовка
документов для публикации в информационных сетях.
Интеграция офисных приложений.
Мультимедиа-технологии. Создание компьютерных презентаций.
Распределенные базы данных. Базы знаний.
Гипертекст и гиперссылки.
Web-сайты и Web-страницы. Инструментальные средства создания Webстраниц.
Всемирная паутина. Технология WWW. Браузеры. Файловые архивы.
Электронная почта, электронные журналы и конференции.
Универсальные поисковые системы Internet и библиографические
ресурсы Internet. Поиск научно-технической информации в Интернет.
Образовательные и научные порталы.
Компьютерные обучающие системы. Основные принципы новых
информационных технологий обучения. Типы обучающих программ.
Компьютерное моделирование в обучении. Программы специального
назначения для преподавателя. Разработка обучающих программ.
Понятие о дистанционном обучении с использованием глобальных
компьютерных сетей. Основные принципы дистанционного обучения.
Компьютерное тестирование. Компьютерное тестирование как пример
контролирующей
программы.
Технология
проектирования
150
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
компьютерных тестов предметной области. Перспективные исследования
в области создания контролирующих программ.
Публикация информационных материалов в Интернет. Программысерверы WWW и приложения для создания информационных ресурсов.
Приемы эффективного использования в науке, образовании и
юридической практике программной среды «SharePoint».
Электронные информационные ресурсы: классификация, производители,
общие правила работы.
Полнотекстовые базы данных мировых агрегаторов научной информации
(EBSCO HostWeb, ProQuest, InfoTrac OneFile).
Полнотекстовые журнальные базы данных ведущих академических
издателей (SAGE Journals Online, Wiley InterScience, Springer Link, Taylor
& Francis).
Электронная библиотека российских научных журналов eLIBRARY.ru.
Электронный архив журнальных публикаций JSTOR.
Российская газетная и журнальная периодика в онлайне (базы данных
EastView и Интегрум).
Журнальные базы данных университетских издательств (Oxford Journals,
Cambridge Journals Online).
Полнотекстовые коллекции электронных книг (Ebrary, Oxford Scholarship
Online).
Полнотекстовые диссертационные базы данных (ProQuest Dissertations &
Theses).
Онлайновые справочные ресурсы (Oxford Reference Online, Рубрикон).
Мир науки через цитирование автора, журнала, отрасли знания.
Аналитико-библиографическая база данных Scopus.
Механизм доступа пользователей к компьютерным информационным
ресурсам ГУ-ВШЭ.
Компьютерные системы в деятельности палат Федерального Собрания
Российской Федерации. Концепция электронного парламента.
Компьютерные системы в деятельности Правительства Российской
Федерации. Концепция и актуальные задачи создания электронного
правительства.
Компьютерные системы в деятельности федеральных министерств и
ведомств.
Компьютерные системы налоговых и таможенных органов.
Проблема интеграции государственных информационных ресурсов.
Общегосударственные системы, функционирующие в электронной форме
(ГАС «Выборы» и др.).
Компьютерные системы правоохранительных органов и судов.
Компьютерные технологии, используемые в научно-исследовательской
работе.
Компьютерная обработка данных статистических и социологических
исследований.
151
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
Компьютерные технологии в образовании и управлении вузом. Опыт
передовых вузов страны в применении компьютерных технологий.
Компьютерные технологии в бухгалтерском учете, управлении
предприятием, бизнесе. Организация деятельности предприятия в
электронной форме.
Информационно-маркетинговые центры. Электронные торги и закупки.
Международные информационные системы.
Организация электронного рабочего места юриста.
Отдел, подразделение, рабочая группа: варианты организации работы в
электронной форме.
Организация электронного собрания, обсуждения документа.
Опыт передовых фирм в информационно-технологическом обеспечении
работы юристов.
Понятие и значение электронного архива. Виды и стандарты
электронного архива. Примеры ведения электронных архивов в органах
государственного управления и коммерческих организациях.
Технологии создания и ведения личного электронного архива юриста.
Понятие и основные элементы информационной культуры.
Информационная культура граждан и должностных лиц.
Информационная культура государственного управления и бизнеса.
Информационная культура СМИ.
Культура общения в информационных сетях.
Право граждан на доступ к правовой информации.
Российские и международные стандарты доступа к правовой
информации. Развитие законодательства о доступе граждан к правовой
информации, информации о деятельности государственных органов.
Опыт создания в России системы публичных центров правовой и деловой
информации.
Информационная безопасность как элемент культуры информационного
общества. Средства информационной безопасности, их комплексное
применение.
152
НОРМОГРАФИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ НОРМОТВОРЧЕСТВА
Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция»,
уровень подготовки – «магистр»
Автор программы: доктор юридических наук, профессор Ю.Г.Арзамасов
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 32 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Юрий Геннадьевич Арзамасов, 2010
Пояснительная записка
Цель курса. Целью преподавания дисциплины «Нормография: теория и
методология
нормотворчества»
является
приобретение
студентами
необходимого объема знаний теории нормотворчества и нормотворческой
техники, формирования навыков подготовки и принятия различных видов
нормативных правовых актов. Для этого студентам необходимо не только
овладеть необходимой суммой знаний по теории нормотворчества и основными
правилами, приемами и средствами нормотворческой техники, но и знаниями
практических проблем нормотворчества и умениями применения различных
методик подготовки нормативных правовых актов.
Данная дисциплина способствует созданию необходимой основы
юристам, которые столкнутся с проблемами подготовки нормативных
правовых актов на практике.
Задачи курса. Получение студентами необходимого объема знаний,
который необходим разработчикам различных видов нормативных правовых
актов.
Место учебного курса в системе юридических наук и
профессиональной подготовке выпускника. Сегодня в рамках общей теории
государства и права претендуют на самостоятельность такие научные
направления, как правовая герменевтика, которая рассматривает различные
проблемы толкования нормативных актов, правовая конфликтология, правовая
компаративистика. В настоящий ряд, самостоятельных наук следует включить
и нормографию (дословный перевод – «пишу норму», т. е. правило поведения),
науку прикладного характера как для общей теории государства и права, так и
для таких отраслевых юридических наук, как: конституционное право,
административное право, трудовое право и т. п.
153
В современных условиях в юридических вузах и факультетах
нормотворческая техника преподается только в курсе теории государства и
права и то, в рамках одной темы - «Правотворчество». К тому же тема
правотворчества уже явно «переросла» установленные границы, поскольку
включает в себя не только рассмотрение различных теоретических подходов к
понятию правотворчества, его способам, принципам, стадиям, но и
рассмотрение проблем, различных видов правотворчества (нормотворчества).
Сегодня большинство юристов обладает поверхностными знаниями
нормотворческой техники, не располагает информацией, какие существуют
особенности ее применения в различных видах нормотворчества, какие
существуют юридические конструкции, что такое нормативное построение,
отраслевая типизация, какие существуют способы правового регулирования.
В предмет курса нормографии входит рассмотрение сущности
нормотворчества, т. е. его понятия, функций, способов нормотворчества. В
предмет курса также входит изучение теоретических и практических проблем
юридической техники, а именно: понятие и средства юридической техники;
требования, предъявляемые к проектам нормативных актов; способы
изложения нормативных документов.
Специфика учебного материала, его место в системе юридических наук
имеет как теоретическую, так и прикладную, то есть практическую
направленность, поэтому изучение данного курса требует от студентов
глубокого и всестороннего усвоения не только знаний теории нормотворчества,
но и особенностей применения различных методик подготовки нормативных
документов. Эти знания расширяют возможности профессионального
становления выпускников факультета права, способствуют их качественной
подготовке для практической работы в области нормотворчества, где бы они
не работали, на государственной и муниципальной службе, в бизнесе и т. п.
Полученные в ходе изучения данного курса знания и навыки позволят
выпускникам факультета права выбрать необходимую форму нормативного
правового акта и опираясь на знания правил и средств нормотворческой
техники правильно его построить.
Требования к уровню освоения содержания учебного курса. В
результате изучения дисциплины студенты должны:
знать категориальный аппарат теории нормотворчества, его принципы и
уметь применять их на практике;
уметь правильно выбирать форму проекта нормативного правового акта и
грамотно его построить;
знать требования, предъявляемые к различным видам нормотворческого
процесса, к содержанию, структуре и формам нормативных правовых актов;
уметь применять на практике основные средства и приемы
нормотворческой техники;
уметь осуществлять основные виды правового мониторинга;
уметь составлять перспективные и текущие планы нормотворческой
деятельности.
154
Примерный расчет часов
№
пп.
Наименование разделов и тем
Аудиторные часы
Лекции
Семинары
Самостоятельная
работа
Всего
часов
Всего
1.
Сущность нормотворчества
2 часа
2 часа
4 часа
6
часов
2.
Нормотворческая техника
4 часа
4 часа
4 часа
8
часов
3.
Приемы и способы изложения
нормативного материала
2 часа
2 часа
4 часа
4 часа
8
часов
4.
Мониторинг в правотворчестве
4 часа
2 часа
6
часов
8 часов
14
часов
5.
Организация подготовки
законопроектов. Требования,
предъявляемые к законопроектам
2 часа
2 часа
4 часа
6
часов
6.
Подготовка законопроектов
2 часа
2 часа
4 часа
2 часа
6
часов
7.
Задачи и содержание правовой
экспертизы законопроектов
2 часа
2 часа
4 часа
8 часов
12
часов
8.
Рассмотрение законопроектов в
Государственной Думе
Федерального Собрания Российской
Федерации
2 часа
2 часа
2 часа
4 часа
9.
Подписание и обнародование
законодательных актов Президентом
Российской Федерации
2 часа
2 часа
2 часа
4 часа
10.
Порядок и особенности вступления
в юридическую силу федеральных
нормативных правовых актов
2 часа
2 часа
2 часа
4 часа
11.
Технологии подготовки
нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации
2 часа
2 часа
4 часа
6
часов
155
12.
Структура и содержание
нормотворческого процесса
Правительства Российской
Федерации
2 часа
2 часа
4 часа
6
часов
13.
Структура и содержание
ведомственного нормотворческого
процесса
6 часов
8
часов
4 часа
12
часов
14.
Нормотворчество субъектов
Российской Федерации
2 часа
2 часа
4 часа
6
часов
15.
Локальное нормотворчество
2 часа
2 часа
4 часа
6
часов
48
60
108
Всего часов:
38
2 часа
10
Рекомендуемый базовый учебник
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое
пособие / Под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.: Академический
проект; Трикста. 2007. – 560 с.
Содержание программы
Тема 1. Сущность нормотворчества
Понятие и виды нормотворчества. Способы нормотворчества. Основные
принципы нормотворчества: законность, научность, техническое совершенство,
гуманизм, демократизм, гласность.
Понятие, особенности и виды правотворческой политики государства.
Основная литература:
1.
2.
Арзамасов, Ю.Г. Тенденции развития юридических наук. Становление
новой науки – нормографии // Государство и право. 2007. № 10. С. 101104.
Арзамасов, Ю.Г. Понятие правотворчества и его основные принципы //
Московский юрист. 1997. № 1.
156
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Арзамасов, Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М., 2005.
Арзамасов, Ю.Г. Введение в нормографию: теорию и методологию
нормотворчества. – М., 2009.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Карташов, В.Н., Бахвалов С.В. Правотворческая практика субъектов
Российской Федерации (некоторые проблемы законодательной
технологии). – Ярославль, 2007.
Нашиц, А. Правотворчество (теория и законодательная техника). – М.,
1974.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
Шувалов, И.И. Правотворчество в механизме управления обществом:
необходимость комплексного исследования. – М., 2005.
Шувалов, И.И. Теория законотворчества. М., 2006.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Арзамасов, Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской
Федерации. Барнаул, 2003.
Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество: понятие и функции //
Государственная служба. 2003. № 4.
Арзамасов,
Ю.Г.
Ведомственное
нормотворчество
как
тип
юридической деятельности // Государство и право. 2006. № 9.
Арзамасов, Ю.Г., Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научнометодическое пособие по разработке законопроектов в современной
России. – М., 2009.
Калинин А.Ю. Методологические основы изучения процессов
формирования права в России. – М., 2009.
Куртяк, И.В. Нормотворческая деятельность МВД России: монография. –
М., 2008.
Правотворческая политика в современной России.сборник научных
трудов по материалам всероссийского круглого стола / Под общ. ред.
А.В. Малько, Н.В. Исакова, А.П. Мазуренко. – Саратов – Мин. Воды,
2009.
Тема 2. Нормотворческая техника
Понятие юридической техники. Понятие и средства нормотворческой
техники (нормативное построение, отраслевая типизация, юридическая
терминология и т. п.).
157
Требования законности, предъявляемые
правовых актов.
к проектам нормативных
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Арзамасов, Ю.Г. Значение юридической техники для нормотворческой
деятельности // Информационно-аналитический бюллетень. 2006. № 7.
М.: Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
Арзамасов, Ю.Г. Введение в нормографию: теорию и методологию
нормотворчества. – М., 2009.
Арзамасов, Ю.Г., Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научнометодическое пособие по разработке законопроектов в современной
России. – М., 2009.
Бачило, И.Л. О методологии и юридической технике законотворчества //
Государство и право. 2006. № 6.
Власенко, Н.А. Законодательная технология: теория, опыт, правила.
Иркутск, 2001.
Давыдова, М.Л. Юридическая техника: учеб. метод. пособие. Волгоград,
2009.
Давыдова, М.Л. Нормативное-правовое предписание. Природа,
типология, технико-юридическое оформление. – СПб., 2009.
Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред.
Тихомирова Ю.А. М., 2000.
Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы,
совершенствование: Сб. статей: В 2 т. / Под ред. В.М. Баранова.
Н.Новгород, 2001.
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по
подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Кашанина, Т.В. Юридическая техника. М., 2007.
Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-практическое и учебное
пособие. – М., 2000.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.
Ю.А.Тихомирова. - М., 1993.
Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому
оформлению законопроектов / Под ред. Г.П. Ивлиева. - М., 2005.
Лызлов, Д.Н., Картухин, В.Ю. Юридическая техника: учебное пособие. –
М., 2009.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
Туранин, В.Ю. Законотворческая техника. Учебно-методическое пособие.
– Белгород, 2005.
158
19.
20.
21.
22.
Туранин,
В.Ю.
Юридическая
терминология
в
российском
законодательстве. Учебно-методическое пособие. – Белгород, 2009.
Чухвичев, Д.В. Законодательная техника: учеб. пособие. – М., 2008.
Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и
иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти /
Под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. – М., 2009.
Все номера ежегодного журнала «Юридическая техника».
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Арзамасов, Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской
Федерации. Барнаул, 2003.
Арзамасов, Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М., 2005.
Законотворчество в Канаде / Отв. ред. С.В. Кабышев (пер. с англ.) М.,
2006.
Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическое пособие
для самостоятельной подготовки студентов всех форм обучения. – М.,
2009.
Давыдова, М.Л. Нормативно-правовое предписание. Природа, типология,
технико-юридическое оформление. – СПб, 2009.
Кабрияк, Р. Кодификации / Пер. с фр. Л.В. Головко. М., 2007.
Проблемы юридической техники. Сб. статей / Под ред. В.М. Баранова. –
Н. Новгород, 2000.
Рахманина, Т.Н. Кодификация законодательства. – М., 2005.
Шугрина, Е.С. Техника юридического письма. – М., 2001.
Туранин, В.Ю.Теория и практика использования законодательных
дефиниций. Монография. – М., 2009.
Тема 3. Приемы и способы изложения нормативного материала
Способы изложения нормативных предписаний (прямой, ссылочный,
бланкетный и др.).
Способы правового регулирования (запреты, юридические обязанности,
дозволения, рекомендации).
Особенности разработки специализированных норм права. Требования,
предъявляемые к нормам-принципам и нормам-декларациям. Понятие
дефинитивных норм и требования, предъявляемые к ним. Оперативные и
коллизионные нормы.
Правовые презумпции и фикции, их классификации. Правовые аксиомы.
Правовые преюдиции.
Особенности структуры законопроектов. Статья как основная
структурная единица законопроекта, ее элементы.
159
Способы изложения норм права в статьях и пунктах нормативных
правовых актов. Определенность нормы.
Понятие примечания как приема юридической техники. Понятие,
значение и виды приложений. Порядок употребления ссылок в нормативных
правовых актах.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Арзамасов, Ю.Г. Значение юридической техники для нормотворческой
деятельности // Информационно-аналитический бюллетень. 2006. № 7.
М.: Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
Бачило, И.Л. О методологии и юридической технике законотворчества //
Государство и право. 2006. № 6.
Власенко, Н.А. Законодательная технология: теория, опыт, правила.
Иркутск, 2001.
Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред.
Тихомирова Ю.А. М., 2000.
Керимов, Д.А. Законодательная техника: Научно-практическое и учебное
пособие. – М., 2000.
Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы,
совершенствование: Сб. статей: В 2 т. / Под ред В.М. Баранова.
Н.Новгород, 2001.
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по
подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Иеринг, Р. Юридическая техника / Сост А.В. Поляков. – М., 2008.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.
Ю.А.Тихомирова. - М., 1993.
Кашанина, Т.В. Юридическая техника. М., 2007.
Комментарии к Методическим рекомендациям по юридикотехническому оформлению законопроектов / Под ред. Г.П.Ивлиева. - М.,
2005.
Лызлов, Д.Н., Картухин, В.Ю. Юридическая техника: учебное пособие. –
М., 2009.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
Сборник научных статей «Конкретизация законодательства как техникоюридический
прием
нормотворческой,
интерпретационной,
правоприменительной практики». – Н. Новгород, 2008.
Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и
иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти /
Под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. – М., 2009.
160
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Арзамасов, Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской
Федерации. Барнаул, 2003.
Арзамасов, Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М., 2005.
Ивакина, Н.Н. Юристу о нормах правописания: практ. пособие. – М.,
2009.
Арзамасов, Ю.Г., Вороненков Д.Н., Ивлиев Г.П. и др.
Научнометодическое пособие по разработке законопроектов в современной
России. – М., 2009.
Давыдова, М.Л. Нормативно-правовое предписание. Природа, типология,
технико-юридическое оформление. – СПб, 2009.
Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения
в постсоветских государствах: материалы Международного научнопрактического круглого стола (29-30 мая 2008 года) / под ред. В.М.
Баранова, И.М. Мацкевича. – М., 2009.
Журнал «Юридическая техника» (все номера).
Тема 4. Мониторинг в правотворчестве
Понятие, виды и функции мониторинга в правотворчестве. Место и роль
мониторинга нормативных правовых актов в механизме государственного и
муниципального управления.
Субъекты мониторинга нормативных правовых актов. Принципы и
методы, осуществления мониторинга нормативных правовых актов.
Мониторинг концепций проектов нормативных правовых актов.
Мониторинговая экспертиза проектов нормативных правовых актов. Общая
оценка нормативных правовых актов. Мониторинг нормативных правовых
актов, осуществляемый в процессе систематизации законодательства.
Пути повышения эффективности мониторинга нормативных правовых
актов.
Основная литература:
1.
2.
3.
Арзамасов, Ю.Г., Наконечный, Я.Е. Мониторинг в правотворчестве:
теория и практика: монография. – М., 2009.
Арзамасов, Ю.Г., Наконечный Я.Е. Понятие и функции мониторинга
нормативных актов // Государственная власть и местное самоуправление.
2007. № 12.
Горохов Д.Б., Спектор Е.И., Глазкова М.Е. Правовой мониторинг:
концепция и организация // Журнал российского права. 2007. № 5. С. 2538.
161
4.
Правовой мониторинг. Научно-практическое пособие / Под ред.
Тихомирова и Д.В. Гороховой. - М., 2009.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Арзамасов Ю.Г., Наконечный, Я.Е. Место и роль мониторинга
нормативных актов в механизме правового регулирования и в
образовательном процессе // Право и образование, 2007. № 12. - С. 29-35.
Дамаскин, О.В. Мониторинг законодательства и правоприменительной
практики: стратегия правового развития // Современное право. 2006. № 6.
С. 39-42.
Добреньков, В.И., Кравченко, А.И. Методы социологического
исследовании: Учебник. – М., 2004.
Еремина, О.Ю. О правовом мониторинге // Журнал российского права.
2006. № 3. С. 157-160.
Жужков, И.В, Некрасов, Е.Е. Мониторинг как способ повышения
эффективности правового регулирования // Сборник научных трудов
юридического факультета. Вып. 4. - Ставрополь, 2004. С. 21-30.
Комаров С.А. Оптимизация правотворческой деятельности в современной
России (вопросы теории и практики). - СПб., 2005.
Кравченко, Л.А. Мониторинг правового поля РФ: состояние и
перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2003.
№ 5. С. 2-5.
Парфенова, М.Я, Парфенов, И.И., Иванов, В.И. и др. Информационное
обеспечение процедур принятия решений при скрытых закономерностях.
– М., 2005.
Тихомиров, Ю.А. О мониторинге закона // Президентский контроль. 2004.
№ 8. С. 27-33.
Тихомиров, Ю.А. Вводить мониторинг права // Право и экономика. 2004.
№ 3. С. 3-6.
Тихомиров, Ю.А. Организация и проведение правового мониторинга //
Право и экономика. 2006. № 10. С. 11-15.
Толмачева, Н.Н. О некоторых проблемах обеспечения эффективности
законодательного регулирования экономических преобразований //
Журнал российского права. 2006. № 10. С. 83 – 84.
Толмачева, Н.Н. Мониторинг закона - от практики к теории // Право и
экономика. 2006. № 7. С. 3-11;
Юртаева, Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика
российского правотворчества // Журнал российского права. 2006. № 5. С.
12-22.
162
Тема 5. Организация подготовки законопроектов. Требования,
предъявляемые к законопроектам
Нормативно-правовое регулирование законодательного процесса.
Рабочая группа, технологии ее организации и деятельности.
Обеспечение
научной
обоснованности
проекта.
Обоснование
необходимости разработки законопроектов. Правовой мониторинг и его виды.
Методика проведение правового мониторинга. Мониторинговая оценка
последствий принятия законопроектов.
Особенности планирования законопроектных работ. Роль и значение
посланий
Президента
Российской
Федерации
для
планирования
законопроектной деятельности. План законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации. Комиссия Правительства по
законопроектной деятельности. Роль Министерства юстиции РФ в организации
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
Формирование и реализация Примерной программы законопроектной
деятельности Государственной Думы на текущую сессию. Научные основы
стратегического планирования в сфере законопроектной деятельности.
Обеспечение механизма действия закона.
Основные требовании к законопроектам, вносимым в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Арзамасов, Ю.Г. Значение юридической техники для нормотворческой
деятельности // Информационно-аналитический бюллетень. 2006. № 7.
М.: Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
Арзамасов, Ю.Г., Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научнометодическое пособие по разработке законопроектов в современной
России. – М., 2009.
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по
подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 2000.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.
Ю.А.Тихомирова. - М., 1993.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
Арзамасов, Ю.Г., Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научнометодическое пособие по разработке законопроектов в современной
России. – М., 2009.
163
8.
9.
Нисневич, Ю.А., Платонов В.М., Слизовский Д.Е. Законодательная
деятельность: Политико-правовой анализ: Учеб. пособие для вузов. – М.,
2007.
Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и
иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти /
Под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. – М., 2009.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому
оформлению законопроектов / Под ред. Г.П. Ивлиева. - М., 2005
Власенко, Н.А. Законодательная технология: теория, опыт, правила. Иркутск, 2001.
Кашанина, Т.В. Юридическая техника. М., 2007.
Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. - М. 1990.
Шувалов, И.И. Теория законотворчества. – М., 2006.
Тема 6. Подготовка законопроектов
Подготовка концепции законопроекта и технического задания на
разработку законопроекта.
Разработка законопроектов в Правительстве Российской Федерации.
Разработка законопроектов другими субъектами законодательной
инициативы.
Формулирование правовых норм. Использование правовых позиций
Конституционного Суда Российской Федерации при осуществлении
законопроектной деятельности.
Обсуждение и согласование законопроектов.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Арзамасов, Ю.Г. Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др.
Научнометодическое пособие по разработке законопроектов в современной
России. – М., 2009.
Баранов, В.М. Концепция законопроекта: Учебное пособие. –
Н.Новгород, 2003.
Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. – М., 1998.
Законодательный процесс (понятие, институты, стадии). Научнопрактическое пособие. Отв. ред. Р.Ф. Васильев. – М., 2000.
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по
подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
164
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред. Ю.А.
Тихомирова. - М., 1993.
Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому
оформлению законопроектов / Под ред. Г.П. Ивлиева. - М., 2005.
Исаков, В.Б. Подготовка законопроектов. Рекомендации по разработке,
оформлению и внесению законопроектов. – М., 2002.
Арзамасов, Ю.Г. Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научнометодическое пособие по разработке законопроектов в современной
России. – М., 2009.
Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения
в постсоветских государствах: материалы Международного научнопрактического круглого стола (29-30 мая 2008 года) / под ред. В.М.
Баранова, И.М. Мацкевича. – М., 2009.
Сивицкий, В.А. Проблемы систематизации правовых норм в Российской
Федерации. – М., 2007.
Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред.
А.С. Пиголкина. – Спб., 2003.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
Шохин, А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. – М.,
1997.
Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и
иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти /
Под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. – М., 2009.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Арзамасов, Ю.Г., Наконечный Я. Е. Место и роль мониторинга
нормативных актов в механизме правового регулирования и
образовательном процессе // Право и образование. 2007. № 12. С. 29-35.
Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы
научно-практической конференции (Нижний Новгород, 25-26 сентября
2008 года) / Под ред. В.М. Баранова, Д.Г. Краснова. – Н. Новгород, 2009.
Конкретизация законодательства как технико-юридический прием
нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики:
Материалы Международного симпозиума (Геленджик, 27-28 сентября
2007 года) / Под ред. В.М. Баранова. - Н. Новгород, 2008.
Нисневич, Ю.А., Платонов В.М., Слизовский Д.Е. Законодательная
деятельность: Политико-правовой анализ: Учеб. Пособие для вузов. –
М., 2007.
Шувалов, И.И. Теория законотворчества. – М., 2006.
Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. - М. 1990.
165
Тема 7. Задачи и содержание правовой экспертизы законопроектов
Соответствие законопроекта Конституции Российской Федерации.
Предметы ведения Российской Федерации. Особенности законопроектов по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации. Наличие заключения Правительства Российской
Федерации.
Оценка соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Соотношение
законопроекта и общепризнанных принципов и норм международного права.
Учет решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского
Суда по правам человека.
Соответствие
федеральным
законам,
основным
отраслевым
законодательным актам.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации о правовой экспертизе.
Значение и особенности различных видов экспертиз. Общеправовая
экспертиза.
Лингвистическая
экспертиза.
Финансово-экономическая.
Криминологическая экспертиза. Значение и роль антикоррупциогенной
экспертизы. Методика проведения антикоррупциогенной экспертизы.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Анализ коррупциогенности законодательства: Памятка эксперту по
первичному анализу коррупциогенности законодательного акта. – М.,
2004.
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по
подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.
Ю.А.Тихомирова. - М., 1993.
Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому
оформлению законопроектов / Под ред. Г.П.Ивлиева. - М., 2005.
Арзамасов, Ю.Г., Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научнометодическое пособие по разработке законопроектов в современной
России. – М., 2009.
Надеев, Р.К. Правовая экспертиза законопроектов в Государственной
Думе. – М, 2005.
Наконечный, Я. Е. Мониторинговые экспертизы законопроектов // Право
и государство: теория и практика. 2007. № 12. С. 8-15.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
166
10.
11.
12.
Ралдугин, Н.В. Правовая экспертиза федеральных законов. – М, 1998.
Талапина, Э.В. Об антикоррупциогенной экспертизе // Материалы по
правовым проблемам преодоления коррупции. – М., 2008. С. 172- 196.
Троицкая, Т.В. Понятие и
юридическая природа общественной
экспертизы // Юридический мир. 2006. № 9.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Антикоррупционная политика / Под. ред. Г.А. Сатарова. – М., 2004.
Головщинский, К. Диагностика коррупциогенности законодательства. М,,
2004.
Бошно, С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроекта в
Государственную Думу // Право и образование. 2004. № 2.
Анализ коррупциогенности законодательства: памятка эксперту по
первичному анализу коррупциогенности законодательного акта. Под ред.
В.Н.Южакова. - М., Статут, 2004.
Тихомиров, Ю.А. Преодолевать коррупциогенность законодательства //
Право и экономика. 2004. № 5.
Тема 8. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации
Стадия законодательной инициативы. Пакетный принцип внесения
законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации.
Предварительное
рассмотрение
законопроектов
комитетами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Обсуждение законопроектов на заседании Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
Порядок голосования при принятии палатами федерального парламента
законодательных решений.
Основная литература:
1.
2.
3.
Абрамова, А.И. Законодательный процесс в Российской Федерации. – М.,
2005.
Арзамасов, Ю.Г., Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научнометодическое пособие по разработке законопроектов в современной
России. – М., 2009.
Бошно, С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроекта в
Государственную Думу // Право и образование. 2004. № 2.
167
4.
5.
6.
7.
8.
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по
подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Исаков, В.Б. Подготовка законопроектов. Рекомендации по разработке,
оформлению и внесению законопроектов. – М., 2002.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.
Ю.А.Тихомирова. - М., 1993.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому
оформлению законопроектов / Под ред. Г.П.Ивлиева. - М., 2005.
Любимов, А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. – М.,
1998.
Любимов, А.П. История лоббизма в России. – М., 2005.
Наконечный, Я. Е. Мониторинговые экспертизы законопроектов // Право
и государство: теория и практика. 2007. № 12. С. 8-15.
Шохин, А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. – М.,
1997.
Тема 9. Подписание и обнародование законодательных актов
Президентом Российской Федерации
Процедура подписания законопроектов Президентом Российской
Федерации.
Повторное рассмотрение Федеральным Собранием
законопроектов
возвращенных Президентом Российской Федерации.
Обнародование принятых законопроектов Президентом Российской
Федерации. Официальные источники опубликования нормативных правовых
актов, принятых палатами Федерального Собрания Российской Федерации.
Основная литература:
1.
2.
Абрамова, А.И. Законодательный процесс в Российской Федерации. – М.,
2005.
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по
подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
168
3.
4.
5.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред. Ю.А.
Тихомирова. - М., 1993.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
Дополнительная литература
1.
2.
Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому
оформлению законопроектов / Под ред. Г.П.Ивлиева. - М., 2005.
Наконечный, Я. Е. Мониторинговые экспертизы законопроектов // Право
и государство: теория и практика. 2007. № 12. С. 8-15.
Тема 10. Порядок и особенности вступления в юридическую силу
федеральных нормативных правовых актов
Порядок вступления в силу федеральных конституционных и
федеральных
законов.
Соотношение
понятий
«обнародование»
и
«опубликование». Понятие официального источника опубликования.
Вступление в силу нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
Вступление в силу нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти. Исчисление сроков вступления в силу. Правовая
позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу
исчисления срока вступления в силу.
Особенности порядка вступления в силу, предусмотренные Налоговым
кодексом, Бюджетным кодексом, Таможенным кодексом.
Утрата юридической силы нормативным правовым актом.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
Абрамова, А.И., Рахманина, Т.Н. Опубликование нормативных правовых
актов: информационно-правовой аспект // Журнал российского права.
1998. № 10-11.
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по
подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие /
под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М., 2007.
169
Дополнительная литература
1.
2.
3.
Абрамова, А.И. Законодательный процесс в Российской Федерации. – М.,
2005.
Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому
оформлению законопроектов / Под ред. Г.П.Ивлиева. - М., 2005.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.
Ю.А.Тихомирова. - М., 1993.
Тема 11. Технологии подготовки нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации
Нормотворческая компетенция Президента Российской Федерации.
Сфера регулирования общественных отношений нормативными указами
Президента Российской Федерации.
Особенности подготовки нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации. Принятие решения о необходимости подготовки
нормативного правового акта Президента Российской Федерации. Варианты
подготовки проектов нормативных актов Президента Российской Федерации.
Согласование нормативных актов Президента Российской Федерации.
Особенности подготовки и представления проектов нормативных правовых
актов на подпись Президенту Российской Федерации. Опубликование и
вступление в юридическую силу нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Арзамасов, Ю.Г., Пожарский, Д.В. Правовая природа и технологии
подготовки нормативных актов Президента Российской Федерации //
Гражданин и право. 2007. № 9, 10.
Дмитриев, Ю., Журавлев, А. Указы Президента в системе
законодательства // Президент. Парламент. Правительство. 1998. № 1.
Кубатаев, М.Г. Правотворческая деятельность Президента Российской
Федерации // Юрист. 2000. № 5.
Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен //
Журнал российского права. 2001. № 10.
Лучин, В.О., Мазуров, А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные
и правовые характеристики. М., 2000.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
170
7.
8.
Окуньков, Л. А. Указы Президента РФ и проблемы
их
совершенствования // Законодательство. 2000. № 12.
Прокофьев, Г., Скуратов, Д. Проблемы классификации форм участия
Президента РФ в правотворческом процессе // Конституционное и
муниципальное право. 2001. № 3.
Дополнительная литература
1.
2.
3.
Арзамасов, Ю.Г. Тенденции развития «указного» нормотворчества //
Власть и общество в России: традиции и современность (к 35-летию
кафедры философии и истории): материалы IV Всероссийской научной
конференции 12-13 апреля 2008 года / Отв. ред. О.А. Тарасова, С.А.
Васильева. – Рязань, 2008. – Т. 2. С.78-84.
Арзамасов, Ю.Г., Певцова, Е.А. Новое «указное» нормотворчество:
общая характеристика; тенденции развития // Государство и право. 2010.
№ 1.
Дегтев, Г.В. Становление и развитие института президентства в России:
теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2005.
Тема 12. Структура и содержание нормотворческого процесса
Правительства Российской Федерации
Особенности начала нормотворческого процесса в Правительстве
Российской Федерации.
Процедура подготовки к рассмотрению проекта нормативного правового
акта Правительства. Принятие решения о целесообразности принятия проекта
нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.
Согласование и визирование проектов нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации. Опубликование и вступление в
юридическую силу нормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации.
Основная литература:
1.
2.
Арзамасов, Ю.Г. Структура и содержание нормотворческого процесса
Правительства Российской Федерации // Право и государство: теория и
практика. 2006. № 7. С. 13-22.
Нормография: состояние и перспективы развития // Юридическое
образование и наука в России: проблемы модернизации. Тезисы
Международной научно-практической конференции, посвященной 75летию СЮИ-СГАП. - Саратов: изд-во Саратовской государственной
академии права. 2006. С. 93-96.
171
Дополнительная литература
1.
2.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.
Ю.А.Тихомирова. - М., 1993.
Тема 13. Структура и содержание ведомственного нормотворческого
процесса
Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной
власти.
Особенности правового мониторинга в федеральных органах
исполнительной власти.
Разработка концепции проекта ведомственного нормативного правового
акта. Составление плана-конспекта и плана-графика подготовки проекта
ведомственного нормативного правового акта.
Варианты подготовки проектов нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти. Доработка
проекта с учетом поступивших
предложений и замечаний. Комплексная оценка проекта.
Особенности визирования и согласования проектов нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Подписание
проекта нормативного правового акта.
Процедура государственной регистрации ведомственных нормативных
актов. Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительной
власти.
Официальные источники опубликования нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти.
Особенности контроля за ведомственным нормотворчеством и
ведомственными нормативными актами.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Арзамасов, Ю.Г. Нормотворчество органов внутренних дел. Учебное
пособие. Барнаул, 2000.
Арзамасов, Ю.Г. Законность ведомственных нормативных актов.
Барнаул, 2002.
Арзамасов, Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской
Федерации. Барнаул, 2003.
Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество: понятие и функции //
Государственная служба. 2003. № 4.
Арзамасов, Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М., 2005.
172
6.
7.
8.
Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической
деятельности // Государство и право. 2006. № 9.
Арзамасов, Ю.Г. Концепция механизма правового регулирования и
ведомственное нормотворчество // Право и государство: теория и
практика. 2006. № 12.
Арзамасов, Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов
исполнительной власти // Государство и право. 2007. № 6.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
Арзамасов, Ю.Г. Нормотворческая деятельность МВД России в
механизме реализации прав человека и гражданина. М., 2000.
Игнатюк, Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской
Федерации: монография. – М., 2003.
Куртяк, И.В. Нормотворческая деятельность МВД России: монография. –
М., 2008.
Бошно, С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации.
Научно-практическое издание. - М., 2005.
Тема 14. Нормотворчество субъектов Российской Федерации
Правовая регламентация нормотворческой деятельности субъектов
Российской Федерации. Основные субъекты нормотворчества субъектов
Российской Федерации и их полномочия.
Организация законотворчества в субъектах Российской Федерации.
Формы участия органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в нормотворчестве.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и
учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Исаков, В.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем,
структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 12.
С. 58-74.
Карташов, В.Н., Бахвалов, С.В. Правотворческая практика субъектов
Российской Федерации (некоторые проблемы законодательной
технологии): учеб. пособие. Ярославль, 2007.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
Манохин, В. М. Организация правотворческой деятельности в субъектах
173
6.
7.
Российской Федерации. Саратов, 2002.
О планировании законотворческой деятельности законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации // Из опыта законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации 1999.
Вып. 6.
Троцковская,
В.А.
Региональное
нормотворчество:
проблемы
становления и развития: Монография. Барнаул, 2001.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
Тихомиров, Ю.А., Зражевская, Т.Д. Правотворчество области как
субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 12.
Дудко, И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Саранск,
2004.
Законодательный процесс: научно-практич. пособие / Под ред. Р.Ф.
Васильева. М., 2000.
Тема 15. Локальное нормотворчество
Нормотворческий процесс в муниципальном образовании. Особенности
принятия уставов муниципальных образований. Особенности принятия
нормативных правовых актов на местном референдуме (сходе граждан).
Особенности принятия нормативных правовых актов представительными
органами муниципального образования.
Порядок разработки и особенности принятия корпоративных
нормативных актов. Систематизация корпоративных нормативных актов.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Васильев, М.А. Нормотворческий процесс в муниципальных
образованиях. – Обнинск, 2002.
Маньковская, В.И. Муниципальные правовые акты. Барнаул, 2005.
Нормография: теория и методология нормотворчества: учебнометодическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,
2007.
Сергеев, А.А. Розенфельд, В.Г. Административный контроль за
законностью правовых актов органов местного самоуправления //
Государство и право. 2002. № 12.
Ухина, С.В. Место и роль локального нормотворчества в системе
нормативного регулирования // Представительная власть - XXI век, 2005.
№ 6.
174
6.
7.
8.
Ухина, С.В. Социальная природа локального нормотворчества //
Юридическая мысль. 2006. № 7.
Шаломцева, Е.Г. Муниципальное правотворчество в условиях реформы
местного самоуправления. – Владимир, 2009.
Хныкин,
Г.В.
Особенности
локального
нормотворчества
//
Законодательство. 2005. № 5.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Борисов, А.С. Актуальные проблемы правотворческого процесса в
муниципальном образовании Российской Федерации // Государственная
власть и местное самоуправление. 2000. № 2.
Кашанина, Т.В. Корпоративное (внутрифирменное) право. – М., 2003.
Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2002.
Нудненко, Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление
в России. – Барнаул, 2000.
Рязанцев, Н. Внедрение муниципального регистра нормативных
правовых актов: опыт и перспективы // Российская юстиция. 2004. № 4.
Тихомиров, Ю.А., Котелевская, И.В. Правовые акты: учебнопрактическое и справочное пособие. – М., 1999.
Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник. М., 2004.
Вопросы для самостоятельной работы
и подготовки рефератов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Содержание и формы правотворческой практики.
Понятие, особенности и виды правотворческой политики.
Уровни правотворческой политики государства.
Роль
институтов
гражданского
общества
в
формировании
правотворческой политики государства.
Роль главы государства в формировании правотворческой политики
государства: исторический опыт и современность.
Роль законодательных и исполнительных органов в формировании
правотворческой политики государства.
Гуманизм как основной принцип нормотворчества.
Понятие законодательной технологии.
Законодательная тактика.
Законодательная стратегия: принципы, планирование, прогнозирование.
Иерархия нормативных правовых актов.
Соблюдение требований законодательной техники как средство
предотвращения нормотворческих ошибок.
Место и роль мониторинга нормативных актов в механизме правового
регулирования.
175
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Система правового мониторинга.
Пути повышения эффективности правового регулирования в Российской
Федерации.
Система гарантий законности нормативных правовых актов.
Методика проведения коррупциогенной экспертизы.
Процессуальная форма законодательной деятельности.
Планирование законопроектных работ.
Права человека и ведомственное нормотворчество.
Особенности нормотворческого процесса в «силовых» министерствах.
Общественная инициатива в региональном нормотворчестве.
Контроль за законность нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти.
Вопросы совершенствования правовой системы субъектов Российской
Федерации.
Система муниципальных нормативных правовых актов.
Правовая природа уставов муниципального образования.
Особенности принятия нормативных актов главами муниципальных
образований.
Субъекты локального нормотворчества.
Корпоративные нормативные акты: понятие, особенности, основные
дефекты.
Нормативные правовые акты и акты официального толкования
норм права, рекомендуемые по курсу
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. М., 1993.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17
декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» //
Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31
декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской
Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997.
.№ 1. Ст. 1.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля
1994 г. № 2-ФКЗ «О Конституционном суде» // Собрание
Законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
Таможенный кодекс Российской Федерации. – М., 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (I,II часть). – М., 1996.
Трудовой кодекс Российской Федерации. – М., 2002.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ
// Собрание Законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст.
3823.
176
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7
марта 2001 г. № 24-ФЗ // Собрание Законодательства Российской
Федерации. 2001. № 11. Ст. 1001.
Федеральный закон Российской Федерации от 16 июня 1995 г. № 101-ФЗ
«О международных договорах Российской Федерации» // Собрание
Законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 184ФЗ
«Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации // Собрание Законодательства
Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.
Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2003 г. № 18-ФЗ
«Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» //
Собрание Законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 170.
Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273ФЗ «О противодействии коррупции» //// Собрание законодательства
Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 52. Ст. 6228.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания, принятый
постановлением Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации 22 января 1998 г. № 2134-II ГД // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 801.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30
января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 18 февраля 2002 г. № 7. Ст. 635.
Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 638 «О
порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента
Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений,
распоряжений Правительства Российской Федерации» // Собрание
законодательства Российской Федерации.1996. № 1996. № 19. Ст. 2257.
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О
порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти» // Российская газета. 1996. 28 мая.
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» //
Российская газета. 2004. 12 марта.
Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649
«Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» //
Российская газета. 2004. 22 мая.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной
власти
и
их
государственной
регистрации,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
177
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
13 августа 1997 г. № 1009 // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1997. № 33. Ст. 3895.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997
г. № 1538 «О внесении изменения в Правила подготовки нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации» // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1997. № 50. Ст. 5689-5690.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004
года N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и
Положении об аппарате Правительства Российской Федерации"
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000
г. N 347 "О совершенствовании законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 24 апреля 2000 г. - № 17. - Ст. 1877.
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г.
N 576 "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке
проектов федеральных законов" // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 6 августа 2001 г. - № 32. - Ст. 3335.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г.
№ 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов
нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в
них положений, способствующих созданию условий для противодействия
коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации – 9
марта 2009 г. - № 10. – Ст. 1241.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г.
№ 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов
нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в
них положений, способствующих созданию условий для противодействия
коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации – 9
марта 2009 г. - № 10. – Ст. 1241.
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8
ноября 2005 г. № 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в
федеральных органах исполнительной власти" // Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти. 6 марта. 2006. № 10.
Приказ Минюста РФ и Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ от 10 января 2001 г. N 2/52 "О
взаимодействии Министерства юстиции Российской Федерации и
Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации" // Бюллетень Министерства
Юстиции Российской Федерации. - № 2. - 2001 г.
Приказ Минюста РФ от 19 января 2001 г. N 14 "Об утверждении
Регламента законопроектной деятельности Министерства юстиции
Российской Федерации" // Бюллетень Министерства Юстиции
Российской Федерации. -2001 г.- № 3.
178
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 1999
года № 217 "Об утверждении разъяснений о применении правил
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля
2001 года № 11-П "По делу о проверке конституционности
постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года № 492-Ш ГД
"О внесении изменения в постановление Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации " Об объявлении
амнистии в связи с 55-летием победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов" в связи с запросом Советского районного суда города
Челябинска и жалобами ряда граждан".
Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению
законопроектов (рекомендованы Советом Государственной Думы для
использования при осуществлении законопроектной деятельности выписка из протокола № 187 заседания Совета Государственной Думы от
20 ноября 2003 года).
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27
января 2004 года № 1-П "По делу о проверке конституционности
отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой,
второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253
Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в связи с
запросом Правительства Российской Федерации".
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5
февраля 2004 года № 78-O "По ходатайству Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации об официальном разъяснении определения
Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 1999 года
по жалобе гражданки И.В.Петровой на нарушение ее конституционных
прав частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации".
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 " О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6
апреля 2004 года № 7-П "По делу о проверке конституционности
положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания
Российской Федерации и постановления Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2001 года № 538 "О деятельности
негосударственных организаций по лоцманской проводке судов" в связи с
жалобой международной общественной организации "Ассоциация
морских лоцманов России" и автономной некоммерческой организации
"Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22
апреля 2004 года № 9-П "По делу о проверке конституционности
отдельных положений федеральных законов "О федеральном бюджете на
2002 год", "О федеральном бюджете на 200е год", "О федеральном
179
38.
39.
бюджете на 2004год" и приложений к ним в связи с запросом группы
членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В.Жмаковского".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23
апреля 2004 года № 8-П "По делу о проверке конституционности
Земельного Кодекса Российской Федерации в связи с запросом
Мурманской областной Думы".
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004
года № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и
Положении об аппарате Правительства Российской Федерации".
Вопросы для подготовки к экзамену
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Какое место занимает нормография в системе юридических наук?
Чем обусловлено становление нормографии как самостоятельной науки?
Как соотносятся понятия «результат нормотворчества» и «форма права»?
Какие существуют критерии классификации нормативных актов?
Понятие и виды законов.
Понятие и виды подзаконных актов.
Виды
нормативных
правовых
актов
федеральных
органов
исполнительной власти.
Понятие и признаки локальных нормативных правовых актов?
Понятие и виды нормативных договоров.
Понятие и элементы нормотворческой техники.
Раскройте значение понятий: отраслевая типизация, нормативное
построение, юридическая конструкция, юридическая терминология.
Каковы требования законности, предъявляемые к проектам нормативных
правовых актов.
Назовите и раскройте способы изложения нормативных предписаний.
Понятие и функции правового мониторинга.
Особенности планирования законопроектных работ в субъектах
Федерации.
Каковы нормативные
требования к законопроектам, вносимым в
Государственную Думу?
Каковы технологии внесения в законы изменений и дополнений?
Какова процедура рассмотрения законопроектов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации?
Какова процедура подписания законопроектов Президентом Российской
Федерации?
Каковы особенности подготовки нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации?
Какова процедура подготовки к рассмотрению проектов нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации?
180
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Особенности нормотворческого процесса Правительства Российской
Федерации.
Каковы особенности правового мониторинга в федеральных органах
исполнительной власти?
Какими актами регламентируется нормотворческая компетенция
федеральных органов исполнительной власти?
Какова структура ведомственного нормотворческого процесса?
Составление плана-конспекта и плана-графика подготовки проектов
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти.
Особенности визирования и согласования проектов нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Какова процедура государственной регистрации нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти.
Значение и виды контроля за ведомственным нормотворческим
процессом и его результатами.
Субъекты регионального нормотворчества.
Особенности организации законотворчества в субъектах Российской
Федерации.
Что такое законодательная тактика?
Что такое законодательная стратегия?
Каковы формы участия органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в нормотворчестве?
Основные стадии нормотворческого процесса в
муниципальном
образовании.
В чем заключаются особенности принятия уставов муниципального
образования?
В чем заключаются особенности принятия нормативных правовых актов
на местном референдуме?
Стадии корпоративного нормотворческого процесса.
Особенности систематизации корпоративных нормативных правовых
актов.
В чем заключается комплексная оценка проекта нормативного акта?
181
ПРАВОВАЯ АНАЛИТИКА
Программа учебного курса по выбору для специальности «Юриспруденция»,
уровень подготовки – «магистр»
Автор программы: доктор юридических наук, профессор, В.Б.Исаков
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 25 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Владимир Борисович Исаков, 2010
Пояснительная записка
Социально-экономические и политические реформы, проводимые в
России, должны иметь ясную стратегию, четко разработанную концепцию,
возможные сценарии своего развития, и что немаловажно, механизм правового
обеспечения. Это ставит перед юридической наукой и образованием задачу
подготовки высококвалифицированных специалистов – аналитиков в сфере
права.
Связь права и аналитики достаточно очевидна. Аналитический взгляд,
подразумевающий рассмотрение проблемы на основе ее деления на системно
связанные
части,
выявлении
причинных
взаимоотношений,
учет
сопутствующих факторов, прогнозирование и оценивание последствий
решения, характерен как для юридической науки, так и для юридической
практики. Использование аналитического мышления в праве привело к
созданию одного из влиятельных направлений юридической мысли –
аналитической юриспруденции.
От степени развития юридической аналитики во многом зависят качество
и эффективность юридической работы, а также нормативное и техникоюридическое совершенство правовых актов. Общеизвестно, что на основе
аналитической проработки материала, если она достаточно квалифицированна,
раскрывается детализированная картина законодательства, практики его
применения, обнажается их юридическое содержание, отрабатываются
наиболее эффективные приемы и формы юридических действий. Это позволяет
полно и точно рассматривать с юридической стороны жизненные ситуации,
конфликты, формулировать правовые выводы о фактах действительности,
выносить обоснованные судебные решения, составлять другие юридические
документы, вести правовое обучение, давать юридические консультации,
осуществлять правовую экспертизу.
Юристы, владеющие методологией юридического анализа, востребованы
во всех сферах юридической деятельности: юридической науке,
государственном и муниципальном управлении, правосудии, консалтинге,
182
аудите. Вместе с тем, в современной России отсутствует школа правовой
аналитики и как следствие существует дефицит профессиональных аналитиков
права. Обучение в рамках данного курса может рассматриваться как этап в
подготовке специалистов высокого уровня, способных вести серьезные
научные исследования и выполнять сложные практические задания.
Подготовка магистров юриспруденции в области юридической аналитики
необходима, в первую очередь, для исследовательских, образовательных и
научных учреждений, для государственных структур, а также крупных
юридических российских и иностранных компаний, для занятия должностей
научных исследователей, аналитиков и экспертов.
Целью учебного курса «Правовая аналитика» является подготовка
специалиста-юриста:
способного анализировать и прогнозировать различные правовые
процессы на основе использования современных средств и методов правовой
аналитики;
владеющего современным набором компетенций, необходимых для
составления аналитических обзоров и отчетов в различных сферах
юридической деятельности;
умеющего активно использовать современный арсенал источников
информации и средств их обработки в теоретической и практической
юридической деятельности;
знакомого с передовыми практиками в области организации правовой
аналитической деятельности;
способного эффективно организовать индивидуальную и коллективную
работу по решению аналитико-правовых задач.
В курсе «Правовая аналитика» раскрывается сущность интеллектуальных
технологий, определена роль ряда научных дисциплин, прежде всего
философии, социологии, логики, экономической науки, математики,
информатики, управленческой науки, психологии и др. в формировании
современной правовой аналитики. Показаны возможности использования
системного анализа для исследования правовых, социально-политических и
экономических процессов, организации систем управления. Раскрыты
особенности русской аналитической школы. Рассматривается спектр вопросов,
связанных с методологией, организацией и технологиями правовой
информационно-аналитической работы. Программа курса содержит разделы,
посвященные методам и приемам эффективной организации мыслительной
деятельности, как учебной, так и профессиональной, и разделы, затрагивающие
вопросы, связанные с разработкой технологического инструментария правовой
информационно-аналитической работы.
Курс «Правовая аналитика» освещает в том числе, что нового появилось
за последнее десятилетия в российской и мировой аналитике, какие отправные
точки и тенденции наиболее ярко проявились в интеллектуальной
деятельности, чем была занята профессиональная аналитическая мысль.
183
Примерный расчет часов
Курс «Правовая аналитика» для магистров правоведения предполагается
изучать в объеме плановой нагрузки в 144 учебных часа, в том числе 28 часов
лекций, 28 часов семинарских занятий и 88 часов самостоятельной работы.
Данный объем нагрузки распределяется следующим образом.
Тема
Лекции
Семинарск.
занятия
Самостоят.
работа
Всего
1. Понятие, виды и задачи
правовой аналитики
2
2
6
10
2. Философскометодологические и научные
основы аналитической
деятельности
2
2
6
10
3. Самоопределение и
целеполагание аналитика
2
2
6
10
4. Учебная деловая игра
-
4
10
14
5. Понятие аналитического
цикла
2
2
6
10
6. Сбор и систематизация
информации
2
2
6
10
7. Анализ полученных данных
2
2
6
10
8. Представление результатов
аналитической деятельности
2
2
6
10
9. Аналитическая информация и
принятие решений
2
2
6
10
10. Игровое моделирование
2
2
6
10
11. Современные технологии
аналитической деятельности
2
2
6
10
12. Организация
информационно-аналитического
обеспечения
2
2
6
10
13. Современная практика
аналитической деятельности
2
2
6
10
184
14. Современная практика
аналитической деятельности
Итого:
2
2
6
10
28
28
88
144
Учебным планом магистратуры по данному курсу предусмотрена сдача
зачета. Итоговая оценка выводится на основе оценок за работу на лекциях, на
семинарских занятиях, за качество выполнения домашних заданий, а также по
результатам ответов на устном зачете.
Содержание программы
Тема 1. Понятие, виды и задачи правовой аналитики
Понятие аналитики. Аналитика как профессия, как деятельность и как
функция мышления.
Виды аналитики. Стратегический анализ. Аналитика в сфере обороны, в
государственном управлении и в бизнесе.
Правовая аналитика. Аналитика в законотворческой деятельности.
Аналитика в деятельности административных органов. Аналитика в
деятельности правоохранительных органов, прокуратуры и судов. Аналитика в
правовом образовании и воспитании. Особенности правовой аналитики в
современных условиях.
Цели и задачи курса «Правовая аналитика». Методика работы по данной
дисциплине. Домашние задания и правила их выполнения.
Тема 2. Философско-методологические и научные основы
аналитической деятельности
Философия, логика, семиотика как основа аналитической деятельности.
Теоретические основы системного анализа как методологическое ядро
современной аналитики. Гуманитарные науки. Социология и статистика в
аналитической деятельности. Использование данных теории государства и
права, отраслевых и прикладных юридических наук в аналитических
исследованиях.
Русская аналитическая школа, ее отличительные черты и традиции.
Тема 3. Самоопределение и целеполагание аналитика
185
Понятие самоопределения. Типы и формы самоопределения.
Самоопределение в аналитической деятельности.
Понятие и способы целеполагания. Цели общества и государства,
корпоративные цели личные цели. Целеполагание в организационных системах.
Модели иерархии целей. Дерево целей. Цели номинальные и реальные.
Конфликты целей.
Тема 4. Учебная деловая игра
Проведение учебной деловой игры возможно в разных вариантах по отдельной
программе.
Тема 5. Понятие аналитического цикла
Аналитический цикл как общая абстрактная модель аналитического
исследования. Сбор и систематизация информации. Анализ полученных
данных. Выработка и формулировка предложений. Использование
аналитических данных для принятия решения. Особенности аналитических
циклов в конкретных сферах юридической деятельности.
Тема 6. Сбор и систематизация информации
Источники информации для решения правовых задач. Способы и методы
получения информации. Наблюдение. Опросы. Интервью. Социологические
методы получения правовой информации. Интернет и базы данных как
источники информации. Правовой мониторинг. Правовые и этические
ограничения в деятельности по сбору правовой информации.
Систематизация и хранение полученных данных. Бумажный архив.
Электронный архив. Специальные фактографические базы данных.
Личный архив юриста-аналитика, его система и порядок ведения.
Тема 7. Анализ полученных данных
Общие принципы анализа полученных данных. Схемы и модели.
Экспресс-анализ, продолженный, углубленный и периодический анализ.
Моделирование как метод познания. Вербальные или понятийные
186
модели. Логико-лингвистические и семиотические модели и представления.
Логические модели. Статистические, теоретико-вероятностные модели.
Аналитические модели. Имитационные модели.
Методы активизации мышления. Методы структурирования информации.
Схемы и схематизация в аналитической деятельности. Методы обработки и
анализа числовых данных.
Тема 8. Представление результатов аналитической деятельности
Формы и методы представления аналитических данных. Аналитический
доклад, принципы его построения. Пакет предложений. Проекты, планы,
прогнозы и прогнозные сценарии. Визуализация аналитической информации.
Тема 9. Аналитическая информация и принятие решений
Проблема принятия решений. Концептуализация проблемы. Процедуры
принятия решений. Использование аналитической информации в принятии
решений. Лицо, принимающее решение. Оценивание эффективности принятого
решения.
Тема 10. Игровое моделирование
Понятие игры. Виды игр. Использование игр в аналитической
деятельности.
Ролевые
игры.
Деловые
игры.
Мозговой
штурм.
Организационно-деятельностные игры. Аналитика и игры в составе
социальных технологий.
Тема 11. Современные средства и технологии аналитической
деятельности
Средства сбора информации. Средства хранения данных. Экспертные
системы. Системы искусственного интеллекта и интеллектуального анализа
данных. Средства структурирования и визуализации данных. Электронные
помощники аналитика. Системы гибридного интеллекта. Средства снижения
размерности массива измерений. Инструментальные средства представления и
доведения результатов информационно-аналитической работы.
187
Тема 12. Организация информационно-аналитического обеспечения
Задачи
информационно-аналитического
обеспечения.
Субъекты
информационно-аналитической работы. Формы и методы информационноаналитической работы. Подготовка докладов. Аналитический бюллетень.
Аналитический сборник. Аналитический сайт организации. Ситуационная
комната. Требования к организации правового информационно-аналитического
обеспечения. Аналитическая группа и аналитическое подразделение.
Темы 13-14. Современная практика аналитической деятельности
Задачи и организация аналитической службы Совета безопасности РФ.
Посещение ситуационной комнаты Совета безопасности РФ.
Задачи и организация работы аналитической службы парламента. На
примере аналитических подразделений Государственной Думы и Совета
Федерации.
Задачи и организация аналитической работы государственного органа
управления. На примере аналитических подразделений Минирегиона и
Минэкономики.
Задачи и организация аналитической работы в силовых структурах.
Посещение аналитических подразделений Министерства обороны, МВД, МЧС.
Посещение ситуационной комнаты МЧС.
Задачи и организация аналитической службы крупной коммерческой
структуры. На примере крупной корпорации, информационно-аналитической
или консалтинговой фирмы, адвокатской конторы, банка, страховой компании.
Задачи и организация аналитической работы в СМИ, политических
партиях, негосударственных, некоммерческих организациях. Посещение
аналитических подразделений ИД «Коммерсантъ», «Деловой России», ТПП
РФ, РСПП и т.д.
Задачи и ситуации
По курсу «Правовая аналитика» предусмотрено решение задач и/или
обсуждение ситуаций, которые могут быть предложены также в качестве
домашнего задания.
188
Пример задания по теме 1: Построение дерева целей
По окончании учебы в магистратуре Вы приняты на работу в качестве
ассистента на кафедру юридического вуза (конкретный вуз и наименование
кафедры – на Ваш выбор). Разработайте гипотетическую систему Ваших
личных целей в данной структуре и представьте ее в виде «дерева целей».
Учебная деловая игра
По курсу «Правовая аналитика» предполагается проведение деловой
игры – мозгового штурма. Методика проведения мозгового штурма выглядит
следующим образом:
1. Ставится проблема, которую необходимо решить. Все члены «штурма»
поощряются к высказыванию любых идей и решений, которые придут в голову,
какими бы абсурдными или нелепыми они ни казались.
2. Высказанные идеи регистрируются на бумаге, на доске или
посредством видеозаписи или аудиозаписи.
3. Предлагаемые решения и идеи не оцениваются до тех пор, пока не
иссякли все предложения. Участники игры должны быть уверены, что ни одно
предложение не будет оцениваться или отбрасываться в процессе «штурма».
4. В последующем анализе и разборе выявляются наиболее
перспективные идеи и предложения.
5. Поощряется дальнейшая разработка чьей-либо идеи другими
участниками заседания.
При наличии технических и временных возможностей, мозговой штурм
может быть проведен и в более сложном варианте: обратный штурм (ищутся
недостатки уже принятого решения или нормы: выявление недостатков
позволяет внести предложения по их совершенствованию), индивидуальный
мозговой штурм (участники работают по отдельности, затем собираются вместе
родившиеся идеи), парный, двухстадийный (два этапа по полтора часа, в
перерыве ведется свободное обсуждение проблемы), системный (проблема
делится на взаимосвязанные части, которые «штурмуются» по отдельности),
поэтапный (последовательно штурмуются постановка задачи, предлагаемые
решения, оформление идей в документы, проблемы продвижения и принятия
документов). Одна из популярных разновидностей «Мозгового штурма» «Конференция идей», когда участники расходятся для индивидуальной или
групповой работы, а затем собираются вместе для обсуждения полученных
идей, вновь расходятся, вновь собираются – и так происходит, пока не будет
достигнут значимый результат.
189
Учебно-методический комплекс
По темам курса «Правовая аналитика» формируется электронный учебнометодический комплекс, содержащий монографии, статьи, главы учебников,
социологические и статистические данные, задачи, ситуации – короче, все, что
необходимо слушателю для полноценного и глубокого освоения темы.
Электронные ридеры-досье по темам курса находятся в закрытой части
интернет-портала ГУ-ВШЭ (доступ из компьютерной сети ГУ-ВШЭ, а также
извне по логину и паролю).
Темы для эссе, рефератов и магистерских диссертаций
Список тем для эссе, рефератов и магистерских диссертаций подготовлен на
основе проблемника пятой Всероссийской научно-практической конференции
«Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение
национального
стратегического
проектирования,
инновационного
и
технологического развития России» (Москва, ИНИОН РАН, 28-29 мая 2009
года). Естественно, что данный список не исчерпывает перечень возможных
тем, он носит рекомендательный и общеориентирующий характер.
XXI век – стратегия для России:
Правовые рамки и ориентиры национального стратегического
проектирования;
Система законодательства как одна из основ национального
стратегического проектирования;
Национальное
стратегическое
проектирование
в
системе
государственного управления;
Стратегия инновационного развития: правовые основания и
управленческие решения;
Правовые
механизмы
обеспечения
национальной
конкурентоспособности;
Правовые стратегии в области инновационного и технологического
развития;
Роль законодательства в выборе приоритетов инновационного и
технологического развития.
Нормативный правовой акт как перманентно конструируемое видение
образа будущего;
Правовая конкурентоспособность в XXI веке;
Роль правовой системы в обеспечении национальной безопасности
России;
190
Правовые средства и механизмы ориентации экономики на
воспроизводимые интеллектуальные ресурсы;
Потенциал международного правового сотрудничества в реализации
национальных интересов России;
Правовые гарантии сохранения субъектности страны в условиях
глобализации и происходящих глобальных кризисов.
Инновационное и технологическое развитие
национально-государственном проектировании:
в
стратегическом
Инновационные процессы в России: масштабы, качество, факторы;
Долгосрочное прогнозирование и стратегическое планирование динамики
инноваций и технологического развития;
Приоритеты
инновационного
технологического
прорыва
и
перспективные рыночные ниши;
Экономические потребности и динамика технологического развития;
Конкурентоспособность и инновационная активность государств: анализ
международных рейтингов и индикаторов;
Социальные и правовые аспекты инновационной деятельности;
Человеческий капитал и концепция глобальных инновационных сетей;
Инновационный потенциал молодежи;
Зарубежный опыт повышения конкурентоспособности и возможности его
использования в российских условиях.
Научное, правовое, экспертно-аналитическое и информационное
обеспечение организации инновационной деятельности как комплексная
проблема (финансирование, кадры, нормы, управление, статистика,
организационные формы и т.д.);
Инновационные правовые технологии как ресурс повышения
результативности стратегического развития и эффективности государственного
управления;
Научная, информационная и правовая политика как компоненты системы
стратегического управления;
Системы менеджмента качества в инновационном и технологическом
развитии, их правовое оформление;
Проблемы правового и экспертно-аналитического обеспечения
формирования национальной инновационной системы;
Организация правового, информационно-аналитического и экспертного
обеспечения управления инновационными процессами.
Наука – Образование – Инновации:
Инновационный потенциал общества знания;
Приоритетная роль права, образования и науки в процессах
формирования инновационной экономики и общества, основанного на знаниях
и интеллекте;
191
Правовые средства и механизмы преодоления отчуждения научного
знания;
Правовое обеспечение трансформации знаний в технологии;
Правовая поддержка конкурентоспособности;
Правовое стимулирование практического использования научных
результатов в реальном секторе экономики, с целью повышения
конкурентоспособности нашей страны, качества жизни российских граждан и
обеспечения национальной безопасности;
Правовые формы интеграции науки и образования;
Правовое обеспечение модернизации российского образования;
Правовой механизм обеспечения воспроизводства кадрового потенциала
науки и инновационной сферы;
Правовое положение статус национальных исследовательских центров
РФ: состояние и перспективы развития;
Правовые проблемы оценки деятельности научных организаций.
Конкурентоспособность и инновационное развитие городов и регионов:
Правовая форма стратегий промышленного и инновационного развития
городов и регионов;
Правовое управление инновационным развитием в регионах и городах;
Правовое оформление кластеров конкурентоспособности;
Правовые технологии обеспечения региональной и муниципальной
конкурентоспособности;
Правовые формы ответственности региональных и муниципальных
органов власти за темпы, результаты и перспективы инновационного и
технологического развития;
Роль и место молодежи в инновационном развитии городов и регионов;
Правовые и научно-методологические основы мониторинга и системы
индикаторов инновационного и технологического развития регионов и городов.
Приоритетные национальные проекты, программы и стратегические
задачи инновационного и технологического развития России:
Правовое оформление национальных стандартов результативности и
инновационности в ходе реализации приоритетных проектов и программ;
Правовая форма приоритетных национальных программ и проектов;
Правовое закрепление целевых индикаторов эффективности в
мониторинге реализации приоритетных национальных проектов и программ;
Использование современных информационных и правовых технологий и
в инновационном обновлении образования, здравоохранения, сельского
хозяйства и жилищного строительства.
192
Качество власти и управления:
Качество правового регулирования, государственного управления и
конкурентоспособность Российского государства;
Ответственность органов законодательной и исполнительной власти за
повышение конкурентоспособности страны, за темпы и результаты
инновационного и технологического развития;
Приоритетные задачи органов государственной власти и управления в
формировании национальной инновационной системы;
Правовые риски в управлении инновационными проектами;
Законодательные условия научной и инновационной деятельности в
России;
Правовые и государственно-управленческие факторы инновационного и
технологического развития;
Взаимодействие федеральных органов государственной власти, регионов
и отраслей в разработке и реализации стратегии инновационного развития
российской экономики;
Совершенствование
системы
правового
планирования
и
прогнозирования;
Эффективные механизмы государственно-частного партнерства;
Государственный и муниципальный заказ на разработку инновационной
продукции;
Нормативно-правовое обеспечение инновационного и технологического
развития;
Кредитные и налогово-бюджетные механизмы, стимулирующие
инновационное и технологическое развитие;
Инновации
в
управлении
как
ресурс
национальной
конкурентоспособности;
Координация, стимулирование и поддержка сетевой самоорганизации
субъектов инновационного и технологического развития;
Правовое стимулирование фундаментальных и прикладных исследований
и реализуемых на их базе инновационных проектов;
Фактор коррупции в инновационном и технологическом развитии;
Содействие системной интеграции инновационных проектов, развитию
инновационных сетей и кластеров;
Содействие государства продвижению на внешние рынки наукоемких и
инновационных продуктов и услуг российских предприятий;
«Электронное правительство»: российский и зарубежный опыт.
Долгосрочные проекты и организация стратегического государственного
управления: проблемы теории и методологии:
Проблемы комплексного научного обеспечения стратегического
программно-целевого планирования и управления и проектного подхода;
193
Методология разработки долгосрочных (20-25 лет) и сверхдолгосрочных
(свыше 50 лет) государственных проектов (конкретность целей, учет ресурсов,
оценка по результатам, системы аудита и контроля);
Методологические проблемы организации комплекса научного,
правового, экспертно-аналитического и информационного обеспечения
управления стратегическими проектами;
Способы обеспечения объективности и достоверности научных и
экспертно-аналитических продуктов в области долгосрочного прогнозирования
и проектирования;
Институциональное
обеспечение
системы
многоуровнего
стратегического планирования в России;
Теоретические вопросы управления территориями и отраслями,
регионального и отраслевого стратегического планирования;
Научное и экспертно-аналитическое обеспечение национальной
безопасности;
Научное обеспечение безопасности национальных стратегических
проектов;
Экспертно-аналитическая деятельность в борьбе с коррупцией;
Критерии оценки эффективности в национальном стратегическом
планировании и проектировании;
Управление развитием как основа стратегического проектирования;
Управление знанием и ключевыми сферами развития культуры (науки,
образования, народонаселения, здравоохранения) как важнейший компонент
стратегического проектирования и программно-целевого планирования.
Методы
научного,
правового,
экспертно-аналитического
и
информационного
обеспечения
стратегических
государственных
проектов и программ (процедуры целеполагания, выбора, формирования,
нормативно-правового обеспечения, реализации, мониторинга, аудита и
контроля исполнения):
Технологии и методы анализа, прогноза, планирования, разработки
сценариев стратегических управленческих решений;
Методики экспертно-аналитического обеспечения стратегического
управления;
Научные и экспертно-аналитические процедуры выбора, формирования,
оценки эффективности реализации и контроля исполнения национальных
проектов и программ;
Технологии оптимизации государственной и отраслевой политики;
Управление национальными проектами и программами на базе
технологий электронного государства;
Перспективы использования в стратегическом проектировании систем и
методов искусственного интеллекта;
Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение
формирования прогнозов и разработки вероятных сценариев развития;
194
Аналитическое
обеспечение
ситуационных
(оперативных)
управленческих решений;
Метод ситуационной комнаты в мониторинге развивающихся ситуаций и
принятии оперативных управленческих решений;
Аналитическое обеспечение управления рисками, конфликтными и
кризисными ситуациями;
Мониторинг российского законодательства как направление научного и
экспертно-аналитического обеспечения государственного управления;
Экспертно-аналитическое обеспечение процессов финансирования и
страхования финансовых рисков в инновационной деятельности и
технологическом развитии;
Информационная безопасность, конкурентная разведка и другие
специальные виды информационного обеспечения стратегического управления
и проектирования;
Развитие информационно-технического обеспечения в управлении
государством, регионами, отраслями и хозяйствующими субъектами.
Стратегическое проектирование на национальном и международном
уровнях (по сферам национально-государственной деятельности):
Проблемы качества стратегического проектирования и управления;
Системы управления стратегическими проектами: федеральный,
региональный, муниципальный уровни;
Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение
подготовки «докладов о результатах и основных направлениях деятельности»
(ДРОНД);
Роль и место муниципальных программ в национальном стратегическом
проектировании и инновационном развитии;
Формы и методы координации федеральных и региональных
стратегических проектов с отраслевыми проектами и проектами
хозяйствующих субъектов (корпораций);
Проблемы и перспективы разработки нормативной правовой базы
стратегического прогнозирования и проектирования на федеральном,
региональном, муниципальном, отраслевом, корпоративном уровнях;
Научное и экспертно-консультативное обеспечение законодательной
деятельности;
Научное и экспертно-консультативное обеспечение правовой политики;
Научное и экспертно-аналитическое обеспечение разработки и
реализации стратегических межгосударственных проектов в рамках СНГ,
ШОС, БРИК, других международных объединений;
Проблемы контроля и надзора за реализацией национальных
стратегических проектов;
Экспертно-аналитические подходы к оценке и минимизации рисков в
системе международных отношений;
Техника и средства ситуационного анализа;
195
Опыт Китая в организации управления национальным развитием,
крупными национальными проектами;
Экспертно-аналитические аспекты информационного противоборства:
идеология и технологии;
Отбор, подготовка и повышение квалификации экспертов-юристов в
информационно-аналитических структурах.
Методы формирования и обеспечения реализации стратегий в условиях
кризисных ситуаций:
Природа управляемых и самопроизвольных кризисных ситуаций в
различных сферах жизни;
Влияние управляемости кризисов на их периодичность и глубину;
Научные представления о кризисах и их влиянии на тренды развития
цивилизаций, народов, социально-экономических систем;
Противоречивость последствий кризисных ситуаций для социальноэкономических, политических, правовых и культурных систем;
Научные и экспертные подходы к оценке финансово-экономических
кризисов: проблемы теории, методологии, методов и практики;
Влияние характера социально-политической системы и типа
административно-государственного управления на протекание кризиса в
стране;
Сравнительный анализ кризиса в либерально-рыночных странах и
странах с доминированием государственного управления (Китай, Венесуэла,
Беларусь и др.);
Зарубежная наука и практика антикризисного регулирования;
Правовая форма антикризисного законодательства;
Соотношение ситуативного и стратегического анализов в системе
антикризисного управления;
Научный подход к институционализации и организации системы
государственного антикризисного управления (структуры, взаимодействия,
инфраструктуры, кадры и т.д.);
Организационно-управленческие проблемы и решения в области
научного, правового, экспертно-аналитического и информационного
обеспечения государственных антикризисных структур.
Координация деятельности и организация научного, экспертноаналитического и информационного обеспечения стратегического
государственного управления
Организационные формы научного и экспертно-аналитического
сообщества;
Экспертно-аналитическое обеспечение управления государственными
стратегическими проектами;
196
Координация
деятельности
научных,
экспертно-аналитических,
правовых и информационных структур в обеспечении стратегического
проектирования, планирования и управления;
Взаимодействие
и
координация
уровней
государственного
стратегического проектирования (национальные приоритетные проекты,
федеральные, региональные и отраслевые целевые программы);
Современные
организационные
формы
межведомственной
и
межотраслевой экспертизы при формировании и оценке долгосрочных
стратегий;
Международная экспертиза и оценка стратегических проектов и
программ;
Организация взаимодействия научно-экспертного сообщества и лиц,
принимающих решения;
Государственные и отраслевые информационные ресурсы единой
инфраструктуры научной и экспертно-аналитической деятельности.
Базовое учебное пособие
Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и
организация информационно-аналитической работы. М., РУСАКИ, 2004. – 512
с.
Список литературы ко всему курсу
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Абовский Н.П. Творчество: системный подход, законы развития,
принятие решений. Серия «Информатизация России на пороге XXI века».
- М.: СИНТЕГ, 1998. - 312 с.
Акофф Р. Искусство решения проблем. — М., 1982.
Алыпшуллер Г.С. Алгоритм изобретения. — М.: Московский рабочий,
1971.- 296 с.
Альтшуллер Г. С. Творчество как точная наука. — М., 1976.
Аналитическая деятельность в госучреждениях. // Открытая политика. 1997. -№ 11.
Арнольд В.И. Теория катастроф. — М., 1990.
Арутюнова Н.Д. Предложение и его смысл. Логико-семантические
проблемы. - М.: УРСС, 2002.
Ахромеева Т.С, Курдюмов СП., Малинецкий Г.Г. Парадоксы мира
нестационарных структур// Математика, кибернетика. — 1985. — с.85.
Аэроянц Э.А., Харитонов А. С, Шелетин Л.А. Немарковские процессы
как новая парадигма // Вопросы философии. — 1999. — № 7. — С. 94104.
197
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
Белнап Н., Стил Т. Логика вопросов и ответов / Пер. с англ. — М.:
Прогресс, 1981.- 288 с.
Бенерджи Р. Теория решения задач. Подход к созданию искусственного
интеллекта / Пер. с англ. — М.: Мир, 1972.
Берков В. Ф. Структура и генезис научной проблемы. — Минск, 1983.
Берталанфи Л., фон. Системные исследования. — М., 1969.
Блауберг И.Б., Юдин Э.Г. Системный подход в социальном познании.
Исторический материализм как теория социального познания и
деятельности. — М., 1972.
Богданов А.А. Тектология (Всеобщая организационная наука) : В 2-х кн.
— М.: Экономика, 1989. — 351 с.
Борисов А.Н., Алексеев А.В., Меркурьева Г.В. и др. Обработка нечеткой
информации в системах принятия решений. — М.: Радио и связь, 1989.304 с.
Боттом Н.Г., Галатти P.P. Коммерческая разведка и контрразведка:
Практическое пособие. — Новосибирск: Диамант, 1994. — 416 с.
Брукс Ф. Как создаются программные системы / Пер. с англ. — СПб.:
Символ-Плюс, 1999. - 304 с.
Ван Дейк Т.А. Язык. Познание. Коммуникация. — Благовещенск: БГК
им. И.А. Бодуэнаде Куртенэ, 2000.
Варшавский К.М. Организация труда научных работников. —
М.Экономика, 1975;
Васкевич Д. Стратегии клиент-сервер: Руководство по выживанию для
специалистов по реорганизации бизнеса. — К.: Диалектика, 1996.-384 с.
Венда В.Ф. Системы гибридного интеллекта: Эволюция, психология,
информатика. — М.: Машиностроение, 1990. — 448 с.
Вертгеймер М. Продуктивное мышление. — М., 1987.
Винер Н. Кибернетика. — М.: Советское радио, 1968.
Войтов А.Г. Философское основание теоретической науки. — М., 1999.200 с.
Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа.
— СПб.: СПбГТУ, 1997.
Волкова В.Н., ДенисовА.А. Основы теории систем и системного анализа.СПб.: СПбГТУ, 1997 и др.
Волькенштейн М.В. Энтропия и информация. — М., 1986.
Гвишиани Д.М., Лисичкин В.А. Прогностика. — М., 1968.
Герасимов И.Г. Структура научного исследования. — М., 1985.
Гершунский Б. С. Философия образования для XXI века. В поисках
практико-ориентированных образовательных концепций. — М.,
Совершенство, 1998.
Горбачев В.В., Харитонов А. С. Гармонизация процессов в рамках модели
статистической симметрии. — Экономика природопользования. - 1999. № 6. - С. 8-12.
Гроза
П.И.
Организация
и
методика
проведения
научноисследовательских работ. - М., 1988;
198
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
Даллес А. ЦРУ против КГБ. Искусство шпионажа. / Пер. с нем. — М
Центрполиграф, 2000. — 427 с.
Длужневский В.В, Ломако А.Г. и др. Экспертные системы и средства их
поддержки для ПЭВМ : Информационный бюллетень по зарубежным
материалам. Вып. 1.— МО СССР , 1990. — 67 с.
Дорожкин A.M. Научный поиск как постановка и решение проблем. — Н.
Новгород, 1995.
Доронин У.У. Разведывательное и контрразведывательное обеспечение
финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Пособие для
семинарских занятий по курсу «Экономическая и информационная
безопасность» в Тульском государственном Университете. — Тула: Риф,
2000. - 116 с.
Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии /
Пер. с фр. — М.: Наука, 1990.— 575 с.
Евин И.А. Синергетика искусства. — М., 1993.
Жариков Е.С. Научный поиск. — Киев, 1967.
Информатика: Учебник / Под ред. проф. Н.В. Макаровой. — М.: Финансы
и статистика, 1997. — 768 с.
Искусственный интеллект: В 3 кн. — Кн.1. Системы общения и
экспертные системы: Справочник / Под ред. проф. Э.В. Попова. — М.:
Радио и связь, 1990. — 464 с.
Искусственный интеллект: В 3 кн. — Кн. 2. Модели и методы:
Справочник / Под ред. проф. Д.А. Поспелова — М.: Радио и связь,
1990.— 304 с.
Искусственный
интеллект:
Применение
в
интегрированных
производственных системах / Под ред. Э. Кьюсиака. — М.:
Машиностроение, 1991.- 544с.
Кара-Мурза С.Г. Проблемы организации научных исследований. — М.:
Наука, 1981;
Карпович В.Н. Проблема. Гипотеза. Закон. — Новосибирск, 1980.
Квэйд Э. Анализ сложных систем / Пер. с англ. — М.: Советское радио,
1969. – 520 с.
Кеннет Бейли. Социология и новые системные теории: к теоретическому
синтезу. — М., 1994.
Компьютеры и познание: очерки по когитологии. — М.: Наука, 1990.- 126
с.
Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник. — М., 1987.
Конотопов П.Ю. Методика предобработки сообщений средств массовой
информации // VII Санкт-Петербургская Международная Конференция
«Региональная информатика — 2000» («РИ-2000»), Санкт-Петербург 5—
8 ноября 2000 г.: Тезисы докладов. Часть 2. — СПб., 2000.
Конотопов П.Ю. Мультипликативная модель генерации сообщений
вторичными источниками и проблема фильтрации субъективных оценок
/, VII Санкт-Петербургская Международная Конференция «Региональная
информатика - 2000» («РИ-2000»), Санкт-Петербург, 5-8 ноября 2000.
199
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
Тезисы докладов. Часть 2. — СПб., 2000.
Крисевич B.C., Кузьмич Л.А. и др. Экспертные системы для
персональных компьютеров: Справочное пособие.— Минск: Выш. шк..
1990.- 197 с.
Крофорд Верной. Три кита успеха. — СПб.: Питер Паблишинг, 1997.- 192
с.
Куприян А.П. Методологические проблемы социального эксперимента.
— М., 1971.
Курдюмов
СП., Малинецкий Г.Г.
Синергетика
—
теория
самоорганизации, идеи, методы, перспективы // Математика,
кибернетика. — 1983. - № 2.
Кутепов В.Г. Проблема и задачи в системе познания. — Фрунзе, 1988.
Лапин В.А., Харитонов А.С К поиску технологий управления устойчивым
развитием России // Городское управление. — 2000. — № 3. - С. 28-35.
Лефевр В.А. Конфликтующие структуры. — М.: Высшая школа, 1967.
Лефевр В.А. Космический субъект. — М.: Ин-Кварто, 1996.
Лефевр В.А. Формула человека. — М.: Прогресс. 1991.
Ли ДА. Уголовно-статистический учет: структурно-функциональные
закономерности. — М.: Русский мир, 1998.
Логика научного исследования. — М., 1975.
Лорожкин А.М. Научный поиск как постановка и решение проблем. — Н.
Новгород, 1995;
Максимов В.И., Корноушенко Е.К. Знания — основа анализа //
Банковские технологии. — 1997. — № 4.
МатюшкинА.М. Проблемные ситуации в мышлении и обучении. — М,
1972.
Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США / Под ред.
Е.И. Розенталь. — М.: Прогресс, 1966. — 462 с.
Меерзон Л.С. Проблемы научного факта. — Л., 1972;
Месарович М., Такахара Я. Общая теория систем: математические основы
/ Пер. с англ. — М.: Мир, 1978. — 311 с.
Методология оценки и выбора проектов исследований и разработок :
Научно-аналитический обзор. — М., 1981.
Михайлов Ю.Б. Математические основы повышения точности
прогнозирования количественных характеристик процессов (в технике,
экономике, экологии, социологии, бизнесе). — М.: Научтехлитиздат,
2000.
Моисеев Н.Н Вернадский и современность // В кн.: В.И. Вернадский.
Живое вещество и биосфера. — М., 1994.
Моисеев Н.Н. Математические задачи системного анализа. — М.: Наука,
1981.- 487 с.
На пути к теории научного знания. — М.: Наука, 1984;
Налимов В.В., Дрогалина Ж.А. Реальность нереального. — М.: Мир
идей,1995.
Никифоров В.Е. Проблемная ситуация и проблема: генезис, структура,
200
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
функции. — Рига, 1988.
Николис П., Пригожин И. Познание сложного. — М., Мир, 1990.
Ниренберг Д.И. Искусство творческого мышления. — Минск: Попурри,
1996. – 240 с.
Новое в зарубежной лингвистике. Вып. 23. Когнитивные аспекты языка /
Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1988. — 320 с.
Нойштадт P., Мэй Э. Современные размышления (О пользе истории для
тех, кто принимает решения). — М.: Ad marginem, 1999. — 383 с.
Падучева Е.В. Высказывание и его соотнесенность с действительностью.
- М.: УРСС, 2001.
Петров Ю.А., Никифоров А.Л. Логика и методология научного познания.
— М., 1982.
Плэтт В. Стратегическая разведка. Основные принципы. — М.: Форум,
1997. - 376 с.
Пойа Д. Как решать задачу. — Учпедгиз, 1959.
Поппер К. Логика и рост научного знания. — М., 1983.
Построение экспертных систем / Под ред. Ф. Хейса-Рота, Л. Уотермана,
Д. Лената / Пер. с англ. — М.: Мир, 1987. — 441 с.
Прангишвили И.В., Абрамова Н.А., Спиридонов В.Ф. и др. Поиск
подходов к решению проблем. — М.: Синтег, 1999. — 284 с.
Прангшивши И.В. Системный подход и общесистемные закономерности.
— М.: Синтег, 2000. — 528 с.
Пригожим И.Р., Стенгерс И. Порядок из хаоса. — М., 1986.
Пригожин И. Переоткрытие времен // Вопросы философии. -1989. - № 8.
Пригожин И. Р. От существующего к возникающему. — М., 1985.
Пригожин И., Николис Ж. Биологический порядок, структуре и
неустойчивость // Успехи физических наук. — 1973. — Т. 109. — Вып.3.
Пригожин И.Р., Стенгерс И. Время, хаос, квант. — М., 1994.
Приобретение знаний / Под ред. Осуги С, Саэки Ю. / Пер с слое. -М.:Мир,
1990.-304 с.
Расторгуев СП. Инфицирование как способ защиты жизни. Вирусы:
биологические, социальные, психологические, компьютерные. - М.:
Агентство «Яхтсмен», 1996. — 336 с.
Ребане К.К. Энергия, энтропия, среда обитания. — Таллин. 1984.
Режабек Е.Я. Научный поиск и его этапы. — Ростов н/Д, 1972.
Резников Б.А. Системный анализ и методы системотехники. Ч. 1. Методология системных исследований. Моделирование сложных систем.
— МО СССР, 1990.
Ронин Р. Своя разведка: способы вербовки агентуры, методы
проникновения в психику, форсированное воздействие на личность,
технические средства скрытого наблюдения и съема информации
Практическое пособие. — Минск: Харвест, 1998. — 368 с.
Ростовцев Ю.Г. Основы построения автоматизированных систем сбора и
обработки информации: Учебник. — СПб.: ВИКА им А.Ф. Можайского,
1992. — 717с.
201
100. Рузавин Г.И. Логика и методология научного поиска. Обзор англоамериканской литературы. — М., 1986.
101. Рузавин Г.И. Методология научного исследования. — М.: ЮНИТИ, 1999;
102. Саати Т. Принятие решений, методы анализа иерархии / Пер. < англ. —
М.: Радио и связь, 1993. — 320 с.
103. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем /
Пер. с англ. — М.: Радио и связь, 1991. — 224 с.
104. Саврасов Ю. С. Оптимальные решения. — М.: Радио и связь, 2000. — 152
с.
105. Садовский В.И. Основания общей теории систем. — М.: Наука. 1974.-259
с.
106. Семиотика: Сборник трудов в двух томах/Под ред. Степанова Ю.С. —
Благовещенск: БГК им. И.А. Бодуэнаде Куртенэ, 1998. — 634 с.
107. Словарь терминов по информатике на русском и английском языках / Под
ред. Михайлова А.И.. — М.: Наука, 1971. — 369 с.
108. Степин В. С. Идеалы и нормы в динамике научного исследования //
Идеалы и нормы научного исследования. — Минск, 1981.
109. Сухотин А.К. Парадоксы науки. — М., 1978.
110. Тарас А.Е., Заруцкий Ф.Д. Подготовка разведчика: система спецназа ГРУ.
- Минск: Харвест, 1998. - 608 с.
111. Тейз А., Грибомон П., Юлен Г. и др. Логический подход к
искусственному интеллекту. От модальной логики к логике баз данных.
— М.:Мир, 1998.-494 с.
112. Тейз А., Грибомон П., Юлен Г. и др. Логический подход к
искусственному интеллекту: От модальной логики к логике баз данных /
Пер. с франц.М.: Мир, 1998. - 449 с.
113. Тейяр де Шарден П. Феномен человека. — М., 1987.
114. Томпсон Дж. М.Т. Неустойчивость и катастрофы в науке и технике. —
М., 1985.
115. Турчин В.Ф. Феномен науки: Кибернетический подход к эволюции. 2-е
изд. - М.: ЭТС, 2000. - 368 с.
116. Тьюринг А. Может ли машина мыслить. — М., 1960.
117. Тюшкевич С.А. Военная наука на пороге XXI века // Военная мысль. 1997.- № 6. - С. 21-22.
118. Уемов А. И. Общая теория систем. Аналогический и параметрический
варианты // Природа. — 1975. — № 11.
119. Уотермен Д. Руководство по экспертным системам: Пер. с англ. —
М.:Мир, 1989.-388 с.
120. Фейерабенд П. Избранные труды по методологии науки. — М., 1986.
121. Философия науки / Под ред. Купцова В,И.: В 2-хт. — М.: Наука, 1995.
122. Флешман Б.С. Основы системологии. — М.: Радио и связь, 1982. — 368 с.
123. Флоренский П.А. Философия, наука, техника. — Л., 1989.
124. Хакен Г, Синергетика. Иерархия неустойчивости в самоорганизующихся
системах и устройствах. — М., 1985.
125. Хакен Г. Синергетика. — М., 1994.
202
126. Харитонов А. С. Об одном из основных противоречий фундаментальной
науки // Полигнозис (Ин-т микроэкономики). — 2000. — № 1. — С. 139141.
127. Харитонов А. С. Феномен статистической симметрии // Экономика
природопользования (ВИНИТИ). — 1999. — № 6. — С. 3—12.
128. Хейес-Рот Ф., Уотерман Д., Ленат Д. Построение экспертных систем. М., 1987.
129. Чернавский Д.С. Синергетика и информация // Математика, кибернетика.
— 1990. — № 5.
130. Шелепин Л.А. Вдали от равновесия // Физика. — 1987. — № 8. — С. 26.
131. Шеннон К. Математическая теория связи // Работы по теории информации и кибернетике. — М., 1963.
132. Шеннон К. Предсказание и энтропия печатного текста // Работы по
теории информации и кибернетике: Пер с англ. — М.: Издательство
иностранной литературы, 1963.
133. Штеренберг М.И. Синергетика и биология // Вопросы философии. —
1999. - № 2.
134. Щедровицкий Г.П. Схемы мыследеятельности — системно-структурное
строение, смысл и содержание // Системные исследование.
Методологические проблемы: Ежегодник. — М., 1987.
135. Эбелинг В. Образование структур при необратимых процессах — М,
1979.
136. Эйген М., Винклер Р. Игра жизни. — М., 1979.
137. Эрлих А. Технический анализ товарных и финансовых рынков:
Прикладное пособие. 2-е изд. — М.: Инфра-М, 1996. — 176 с.
138. Эшби У. Р. Конструкция мозга. — М., 1962.
139. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. — М., 1959.
140. Юрченко Ю.И. Алгебра живых систем и математическая экономия. —
Ставрополь: Кн. изд-во, 1994. — 119 с.
141. Яковлев И.Г. Информационно-аналитические технологии и политическое
консультирование // Полис. — 1998. — № 3.
142. Bertalanffy L, von. General system theory — critical review // Systems
Behavior/Ed, by Beishon J. and Peters G. — London, New-York, Hagerstown,
San-Francisco: Harper and Row publishers, 1972. — P. 30—50.
143. Betts R.K. Intelligence Warning: Old Problems, New Agendas // Parameters. Spring 1998. - P. 26-35.
144. Brown R.F. Compartmental system analysis: state of the art// IEEE Trans, on
Biomedical Engine. - 1980. -V. BME-27. - № 1. - P. 1-11.
145. Brzezinski Z. Between Two Ages. America's Role in The Technotronic Era. New York, 1970.
146. Brzezinski Z. The Grand Chessboard (1997); Out of Control (1993); The
Grand Failure (1989); Game Plan (1986), Power and Principle (1983).
147. Friedman Richard S. Open Source Intelligence (Review Essay) // Parameters.
— Summer 1998. — P. 159—65. [electronic resource] / US A: College,
Carlisle,
available
on
http://carlisle-www.army.mil/usawc/paraerte/
203
148.
149.
150.
151.
152.
153.
98summer/sum-essa.htm, 1998.
Hanckock A. Communicational planning for development.—Toronto, 1989.
Henry R. Military Theory and Information Warfare // Parameters. — Autumn
1998.-P. 121-35.
Hunter RE. NATO in the 21st Century: A Strategic Vision // Parameters. —
Summer 1998.-P. 15-29.
Jenkins G.M. The system approach // System Behavior (Second Edition) / Ed.
by Beison J. and Peters G. — London, New-York, Hagerstown, San Franzisco:
Harper and Row Publishers. — 1972. — P. 78—114.
Machlup F. The Production and Distribution of Knowledge in the United
States.— Princeton, 1962.
McFarland G., Rudmik A. Object-Oriented Database Management Systems: A
Critical Review.— NY: DoD Data&Analysis Center for Software. - 1994. 120 p.
Zipf G.K. Human behavior and the principle of least effort. — AddisonWesley Press, 1949.
Вопросы для подготовки к зачету
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Понятие аналитики.
Виды аналитики.
Стратегический анализ как вид аналитической деятельности.
Аналитика в сфере обороны, в государственном управлении и в бизнесе.
Правовая аналитика. Аналитика в законотворческой деятельности.
Правовая аналитика. Аналитика в деятельности административных
органов.
Правовая аналитика. Аналитика в деятельности судов, прокуратуры и
правоохранительных органов.
Правовая аналитика. Аналитика в правовом образовании и воспитании.
Правовая аналитика. Аналитика в деятельности коммерческих
организаций.
Особенности правовой аналитики в современных условиях.
Философия, логика, семиотика как основа аналитической деятельности.
Теоретические основы системного анализа как методологическое ядро
современной аналитики.
Социология и статистика в аналитической деятельности.
Использование данных теории государства и права, отраслевых и
прикладных юридических наук в аналитических исследованиях.
Русская аналитическая школа, ее отличительные черты и традиции.
Самоопределение в аналитической деятельности. Типы и формы
самоопределения.
Целеполагание. Типы и способы целеполагания.
Разграничение в аналитической деятельности целей общества и
204
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
государства, корпоративных и личных целей.
Целеполагание в организационных системах. Дерево целей. Конфликты
целей.
Понятие и основные элементы аналитического цикла.
Особенности аналитических циклов в конкретных сферах юридической
деятельности.
Сбор и систематизация информации как элемент аналитического цикла.
Система способов и методов получения аналитической информации.
Социологические методы получения аналитической информации.
Примеры социологических исследований в сфере правовой аналитики.
Интернет и базы данных как источники аналитической информации.
Правовой мониторинг. Его назначение и принципы организации.
Правовые и этические ограничения в деятельности по сбору
аналитической информации.
Методы систематизации и хранения аналитических данных.
Личный архив юриста-аналитика, его система и порядок ведения.
Анализ полученных данных как элемент аналитического цикла. Общие
принципы анализа полученных данных.
Виды анализа полученных данных, их особенности и назначение.
Моделирование как метод анализа полученных данных.
Методы структурирования информации. Схемы и схематизация в
аналитической деятельности.
Методы обработки и анализа числовых данных.
Представление результатов аналитической деятельности как элемент
аналитического цикла. Формы и методы представления аналитических
данных.
Аналитический доклад, принципы его построения.
Пакет предложений как результат аналитической деятельности.
Проекты и планы как результаты аналитической деятельности.
Прогнозы и прогнозные сценарии как результаты аналитической
деятельности.
Визуализация аналитической информации.
Проблема принятия решений. Использование аналитической информации
в принятии решений.
Оценивание эффективности принятого решения.
Использование игр в аналитической деятельности.
Аналитика и игры в составе социальных технологий.
Современные средства и технологии аналитической деятельности.
Современные средства сбора информации.
Современные средства хранения данных.
Экспертные системы в аналитической деятельности.
Системы искусственного интеллекта и интеллектуального анализа
данных.
Современные средства структурирования и визуализации данных.
Электронные помощники аналитика.
205
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
Современные инструментальные средства представления и доведения
результатов информационно-аналитической работы.
Задачи информационно-аналитического обеспечения в организации.
Субъекты информационно-аналитической работы в организации.
Формы и методы информационно-аналитической работы в организации.
Аналитический сайт организации как форма информационноаналитической работы.
Ситуационная комната как форма информационно-аналитической
работы.
Аналитическая группа и аналитическое подразделение, организация их
работы.
Задачи и особенности организации работы аналитических служб
законодательных (представительных) органов государственной власти.
Задачи и особенности организации работы аналитических служб в
исполнительных органах государственной власти.
Задачи и особенности организации аналитической работы в контрольных
органах и службах.
Задачи и особенности организации аналитической работы в судах,
прокуратуре и правоохранительных органах.
Задачи и особенности организации аналитической работы в корпорациях,
фирмах, иных коммерчески структурах.
64. Задачи и особенности организации аналитической работы в
СМИ, политических партиях, негосударственных, некоммерческих
организациях.
206
ДИСКУССИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ РОССИИ
Программа учебного курса по выбору для слушателей магистерской программы
«Правовая информатика»
Автор программы: доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор
А.С.Туманова
Москва. – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 20 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Анастасия Сергеевна Туманова, 2010
Пояснительная записка
Преподавание истории составляет важную часть современного
вузовского образования. Одной из важнейших целей преподавания этой
дисциплины является формирование у студентов элементов исторического
сознания, складывание мировоззрения, основанного на адекватном понимании
«реперных точек» и архитектоники исторического процесса, способности
извлекать уроки из исторического опыта и прогнозировать будущее.
В русской истории и историографии присутствует ряд довольно сильно
политизированных сюжетов. К примеру, в области начальной русской истории
к числу таковых относится «норманнская проблема», а также вопрос о монголотатарском нашествии и иге. Значительное большинство отечественных
историков рассматривали и рассматривают их преимущественно с точки зрения
политического содержания, что препятствует объективному анализу
исторических явлений. Имеется также большое число псевдоисториков –
ученых и публицистов, не являющихся дипломированными специалистамиисториками, однако имеющих свой взгляд на исторические события и
стремящихся оказывать влияние на формирование исторического сознания
современного человека.
Настоящий курс посвящен ключевым проблемам исторического процесса
IX-XX вв., которые являются предметом острых дискуссий в современной
исторической науке. Изложение курса будет осуществляться с позиций диалога
суждений выдающихся российских историков прошлого и современности,
известных зарубежных исследователей-русистов, дающих свои трактовки
ключевым событиям истории Руси-России-СССР.
Изучение курса истории России призвано привить обучающимся навыки
анализа прошлого своей Родины, а также умения с учетом знания прошлого
ориентироваться в современных общественно-политических событиях, в
информативных разнонаправленных информационных потоках, изобилующих
односторонними и откровенно тенденциозными трактовками исторических
207
событий. О значении прогностической функции исторического знания и
недооцененности ее обществом более века назад писал русский историк В.О.
Ключевский, заметивший: «Мы гораздо более научаемся истории, наблюдая
настоящее, чем поняли настоящее, изучая историю. Следовало бы наоборот»3.
Полагаем, что данная задача стоит перед современным историческим знанием
как никогда остро.
Требования к уровню освоения курса. В результате изучения
дискуссионных вопросов русской истории студент
должен знать:
факторы и условия, определяющие генезис государственных институтов
и общественного строя нашего Отечества;
тенденции и содержание процессов становления и развития российской
государственности; характер взаимоотношений власти и общества;
основные теоретические подходы к ключевым вопросам русской истории
отечественных и зарубежных специалистов-историков;
главные историографические концепции XX в. и их соотнесенность с
политическими событиями в СССР – Российской Федерации;
уметь:
анализировать процессы государственного строительства Руси – России –
СССР – Российской Федерации;
владеть навыками анализа исторических проблем, как в устной, так и в
письменной форме; быть способным формулировать и аргументировано
отстаивать собственную точку зрения;
применять полученные в ходе изучения курса знания к анализу
современной действительности.
Формы контроля:
Текущий контроль, основанный на оценке работы студентов на занятиях,
а также в рамках составления реферата. Текущий контроль в форме зачета.
Итоговая оценка, основанная на результатах текущего контроля и на оценке за
зачет.
Примерный расчет часов
Тема:
Лекции Семинар. Самостоят. Всего
занятия
работа
1. Методология исторических исследований.
Дискуссионные вопросы истории древней и
средневековой Руси.
4
4
6
2. Образование единого Русского государства:
2
2
4
Ключевский В.О. Афоризмы и мысли об истории // Сочинения в десяти томах. Т. 9. М.,
1990. С. 384.
3
208
спорные вопросы политической истории России
2-й половины XV – начала XVI вв. У истоков
деспотизма.
3. Смута: история гражданской войны в России
начала XVII в.
2
2
4
4. Сословно-представительная монархия в
России: узловые проблемы и основные
направления современных исследований
2
2
4
5. Теория модернизации как методологический
подход к изучению истории России XVIII –
начала XX вв.
2
2
4
6. Реформы Петра I и Екатерины II – выработка
модели регулярного государства в России XVIII
в.
2
2
4
7. Попытки совершенствования
государственного управления в первой половине
XIX в.: от замыслов до реализации
2
2
4
8. Либеральные реформы и контрреформы в
истории России XIX в.
2
2
4
9. Соотношение революций и реформаторского
процесса в российской истории начала XX века.
Замыслы и реализация конституционной
реформы (1905 - февраль 1917 гг.).
2
2
4
10. Формирование многопартийной
политической системы и гражданского общества
в начале XX в.
2
2
4
11. От Февраля к Октябрю 1917 г.:
трансформация власти и управления
2
2
4
12. Становление и сущность советской системы
государственного управления.
2
2
4
26
26
52
Итого:
Содержание программы
Тема 1. Методология исторических исследований. Дискуссионные
вопросы истории древней и средневековой Руси
209
Актуальные проблемы современной исторической науки. Новые подходы
и методы в арсенале исторической науки – отечественной и зарубежной.
Основные факторы исторического процесса и повышенной роли
государства в российских условиях.
Возникновение и эволюция древнерусской государственности: итоги и
перспективы изучения. Дискуссии о происхождении Киевской Руси: спор
норманистов и антинорманистов вчера и сегодня.
Основные институты власти и управления древнерусского государства:
их соотношение и оценка в историографии.
Судьбы русских земель в XII – 1-й половине XV в.: проблематика
современных исследований, спорные и малоизученные вопросы. Политический
строй и управление в княжествах и феодальных республиках в период
феодальной раздробленности.
«Монгольский вопрос» в русской историографии. Характер и формы
зависимости русских земель от Орды. Система ордынского господства.
Влияние монгольского ига на власть и управление средневековой Руси.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Американская русистика: вехи историографии последних лет. Период
Киевской и Московской Руси: Антология /Сост. Дж. Маджеска. Самара,
2001.
Горский А.А. К спорам по «варяжскому вопросу» // Российская история.
2009. № 4. С. 171-174.
Горский А.А. Русские земли в XIII-XIV вв. Пути политического развития.
М., 1996.
Гумилев Л.Н. Древняя Русь и Великая степь. М., 1989.
Гуревич А.Я. О кризисе современной исторической науки // Вопросы
истории. 1991. № 2, 3.
Данилевский И.Н., Кабанов В.В., Медушевская О.М., Румянцева М.Ф.
Источниковедение. Теория. История. Метод. Источники российской
истории: Учебное пособие для гуманитарных специальностей. М., 1998.
Данилевский И.Н. Административные реформы Древней Руси //
Административные реформы в России: история и современность. М.,
2006. С. 8-29.
Данилевский И.Н. Княжеская власть и вечевое устройство в Древней Руси
// Представительная власть в России: история и современность. М., 2004.
С. 8-38.
Данилов В.П. Современная российская историография: в чем выход из
кризиса? // Новая и новейшая история. 1993. № 6.
Дурновцев В.И. Историософия историка // Российская история. 2009. № 4.
С. 181-184.
Дьяков В.А. Методология истории в прошлом и настоящем. М, 1974.
Зарубина Н.Н. Социокультурные факторы хозяйственного развития: М.
Вебер и современные теории модернизации. СПб., 1998.
210
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
Исторические исследования в России. Тенденции последних лет. М.,
1996.
Карамзин Н.М. История государства Российского: В 3 т. М., 1993.
Каргалов В.В. Монголо-татарское нашествие на Русь. М., 1966.
Каспэ С.И. Империя и модернизация: общая модель и российская
специфика. М., 2001.
Ключевский В.О. Курс русской истории: В 9 т. М., 1987.
Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М., 2003.
Кучкин В.А. Русь под игом: как это было. М., 1991.
Кучкин В.А. Формирование государственной территории СевероВосточной Руси в X-XIV вв. М., 1984.
Мартышин О.В. Великий Новгород: общественно-политический строй и
право феодальной республики. М., 1992.
Медушевская О.М., Румянцева М.Ф. Методология истории. М., 1997.
Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994.
Мурашова В.В. «Путь из ободрит в греки…» (археологический
комментарий по «варяжскому вопросу») // Российская история. 2009. №
4. С. 174-180.
Пантин В.И. Циклы и волны модернизации как феномен социального
развития. М., 1997.
Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. М., 1993.
Пресняков А.Е. Образование Великорусского государства. Очерки по
истории XIII-XV столетий. М., 1998.
Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества ХII-ХIII вв. М., 1982.
Тарановский Ф.В. История русского права. М., 2004.
Уткин А.И. Вызов Запада и ответ России. М., 1996.
Феннел Дж. Кризис средневековой Руси. 1200-1304. М., 1989.
Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки отечественной историографии. Л.,
1990.
Юрганов А.Л. Категории русской средневековой культуры. М., 1998.
Тема 2. Образование единого Русского государства: спорные вопросы
политической истории России 2-й половины XV – начала XVI вв. У
истоков деспотизма
Причины и особенности складывания единого русского государства.
Освобождение Руси от вассальной зависимости Золотой Орды. Политика
«собирания Руси» вокруг Московского княжества. Формирование единой
государственной территории.
Усиление власти великого князя и ее идеологическое обоснование.
Восприятие московскими князьями политического наследия Византийской
империи, её политической культуры и практики, государственных атрибутов.
Провозглашение единодержавия московских великих князей.
211
Институты власти: феодальные съезды, формирование дворцововотчинной системы управления. Складывание системы местничества.
Управление на местах. Система кормлений.
Общественный строй. Изменение в правовом статусе отдельных
социальных групп. Формирование служилого дворянского сословия,
превращение боярства в придворный чин. Формирование посадского люда.
Судебник 1497 г. – первый общерусский правовой кодекс.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Андреев И.Л. Этапы и тенденции формирования системы управления
централизованного государства в XV-XVII вв. // Административные
реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 30-59.
Алексеев Ю.Г. Государь всея Руси. Новосибирск, 1991.
Алексеев Ю.Г. Под знаменем Москвы. М., 1992.
Алексеев Ю.Г. У кормила Российского государства: очерк развития
аппарата управления XIV-XV вв. СПб., 1998.
Американская русистика: вехи историографии последних лет. Период
Киевской и Московской Руси: Антология /Сост. Дж. Маджеска. Самара,
2001.
Государственность России (конец XV в. – февраль 1917 г.): Словарьсправочник. В 3 т. М., 2001.
Зимин А.А. Витязь на распутье. Феодальная война в России XV в. М.,
1991.
Зимин А.А. Россия на рубеже XV-XVI столетий. М., 1982.
Зимин А.А. Формирование боярской аристократии в России во второй
половине XV — первой трети XVI в. М., 1988.
Казаков Р.Б. Судебник 1497 г. // Вопросы истории. 2000. № 3.
Клюг Э. Княжество Тверское (1247-1485 гг.). Тверь, 1994.
Кобрин В.Б. Власть и собственность в средневековой России (XV – XVI
вв.). М., 1985.
Лурье Я.С. Две истории Руси XV века. СПб., 1994.
Новосельцев А.П., Пашуто В.Т., Черепнин Л.В. Пути развития феодализма
(Закавказье, Средняя Азия, Русь, Прибалтика). М., 1972.
Павлов-Сильванский Н.П. Феодализм в России. М., 1988.
Пресняков А.Е. Образование Великорусского государства. Очерки по
истории XIII-XV столетий. М., 1998.
Пчелов Е.В. Территориальный титул российский государей: структура и
принципы формирования // Российская история. 2010. № 1. С. 3-16.
Сахаров А.М. Образование и развитие Российского государства в XIV –
XVII вв. М., 1969.
Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории русского
права. М., 2004.
Черепнин Л.В. Образование Русского централизованного государства в
XIV-XV вв. М., 1960.
212
21.
Штамм С.К. Судебник 1497 г. М., 1955.
Тема 3. Смута: история гражданской войны в России начала XVII в.
Причины и пролог Смуты. Царская власть в официальной идеологии: ее
наследственный характер, божественное происхождение, неприкосновенность.
Изменения в представлениях о власти московских царей в общественном
сознании в период Смутного времени. Практика соборного избрания царей и ее
последствия. Феномен самозванства.
Институт царской власти и его ограничения. «Крестоцеловальная» запись
В.И. Шуйского 1606 г., договор с польским королем Сигизмундом 1610 г.,
ограничение власти М.Ф. Романова.
Экономические и политические последствия Смутного времени.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Зимин А.А. Опричнина. М., 2001.
Ключевский В.О. Курс русской истории. М., 1987. Т. 3.
Кобрин В.Б. Смутное время – утраченные возможности // История
Отечества: люди, идеи, решения. М., 1991. Ч. 1.
Платонов С.Ф. Очерки по истории Смуты в Московском государстве
XIV-XVII вв. 5-е изд. М., 1994.
Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб., 1992.
Скрынников Р.Г. Царь Борис и Дмитрий Самозванец. Смоленск, 1997.
Тема 4. Сословно-представительная монархия в России: узловые
проблемы и основные направления современных исследований
Общая характеристика сословно-представительной монархии как формы
правления переходного типа. Дискуссия в исторической науке о существовании
и происхождении сословий в средневековой Руси. Сословия как результат
деятельности государства; теория закрепощения и раскрепощения сословий
(историки юридической школы). Естественное, органическое формирование
сословий (С.М. Соловьев, Н.П. Павлов-Сильванский).
Институты сословно-представительной монархии: Земские соборы и
Боярская Дума. Их роль и функции в XVI-XVII вв.
Приказная система управления. Типология и функции приказов.
Зарождение бюрократии.
Состояние местного управления. Развитие институтов самоуправления.
Губная и земская реформы «Избранной рады».
213
Роль церкви в государственном управлении. Взаимоотношения церкви и
государства. Учреждение патриаршества.
Развитие правовой системы: Судебник 1550 г., Стоглав, указные книги
приказов, Соборное уложение 1649 г., Новоторговый устав.
Завершение юридического оформления крепостной зависимости.
Основные этапы формирования крепостного права.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Андреев И.Л. Сословно-представительные институты власти в XVI-XVII
вв. // Представительная власть в России: история и современность. М.,
2004. С. 39-73.
Андреев И.Л. Этапы и тенденции формирования системы управления
централизованного государства в XV-XVII вв. // Административные
реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 30-59.
Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в
формировании абсолютизма. М., 1989.
Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960.
Зимин А.А., Хорошкевич А.Л. Россия времен Ивана Грозного. М., 1982.
Ключевский В.О. Курс русской истории. М., 1987. Т. 3.
Кобрин В.Б. Иван Грозный: Избранная рада или опричнина? // История
Отечества: люди, идеи, решения. М., 1991. Кн. 1.
Колычева Е.Н. Холопство и крепостничество (конец XV—XVI в.). М,
1971.
Кристенен С.О. История России XVII в. Обзор исследований и
источников. М., 1989.
Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в
России. Изыскания о земской реформе Ивана Грозного. Л., 1978.
Памятники русского права. М., 1957. Вып. 6.
Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб., 1992.
Скрынников Р.Г. Великий государь Иоанн Васильевич Грозный: В 2 т.
Смоленск, 1996.
Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб., 1992.
Соборное уложение 1649 г.: Текст-комментарий. Л., 1987.
Строев В. Историко-юридическое исследование Уложения царя Алексея
Михайловича. СПб., 1833.
Тихомиров М.Н. Российское государство XV – XVII вв. М., 1973.
Тихомиров М.К., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 г. М., 1961.
Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. М,
1978.
Шмидт С.О. Становление российского самодержавия. М, 1973.
214
Тема 5. Теория модернизации как методологический подход к
изучению истории России XVIII – начала XX вв.
Теория модернизации: ее разработчики, источники, трактовки, развитие
во второй половине XX в. Постмодернизационная теория.
Теория модернизации как методология изучения истории Российской
империи. Преимущества теории модернизации по сравнению с формационным
и цивилизационным подходами.
Россия в поисках модели политической модернизации. Модернизация
государственных институтов и правовой системы России: общее и особенное.
Признаки политической и правовой модернизации.
Лидеры российской модернизации, ее приоритеты.
Европейские образцы модернизации российской государственности и
права в различные исторические периоды.
Этапы политико-правовой модернизации России. Реформы Петра I и
Екатерины II как отражение модернизационных импульсов. Рационализация
системы государственного управления и упорядочение законодательства в
царствование Александра I и Николая I – «предмодернизация». Начальный этап
российской модернизации – реформы Александра II. Модернизация
государственного строя и правовой системы России в начале XX в.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Дискин И.Е. Прорыв. Как нам модернизировать Россию. М., 2008.
Джермани Дж. Основные характеристики процесса модернизации //
Сравнительное изучение цивилизаций. М., 2001.
Зарубина Н.Н. Социокультурные факторы хозяйственного развития: М.
Вебер и современные теории модернизации. СПб., 1998.
Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII века
(опыт целостного анализа). М., 1999.
Капеллер А. Россия – многонациональная империя. М., 1997.
Каспэ С.И. Империя и модернизация: Общая модель и российская
специфика. М., 2001.
Крупина Т.Д. Теория «модернизации» и некоторые проблемы развития
России конца XIX – начала XX в. // История СССР. 1971. №1.
Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII –
начало XX в.). СПб., 1999. Т. 1-2.
Модели общественного переустройства России. XX век / Отв. ред. В.В.
Шелохаев. М., 2004.
Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994.
Побережников
И.В.
Модернизация:
теоретико-методологические
подходы // Экономическая история. Обозрение. Вып. 8. М., 2002.
Российская модернизация: размышляя о самобытности / под ред. Э.А.
Паина и О.Д. Волкогоновой. М., 2008.
215
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Сахаров А.Н. Конституционные проекты и цивилизационные судьбы
России // Конституционные проекты в России. XVIII – начало XX в.
Селунская Н., Тоштендаль Р. Зарождение демократической культуры:
Россия в начале XX века. М., 2005.
Федотова В.Г. Плюсы и минусы модели «догоняющей» модернизации //
Модернизация и национальная культура. М., 1995.
Хорос В.Г., Чешков М.А. Политическая модернизация в постсовременных
обществах // Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. М.,
1996.
Шевченко В.Н. Теория модернизации с социально-философской точки
зрения // Модернизация и национальная культура. М., 1995.
Ясин Е.Г. Модернизация и общество // Вопросы экономики. 2007. № 7.
Тема 6. Реформы Петра I и Екатерины II – выработка модели
регулярного государства в России XVIII в.
Реформы Петра I и рождение Российской империи. Управленческая
модель Петра I. Централизация и регламентация государственного управления.
Новое административно-территориальное деление.
Становление абсолютной монархии в России. Абсолютизм и
самодержавие. Дискуссия о природе российского абсолютизма.
Формирование русской бюрократии. «Табель о рангах».
Модернизация модели управления в условиях «просвещенного
абсолютизма». Внутренняя политика Екатерины II (обзор отечественной и
зарубежной историографии). Усиление военно-полицейского управления.
Формирование дворянского и городского самоуправления.
Попытки систематизации российского права. Созыв Уложенной
комиссии 1767 г. Статус и избирательный ценз депутата Уложенной комиссии.
Процедура выборов. Деятельность Уложенной комиссии и ее значение.
Комиссии по вопросам «общего права», о сословиях, о правосудии и др.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Абсолютизм в России (XVII-XVIII вв.). М., 1964.
Андерсон П. Родословная абсолютистского государства. М., 2010.
Анисимов Е. Дыба и кнут: политический сыск и русское общество в XVIII
веке. М., 1999.
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.
Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра
Великого в первой четверти XVIII в. СПб., 1997.
Анисимов Е.В. Податная реформа Петра I. Л., 1982.
Архипова Т.Г., Румянцев М.Ф., Сенин А.С. История государственной
службы в России XVIII – XX века. М., 1999.
216
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
Беккер С. Миф о русском дворянстве. Дворянство и привилегии
последнего периода императорской России. М., 2004.
Вернадский Г.В. Очерк истории права Русского Государства XVIII-XIX
вв. (Период империи). М., 1998.
Гросул В.Я. Русское общество XVIII—XIX вв. Традиции и новации. М.,
2003.
Каменский А.Б. Административное управление в России XVIII в. //
Административные реформы в России: история и современность. М.,
2006. С. 60-115.
Каменский А.Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века.
Опыт целостного анализа. М., 1999.
Каменский А.Б. Центральная власть и проблема самоуправления в
контексте реформ XVIII в. // Представительная власть в России: история
и современность. М., 2004. С. 74-137.
Ключевский В.О. Курс русской истории. М., 1989. Т. 4, 5.
Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIIIXIX вв.). М., 2004.
Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995.
Национальные окраины Российской империи: становление и развитие
системы управления. М, 1998.
Омельченко С.А. Становление абсолютной монархии в России. М, 1986.
Омельченко О.А. Власть и закон в России XVIII в. М., 2004.
Павленко Н.Н. Петр Великий. М., 1990.
Писарькова Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до
конца XVIII века: Эволюция бюрократической системы. М., 2007.
Платонов С.Ф. Очерки по истории Смуты в Московском государстве
XVI – XVII вв. М., 1937.
Развитие русского права второй половины XVI—XVIII в. М., 1992.
Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке (формирование
бюрократии). М., 1974.
Сташенко Л.А., Софроненко К.А. Государственный строй России в
первой четверти XVIII века. М., 1973.
Тарановский Ф.В. История русского права. М., 2004.
Тихомиров М.Н. Российское государство XV – XVII вв. М., 1973.
Тема 7. Попытки совершенствования государственного управления в
первой половине XIX в.: от замыслов до реализации
Общая характеристика конституционных идей рубежа XIX-XX вв.: идея
«законодавства» (законоискусства), законности государственного порядка,
разделения властей.
Конституционные воззрения Александра I и замысел реформы
политического строя. Коронационные акты конституционного содержания.
217
«Грамота российскому народу» (12 августа 1801 г.). Конституция Царства
Польского 1815 г. «Государственная уставная грамота Российской империи»
1820 г. (проект Н.Н. Новосильцева) – наивысшее достижение
правительственного конституционализма первой четверти XIX в.
«Введение к Уложению государственных законов» М.М. Сперанского
(1809 г.). Анализ и оценка документа.
Начало государственных преобразований по плану М.М. Сперанского.
Реорганизация высшего и центрального звеньев системы административного
управления. Министерская реформа и ее значение. Учреждение
Государственного Совета.
Декабристская концепция конституционного порядка и ее место в
истории российского конституционализма. Теоретические источники
политических воззрений декабристов. Конституция Н.М. Муравьева (1825 г.).
«Русская правда» П.И. Пестеля (1825 г.). Зарождение двух тенденций в русском
освободительном движении – либеральной и авторитарно-революционной.
Управленческая модель Николая I: между авторитаризмом и
рациональной бюрократией. Императорская канцелярия, ее место в системе
высших государственных учреждений. Милитаризация гражданского
управления. Авторитарные тенденции на местном уровне. Типажи
представителей политической элиты второй четверти XIX в. и особенности
поведенческого стереотипа высшей николаевской бюрократии.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Баграсарян В.Э. Николаевская управленческая модель: между
авторитаризмом и рациональной бюрократией // Административные
реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 139-176.
Блосфельдт Г.Э. «Законная сила» Свода законов в свете архивных
данных. М., 2006.
Вернадский Г.В. Очерк истории права Русского Государства XVIII-XIX
вв. (Период империи). М., 1998.
Гросул В.Я. Русское общество XVIII-XIX вв. Традиции и новации. М,
2003.
Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические
институты (Первая половина XIX в.). М., 1981.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в
XIX в. М., 1978.
Каменский
А.Б.
Альтернативные
модели
преобразования
административной системы в первой половине XIX в. //
Представительная власть в России: история и современность. М., 2004.
Каменский А.Б. Преобразования административной сферы первой
четверти XIX в.: замыслы и реальность // Административные реформы в
России: история и современность. М., 2006. С. 116-138.
Кодан С.В. Юридическая политика Российского государства в 1800-1850е гг. Екатеринбург, 2004. Ч. 1, 2.
218
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и
XIX вв.). М, 2004.
Манаев Г.Г. Правительствующий Сенат в начале XIX века: подготовка и
реализация реформы 1805 г. // Российская история. 2009. № 4. С. 37-44.
Министерская система в Российской империи: К 200-летию министерств
в России / отв. составитель Д.И. Раскин. М., 2007.
Мироненко С.В. Самодержавие и реформы: политическая борьба в России
в начале XIX в. М., 1989.
Морякова О.В. Система местного управления России при Николае I. М.,
1998.
Пушкарев С.Г. Россия 1801-1917: Власть и общество. М., 2001.
Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 2002.
Томсинов В.А. Светило российской бюрократии. М, 1991.
Федоров В.А. М.М. Сперанский и А.А. Аракчеев. М., 1997.
Чибиряев С.А. Великий русский реформатор: жизнь, деятельность,
политические взгляды М.М. Сперанского. М., 1989.
Тема 8. Либеральные реформы и контрреформы в истории России
XIX в.
Идеология и идеологи либеральных реформ. Предпосылки и подготовка
реформ.
Реформирование системы местного управления и самоуправления,
судебной системы. Военное управление. Управление крестьянами. Изменения в
управлении образованием. Проекты созыва представительного органа власти.
Корректировка управленческих реформ в 1880-1890-е гг. Проблема
«контрреформ» в историографии. Положения о земском и городском
самоуправлении, о земских участковых начальниках, о мерах к охранению
государственного порядка и общественного спокойствия. Политика
русификации окраин.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Александр III. Дневники. Письма. СПб., 2001.
Бахтурина А.Ю. Административные преобразования на окраинах
Российской империи XIX – начала XX вв. // Административные реформы
в России: история и современность. М., 2006. С. 320-360.
Великие реформы в России. 1856-1874 гг. / Под ред. Л.Г. Захаровой, Б.
Эклофа, Дж. Бушнелла. М., 1992.
Вернадский Г.В. Очерк истории права Русского Государства XVIII-XIX
вв. (Период империи). М., 1998.
Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов,
1969.
219
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Герасименко
Г.А.
Модернизация
политической
системы
в
пореформенную эпоху и создание органов местного самоуправления //
Представительная власть в России: история и современность. М., 2004. С.
160-248.
Ерошкин Н.П. Российское самодержавие. М., 2006.
Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1968.
Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия
(Политическая реакция 80-х – начала 90-х годов). М., 1970.
Загоровский А.И. Курс семейного права. Одесса, 1909.
Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России 18561861 гг. М, 1984.
Земское самоуправление в России. 1864-1918. В 2-х т. М., 2005.
Казанцев С.М. История царской прокуратуры. М, 1993.
Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России.
Воронеж, 1989.
Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-е — начале 90-х
гг. XIX в. Л., 1984.
«Охранка»: Воспоминания руководителей политического сыска: В 2-х тт.
М., 2004.
Петербургская городская дума. 1846-1918. СПб., 2005.
Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917). М., 2000.
Победоносцев К.П. Тайный правитель России: К.П. Победоносцев и его
корреспонденты. Письма и записки. 1866-1895. Статьи. Очерки.
Воспоминания /Сост. Т.Ф. Прокопов. М., 2001.
Половцов А.А. Дневник Государственного секретаря: В 2 т. М., 2005.
Революция против свободы. Хрестоматия /Сост. Дискин И.Е. М., 2007.
Свиридова Т.А. Прусский (германский) тип местного самоуправления в
русской публицистике и историко-правовой мысли (1840-е гг. – 1917 г.) //
Российская история. 2009. № 2. С. 15-24.
Суд присяжных в России: громкие уголовные процессы 1864— 1917 гг.
Л., 1991.
Судебная реформа в России: история и современность // Рос. юст. 1995.
№2.
Тихомиров Л. Воспоминания. М., 2003.
Уортман Р.С. Властители и судии. Развитие правового сознания в
императорской России. М., 2004.
Христофоров
И.А.
В
поисках
единства:
административные
преобразования в контексте великих реформ (1850-1870-е гг.) //
Административные реформы в России: история и современность. М.,
2006. С. 177-219.
Христофоров И.А. «Камень преткновения»: проблема административных
реформ последней четверти XIX – начала XX вв. // Административные
реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 220-258.
220
30.
31.
Черкасова Н.Б. Формирование и развитие адвокатуры в России в 60-80-е
годы XIX в. М., 1987.
Шелкопляс В.А. Полицейская реформа в России в 60-х годах XIX в.
Минск, 1981.
Тема 9. Соотношение революций и реформаторского процесса в
российской истории начала XX века. Замыслы и реализация
конституционной реформы (1905 - февраль 1917 гг.)
Этапы и вектор осуществления конституционной реформы в начале XX
века. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного
порядка» как пролог конституционной реформы, его правовое и политическое
значение.
Государственная Дума и реформированный Государственный Совет в
политической системе российского монархического конституционализма
начала XX в. Изменение избирательного законодательства. Правовой статус
представительных органов власти в Основных государственных законах 23
апреля 1906 г.
Политические условия функционирования представительных органов
власти. Деятельность Государственной думы первого – четвертого созывов и
Государственного совета. Итоги и результаты.
Основные государственные законы 23 апреля 1906 г. как высшая форма
монархического конституционализма. История создания,
юридическая
характеристика и политическое значение Основных законов. Корректировка
прерогатив императорской власти. Конституционное понятие закона.
Устройство представительных органов власти. Политические права граждан и
их гарантии. Чрезвычайно-указное право и его влияние на характер
конституционной реформы.
Характеристика политической системы, созданной Манифестом 17
октября и Основными законами 23 апреля. Оценка содержания Основных
законов современниками и историками.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Бородин А.П. Государственный Совет в России (1906-1917). Киров, 1999.
Бородин А.П. Реформа Государственного совета 1906 г. // Вопросы
истории. 1999. №5.
Гайда Ф.А. Внутриправительственные конфликты в период кризиса
третьеиюньской системы (1911-1917 гг.) // Российская история. 2009. №
4. С. 77-90.
Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сб.
законодательных актов / Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 1995.
Демин В.А. Верхняя палата Российской империи. 1906-1917. М., 2006.
221
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Демин В.А. Государственная Дума в России. М., 1999.
Законотворчество думских фракций. 1906-1917 гг.: Документы и
материалы /под ред. В.В. Шелохаева. М., 2006.
Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в
начале XX века. М.; Новосибирск, 2000.
Малышева О.Г. Становление парламентаризма в России в начале XX в. //
Представительная власть в России: История и современность / Под общ.
ред. Л.К. Слиски. М., 2004.
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский
конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.
Русский конституционализм в период думской монархии: Сб. документов
/ Авт.-сост. А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. М., 2003.
Русский конституционализм: от самодержавия к конституционнопарламентской монархии: Сб. документов /Авт.-сост.: А.В. Гоголевский,
Б.Н. Ковалев. М., 2001.
Селунская Н., Тоштендаль Р. Зарождение демократической культуры. М.,
2005.
Соловьев К.А. Механизмы взаимодействия исполнительной и
представительной ветвей власти, 1906-1914 гг. // Российская история.
2009. № 4. С. 60-76.
Становление Российского парламентаризма начала XX века / Под ред.
Н.Б. Селунской. М., 1996.
Туманова А.С. Конституционная реформа начала XX в. и правосознание
элиты российского общества // Бизнес в законе: экономико-юридический
журнал. М., 2008. № 1.
Юртаева Е.А. Государственный совет в России (1906-1917 гг.). М., 2001.
Тема 10. Формирование многопартийной политической системы и
гражданского общества в начале XX в.
Условия и особенности формирования российской многопартийности.
Классификация ведущих политических партий. Основные модели
общественного переустройства России: консервативная, либеральная,
народническая, анархистская, социал-демократическая. Анализ программных
положений политических партий по вопросам формы государства, прав
граждан и их гарантий, вариантов решения национального вопроса, механизмов
реализации политических и социальных положений.
Общая
характеристика
либеральной
модели
общественного
переустройства и возникших в ее рамках представлений о гражданском
обществе и правовом государстве, устройстве органов власти и управления,
способах разрешения национального вопроса, обеспечении прав и свобод
граждан.
222
Состояние гражданского общества в России начала XX в. и перспективы
его развития.
Классификация
неполитических
общественных
организаций
дореволюционной России, основных форм и направлений их деятельности,
влияния на социально-культурную среду и самосознание населения.
Разработка законодательства о политических правах и свободах граждан
в дореволюционной России. Полемика в обществе и в органах власти о
правовом содержании политических свобод. Законотворчество органов власти в
области свобод союзов и собраний. Запросы Думы III созыва по фактам
нарушения административной властью прав общественных организаций.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Аронов Д.В. Законотворческая деятельность российских либералов в
Государственной Думе (1906-1917 гг.). М., 2005.
Бредли Дж. Общественные организации и развитие гражданского
общества в дореволюционной России // Общественные науки и
современность. 1994. № 5.
История политических партий России / Отв. ред. А.И. Зевелев. М., 1994.
Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995.
Либеральное движение в России. 1902-1905 гг. М., 2001.
Непролетарские партии России в трех революциях. Л., 1994.
Модели общественного переустройства России. XX век. /отв. ред. В.В.
Шелохаев. М., 2004.
Политическая история. Россия-СССР-Российская Федерация. М., 1996.
Т.1.
Политические партии России. Конец XIX – первая треть XX.
Энциклопедия. М., 1996.
Права и свободы человека в программных документах основных
политических партий и объединений России. XX век / Под ред. А.Н.
Аринина, С.И. Семенова, В.В. Шелохаева. М., 2002.
Программы политических партий России. Конец XIX – начало XX века.
М., 1995.
Репников А.В. Консервативные представления о переустройстве России
(конец XIX – начало XX веков). М., 2006.
Розенталь И.С. Москва на перепутье: Власть и общество в 1905-1914 гг.
М., 2004.
Российские либералы: кадеты и октябристы (документы, воспоминания,
публицистика) / Сост. Д.Б. Павлов, В.В. Шелохаев. М., 1996.
Российские либералы: Сб. статей / Под ред. Б.С. Итенберга и В.В.
Шелохаева. М., 2001.
Российский либерализм: идеи и люди / Под общ. ред. А.А. Кара-Мурзы.
М., 2007.
223
17.
18.
19.
Туманова А.С., Сафонов А.А. Гражданские свободы в законотворческой
деятельности Государственной думы императорской России // Известия
высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 3. С. 4-17.
Туманова А.С. Общественность и формы ее самоорганизации в
имперской России, конец XVIII – начало XX вв. // Отечественная история.
2007. № 6.
Туманова А.С. Общественные организации и русская публика. М., 2008.
Тема 11. От Февраля к Октябрю 1917 г.: трансформация власти и
управления
Февральская революция. Изменение формы правления: свержение
самодержавия и провозглашение республики.
Реформирование государственного аппарата. Создание Временного
правительства, его правовой статус, взаимоотношения с Петроградским
советом рабочих и солдатских депутатов. Программа деятельности Временного
правительства (декларация 3 марта 1917 г.). Разрушение старой
государственной машины. Демократизация земского и городского
самоуправления. Реорганизация местного управления. Комиссары Временного
правительства.
Провозглашение основных прав и свобод граждан. Демократизация
политической жизни. Создание чрезвычайной следственной комиссии по
расследованию преступлений старого режима.
Реформирование правовой системы. Юридическое совещание. Разработка
проекта Конституции Российского государства и подготовка созыва
Учредительного собрания. Акты о политической амнистии, об отмене
вероисповедных и национальных ограничений, о собраниях и союзах. Реформа
судебной системы. Политика Временного правительства по защите
демократического правопорядка.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Архив новейшей истории России. Серия «Публикации» /Журналы
заседаний Временного правительства: В 4 тт. Т.VII-X. М., 2001-2003.
Бурджалов Э.Н. Вторая русская революция. Восстание в Петрограде. М.,
1967.
Думова Н.Г. Кончилось наше время… М., 1990.
Измозик В.С. Временное правительство. Люди и судьбы // Вопросы
истории. 1994. №6.
Катков Г. Февральская революция. М., 2006.
Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте. Мемуары. М., 1991.
Куликов С.В. Бюрократическая элита Российской империи накануне
падения старого порядка (1914-1917). Рязань, 2004.
224
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Мельгунов С.П. На путях к дворцовому перевороту. М., 2003.
Малышева С.Ю. Временное правительство России: Современная
отечественная историография. Казань, 2000.
Милюков П.Н. Воспоминания. М., 1991.
Набоков В.Д. Временное правительство. (Воспоминания). М., 1991.
Николаев А.Б. Административные реформы 1917 г. // Административные
реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 361-412.
Пушкарева И.М. Февральская буржуазно-демократическая революция
1917 г. в России. М., 1982.
Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого
состава. Л., 1980.
Старцев В.И. Революция и власть. Петроградский Совет и Временное
правительство в марте-апреле 1917 г. М., 1978.
Февральская революция 1917 года. Сборник документов и материалов
/Сост. О.А. Шашкова. М., 1996.
Тема 12. Становление и сущность советской системы
государственного управления
Советский опыт администрирования. Слом старого аппарата управления.
Создание нового государственного аппарата.
Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении
граждан (октябрь 1917 – 1918 гг.).
Национально-государственное устройство советского государства (19171918). «Декларация прав народов России».
Формирование однопартийной политической системы в советской России
(1917-1923 гг.). Управление на службе индустриализации и политических
интересов.
Создание основ советского права и советской судебной системы.
Советские Конституции.
Литература:
1.
2.
3.
4.
Бордюгов Г.А., Козлов В.А. История и конъюнктура. Субъективные
заметки об истории советского общества. М., 1992.
Булдаков В.П. На повороте. 1917 год: революции, партии, власть //
История Отечества: люди, идеи, решения. М., 1991.
Воронков И.И. Французская «социология революции» и новейшая
буржуазная историография Великого Октября // Вестник Московского
университета. Серия 8. 1988. № 1.
Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы. 19171923. М., 1995.
225
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Гражданская война в России: «круглый стол» // Отечественная история.
1993. № 3.
КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.
Т. 1. М., 1983.
Кукушкин Ю.С, Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции.
М., 1987.
Курицын В.М. История государства и права России, 1929-1940. М., 1995.
Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 4.
Малышева
Е.П.
Советский
опыт
администрирования
//
Административные реформы в России: История и современность / Под
общ. ред. Р.Н. Байгузина. М., 2006. С. 413-510.
Малышева Е.П. Формирование и функционирования партийно-советской
политической системы // Представительная власть в России: История и
современность / Под общ. ред. Л.К. Слиски. М., 2004. С. 374-448.
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский
конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1997.
Медушевский
А.Н.
Политическая
теория
российского
конституционализма XX века // Российская история. 2010. № 1. С. 45-64.
Миллер В.И. Революция в России. 1917-1918: проблемы изучения. М.,
1995.
Морозов В.Б. Советское государственное управление первого
десятилетия. Эволюция системы. Н.-Новгород, 2002.
Новикова Л.Г. Революции 1917 года и Гражданская война в российской
провинции: взгляд двух западных историков // Российская история. 2009.
№ 6. С. 169-176.
Октябрьский переворот: Революция 1917 года глазами ее руководителей.
Воспоминания русских политиков и комментарий западного историка.
М., 1991.
Первухина К.М. История Октября в англоязычной литературе // История
СССР. 1991. № 3.
Россия в XX веке. Историки мира спорят. М., 1994.
Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 г. М., 1984.
Чубарьян А.О. История XX столетия. Новые исследования и проблемы //
Новая и новейшая история. 1994. № 3.
Шейнис В.Л. Образование СССР и его первая конституция // Российская
история. 2010. № 1. С. 64-81.
Шубин А.В. Развитие советской представительной системы и принцип
делегирования (к истории вопроса) // Политические институты и
обновление общества. М., 1989.
226
ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция»,
уровень подготовки – магистр
Автор программы: кандидат социологических наук, доцент Д.Б.Цыганков
dtsygankov@hse.ru
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 21 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Даниил Борисович Цыганков, 2010
Пояснительная записка
Цель учебной дисциплины.
Учебная
дисциплина
«Оценка
регулирующего воздействия» рассчитана на студентов магистерской
программы «Публичное право» по направлению 030500 («Юриспруденция») на
факультете права ВШЭ, имеет статус обязательной и читается на 2 курсе.
В рамках предлагаемой учебной дисциплины предполагается
рассмотрение основных методических подходов и кейсов, связанных с оценкой
регулирующего воздействия / анализом регуляторного воздействия (ОРВ / АРВ,
англ.
regulatory
impact
assessment/analysis,
RIA;
нем.
–
Gesetzesfolgenabschätzung, GFA ; франц. – l'évaluation des politiques publiques et
aux études d'impact), и постепенно внедряемой в странах с переходной
экономикой, в том числе – в большинстве стран СНГ (под названиями АРВ,
СОВАЗ, оценка социально-экономических последствий законов и другими).
Кроме того, будут кратко рассмотрены другие подходы в оценке воздействия
(оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на
конкуренцию). В качестве эксперимента внедрение ОРВ осуществлялось в
нескольких регионах России (Калмыкия, Татарстан, Сев. Осетия - Алания), а с
мая 2010 г. – внедряется и на федеральном уровне (Минэкономразвития
России).
За рубежом спрос на специалистов высокого уровня в области ОРВ растет
с каждым годом. В условиях объявленного внедрения в российскую
законодательную практику анти-коррупционной экспертизы законопроектов,
экспертизы последствий законов Общественной палатой, предлагаемого РСПП
привлечения
представителей
бизнеса
к
предварительной
оценке
законодательства,
регулирующего
административные
барьеры,
воздействующего на конкуренцию и т.п. - возрастает необходимость
формирования компетенций будущих аналитиков в этих аспектах, равно как и
краткосрочной переподготовки государственных служащих на федеральном,
региональном и городском уровнях.
227
Студенты, приступающие к изучению данной дисциплины, должны
владеть навыками работы с источниками и рекомендуемой литературой (как на
русском, так и на иностранных языках), четко формулировать свою
собственную точку зрения и отстаивать ее во время дискуссий, готовить
презентации на семинарах в формате MS Power Point.
После успешного завершения обучения по данной учебной дисциплине
студенты должны обладать следующими
(а) навыками:
навыки проведения и построения процедуры оценки регулирующего
воздействия;
навыки использования подходов и инструментов, применяемых при
проведении оценки регулирующего воздействия.
и (б) знаниями:
о методологии и основных методах оценки регулирующего воздействия;
об имеющемся зарубежном и российском опыте проведения оценки
регулирующего воздействия;
о роли оценки регулирующего воздействия в системе современного
государственного управления в России и за рубежом;
о родственных подходах (ОВОС, оценка воздействия на конкуренцию).
Освоение данного курса представляется целесообразным для дальнейшей
практической работы:
на должностях государственной и муниципальной службы РФ;
в аналитических и консалтинговых центрах, специализирующихся на
экспертном сопровождении деятельности федеральных и региональных ОИВ;
в качестве преподавателей основного и дополнительного образования по
направлениям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное
управление», «Экономика», «Социология».
Задачи учебной дисциплины. Настоящая учебная дисциплина
рассчитана на 34 часа аудиторных занятий (24 часа лекций и 10 часов
семинарских занятий) и читается в течение 1-2 модуля 2 года обучения
магистров. Изучение дисциплины предполагает, во-первых, изучение на
лекциях базовых понятий оценки регулирующего воздействия, вопросов ее
становления и развития за рубежом и в России, её методологии, методических
подходов, инструментов, а также отдельных кейсов. Во-вторых, по истечении
вступительных лекций, лекционные часы чередуются с семинарскими, в рамках
которых студенты выступают с докладами, основанными на предварительно
распределенных кейсах и представляющими собой индивидуальные (либо
групповые) работы по темам курса. После докладов предполагается дискуссия
и вопросы докладчикам, которые должны продемонстрировать умение
последних защищать свою позицию. В-третьих, доклады впоследствии
оформляются в виде письменных работ (рефератов), где студенты должны
проявить свои способности, опирающиеся на умение работать с источниками
не только на русском, но и на иностранных языках. В-четвертых, в завершении
курса проводится дифференцированный зачет.
228
Методическое обеспечение. Преподавание учебной дисциплины будет
поддерживаться на созданной странице учебной дисциплины на портале ВШЭ
(http://www.hse.ru/org/hse/smm/136885/evaluation), где будут:

размещены программа уч. дисциплины, образцы оформления письменных
работ, сводка распределения докладов (рефератов);

размещены ссылки на материалы и сайты, релевантные тематике учебной
дисциплины;

оперативно комментироваться вопросы студентов (фактически onlineприемные часы);
В зависимости от направления подготовки магистров, будут готовиться
ридеры из публикаций на русском (в т.ч. – переводы) и иностранном языках.
Научная и содержательная новизна учебной дисциплины. Следует
отметить, что на сегодняшний день опыт преподавания курса по оценке
регулирующего воздействия в качестве самостоятельной учебной дисциплины
даже в зарубежных университетах достаточно фрагментарен. Основные
моменты оценки законодательства, а также важнейшие подходы и инструменты
оценки регулирующего воздействия, так или иначе, затрагиваются в рамках
широко распространенных в странах Запада курсов по оцениванию.
Углубленное изучение оценки регулирующего воздействия, как правило,
выносится на уровень специальных факультативных семинаров, мастерклассов, модулей в курсах по повышению квалификации и т.п. в ряде высших
учебных заведений зарубежных стран.
Первая версия программы учебной дисциплины была разработана в 2007
г. (в рамках Инновационной образовательной программы). В конце 2009 начале 2010 г. её текст был существенно переработан, в т.ч. - в рамках проекта
"Сравнительный анализ инструментов внедрения оценки регулирующего
воздействия в России, СНГ и за рубежом" (грант №09-01-0039 Программы
"Научный Фонд ГУ-ВШЭ") и в ходе повышения квалификации по линии ЦПК
(Программа развития НИУ , 2009 г.).
При подготовке данной программы использовались материалы и
наработки аспирантов и преподавателей кафедры Теории и практики
государственного управления факультета государственного и муниципального
управления ГУ-ВШЭ Д.С. Соболя, А.Н. Беляева и В.В. Колегова, сделанные в
2007-2008 гг.
Примерный расчет часов
№
Название темы
Всего
часов по
дисциплин
е
229
Аудиторные часы
Лекции
Сем. и
практ.
занятия
Самостоятель
-ная работа
(часов)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Обоснование
необходимости
государственного и иного
вмешательства в
хозяйственные процессы
8
2
0
6
Понятие и структура
оценки регулирующего
воздействия
18
4
2
12
Инструменты и методы
оценки регулирующего
воздействия
18
4
2
12
Cтановление оценки
регулирующего
воздействия за рубежом
18
4
2
12
Внедрение и проведение
оценки регулирующего
воздействия.
18
4
2
12
Анализ «лучшего опыта»
проведения оценки
регулирующего
воздействия
18
4
4
12
Родственные подходы в
«ассессменте воздействия»
10
2
0
8
Итого
108
24
10
74
Формы контроля знаний студентов
Текущий контроль – вопросы для оценки качества освоения дисциплины;
промежуточный контроль – доклад и реферат;
итоговый контроль – зачёт (в 2-м модуле), оценка за который
выставляется с учетом промежуточного контроля, исходя из следующих
критериев суммирования баллов по десятибалльной шкале:
Элемент
Вес
Посещаемость занятий (удостоверяется собственноручной подписью)
0.15
Групповой доклад на семинаре в форме Power Point-презентации
0.25
Реферат (по материалам доклада) – сдается в письменном виде и
присылается по эл. почте преподавателю, как правило, через 7 календарных
дней после сделанного доклада
0.25
230
Итоговый контроль (в письменной или устной форме)
Итого
0.35
Σ = 1.00
Посещаемость
Явка на занятия удостоверяется собственноручной подписью. Оценка за
посещаемость вычисляется путем проецирования количества посещенных
занятий на десятибалльную шкалу согласно следующему правилу. При
посещении всех занятий (= 17 пар) мультипликатор составляет 10, при
пропуске одного без уважительной причины – 9, двух занятий – 8 и т.д. При
пропуске более 10 пар занятий без уважительной причины оценка за этот
компонент составит 0.
Доклад/реферат
Тема доклада выбирается в соответствии с тематическими направлениями
и должна быть заранее конкретизирована по соглашению с преподавателем (на
консультации или по электронной почте). Последний срок для выбора темы –
третья неделя с начала занятий; после этого оставшиеся темы распределяются
автоматически среди тех, кто не сделал выбора.
За надлежащий вклад в доклад студент получает максимально 10 баллов,
при этом:

Устная часть (доклад) оценивается максимально в 10 баллов (3 содержательная полнота и структурная четкость, 2 - логика, 5 - презентация и
ответы на вопросы аудитории);

Доклад готовится в MS Power Point;

Образец оформления тезисов доклада скачать можно на странице уч.
дисциплины (www.hse.ru/org/hse/smm/136885/evaluation);

Примерная продолжительность доклада – 35-40 минут (два-три
докладчика) или 45-50 минут (три-четыре докладчика);

Реферат (письменное оформление доклада) оценивается максимально в
10 баллов (4 - содержание, 4 - структурная четкость и логика, 2 - оформление);

Примерный объем реферата - 2-3 тыс. слов. Интервал - 1,5. Ссылки
подстрочные. Кегель – Times New Roman, № 12. Список использованной
литературы – в конце работы.

Реферат должен быть не позднее чем через 7 календарных дней после
доклада (а) прислан преподавателю по электронной почте в формате MS Word
и (б) передан в печатном виде.
231
Зачёт
Итоговая оценка, которая проставляется в зачетную книжку и ведомость,
выводится по формуле средней взвешенной с учетом выведенных весов (см.
выше – с. 6).
Например, посещение – 16 из 17 пар (= 9 баллов), оценка за доклад - 8
баллов, оценка за реферат – 7 баллов, оценка за итоговый зачет - 6 баллов.
Итоговая оценка (РИО) складывается следующим образом:
РИО = 9*0,15+8*0,25 +7*0,25 + 6*0,35 = 1,35+2,0+1,75+2,1 = 7,2
Округляем полученное число по правилам округления чисел и получаем
результирующую итоговую оценку - 7.
В зачетную книжку и ведомость проставляется: «зачтено (7)».
Учебники и литература
В связи с отсутствием учебника на русском языке, который покрывал бы
содержание данной учебной программы, будет подготовлен ридер (в
электронной форме), включающий отдельные блоки из ведущих российских и
зарубежных источников, а также ключевые статьи и кейсы. Электронная форма
ридера предполагает возможность своевременного обновления и дополнения
его содержания.
Помимо оригиналов русско- и иноязычных статей, предполагается
включение в ридер переводов (полные версии, саммари) ряда аналитических
материалов с иностранных языков.
Содержание программы
Тема 1. Обоснование необходимости государственного и иного
вмешательства в хозяйственные процессы
Необходимость государственного или иного вмешательства. Основные
способы принятия решений в политическом процессе. Допустимые цели
регулирующего воздействия. Изъяны рынка: ограничение конкуренции,
асимметрия информации, внешние эффекты, транзакционные издержки,
общественные блага. Альтернативные способы достижения цели, поставленной
регулирующим актом (с учетом рисков, исполнением новых требований
регулирования, нежелательными последствиями, а также сроками реализации
для каждой опции).
Административные реформы как предпосылка развития оценки
регулирующего воздействия. Политика дерегулирования. Дебюрократизация и
232
сокращение административных барьеров. Роль и место оценивания.
Оптимизация и рационализация нормотворческого процесса. Повышение
качества регулирующих решений.
Изменение «интереса эпохи»: за истекшие четверть века: от идеи
«меньшего регулирования» - к идее «лучшего регулирования».
Основная литература:
1.
2.
3.
Литвак Е.Г., Мигин С.В. и др., Повышение качества решений в сфере
государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Оценка
регулирующего
воздействия.
М.:
НИСИПП,
2005.
http://www.nisse.ru/publications.html?id=povish-e_kach_resh
Мадер Л. Европейский опыт оценки законов – от нормативного
идеализма к законодательству, опирающемуся на эмпирические
доказательства / Приоритетные национальные проекты и задачи
совершенствования российского законодательства // Под редакцией С.В.
Кабышева, Г.В. Минха, О.В. Афанасьевой. М., 2007. С. 132-151.
http://iopp.ru/upimg/file_212.pdf
Kirkpatrick, Colin and Parker David (2007), Regulatory Impact Assessment:
an Overview, in: Kirpatrik, Colin and Parker, David (eds.). Regulatory Impact
Assessment: Towards Better Regulation?. Cheltenham, UK & Northampton,
MA, USA: Edward Edgar, p. 1-16.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
Тамбовцев В.Л. Право и экономическая теория. М.: ИНФРА-М, 2005.
Институциональная экономика: новая институциональная экономическая
теория / Под общей ред. А.А. Аузана. М.: Инфра-М, 2005.
Harrington Winston, Heinzerling Lisa, and Morgenstern Richard D. (2009),
Controversies Surrounding Regulatory Impact Assessment, in: Harrington
Winston, Heinzerling Lisa, and Morgenstern Richard D. (eds.). Reforming
Regulatory Impact Assessment. Washington: Resources for the Future, p. 1019.
Тема 2. Понятие и структура оценки регулирующего воздействия
Понятие оценки регулирующего воздействия. Методика оценки
регулирующего воздействия. Основные задачи и ключевые вопросы. Описание
проблемы, цели регулирования, возможные варианты достижения целей,
выгоды и издержки каждой из альтернатив, консультации, рекомендуемый
вариант, реализация выбранного варианта, мониторинг.
ОРВ и концепция политико-управленческого цикла (policy cycle).
Ex-ante и ex-post оценивание. Фазы оценки регулирующего воздействия.
233
Предварительная, сопровождающая и ретроспективная оценка регулирующего
воздействия. Ключевые вопросы реализации оценки регулирующего
воздействия в каждой из ее фаз. Internal (внутреннее) и external (внешнее)
оценивание.
Оценка эффективности законодательства. Проблема определения
критериев эффективного законодательства.
Понятие «легиспруденции». Ключевые аспекты разработки нормативных
правовых актов в контексте политики дерегулирования: роль ex-ante
оценивания, возможности внутреннего и внешнего оценивания, обеспечение
открытости.
ОРВ и правовой мониторинг (мониторинг правоприменения). Повышение
качества принимаемых нормативных правовых актов, совершенствование на
основе законодательной и правоприменительной деятельности системы
выработки, принятия и реализации государственно-политических решений.
ОРВ и анти-коррупционная экспертиза.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Правовой мониторинг: научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А.
Тихомирова, Д.Б. Горохова. М.: Юриспруденция, 2009.
Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного
регулирования / Под ред. П.В. Крючковой. Бюро экономического анализа.
М.: ТЕИС, 2005.
Тихомиров Ю.А. Рекомендации по проведению мониторинга действия
закона // Законодательство и экономика. 2008. № 6. С. 5-9.
Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов" // Российская газета. 22 июля
2009. http://www.rg.ru/2009/07/22/expertiza-dok.html
Directorate General “Internal Market & Services” (2008), Guide to evaluating
legislation.
Brussels:
European
commission,
2008.
http://ec.europa.eu/dgs/internal_market/evaluation/evaluation_en.htm#evaluati
ng
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
Беляев А.Н., Маршаков В.А. Обзор международного опыта применения
оценивания для анализа качества и эффективности регулирующих актов //
Политанализ.Ру, 20.03.2005. http://www.politanaliz.ru/articles_520.htm
Горбань В.С. Актуальные проблемы формирования общей концепции
эффективности законодательства / Горбань В.С. Понятие, теория и
проблемы
формирования
общей
концепции
эффективности
законодательства. М.: Юриспруденция, 2009. С. 113-158.
Тихомиров Ю.А. Организация и проведение правового мониторинга //
Право и экономика. 2006. № 10. С. 11-15.
234
4.
OECD (2009), Regulatory Impact Analysis: A Tool for Policy Coherence.
Paris,
2009.
http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/4209161E.PDF
Тема 3. Инструменты и методы оценки регулирующего воздействия
Методологические подходы в оценивании: экспериментальный, квазиэкспериментальный, количественный, кейс-стади. Оптимизация методологии
проведения оценки. Количественные и качественные методы. Смешанные
методы: формирование инструментария оценки в соответствии с целями,
задачами, особенностями программы и существующими ограничениями.
Основные методы и инструменты оценки регулирующего воздействия:
возможности, ограничения, цели и условия применения. Монетизированная
(денежная) оценка издержек регулирования. Многофакторный анализ (multicriteria analysis). Оценка единственного варианта регулирующего решения.
Оценка рисков. Специфика применения отдельных инструментов в российских
условиях.
Классификация и обзор методов сбора информации, используемых при
проведении оценки программ: интервью, анкетирование, наблюдение, изучение
документации. Построение репрезентативной выборки. Практические примеры
использования различных методов сбора данных и рекомендации по их
применению. Экспертные интервью.
Кейсы: разделение систем надзора и контроля в государственном
управлении, мониторинг административных барьеров, суммирующий анализ
закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" и др.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Мельникова О.Т. Фокус-группы: Методы, методология, модерирование:
Учеб. пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2007.
Кузьмин А.И. Что такое программа или проект; Оценка замысла
программы; Оценка программы на стадии реализации; Мониторинг
программы / Оценка программ: методология и практика // Под ред. А.И.
Кузьмина, Р. О'Салливан, Н.А. Кошелевой. М., 2009. С. 10-19, 35-80, 8898.
Вводное руководство по проведению анализа регулирующего
воздействия
(2002),
ОЭСР.
http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/files/7-RIA_Handbook_RUS.doc
Тамбовцев В.Л. Принципы и методы экономического анализа
нормативных актов / Экономический анализ нормативных актов // Под
ред. В.Л. Тамбовцева. М.: ТЕИС, 2001.
UK Communities and Local Government (2009), Multi-criteria analysis: a
235
manual.
http://www.communities.gov.uk/documents/corporate/pdf/1132618.pdf
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
Применение оценок регулирующего воздействия в контексте
модернизации
системы
государственного
регулирования
/
Информационно-аналитический бюллетень фонда «Бюро экономического
анализа».
Москва,
2005.
http://www.hse.ru/data/543/858/1235/Bulletin_70.pdf
Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного
регулирования / Под ред. П.В. Крючковой. Фонд «Бюро экономического
анализа». М.: ТЕИС, 2005.
Тихомиров Ю.А. Эффективность закона и экономика // Вопросы
государственного и муниципального управления. 2009. №4. с. 5-16.
Сouncil of the European Union (2004), A comparative analysis of regulatory
impact
assessment
in
ten
EU
countries.
Dublin.
http://www.betterregulation.ie/eng/Publications/Report_on_RIA_in_the_EUa.p
df
Тема 4. Становление оценки регулирующего воздействия за рубежом
Генезис оценки регулирующего воздействия в странах Запада: США,
Великобритания, Австралия, Германия, Швейцария. Роль научного сообщества.
Роль государства в развитии оценки регулирующего воздействия. Примеры
институционализации оценки регулирующего воздействия.
Основные требования к обеспечению качества регулирующих решений в
странах Запада. Современные тенденции развития оценки регулирующего
воздействия в контексте реформ государственного управления, общие черты и
различия.
Основная литература:
1.
2.
Староньова К. Изучение и классификация методов и инструментария
предварительной оценки влияния нормативно-правовой базы в странах
Юго-восточной Европы / Перевод с англ. яз. Братислава: ПРООН, 2007.
http://europeandcis.undp.org/Home/show/9FDAAE73-F203-1EE9BF09EFE942A75C7A
Мадер Л. Оценка законов: Европейский опыт – опыт Швейцарии //
Материалы международного семинара "Оценка законов и эффективности
их
принятия",
Рязань,
16-17
декабря
2002.
http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=pravupr/ocenka_zak/14.html
236
3.
National Audit Office (2009), Delivering High Quality Impact Assessments.
London:
House
of
Commons.
http://www.nao.org.uk/publications/0809/high_quality_impact_assessment.asp
x
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
American University in Bulgaria (2004), Implementation of regulatory impact
assessment.
Best
practices
in
Europe.
Sofia.
http://www.aubg.bg/sofia/elieff/CEP/SPP_RIA/book%20pdf/ENbook.pdf
Widmer, Thomas (2007), Rahmenbedingungen und Praxis der Evaluation im
schweizirischen Bundesstaat // Das öffentliche Haushaltswesen in Österreich,
Jg. 48, Heft 1-2, S. 69-93.
Kettiger, Daniel (2000): Gesetzescontrolling. Ansätze zur nachhaltigen Pflege
von Gesetzen; Bern/Stuttgart/Wien: Haupt.
Тема 5. Внедрение и проведение оценки регулирующего воздействия
Возможности и ограничения реализации оценки регулирующего
воздействия. Финансово-экономическое обоснование как разновидность оценки
регулирующего воздействия. Дизайн и организационная подготовка оценки
регулирующего воздействия.
Возможности использования оценки регулирующего воздействия в
деятельности органов исполнительной власти. Нормативные требования к
обеспечению качества регулирования. Институционализация оценки –
необходимые шаги. Интегрирование процедуры оценки регулирующего
воздействия
в
законотворческий/законодательный
процесс.
«Экспериментальное» законодательство.
Консультации (с представителями бизнес-ассоциаций, профсоюзов,
неправительственных организаций, других групп интересов, экспертного
сообщества). Вступление в силу нормы регулирования, санкции, контроль.
Исполнение и график реализации. Заключение и рекомендации.
Кейсы: оценка технических регламентов, финансово-экономические
обоснования технических стандартов в электроэнергетике, оценка воздействия
на конкуренцию и др.
Основная литература:
1.
2.
Архипов В.М., Емельянов А.М. Выбор социальной ставки
дисконтирования // Финансы и кредит. 2006. № 17 (221).
http://www.hse.ru/data/2010/05/15/1234801085/public_001.pdf
Емельянов А.М. Оценка значения социальной ставки дисконтирования
для России и проведение межстрановых сравнений // Финансы и
237
3.
4.
кредит.2007.
№
46.
http://www.hse.ru/data/2010/05/14/1234801079/Емельянов_АМ_Оценка
социальной ставки_3.pdf
Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного
регулирования / Под ред. П.В. Крючковой. Фонд «Бюро экономического
анализа». М.: ТЕИС, 2005.
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 336 "О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
http://government.ru/media/2010/5/20/30702/file/336-pril.doc
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
Авдашева С.Б. Оценка регулирующего воздействия «Определение
понятия аффилированных лиц в корпоративном законодательстве» /
Бюллетень
Бюро
экономического
анализа.
2006.
№79.
http://www.beafnd.org/common/img/uploaded/Bulletin_79.pdf
Тамбовцев
В.Л.
Теоретические
вопросы
институционального
проектирования // Вопросы экономики. 1997. №3.
Шестоперов О.М., Мигин С.В., Смирнов Н.В. Анализ регулирующего
воздействия проекта Постановления Правительства «Об утверждении
порядка аккредитации органов по сертификации и испытательных
лабораторий
(центров)».
М.:
НИСИПП,
2005.
http://nisse.ru/work/projects/publications/publications_45.html
Böhret,
Carl
&
Konzendorf,
Götz
(2001),
Handbuch
Gesetzesfolgenabschätzung / Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden.
Тема 6. Анализ «лучшего опыта» проведения оценки регулирующего
воздействия
Роль оценки регулирующего воздействия в принятии политических
решении в странах ОЭСР: опыт США, Австралии, Великобритании, Швеции,
Германии, Швейцарии. Ключевые моменты, обобщение опыта. Сравнительный
анализ Руководств по проведению ОРВ (АРВ).
Особенности процедуры оценка регулирующего воздействия в странах с
переходной экономикой: опыт Восточной Европы (Хорватия, Сербия) и стран
СНГ (Украина, Узбекистан, Кыргызстан).
Методологические разработки на федеральном и региональном уровне в
России. Проект Всемирного Банка в Калмыкии (2005-2006) и в Северной
Осетии (2008-2010). Работа Комиссии Госсовета Татарстана по оценке
эффективности законов (2006-2008).
Кейсы: конкретные примеры проведения оценки регулирующего
воздействия законодательных актов за рубежом (Великобритания, Швейцария,
Украина и др.)
238
Основная литература:
1.
2.
3.
Буев В.В., Крючкова П.В. и др. Разработка процедуры доказательства
необходимости государственного или иного вмешательства в экономику
и процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер.
М.:
НИСИПП,
2005.
http://nisse.ru/work/projects/publications/publications_48.html
Цыганков Д.Б. Интеграция оценки в государственное управление
Российской Федерации / Оценка программ: методология и практика //
Под ред. А.И. Кузьмина, Р. О'Салливан, Н.А. Кошелевой. М., 2009. С.
170-192.
Ex-ante Evaluation in Practice (2009), in: Verschuuren, Jonathan (ed.), The
impact of legislation: a critical analysis of ex ante evaluation. Leiden &
Boston. p. 137 -251.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
Система оценки воздействия актов законодательства: мировой опыт и
предпосылки внедрения в Узбекистане. Ташкент: Международная
финансовая
корпорация,
2008.
http://www.ifc.org/ifcext/uzbeksme.nsf/AttachmentsByTitle/RIA_digest/$FIL
E/RIA_digest.pdf
Материалы по оценке регулирующего воздействия / Институт развития
промышленной и экономической политики. М., 2008. http://www.irpep.ru/analytics/orv/
Моделирование муниципального отраслевого рынка ритуальных услуг г.
Хабаровска / Развитие сферы услуг как приоритет муниципальной
экономической политики // Под общей редакцией Н.П. Поличка. М.,
МОНФ,
2007.
С.
101-142,
180-204.
http://www.mpsf.org/files/books/nd1444.pdf
Соболь Д.В., Цыганков Д.Б. Преподавание курсов по оценке
регулирующего воздействия: международный опыт и российская
практика
//
Политанализ.Ру.
05.03.2008.
http://politanaliz.ru/articles_690.html
Тема 7. Родственные подходы в «ассессменте воздействия»
Оценка регулирующего воздействия как часть куста «асссессментов
воздействия» (impact assessment).
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС, англ. - environmental
impact assessment). Цели проведения ОВОС: характер, интенсивность и степень
опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на
состояние окружающей среды и здоровье населения. Деятельность
239
Международной ассоциации по оценке воздействия на окружающую среду
(International Association for Impact Assessment).
Оценка воздействия на конкуренцию (англ. - competition assessment).
Процесс оценки государственных норм регулирования, нормативных и/или
законодательных актов, направленный на выявление тех норм, которые без
необходимости препятствуют конкуренции. Помощь в пересмотре норм,
создающих препятствия конкуренции без особой необходимости. Регулярность
анализа воздействия решений, принимаемых государственными органами с
точки зрения их влияния на конкуренцию.
Оценка воздействия на бедность (Poverty impact assessment).
Оценка воздействия последствий внедрения техники.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
Бейкер Дж., Оценка воздействия проектов на бедность: практическое
руководство / Перевод с англ. яз. Всемирный Банк, 2000.
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTPOVERTY/EX
TISPMA/0,,contentMDK:20194235~pagePK:148956~piPK:216618~theSiteP
K:384329,00.html
Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и
экспертиза. Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2005.
Competition Assessment Toolkit OECD (2007), Русская версия.
http://www.oecd.org/dataoecd/15/44/39680133.pdf
European Commission Impact Assessment Guidelines (2009), Brussel.
http://ec.europa.eu/governance/impact/commission_guidelines/commission_gu
idelines_en.htm
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. Практика:
Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 2005.
Рекомендации Совета ОЭСР по оценке воздействия на конкуренцию.
Париж. 2009.
http://webdomino1.oecd.org/horizontal/oecdacts.nsf/linkto/C%282009%29130
Lizaso, F. and Reger, G. (2004), Scenario-based roadmapping – a conceptual
view / EU-US Scientific Seminar on New Technology Foresight, Forecasting
& Assessment Methods, 13-14 May 2004, Seville, Spain.
A User’s Guide to Poverty and Social Impact Analysis (2003), Washington:
World Bank.
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTPOVERTY/EX
TPSIA/0,,contentMDK:20454976~menuPK:1107972~pagePK:148956~piPK:2
16618~theSitePK:490130,00.html
240
Методические рекомендации по использованию
информационных технологий
Рекомендуется работа с материалами информационных сайтов и веб-ресурсов:
1. Сайты государственных и международных органов власти:











Администрация Президента России (http://www.kremlin.ru)
Правительство России (http://www.government.ru/government/)
Государственная Дума Федерального Собрания России
(http://www.duma.gov.ru/)
Центр мониторинга права Совета Федерации России
(http://www.council.gov.ru/kom_home/c_lowmonitoring/index.html
Счетная палата России (http://www.ach.gov.ru/)
Счетные палаты регионов России (http://www.ach-fci.ru/)
Министерство экономического развития России
(http://www.economy.gov.ru)
Госсовет Татарстана (http://www.gossov.tatarstan.ru)
Европейская комиссия: сайт по оценке воздействия
(http://ec.europa.eu/governance/impact/index_en.htm)
Комиссия по Аудиту Великобритании (http://www.auditcommission.gov.uk/Pages/default.aspx)
Национальный офис Аудита Великобритании (http://www.nao.org.uk/)
2. Международные и национальные ассоциации по оцениванию:









Международная ассоциация по оценке воздействия (http://www.iaia.org/)
Социальная сеть "Оценка воздействия" (http://3ieimpact.ning.com/)
Международная организация по кооперации в оценивании (http://ioce.net/)
Ассоциация оценщиков в области международного развития (http://ideasint.org)
Международная сеть СНГ «Оценка программ» (http://www.eval-net.org/)
Европейское общество по оцениванию
(http://www.europeanevaluation.org/)
Германское общество по оцениванию (http://www.degeval.de)
Американское общество по оцениванию (http://www.eval.org/)
Швейцарское общество по оцениванию http://www.seval.ch/de/index.cfm
3. Русская Википедия:

http://ru.wikipedia.org/wiki/Категория:Ассессмент_воздействия
241
4. Избранные мейлинг-листы и группы:





Evaltalk: American Evaluation Association,
http://www.bama.ua.edu/archives/evaltalk.html
XC-EVAL: Cross-cultural and international evaluations,
http://home.wmis.net/~russon/icce/
Liste Forum Evaluation (нем. яз.): https://lists.unikoeln.de/mailman/listinfo/forum-evaluation
EVALNET,
http://www.iadb.org/ove/Default.aspx?Action=WUCHtmlAndDocuments@Ev
alNet
EVALUER, http://fr.groups.yahoo.com/group/evaluer/
5. Ресурсы по оцениванию (методики, гайды и т.п.), релевантные оценке
регулирующего воздействия источники, примеры отчетов о регулирующем
воздействии:












Бюро экономического анализа, информационные бюллетени,
http://www.beafnd.org/ru/analytical_materials/bulletins/
Национальный институт системных исследований проблем
предпринимательства, публикации http://nisse.ru/publications.html
Раздел по оцениванию политик и программ сайта Политанализ.Ру,
http://politanaliz.ru/art_list_108.html
Модернизация государственного управления в Германии,
http://www.staat-modern.de/
Бюро оценивания регулирующих актов при Кабинете министров
Великобритании, http://www.cabinetoffice.gov.uk/regulation/ria/
Раздел «Публикации» информационного портала Better Regulation
http://www.betterregulation.ie/index.asp?locID=18&docID=-1
Раздел «Библиотека» компании «Процесс-консалтинг»,
http://processconsulting.ru/main.php?chapter=26
Сайт ОЭСР "Анализ регулирующего воздействия"
(http://www.oecd.org/document/49/0,3343,en_2649_34141_35258801_1_1_1_
1,00.html)
OECD Improving Evaluation Practices: Best Practice Guidelines for
Evaluation, http://www.oecd.org/dataoecd/56/17/35060864.pdf
World Bank, Impact Evaluation,
http://www.worldbank.org/poverty/impact/index.htm
GOV UK Pensions Bill - Regulatory Impact Assessment
http://www.dwp.gov.uk/pensionsreform/pdfs/RIAv6.pdf
GOV UK The future of higher education and the Higher Education Act 2004:
Regulatory Impact Assessment
http://www.dfes.gov.uk/hegateway/uploads/final%20RIA%20%20Higher%20Education%20Act%202004.pdf
242












GOV UK The Licensing Act 2003 (Transitional conversions fees)
http://www.culture.gov.uk/NR/rdonlyres/A4AEF646-7B9A-4F91-98DAC9186381B35D/0/RIAFORFEESFINALVERSION.pdf
GOV Scotland Regulatory Impact Assessment
http://www.scotland.gov.uk/Publications/2003/02/16502/18898
SECO Regulierungsfolgenabschätzung (RFA)
http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/index.html
SECO Handbuch RFA
http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/02044/index.html?lang
=de&download=NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2
Z6gpJCDdn9_gmym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz9aGodetmqaN19XI2IdvoaC
VZ,sSECO Die Rolle des SECO bei der Regulierungsfolgenabschätzung (RFA)
http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/02044/index.html?lang
=de&download=NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2
Z6gpJCDd3t3fGym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz9aGodetmqaN19XI2IdvoaCV
Z,sSECO Regulierungsfolgenabschätzung: Die Revision des Lebensmittelrechts
http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/00472/index.html?lang
=de&download=NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2
Z6gpJCDdoF,fmym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz9aGodetmqaN19XI2IdvoaCV
Z,sEJPD Wirtschaftlichkeitsprüfungen? Möglichkeiten und Grenzen
http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation.Par.0012.F
ile.dat/20060309_workshop_vortragjeanrenaud-f.pdf
EJPD Leitfaden für Wirksamkeitsüberprüfungen beim Bund
http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation.Par.0010.F
ile.tmp/Leitfaden_1.pdf
EJPD Evaluationen staatlicher Massnahmen erfolgreich begleiten und nutzen:
Ein Leitfaden
http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation/materialie
n.Par.0002.File.tmp/evalmassnahmen-d.pdf
EJPD Leitfaden für die Planung von Projekt- und Programmevaluation
http://www.bag.admin.ch/evaluation/02357/02362/index.html?lang=de
Schweizerische Bundeskanzlei Wirtschaftlichkeitsprüfungen – Möglichkeiten
und Grenzen
http://www.bk.admin.ch/themen/lang/00938/02124/02597/index.html?lang=de
&download=M3wBUQCu_8ulmKDu36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzLhmfhna
pmmc7Zi6rZnqCkkIR9e3h7bKbXrZ2lhtTN34al3p6YrY7P1oah162apo3X1cjY
h2,hoJVn6w-Schweizerische Bundeskanzlei Wirtschaftlichkeitsprüfungen als
Herausforderung für die Evaluation
http://www.bk.admin.ch/themen/lang/00938/02124/02597/index.html?lang=de
&download=M3wBUQCu_8ulmKDu36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzLhmfhna
243



pmmc7Zi6rZnqCkkIR9e3h9bKbXrZ2lhtTN34al3p6YrY7P1oah162apo3X1cjY
h2,hoJVn6w-Schweizerische Bundeskanzlei Kosten-Nutzen-Analysen
http://www.bk.admin.ch/themen/lang/00938/02124/02597/index.html?lang=de
&download=M3wBUQCu_8ulmKDu36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzLhmfhna
pmmc7Zi6rZnqCkkIR9e3qDbKbXrZ2lhtTN34al3p6YrY7P1oah162apo3X1cj
Yh2,hoJVn6w-EFK Tierverkehrskontrolle. Evaluation des Nutzens und der Umsetzung der
gesetzlichen Vorgaben, 4/2004
http://www.efk.admin.ch/pdf/BE_Bericht_BLW_BVET_Lektoriert_01_07_04.
pdf
EFK Evaluation der Informationspolitik und der Gesuchsprüfung, 7/2006
http://www.efk.admin.ch/pdf/5151BE_Gesamtbericht_26_06_06.pdf
Примерная тематика рефератов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Подходы к построению процедуры оценки регулирующего воздействия
законодательных решений в странах Европы
Особенности внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в
государственных органах власти
Роль
общественных
консультаций
при
проведении
оценки
регулирующего воздействия
Интеграция оценочных процедур в административную реформу
Специфика оценочного исследования в переходной экономике
Предварительная оценка регулирующего воздействия – практический
опыт (на примере Федерального закона «О структуре помощи
престарелым» - Германия)
Методология проведения оценки регулирующего воздействия по заказу
органов власти
Структура и применение оценки регулирующего воздействия в органах
государственной власти – на примере Австралии
Особенности процедуры внутренней оценки регулирующего воздействия
– опыт Швейцарии
Политический цикл и оценка регулирующего воздействия в
Великобритании
Институционализации оценки регулирующего воздействия – опыт США
Оценка регулирующего воздействия на правительственном уровне –
практический опыт Швеции
Инструменты
оценки
регулирующего
воздействия:
практика
использования и проблемы применения
Оценка регулирующего воздействия и модернизация системы
государственного регулирования
244
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Оценка регулирующего воздействия российских законов из т.н. «пакета
по дерегулированию»
Возможности
и
проблемы
распространения
практики
«экспериментального законодательства»
Математико-статистические
методы
при
проведении
оценки
регулирующего воздействия
Анализ «затраты – результат»: возможности и ограничения
Возможности монетизации эффектов при проведении оценки
регулирующего воздействия – опыт Нидерландов
Итоги проведения оценки регулирующего воздействия для отдельных
нормативных правовых актов.
Оценка регулирующего воздействия и дебюрократизация экономики
Оценка регулирующего воздействия как инструмент повышения качества
решений
Анализ и оценка рисков при проведении оценочных исследований –
российский и международный опыт
Правовой мониторинг и ретроспективная ОРВ – сходства и различия
Использование опыта внедрения ОВОС в России для внедрения ОРВ
Примерный перечень вопросов
для подготовки к зачету
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Опишите различия между внутренней и внешней оценкой
регулирующего воздействия. В чем состоят достоинства и недостатки
каждого из подходов?
С чем, по Вашему мнению, связанно существенно более широкое
использование подхода ex-post при проведении оценочных исследований?
В чем заключаются основные трудности проведения ex-ante оценивания?
В чем состоят принципиальные отличия между предварительной и
сопровождающей оценкой, каждая из которых, в некоторой степени,
представляет собой ex-ante подход?
Назовите основные способы принятия решений в политическом процессе.
Каковы их преимущества и недостатки?
Как бы Вы определили место оценивания в процессе разработки
содержания нормативных правовых актов?
Дерегулирование, сокращение административных барьеров, оптимизация
регулирования – какова, на Ваш взгляд, роль оценки регулирующего
воздействия в указанных процессах?
Какова, на Ваш взгляд, оптимальная структура процесса оценки
регулирующего воздействия?
Что, по Вашему мнению, включает в себя термин «легиспруденция»?
Охарактеризуйте роль общественных обсуждений и консультаций при
проведении оценки регулирующего воздействия?
245
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Опишите оптимальную, на Ваш взгляд, последовательность мероприятий
по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в
государственных органах власти.
Опишите основные инструменты, применяемые при проведении оценки
регулирующего воздействия, их достоинства, недостатки, ограничения в
использовании.
В
чем
состоит
процедура
доказательства
необходимости
государственного или иного вмешательства в экономику?
Какие преимущества предоставляет институционализация оценки
регулирующего воздействия?
Опишите возможности применения количественных и качественных
методов при проведении оценки регулирующего воздействия? Каковы их
преимущества, недостатки? С какими ограничениями связано применение
качественных и количественных методов оценивания?
В чем состоит суть экспериментального законодательства? Каковы его
основные задачи? Приведите известные Вам примеры.
Опишите роль анализа и оценки рисков при проведении оценки
регулирующего воздействия.
246
ПРОЕКТНОЕ МЫШЛЕНИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Программа учебного курса по выбору для специальности «Юриспруденция»,
уровень подготовки – «магистр»
Автор программы: доктор экономических наук, кандидат технических наук
З.А.Кучкаров. В работе над Программой принимала участие кандидат
экономических наук Е.В.Малиновская
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 9 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Захирджан Анварович Кучкаров, 2010
Пояснительная записка
Цель
спецкурса
«Проектное
мышление
и
концептуальное
проектирование» - дать общее представление о концептуальном
проектировании систем организационного, о необходимости использования так
называемого проектного мышления.
Для этого сначала дается представление о методологии системного
анализа, далее представление о том, как можно применить эти представления
для управления решением проблем в организациях. Далее даются
представления об одних из главных характеристик любой организации –
организационной и функциональной структуре. Затем рассказывается о
проектном мышлении, чем оно отличается от других типов мышлений, о
необходимости и важности его выработки для концептуального
проектирования.
Следующая часть курса отведена вопросам проектирования целостных
нормативно-правовых актов (НПА) как фрагментов проектов организации и
современных методов их разработки.
Управление решением
проблем и его
применение в
организации
Организационнофункциональная
структура организации
247
В конце спецкурса характеризуется проектное мышление, его отличие от
других типов мышления, рассказывается о необходимости и важности
овладения проектным мышлением для концептуального проектирования систем
организационного управления.
Примерный расчет часов
№
Название темы
Аудиторные часы
Всего
часов
Лекции
Сем. и
практ.
занятия
1.
Сущность, функции, роль и
место, основные понятия
системного анализа как
пример проектного
мышления. Управление
решением проблем и
применение системного
анализа в организациях
4
4
2.
Организационнофункциональная структура
организации. Конструкты
процесса и функциональнометодных отношений как
инструменты
концептуального
проектирования организаций.
Проектное мышление
6
4
3.
Ключевые конструкты в
проектировании целостных
НПА. Стадии проектирования
НПА. Определение понятия
концепции целостного НПА
4
4
4.
Интенсиональные,
экстенсиональные
определения понятий, их
познавательная роль и
способы построения как
конструктов
6
4
2
5.
Междисциплинарная
сущность НПА и процессов
их проектирования.
2
2
1
22
16
6
Итого:
248
Самостоятельная
работа
1
2
1
1
2
11
Формы рубежного контроля и структура итоговой оценки. Итоговая
оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов: устный
зачет. В зачетную книжку и ведомость выставляется итоговая оценка «зачет».
Содержание программы
Тема 1. Сущность, функции, роль и место, основные понятия
системного анализа как пример проектного мышления. Управление
решением проблем и применение системного анализа в организациях
Повестка дня:
Системный анализ как методология решения проблем.
История возникновения системного анализа. Мифы о системном анализе.
Характеристики (свойства) решения. Характеристики проблемы.

Почему не решаются проблемы?

Почему не внедряются новые подсистемы управления?

Почему не изменяются процессы?
Понятие системы. Понятие подсистемы. Понятие процесса. Системные
объекты – вход, выход, процесс, изменение, обратная связь и ограничение.
Существующая система, желаемая система, проблема, система,
решающая проблему. Системные решения. Понятие управления. Функции
управления.
Идея решения проблемы. Различение проблемы и симптомов. Критерии,
позволяющие судить о решении проблемы. Этапы процесса решения проблемы.
Формулирование проблемы. План исследования проблемы.
Организация, как процесс решения проблемы. Применение системного
анализа на практике: при появлении новой проблемы и при появлении новых
возможностей
Кто должен заниматься системным анализом? Использовать при
внедрении системного подхода сложившуюся оргструктуру предприятия, или
сначала реорганизовать ее? КТО- и КАК- ориентированные системы
управления, место и особенности внедрения в таких системах. С чего начать
внедрение?
Основная литература:
Оптнер С.Л. Системный анализ для решения проблем бизнеса и
промышленности. В переводе Никанорова С.П., – М. Издательство
«Концепт», 2006.
Дополнительная литература:
Кучкаров З.А.
Методы
концептуального
249
анализа
и
синтеза
в
теоретическом исследовании и проектировании социально-экономических
систем. Курс лекций (1987-2005). – М.: Концепт, 2005.
Тема 2. Организационно-функциональная структура организации.
Конструкты процесса и функционально-методных отношений как
инструменты концептуального проектирования организации.
Проектное мышление
Повестка дня:
Понятие функциональной структуры. Методы проектирования
функциональной структуры. Моделирование системы управления, системы
функционирования и поддержания бизнес-процессов. Модель бизнеспроцессов. Модель функционирования и поддержания.
Организационная структура организации. Организационная структура
как результат баланса сил в организации. Сущность и виды властных
отношений в организации. Типы организационных структур, их достоинства и
недостатки.
Организационно-функциональная структура организации. Типы
организационно-функциональных структур. Понятия «Сфера ответственности»,
«Сфера полномочий», «Сфера компетентности», «Мера ответственности».
Методика и варианты принятия решений.
Процедура построения организационно-функциональной структуры.
Что такое понятие, система понятий, трудности формирования и
удержания систем понятий в сложных, слабоструктурированных предметных
областях. Виды определений понятий и их роль.
Конструкт как познавательное средство
Классическое понятийное, логическое мышление. Нормативное
мышление. Проектное мышление.
Основная литература:
Кучкаров З.А. Методы концептуального анализа и синтеза в
теоретическом исследовании и проектировании социально-экономических
систем. Курс лекций (1987-2005). – М.: Концепт, 2005.
Дополнительная литература:
Никаноров С.П. Концептуальные методы. – М.: Издательство
«Концепт», 2002. Проблемы и решения. – М. Издательство «Концепт», 2001.
Никаноров С. П. Системный анализ и системный подход //
Проектирование организаций: от системного анализа к концептуальному.
Системное управление – проблемы и решения: Сб. ст. – М.: Концепт, 2001. –
¹ 12. – С. 5-20.
Выборнов С.В., Иванов А.Ю., Коршиков С.Е., Костюк А.В., Кучкаров
250
З.А., Михеев В.В., Никаноров С.П., Шаляпина С.К. Исследования по
безопасности. / Под ред. С.П.Никанорова. - М.: Концепт, 1998. - 624 с.
Кононенко А.А., Кучкаров З.А., Никаноров С.П., Никитина Н.К.
Технология концептуального проектирования. – М.: Издательство
«Концепт», 2004г.
Оптнер С.Л. Системный анализ для решения проблем бизнеса и
промышленности. В переводе Никанорова С.П., – М. Издательство
«Концепт», 2006.
Янг С. Системное управление организацией. – М.: Сов. радио, 1972,
455с.
Тема 3. Ключевые конструкты в проектировании целостных НПА.
Стадии проектирования. Определение понятия Концепции
целостного НПА
Повестка дня:
Понятие целостного НПА. Понятие нормированного объекта как
ключевого конструкта и структурирующего фактора в проектировании
целостных НПА. Почему НПА надо проектировать, а не писать. Три стадии
проектирования целостных НПА и их результаты и замысел, концепция и
собственно документ.
Концепция целостного НПА как система принципиальных решений,
определяющих границы, структуру и общее содержание документа.
Основная литература:
Никаноров С.П. Концептуальные методы. – М.: Издательство
«Концепт», 2002. Проблемы и решения. – М. Издательство «Концепт», 2001.
Никаноров С. П. Системный анализ и системный подход //
Проектирование организаций: от системного анализа к концептуальному.
Системное управление – проблемы и решения: Сб. ст. – М.: Концепт, 2001. –
¹ 12. – С. 5-20.
Тема 4. Интенсиональное, экстенсиональное определение понятий, их
роль в проектировании НПА и построения как конструктов
Повестка дня:
Познавательные функции интенсиональных и экстенсиональных
определений понятий. Незаменимость одного вида понятий другим.
Атрибутивная структура интенсионального определения понятия (ИО). Синтез
атрибутивных структур как конструктивный прием формирования сложных ИО
251
понятий. Примеры построения ИО ключевых в проектировании НПА
конструктов путем синтеза. О переходе от интенсиональных определений
понятий к экстенсиональным в проектировании целостных НПА.
Основная литература:
Малиновская Е.В. Опыт разработки крупномасштабных определений
понятий «подмножество» // научно-методический бюллетень центра
«Концепт». – М.: Концепт. – 2006. – № 18.
Тема 5. Междисциплинарная сущность НПА и процессов их
проектирования
Повестка дня:
Что такое междисциплинарность и почему она необходима в создании
целостных НПА. Обеспечение междисциплинарности в создании НПА как
ключевая проблема. Основные междисциплинарные понятия-конструкты в
создании целостных НПА. Что дает юристам реализация междисциплинарного
подхода в создании НПА.
Основная литература:
Никаноров С.П., Малиновская Е.В. О противоречии между
необходимостью и возможностью создания НПА как междисциплинарных
объектов // Научно-информационный бюллетень корпорации Метасинтез. –
М.: Метасинтез. – 2003. – №1.
Литература по спецкурсу в целом
1.
2.
3.
4.
Выборнов С.В., Иванов А.Ю., Коршиков С.Е., Костюк А.В.,
Кучкаров З.А., Михеев В.В., Никаноров С.П., Шаляпина С.К.
Исследования по безопасности. / Под ред. С.П.Никанорова. - М.:
Концепт, 1998. - 624 с.
Кононенко А.А., Кучкаров З.А., Никаноров С.П., Никитина Н.К.
Технология концептуального проектирования. – М.: Издательство
«Концепт» 2004.
Кучкаров З.А. Методы концептуального анализа и синтеза в
теоретическом исследовании и проектировании социальноэкономических систем. Курс лекций (1987-2005). – М.: Концепт, 2005.
Никаноров С.П. Концептуальные методы. – М.: Издательство «Концепт»,
2002.
252
5.
6.
7.
8.
9.
Никаноров С. П. Системный анализ и системный подход //
Проектирование организаций: от системного анализа к концептуальному.
Системное управление – проблемы и решения: Сб. ст. – М.: Концепт,
2001. – ¹ 12. – С. 5-20.
Оптнер С.Л. Системный анализ для решения проблем бизнеса и
промышленности. В переводе Никанорова С.П., – М. Издательство
«Концепт», 2006.
Янг С. Системное управление организацией. – М.: Сов. радио, 1972, 455с.
Малиновская Е.В. Опыт разработки крупномасштабных определений
понятий «подмножество» // научно-методический бюллетень центра
«Концепт». – М.: Концепт. – 2006. – №18.
Никаноров С.П., Малиновская Е.В. О противоречии между
необходимостью и возможностью создания НПА как
междисциплинарных объектов // Научно-информационный бюллетень
корпорации Метасинтез. – М.: Метасинтез. – 2003. – №1.
Вопросы для зачета
Вопросы по темам 1, 2
1.
История возникновения системного анализа.
2.
Что такое решение? Характеристики (свойства) решения.
3.
Определение понятия проблемы в системном анализе? Ограниченность
этого определения. Чем проблема отличается от симптомов?
4.
Каковы критерии, позволяющие судить о решении проблемы?
5.
Понятие процесса в системном анализе.
6.
Что такое существующая система, желаемая система, система, решающая
проблему? В каком отношении находятся эти системы в методологии
системного анализа?
7.
Какие существуют этапы процесса решения проблемы?
8.
Известный Вам пример применения системного анализа на практике.
9.
Что такое понятие, система понятий?
10. Какие виды определения понятий Вы знаете?
11. Конструкт как познавательное средство.
12. Функции конструктов.
13. Системное определение понятия процесс.
14. Что такое процесс с ролями элементов входов и выходов?
15. Какие виды процессов вы знаете?
16. Сколько раз можно процессы разбивать на подпроцессы? Приведите
пример.
17. Конструкт ФМО (функционально-методных отношений).
18. Что такое ФМО?
253
19. Что такое методы и функции в конструкте ФМО? Приведите примеры.
20. Аксиомы схемы ФМО.
21. Что такое вторичные негативные функции метода в конструкте ФМО?
Приведите примеры.
22. Что такое «методное замыкание» в конструкте ФМО? Приведите пример.
23. Классическое понятийное, логическое мышление.
24. Нормативное мышление.
25. Проектное мышление.
Вопросы по темам 3, 4 и 5
Определения понятий
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Какие функции (роли) определений понятий Вам известны?
Что дают определения единичных объектов (т.е. интенсиональные
определения), если нормируемые предметные области-объекты
множественные?
Назовите известные Вам определения понятия проблемы. В чем суть их
различия?
Что такое интенсиональные и экстенсиональные определения понятий, и
почему их надо различать?
Что такое синтез интенсиональных определений понятий и для чего он
необходим?
В чем состоит ключевая роль понятия нормируемого объекта в
нормотворчестве?
Приведите логическую структуру определения понятия нормируемого
объекта? Объясните, как она сформирована?
Приведите логическую структуру определения понятия нормы.
Объясните, как оно сформировано.
Проектирование НПА
9.
10.
11.
12.
Что дает в проектировании НПА конструкт (строгое определение
понятия) «нормируемая система объектов»?
Какие общие правила проектирования сложных объектов Вам известны?
Почему НПА нужно проектировать? Назовите стадии их проектирования
и содержательные результаты выполнения каждой стадии.
Что дает в проектировании НПА конструкт (строгое определение
понятия) «система норм»?
Справедливо ли утверждение о том, что НПА – это фрагменты проектов
254
13.
социально-экономических объектов? Обоснуйте свой ответ.
Чем отличается процесс проектирования НПА как сложных объектов от
их разработки общепринятым способом?
Междисциплинарность НПА
14.
15.
Укажите позитивные последствия для юристов-нормотворцев при
проектировании НПА как объектов междисциплинарных.
Что означает междисциплинарная сущность НПА, и чем она
обусловлена?
Разное
16.
17.
18.
19.
20.
Качество какого документа (при прочих равных условиях) выше: того,
положения которого требуют трактовок и толкований или того, который в
трактовках и толкованиях не нуждается? Обоснуйте Ваш ответ.
Является ли недостаточно высокое качество НПА проблемой? Обоснуйте
свой ответ.
Чем определяется сложность системы. Назовите вид самых сложных
систем, создаваемых человеком?
Какие из полученных Вами сведений по данному курсу Вы хотели бы
использовать при создании НПА?
Почему необходимо создавать целостные, и только целостные, НПА?
Какие необходимые для этого условия Вам известны?
255
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Программа учебного курса для специальности «Юриспруденция», уровень подготовки
– магистр
Авторы программы: Балала В.А.
М., - ГУ-ВШЭ. – 2010. – 11 с.
© Государственный университет - Высшая школа экономики, 2010
© Виктор Алексеевич Балала, 2010
Пояснительная записка
Одна из особенностей современной практики государственного
управления – широкое использование информационно-коммуникационных
технологий. На сегодняшнем этапе развития общества встает задача не только
формальной
констатации
и
описания
процессов
информатизации
общественных процессов, но и управления этими процессами, определения
приоритетов дальнейшего развития с целью становления Информационного
общества. Правовая наука не может оставаться в стороне от этих процессов,
она может и обязана принять участие в формировании принципов, рамок и
методологических основ регулирования деятельности Информационного
общества.
Сегодня управленец, не владеющий базовыми навыками использования
информационно-коммуникационных технологий в повседневной деятельности
– профессионально недееспособен. Но сегодня мало иметь понятие о базовых
информационно-коммуникационных
технологиях,
применяемых
в
государственном управлении, мало формально уметь их применять
(обратившись к инструкции пользователя освоить базовые, повседневные
приемы).
Небольшой
эффект
от
применения
информационнокоммуникационных технологий в действующей системе управления, которая
была создана «до» появления информационно-коммуникационных технологий
или использует их только в качестве некоего вспомогательного инструмента.
Сегодня
информационно-коммуникационные
технологии
необходимо
использовать для повышения эффективности оптимизированных процессов в
государственном управлении и использовать те из них и только в таком
качестве, в каком это будет способствовать еще большему повышению
эффективности государственного управления.
Слушатель магистратуры, не владеющий базовыми знаниями в сфере
информационно-коммуникационных технологий, не умеющий их использовать
256
в своей повседневной деятельности, должен в самые сжатые сроки, восполнить
этот пробел в своем образовании.
Для этого курс «Информационно-коммуникационные технологии в
государственном управлении» разделен на две части. Первая часть – базовый
«Вводный курс». В нем дается понятие о методологических подходах,
организационных приемах совершенствования государственного управления
для
эффективного
использования
информационно-коммуникационных
технологий, о базовых информационно-коммуникационных технологиях,
разъясняются и рекомендуются те или иные приемы работы с ними, их
использования в повседневной деятельности. Обратим внимание: умение
пользоваться
информационно-коммуникационными
технологиями
в
повседневной деятельности, находить и уметь выбирать из всей совокупности
предлагаемых для повышения эффективности управления – необходимый
базовый навык любого управленца, тем более в органах государственной
власти.
Изучение данной части курса завершается получением сертификата.
Вторая часть курса спланирована с учетом наличия профессиональных
навыков слушателей исходя из их специализации и должностного положения в
органах государственного управления: пользователи информационнокоммуникационных технологий в органах государственного управления и
специалисты
служб
занимающихся
внедрением
и
эксплуатацией
информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов
государственного управления. В этой части курса анализируются современные
информационно-коммуникационные технологии, используемые в органах
государственного управления, а также даются основные методологические
подходы для внедрения информационно-коммуникационных технологий в
деятельность органов государственного управления при оптимизации
структуры и взаимодействия органов государственного управления с
использованием этих технологий.
Примерный расчет часов
№
1.
Название темы
Всего часов
Аудиторные часы
Лекции
Практические
занятия
4
4
Тема 1.
Административная
реформа в РФ.
Оптимизация
государственного
257
Самостоятельная
работа
10
управления
2.
Тема 2.
Информационное
общество. Электронное
Правительство.
6
2
6
3.
Тема 3. Основные ИКтехнологии,
используемые при
создании
Электронного
Правительства
2
2
2
4.
Тема 4. Правовые
основы создания
Электронного
Правительства
4
-
12
5.
Тема 5. Реализация
Электронного
Правительства.
Электронный способ
предоставления
государственных услуг
4
-
8
6.
Тема 6. Методология
оптимизации
процессов управления
в деятельности органов
государственного
управления для
последующего
внедрения ИКтехнологий
-
4/2
10
7.
Тема 7. Правовое
обеспечение
использования ИКтехнологий в
деятельности органов
государственного
управления
-
2/6
4
-
4/2
4
8.
Тема 8. Электронное
Правительство.
Используемые ИКтехнологии (банки
данных,
межведомственный
электронный
документооборот,
ЭЦП)
258
9.
Тема 9. Зарубежный и
региональный опыт
создания Электронного
Правительства
Итого:
108
-
2/2
10
20
20
68
Содержание программы
Тема 1. Административная реформа в РФ. Оптимизация
государственного управления
Основные понятия:
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА - комплекс мер, направленный на оптимизацию
государственного аппарата, снижение уровня бюрократии и уменьшение штата чиновников,
равно как и на распределение обязанностей и ответственности властей по административным
уровням (построение вертикали власти).
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА — в РФ
документ гос.органа, содержащий перечень процедур, которые реализуются в гос.органе при
исполнении им гос.функций, предоставлении гос. услуг, оказываемых гражданам и
организациям, и определяющий должностные обязанности, права и ответственность
гражданских служащих гос.органа за неисполнение (ненадлежащее исполнение)
должностных обязанностей.
ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕГЛАМЕНТ - нормативно закрепленный регламент выполнения
административных процессов с обязательным использованием информационных технологий.
Оптимизация
управленческих
процессов
в
деятельности
государственного управления (общие принципы). Административная реформа в
РФ. Методология оптимизации управленческих процессов в деятельности
государственного управления и ее использование в новой структуре
государственного управления в Российской Федерации. Интеграция ФЦП
«Электронная Россия» и мероприятий по реализации концепции
Административной реформы в РФ.
Литература:
1. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению
Административной реформы в 2003 – 2004 годах»;
2. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Об
одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах и
плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 2008 годах»;
3. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие/ под
ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: ИНФРА-М, 2008;
259
4. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Журнал
российского права.2005.№ 4;
5. Старилов Ю.Н. Предисловие // Административная реформа в России:
политико-правовое и управленческое измерение: Сб. науч. трудов. Вып. 16.
Воронеж: Изд-во Воронежского госуниверситета, 2004. С. 3.
Тема 2. Информационное общество. Электронное правительство
Основные понятия:
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО – общество, в котором качество жизни так же как и
перспективы социальных изменений и экономического развития в возрастающей степени
зависят от информации и ее эксплуатации.
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО – способ предоставления информации и оказания уже
сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям
государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное
взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально
возможно используются информационные технологии.
Понятие Информационного общества. Проект федеральной программы
«Информационное общество». Понятие Электронного правительства.
Архитектура Электронного правительства. Зарубежный опыт реализации
Электронного правительства. Федеральная целевая программа «Электронная
Россия». Федеральная концепция Электронного правительства. Региональные
решения концепции Электронное правительство.
Литература:
1. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О Федеральной
целевой программе «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» (в редакции
Постановления Правительства РФ от 15 августа 2006 г. № 502);
2. Приказ Минэкономразвития России и Мининформсвязи России № 148/70 от
1 июня 2006 г. «О создании Межведомственной комиссии по координации
мероприятий административной реформы и программных мероприятий
Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002—2010 годы)»;
3. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-р «О Концепции
формирования в Российской Федерации электронного Правительства до 2010
года»;
260
Тема 3. Основные ИК-технологии, используемые при создании
Электронного правительства
Основные понятия:
АРХИТЕКТУРА ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА – структура компонентов, их
взаимосвязи, а также принципы и руководящие материалы, определяющие руководство их
конструированием и развитием во времени.
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ - система ведения документации, при которой весь
массив создаваемых, передаваемых и хранимых документов поддерживается с помощью
информационно-коммуникационных технологий на компьютерах, объединенных в сетевую
структуру, предусматривающую возможность формирования и ведения распределенной базы
данных. При этом не отрицается использование бумажных документов, но приоритетным
признается электронный документ, создаваемый, корректируемый и хранимый в
компьютере.
ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ - реквизит электронного документа, позволяющий
установить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента
формирования ЭЦП и проверить принадлежность подписи владельцу сертификата ключа
ЭЦП. Значение реквизита получается в результате криптографического преобразования
информации с использованием закрытого ключа ЭЦП.
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТ - совокупность данных, зафиксированных на материальном
носителе и/или передаваемых по электронным каналам связи с реквизитами, позволяющими
идентифицировать эту информацию и ее автора. Электронный документ может создаваться
на основе документа на бумажном носителе, на основе другого электронного документа либо
порождаться в процессе информационного взаимодействия сторон без каких-либо
прообразов.
Информационные сети. Технологии передачи и обмена данными в
информационных сетях. Банки данных. Распределенные базы данных. Защита
информации. Достоверность и уникальность данных. Документ и
документооборот. ЭЦП. Единое (стандартизованное) архитектурное решение
Электронного правительства.
Литература:
1. План мероприятий по реализации Концепции формирования в Российской
Федерации электронного Правительства до 2010 года, утверждено
Правительственной комиссией по проведению Административной реформы 14
февраля 2009 года № 604п-П16;
2. Распоряжение Президента РФ от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 «Об
утверждении Стратегии развития Информационного общества в Российской
Федерации»;
3. Федеральный закон от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и защите информации";
4. Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ "Об электронной цифровой
подписи";
5. Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных".
261
Тема 4. Правовые основы формирования и функционирования
Электронного правительства
Основные понятия:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА - социально-экономические, правовые,
организационные и другие мероприятия по реализации государственной политики в той или
иной области (сфере) государственного регулирования.
КОНЦЕПЦИЯ - аналитическая нормативная модель с вариантами правового поведения, с
примерной структурой акта, его связями с другими актами, возможными последствиями и
оценкой эффективности действия.
Нормативные акты Президента и Правительства по определению
концепции Электронного правительства. Федеральное законодательство по
вопросам электронного документооборота, применения электронной цифровой
подписи и защиты персональных данных. Региональная нормативная правовая
база по вопросам функционирования Электронного правительства.
Литература:
1. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О Федеральной
целевой программе «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» (в редакции
Постановления Правительства РФ от 15 августа 2006 г. № 502);
2. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-р «О Концепции
формирования в Российской Федерации электронного Правительства до 2010
года»;
3. Федеральный закон от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и защите информации";
4. Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ "Об электронной цифровой
подписи";
5. Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных".
Тема 5. Реализация Электронного правительства. Электронный
способ предоставления государственных услуг
Основные понятия:
ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ – место для обеспечения информационного
взаимодействия органов государственной власти и лиц, заинтересованных в получении или
предоставлении данных.
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР (МФЦ) - организация, уполномоченная
(учрежденная) исполнительным органом государственной власти на организацию
предоставления государственных и муниципальных услуг на основании утвержденных
административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг в
едином помещении, оборудованном необходимыми для предоставления услуг средствами, с
использованием программных средств, обладающая персоналом, достаточным для
262
организации взаимодействия органов исполнительной власти различного уровня, органов
местного самоуправления, а также заявителей.
Фактическое
состояние
реализации
Федеральной
концепции
Электронного правительства. Частно-государственное партнерство при
реализации концепции Электронного правительства. Региональные решения по
реализации концепции Электронного правительства. Портал предоставления
государственных
услуг.
Стандартизованные
решения
реализации
межведомственного документооборота.
Литература:
1. План мероприятий по реализации Концепции формирования в Российской
Федерации электронного Правительства до 2010 года, утверждено
Правительственной комиссией по проведению Административной реформы 14
февраля 2009 года № 604п-П16;
2. Проект Федерального закона № 254940-5 "Об общих принципах организации
предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения
государственных (муниципальных) функций".
Тема 6. Методология оптимизации процессов управления в
деятельности органов государственного управления для
последующего внедрения ИК-технологий
Системы государственного управления (отраслевая, функциональная и
смешанная системы). Формирование трехзвенной функциональной системы
построения государственного управления. Административная реформа в
Российской Федерации. Распределение государственных функций между
органами власти в трехзвенной системе. Избыточность государственного
регулирования. Государственные функции и услуги. Административные
регламенты исполнения государственных функций и предоставления
государственных услуг.
Литература:
1. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов
исполнительной власти: справ. - учеб. пособие - М.: Волтерс Клувер, 2005;
2. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная
реформа: решения и проблемы// Журнал российского права, 2006. № 2;
3. Методика проведения горизонтального функционального анализа
деятельности ОИГВ (в рамках проекта Всемирного Банка): http://www.programma.ru/Download/Adm/A1.1.5.pdf;
263
4. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские
проблемы. Виктор Лобанов, кандидат политических наук, заместитель
директора Института государственной службы Государственного университета
управления. http://www.ptpu.ru/issues/1_99/5_1_99.htm.;
5. Доклад о совершенствовании государственного управления на основе
использования информационно-коммуникационных технологий. Подготовлен
Минэкономразвития России в рамках реализации ФЦП «Электронная Россия
(2002-2010 годы)» [online] http://www.economy.gov.ru/.
Тема 7. Правовое обеспечение использования ИК-технологий в
деятельности органов государственного управления
Концепция Административной реформы в Российской Федерации.
Федеральная целевая программа «Электронная Россия». Административные
регламенты исполнения государственных функций и предоставления
государственных услуг. Федеральное законодательство регламентирующее
вопросы электронного документооборота, оказания государственных услуг в
электронном виде, защите персональных данных.
Литература:
1. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению
Административной реформы в 2003 – 2004 годах»;
2. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Об
одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах и
плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 2008 годах»;
3. Федеральный закон от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и защите информации";
4. Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ "Об электронной цифровой
подписи";
5. Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных";
6. Проект Федерального закона № 254940-5 "Об общих принципах организации
предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения
государственных (муниципальных) функций";
7. Чугунов, А.В. «Электронное правительство»: формирование его правовой
базы в России [Текст][Электронный ресурс] / А.В. Чугунов // Вестник ФГУ
«Государственная регистрационная палата» при Министерстве юстиции
Российской Федерации. Научно-практический журнал. - 2009. - № 4. - С. 34-46.
264
Тема 8. Электронное Правительство. Используемые ИК-технологии
(банки данных, межведомственный электронный документооборот,
ЭЦП)
Электронный портал, автоматизация внутренних и внешних процессов,
среда взаимодействия и распределенное хранилище данных, удостоверяющие
центры. Средства доступа к информационным ресурсам и высокоскоростного
обмена данными.
Литература:
1. Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской
Федерации/ Под. ред. В.И.Дрожжинова, Е.З. Зиндера. – М.: ЭкоТренз, 2005. –
352 с.;
2. Электронное правительство. Стратегия по автоматизации государственных
служб,
предлагаемая
корпорацией
Microsoft:
http://www.microsoft.com/Rus/Government/whitepapers/eGov_Strategy.mspx;
3. А.П. Голобуцкий, О.Б. Шевчук: Электронное правительство как концепция
государственного управления в информационном обществе. Реинжиниринг
внутриправительственных
процессов:
G2G-модуль
электронного
правительства. Правительственные сервисы для граждан и бизнесов:
http://revolution.allbest.ru/law/00000380_0.html;
4. Данилин А.Б. Электронные государственные услуги и административные
регламенты; от политической задачи к архитектуре «электронного
правительства». -М.: ИНФРА-М, 2004.
Тема 9. Зарубежный и региональный опыт создания Электронного
Правительства
Электронное Правительство: опыт США, Великобритании, Франции,
Эстонии и Казахстана. Опыт субъектов Федерации в создании интернет
порталов. Муниципальный опыт создания интернет порталов и МФЦ.
Литература:
1. Электронное правительство в Европе и мире. О.Андронова, А.Николаев,
http://www.ci.ru/inform22_01/p_06oo.htm;
2. Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской
Федерации/ Под. ред. В.И.Дрожжинова, Е.З. Зиндера. – М.: ЭкоТренз, 2005. –
352 с.;
3. Агамирзян И.Р. Мировой опыт реализации концепции электронного
правительства/ИТехнодогии информационного общества - Интернет и
265
современное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. СПб., 25 - 29 ноября 2002 г. - СПб,: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002;
4. Аналитические отчеты CNews «ИКТ в органах государственной власти
России». ежегодно.
Тематика контрольных/практических работ
1. ФЦП «Электронная Россия» и Административная реформа в РФ:
практика реализации, достоинства и недостатки в реализации;
2. Информационный сайт федерального органа исполнительной власти
(на выбор): достоинства и недостатки с точки зрения гражданина РФ, как
потребителя информационных услуг предоставляемых органом власти;
3. Портал федерального органа исполнительной власти (на выбор):
достоинства и недостатки с точки зрения гражданина РФ, как потребителя
информационных и иных услуг предоставляемых органом власти;
4. Единый Портал государственных и муниципальных услуг: достоинства
и недостатки с точки зрения гражданина РФ, как потребителя информационных
и иных услуг предоставляемых органом власти на примере, как минимум,
одной из услуг, представленной на Портале;
5. Портал органов власти субъекта Российской Федерации (на выбор):
достоинства и недостатки с точки зрения гражданина РФ, как потребителя
информационных и иных услуг предоставляемых органом власти;
6. Концепция создания «Электронного Правительства» в РФ: практика
реализации, достоинства и недостатки в реализации;
7. Концепция/программа создания «Электронного Правительства» в
государстве (на выбор): практика реализации, достоинства и недостатки в
реализации, перспективы развития концепции;
8. Портал/информационный сайт муниципального образования (на
выбор): достоинства и недостатки с точки зрения гражданина РФ, как
потребителя информационных и иных услуг предоставляемых муниципальным
образованием и его органами;
9. Административный регламент реализации государственной функции и
предоставления государственной услуги: анализ соответствии требованиям,
изложенным в концепции реализации Административной реформы в РФ и
последующих документах и оценка возможности перевода в электронный
регламент;
10. Многофункциональные центры оказания государственных и
муниципальных услуг: практика создания, деятельности по оказанию услуг,
анализ достоинств и недостатков данной организационной формы оказания
услуг с точки зрения Концепции создания электронного правительства.
266
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Программа учебного курса по выбору для специальности «Юриспруденция», уровень
подготовки – магистр
Автор программы: преподаватель Туликов Алексей Викторович
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 13 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Алексей Викторович Туликов, 2010
Пояснительная записка
Информационные технологии в настоящее время охватывают
практически все сферы жизнедеятельности человека и в этой связи являются
объектом повышенного внимания законодателя и иных нормотворческих
органов. При осуществлении правовой поддержки деятельности, связанной с
созданием и применением информационных технологий специалисту
необходимы специальные правовые знания. В то же время такие знания
относятся к различным отраслям и институтам права, при этом в редких
случаях освещаются в традиционных учебных курсах, в том числе в курсе
информационного права. Нехватка предметных специалистов в данной сфере
негативно сказывается на эффективности применения информационных
технологий в сферах государственного и муниципального управления и
порождает различные правовые риски в деятельности коммерческих
организаций. Обучение соответствующим специальным правовым знаниям
позволит обеспечить текущие потребности рынка, в специалистах, имеющих
системное представление о правовом обеспечении деятельности в сфере
информационных технологий.
Предмет курса – совокупность правовых норм, регулирующих отношения
в сфере создания и использования информационных технологий, история их
развития и становления в российской системе права, различные
правоотношения, складывающиеся в связи с созданием и применением
информационных технологий.
Основная цель курса – системное освещение вопросов правового
обеспечения деятельности в сфере информационных технологий, связанной с
общественными отношениями, урегулированными в рамках различных
отраслей и институтов права.
267
Основными задачами курса является ознакомление обучаемых и
последующая проверка полученных знаний по предмету курса, в том числе в
следующих вопросах:
1. Система законодательства об информации, информационных
технологиях и о защите информации. Представления об информационных
правоотношениях и правовые режимы информации.
2. Нормативно-правовое
обеспечение
жизненного
цикла
государственных и муниципальных информационных систем, отдельные виды
государственных и муниципальных информационных систем.
3. Правовой режим программ для ЭВМ и баз данных в составе
информационных систем, особенности отдельных форм распоряжения
исключительным правом на программы для ЭВМ и базы данных.
4. Правовой режим информационных систем, размещенных в сети
«Интернет», электронная торговля и электронный документооборот,
электронная цифровая подпись и осуществление сделок в Интернете.
5. Правовые основы оказания государственных услуг в электронном
виде, налогообложение в сфере информационных технологий.
6. Организационно-правовые аспекты обеспечение информационной
безопасности и обработки персональных данных в информационных системах,
лицензирование и сертификация в сфере защиты информации.
Содержание курса – совокупность лекций и семинаров, а также
самостоятельной работы обучаемых. Курс рассчитан на обучаемых, имеющих
общие знания в сфере гражданского, административного и финансового права.
По окончании курса предполагается проверка знаний обучаемых в форме
зачета.
Примерный расчет часов
№
п/п
Аудиторные
Тема:
Лекции
Семина
ры
Самост.
раб
Всего:
1.
Основы правого регулирования в сфере
информационных технологий
2
2
2
6
2.
Особенности правоотношений в сфере
информационных технологий
2
2
2
6
3.
Правовой режим программ для ЭВМ и
баз данных
2
2
2
6
268
4.
Правовой режим информационных
систем и правовой статус их операторов
2
2
2
6
5.
Особенности правового режима
государственных и муниципальных
информационных систем
2
2
2
6
6.
Правовой режим информационных
систем, размещенных в сети «Интернет»
2
2
2
6
7.
Доменные имена и хостинг. Правовой
статус информационных посредников
2
2
2
6
8.
Правовой режим отдельных сайтов в
Интернете
2
2
2
6
9.
Электронная коммерция, электронные
банки и электронные расчеты
2
2
2
6
10.
Электронный документооборот и
электронная цифровая подпись
2
2
2
6
11.
Электронное государство и
информационное общество
2
2
4
8
12.
Многофункциональные центры и
оказание государственных услуг в
электронном виде
2
2
4
8
13.
Технопарки и налогообложение в сфере
информационных технологий
2
2
4
8
14.
Организационно-правовые аспекты
обеспечение информационной
безопасности и обработки персональных
данных в информационных системах
2
2
4
8
15.
Лицензирование и сертификация в сфере
информационных технологий
2
2
4
8
16.
Ответственность за правонарушения в
сфере информационных технологий
2
2
4
8
32
32
44
108
Всего:
269
Содержание программы
Тема 1. Основы правого регулирования в сфере информационных
технологий
Информационные, коммуникационные и
телекоммуникационные
технологии. История развития правового регулирования в сфере
информационных технологий. Основные направления государственного
регулирования в сфере применения информационных технологий. Источники
правового регулирования в сфере информационных технологий. Российское и
международное законодательство. Роль судебной и арбитражной практики в
развитии правового регулирования в сфере информационных технологий.
Право и этика в сфере информационных технологий.
Тема 2. Особенности правоотношений в сфере информационных
технологий
Деятельность в сфере информационных технологий как объект правового
воздействия. Правоотношения в сфере информационных технологий, как
общественные отношения, урегулированные различными отраслями и
институтами права. Основные объекты права, связанные с информационными
технологиями: информация, информационные ресурсы, информационные
системы, информационно-телекоммуникационные сети, информационные
услуги. Результаты интеллектуальной деятельности в сфере информационных
технологий. Основные участники правоотношений: операторы связи,
информационные посредники, обладатели и получатели информации,
создатели и владельцы информационных ресурсов, создатели и операторы
информационных систем, пользователи информационных систем и
информационных ресурсов, получатели информационных услуг.
Тема 3. Правовой режим программ для ЭВМ и баз данных
Понятие, виды программ для ЭВМ и баз данных. История становления
правового режима программ для ЭВМ и баз данных: дихотомия авторских и
патентных прав. Актуальное состояние правовой охраны программ для ЭВМ и
баз данных. Смежные права на базы данных. Официальная регистрация
программ для ЭВМ и баз данных в России и зарубежом. Изобретения,
связанные с программами для ЭВМ, в России и зарубежом. Договор об
отчуждении исключительного права и лицензионный договор о предоставлении
270
права использования программ для ЭВМ и баз данных. Заключение
лицензионного договора в особом порядке и отдельные формы
распространения программ для ЭВМ и баз данных. Особенности правового
режима свободного и открытого программного обеспечения.
Тема 4. Правовой режим информационных систем и правовой статус
их операторов
Понятие и виды информационных систем. Правовое обеспечение
информационных систем на различных этапах их жизненного цикла. Создание
информационных систем и обязательства, связанные с выполнением научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Правовой статус создателей информационных систем. Эксплуатация и
модернизация информационных систем. Правовой статус операторов
информационных систем и их виды.
Тема 5. Особенности правового режима государственных и
муниципальных информационных систем
Правовые основания и цели создания государственных и муниципальных
информационных систем. Правовой статус заказчика создания государственной
или муниципальной информационной системы. Особенности правового статуса
операторов государственных и муниципальных информационных систем.
Нормативно-правовое обеспечение жизненного цикла государственных и
муниципальных информационных систем. Государственная регистрация
информационных систем. Учетные системы органов власти. Типовые
программно-технические решения. Государственные и муниципальные
информационные ресурсы.
Тема 6. Правовой режим информационных систем, размещенных в
сети «Интернет»
Саморегулирование и пределы государственного регулирования в
Интернете. Управление Интернетом и проблемы правового регулирования в
Интернете. Понятие и виды сайтов в Интернете. Особенности правового
режима сайта и отдельных его компонентов. Правовой режим информационных
ресурсов, размещенных владельцем и пользователями сайтов. Правовой статус
электронной почты и служб мгновенных сообщений.
271
Тема 7. Доменные имена и хостинг. Правовой статус
информационных посредников
Понятие и виды доменов. Правовой режим доменов. Порядок
регистрации доменного имени. Основание отказа в регистрации и
аннулирования регистрации. Противопоставление доменных имен средствам
индивидуализации. Российская и зарубежная судебная практика. Единая
политика разрешения споров о доменных именах. Разновидности хостинга.
Обязательства, связанные с оказанием услуг хостинга. Организация хостинга
самостоятельно. Особенности правового режима зеркал сайтов. Виды
информационных посредников. Правовой статус и ответственность
информационных посредников.
Тема 8. Правовой режим отдельных сайтов в Интернете
Проблемы авторского права и смежных прав в Интернете. Правовые и
технические средства защиты авторских и смежных прав. Правовой статус
электронных библиотек. Электронные научные издания. Действие
законодательства о массовой информации в Интернете. Электронные средства
массовой информации. Правовой режим электронных каталогов и поисковых
машин. Социальные сети.
Тема 9. Электронная коммерция, электронные банки и электронные
расчеты
Понятие и виды электронной коммерции. Правовые основы электронной
коммерции в Российской Федерации. Понятие и виды Интернет-банкинга.
Понятие и виды электронных расчетов. Правовые особенности осуществления
расчетов в Интернете с использованием банковских карт. Правовой режим
электронных денег. Правовые особенности создания и использования
Интернет-магазинов. Правовое обеспечение рекламной деятельности в
Интернете.
272
Тема 10. Электронный документооборот и электронная цифровая
подпись
Понятие
и
виды
электронного
документа.
Электронный
документооборот. Правовые основы информационного взаимодействия в
корпоративных информационных системах и информационных системах
общего пользования. Понятие и виды электронной цифровой подписи.
Правовой статус удостоверяющего центра. Условия и особенности
использование электронной цифровой подписи.
Тема 11. Электронное государство и информационное общество
Электронное государство и информационное общество. Электронная
Россия и административная реформа. Стратегия развития информационного
общества в Российской Федерации. Концепция формирования в Российской
Федерации
электронного
правительства.
Электронное
правосудие.
Использование информационных технологий в деятельности органов власти.
Правовые основы региональной информатизации. Право на доступ к
информации о деятельности органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
Тема 12. Многофункциональные центры и оказание государственных
услуг в электронном виде
Понятие многофункциональных центров и порталов государственных и
муниципальных услуг. Роль информационных технологий в реализации
принципа одного окна. Правовые основы эксплуатации общероссийского
государственного
информационного
центра.
Региональные
центры
информационного взаимодействия и центры обработки данных. Правовые
основы оказания государственных услуг в электронном виде.
Тема 13. Технопарки и налогообложение в сфере информационных
технологий
Понятие, назначение и виды технопарков. Технопарки и инновационная
деятельность. Порядок присвоения статуса технопарка. Правовой статус
резидентов,
управляющей
и
базовой
организации
технопарков.
Государственная поддержка технопарков. Особенности налогообложения в
273
сфере
информационных
технологий.
Государственная
аккредитация
организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных
технологий.
Тема 14. Организационно-правовые аспекты обеспечения
информационной безопасности и обработки персональных данных в
информационных системах
Угрозы информационной безопасности в информационных системах.
Организационно-правовые методы обеспечения информационной безопасности
в информационных системах. Правовые основы автоматизированной обработки
персональных
данных.
Права
субъектов
персональных
данных.
Информационные системы персональных данных и правовой статус их
операторов. Особенности обработки персональных данных в государственных
и муниципальных информационных системах. Контроль и надзор за
обработкой
персональных
данных.
Правовые
основы
оказания
телемедицинских услуг.
Тема 15. Лицензирование и сертификация в сфере информационных
технологий
Лицензирование в сфере шифрования (криптографии). Лицензирование в
сфере
защиты
конфиденциальности
информации.
Лицензирование
деятельности по изготовлению экземпляров программ для ЭВМ и баз данных.
Техническое и правовое регулирование в сфере информационных технологий.
Особенности лицензирования деятельности в сфере связи. Технические нормы
в нормативных правовых актах. Сертификация в сфере информационных
технологий.
Тема 16. Ответственность за правонарушения в сфере
информационных технологий
Гражданская, административная и уголовная ответственность за
правонарушения в сфере информационных технологий. Особенности
ответственности провайдеров. Незапрошенная корреспонденция. Особенности
расследования преступлений в сфере компьютерной информации. Правовые
основы системы технических средств для обеспечения функций оперативнорозыскных мероприятий. Международная конвенция о киберпреступности.
274
Темы семинарских занятий
Тема 1. Основные проблемы развития законодательства и права в
сфере информационных технологий
Проблемы системы законодательства в сфере информционных
технологий. Особенности правовых дефиниций в сфере информационных
технологий. Принцип технической нейтральности права. Право и этика в сфере
информационных технологий.
Тема 2. Различные виды правоотношений в сфере информационных
технологий
Частные и публичные правоотношения в сфере информационных
технологий. Особенности правоотношений в сфере информационных
технологий в различных отраслях права. Правоотношения в сфере
информационных технологий, осложненные иностранным элементом. Общая
характеристика юридических конфликтов в сфере информационных
технологий.
Тема 3. Распоряжение исключительным правом на программы для
ЭВМ и базы данных
Сделки и обязательства, связанные с распоряжением исключительным
правом на программы для ЭВМ и базы данных. Сделки и обязательства,
связанные с воспроизведением и распространением программ для ЭВМ и баз
данных. Отдельные виды лицензий на свободное и открытое программное
обеспечение.
Тема 4. Правовое обеспечение создания, эксплуатации и
модернизации информационных систем
Отдельные виды обязательств, связанные с созданием и модернизацией
информационных систем. Договоры на выполнение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с созданием и
275
модернизацией информационных систем. Договоры об эксплуатации
информационной системы.
Тема 5. Особенности правового режима государственных и
муниципальных информационных систем
Основные учетные системы федеральных органов исполнительной
власти: реестры, регистры, кадастры и т.д. Основные этапы информационного
взаимодействия органов исполнительной власти и получателей
государственных услуг на основе государственных информационных систем.
Тема 6. Особенности правового режима информационных систем,
размещенных в сети «Интернет»
Особенности правового обеспечения жизненного цикла информационных
систем, размещенных в сети «Интернет». Основные организационно-правовые
риски, связанные созданием и эксплуатацией информационных систем,
размещенных в сети «Интернет».
Тема 7. Правовое сопровождение приобретения прав на доменные
имена и организации хостинга
Основные организационно-правовые риски, связанные с приобретением
прав на доменные имена и организацией хостинга, и способы их минимизации.
Обязательства, связанные с приобретением прав на доменные имена и
организацией хостинга. Особенности доказывания по делам, связанным с
противопоставлением доменных имен средствам индивидуализации.
Тема 8. Особенности правового режима отдельных сайтов в
Интернете
Особенности правовой поддержки отдельных сайтов в Интернете.
Основные типы договорных обязательств и регламентов в области
использования отдельных сайтов в Интернете. Особенности защиты прав и
законных интересов владельцев сайтов в Интернете.
276
Тема 9. Правовое обеспечение электронной торговли и электронных
расчетов
Отдельные виды обязательств, связанные с осуществлением электронных
расчетов. Виды электронных денег и их конвертирование. Обязательства,
связанные с участием в системах электронных денег. Правовое сопровождение
рекламной деятельности в Интернете.
Тема 10. Использование электронных документов и электронной
цифровой подписи
Правовые основы и особенности использования электронных документов
при заключении сделок, при подготовке различных видов отчетности, в
судопроизводстве. Порядок получения электронной цифровой подписи.
Электронная цифровая подпись за рубежом.
Тема 11. Правовые аспекты использования информационных
технологий в рамках административной реформы
Переход взаимодействия власти и общества на качественно новый
уровень за счет внедрения в государственное и муниципальное упраление
информационных технологий. Правовые проблемы обеспечения доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления.
Тема 12. Основные правовые проблемы перевода государственных и
муниципальных услуг в электронный вид
Правовой режим порталов государственных и муниципальных услуг.
Правовые проблемы использования типовых и унифицированных технических
решений. Аутентификация пользователей. Правовые аспекты электронного
взаимодействия с заявителями.
Тема 13. Технопарки и налогообложение в сфере информационных
технологий
277
Меры государственного стимулирования развития информационных
технологий. Правовые аспекты осуществления инвестиционной деятельности в
области информационных технологий. Региональные и муниципальные
программы в области формирования электронного правительства и развития
информационного общества.
Тема 14. Организационно-правовые аспекты обеспечение
информационной безопасности в информационных системах
Система мероприятий, направленных на обеспечение информационной
безопасности в информационных системах. Роль локальных нормативных актов
и трудовых отношений в обеспечении информационной безопасности в
информационных системах.
Тема 15. Лицензирование и сертификация в сфере информационных
технологий
Техническое и правовое регулирование в сфере информационных
технологий. Особенности лицензирования деятельности в сфере связи.
Правовые основы использования CALS-технологий. Правовой режим
стандартов в сфере информационных технологий.
Тема 16. Особенности расследования преступлений в сфере
информационных технологий
Особенности расследования преступлений, связанных с нарушениями
авторских и смежных прав в Интернете. Особенности расследования
преступлений в сфере компьютерной информации.
Литература ко всему курсу
Основная:
1.
2.
Городов О.А. Информационное право: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2007. – 248 с.
Наумов В.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики. – М.:
Книжный дом «Университет», 2002. – 432 с.: ил.
278
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Интеллектуальная собственность (Права на результаты интеллектуальной
деятельности и средства индивидуализации): учеб. пособие / под общ.
ред. Н.М. Коршунова. – М.: Норма, 2008. – 400 с.
Рассолов И.М. Интернет-право: учеб. пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,
Закон и право, 2004. – 143 с.
Тедеев А.А. Информационное право: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2005.
– 464 с.
Электронный документ и документооборот: правовые аспекты. Сборник
научных трудов / Отв. ред.: Бачило И.Л. (Редкол.); Редкол.: Белов Г.В.,
Листовская В.Н., Фатьянов А.А.; Отв. ред., сост.: Алферова Е.В. - М.:
Изд-во ИНИОН РАН, 2003. - 208 c.
Информационные проблемы в сфере административной реформы.
Сборник статей / Отв. ред.: Бачило И.Л. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 2005. 163 c.
Арешев А.Г., Бачило И.Л., Сергиенко Л. А. Персональные данные в
структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования.
– М.: Изд-во ИГиП РАН, 2006. – 258 с.
Развитие правового обеспечения информационной безопасности
(монография) / (А.А. Стрельцов и др.); под редакцией А.А. Стрельцова;
Фонд Гражданских Инициатив в Политике Интернет. – М.: Престиж,
2005. – 200 с.
Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. / Под ред. д.ю.н.,
проф. А. Н. Игнатова и д.ю.н., проф. Ю. А. Красикова. – Т.2: Особенная
часть. – М.: Норма, 2005. – 944 с.
Дополнительная:
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Якушев М. Комментарий Федерального закона «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» // Хозяйство и
право. - М., 2007, № 1. - С. 23-34.
Серго А. Интернет и право. – М.: Бестселлер, 2003. – 272 с.
Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи
кодификации. Сборник статей / Исслед. Центр частного права. – М.:
Статут, 2005. – 416 с.
Ревинский О.В. Охрана изобретений, связанных с программным
обеспечением: российская действительность // Патенты и лицензии. - М.,
2005, № 9. - С. 16-23.
Ульянов Д. Некоторые аспекты правовой охраны свободного
программного обеспечения // Интеллектуальная собственность.
Авторское право и смежные права. - М., 2007, № 4. - С. 65-71.
Волченков И.Д., Кузнецов Д.А. Правовое регулирование использования
автоматизированных информационных систем в Российской Федерации //
История государства и права. - М.: Юрист, 2006, № 11. - С. 6-7.
Серго А.Г. Доменные имена. – М.: Бестселлер, 2006. – 368 с.: ил.
Петровский С.В. Интернет-услуги в правовом поле России / Серия «Закон
и общество». – Ростов н/Д: Феникс; М.: Агентство «Издательский
сервис», 2003. – 272 с.
279
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования / Авторсоставитель – проф. В.Н. Монахов. – М.: ЭКОПРИНТ, 2003. - 320 с.
Шамраев А.В. Развитие электронных банковских услуг и проблемы
правового регулирования // Финансовое право. - М.: Юрист, 2003, № 6. С. 24-30.
Иванов В.Ю. Проблемы правовой квалификации расчетов "электронными
деньгами" // Банковское право. - М.: Юрист, 2004, № 3. - С. 22-29.
Шевчук Д., Шевчук В. Особенности расчетов в электронной форме и
нарушений договорных обязательств // Право и экономика. - М.: Юрид.
Дом "Юстицинформ", 2008, № 6. - С. 35-41.
Курбатов А. Правовое регулирование электронных платежных систем по
законодательству Российской Федерации // Хозяйство и право. - М., 2007,
№ 9. - С. 68-84.
Новицкий А.Н. Место электронных денег в финансовой системе
государства // Банковское право. - М.: Юрист, 2008, № 2. - С. 40-42.
Конёнкова Е.И. Электронная цифровая подпись // Цивилист. Научнопрактический журнал. - М.: АНО "Юридические программы", 2007, № 3. С. 113-120.
Кузьмин А.П., Чибинев В.М. Проблемы соблюдения законности при
применении электронной цифровой подписи // Юрист. - М.: Юрист, 2006,
№ 6. - С. 32-34.
Соловяненко Н. Правовое регулирование электронной торговли и
электронной подписи (международный опыт и российская практика).
(Начало) // Хозяйство и право. - М., 2003, № 1. - С. 27-37.
Соловяненко Н. Правовое регулирование электронной торговли и
электронной подписи (международный опыт и российская практика) //
Хозяйство и право. - М., 2003, № 2. - С. 43-51.
Наумов В.Б. Электронный документ в российском процессуальном
законодательстве // Электронный документ и документооборот: правовые
аспекты. Сборник научных трудов. - М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2003. - С.
99-117.
Федосеева Н.Н. Электронный документ как доказательство в российском
судопроизводстве // Право и государство: теория и практика. - М.: Право
и государство, 2007, № 7. - С. 76-79.
Богдановская И.Ю. Конституционное государство в условиях
информационного общества (зарубежный опыт) // Административное и
информационное право (состояние и перспективы развития). Сборник
статей. - М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2003. - С. 250-256.
Сатолина М.Н. Информационное общество к вопросу об отдельных
аспектах изменения теоретико-правовых подходов к правовому
регулированию общественных отношений // Государство и право. - М.:
Наука, 2006, № 4. - С. 81-86.
Савина И.А. Правовая политика России в сфере формирования
электронного правительства // Правовая политика Российской Федерации
в условиях современного социально-экономического развития.
Материалы II Международной научно-практической конференции (12 13 октября 2007 года). - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. гос. экон. ун-та,
2007. - С. 47-48.
280
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Стрельцов А.А. О проекте стратегии развития информационного
общества в России // Информатизация и информационная безопасность
правоохранительных органов. Труды XV международной научной
конференции, 23-24 мая 2006 г.. - М.: Изд-во Акад. управления МВД
России, 2006. - С. 3-5.
Мужичкова Н.С. Информационные технологии на специальном
налоговом режиме // Юридический справочник руководителя. - М.:
Источник-книга, 2006, № 7. - С. 84-95.
Баскин В. "Технопарк-Зеленоград" - пилотный проект правительства
Москвы
//
Интеллектуальная
собственность.
Промышленная
собственность. - М., 2002, № 4. - С. 40-43.
Стрельцов А.А. Правовое обеспечение информационной безопасности
России: теоретические и методологические основы. – Минск, 2005. – 304
с.
Кошелева О.В. Правовые основы деятельности органов ФСБ России в
сфере лицензирования оборота специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации // Полицейское
право. Научно-практический журнал. - Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та,
2006, № 4 (8). - С. 51-55.
Шапошников В.И. Некоторые проблемы правового регулирования
отношений по лицензированию в области защиты информации //
Актуальные проблемы российского права. Сборник статей. - М.: Изд-во
МГЮА, 2007, № 2 (5). - С. 77-81.
Расследование преступлений в сфере высоких технологий и
компьютерной информации / Варданян А.В., Никитина Е.В. - М.:
Юрлитинформ, 2007. - 312 c.
281
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ
ИНФОРМАЦИИ
Программа спецкурса для специальности «Юриспруденция», уровень подготовки –
магистр
Автор программы: кандидат педагогических наук В.М.Елин
elin_vm@mail.ru
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 19 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Владимир Михайлович Елин, 2010
Примерный расчет часов
№
п/п
Аудиторные
Тема:
Лекции
Семина
ры
Самост.
раб
Всего:
1.
Правовое регулирование обращения
компьютерной информации
2
2
4
8
2.
Проблемы правового регулирования
защиты информации
2
2
4
8
3.
Правовое регулирование информации
ограниченного доступа
2
2
4
8
4.
Правовое регулирование сведений
конфиденциального характера
2
2
4
8
5.
Правовое регулирование
интеллектуальной собственности в сфере
высоких технологий
2
2
4
8
6.
Правовое регулирование электронной
торговли
2
2
4
8
7.
Виды договоров услуг , осуществляемых
по сети Интернет
2
2
4
8
8.
Правовое регулирование электронного
2
2
4
8
282
бизнеса
9.
Правовое регулирования механизма
повышения конкурентоспособности
инновационного сектора экономики
Всего:
2
2
4
8
18
18
36
72
Содержание программы
Тема 1. Правовое регулирование обращения компьютерной
информации
Предмет и механизмы регулирования системы Интернет. Предмет и
объект права, регулирования электронных правоотношений. Понятие Интернет.
Механизмы регулирования правоотношений в Интернет. Международные
принципы регулирования информационного обращения в Интернет.
Информационные системы. Государственные информационные системы.
Использование информационно-телекоммуникационных сетей.
Декларативные принципы свободы обмена информацией в интернете
(контроль за содержанием информации в интернете, регулирование или
саморегулирование, отсутствие государственного контроля, Устранение
запретов на участие в информационном сообществе, свобода предоставления
услуг через интернет, ограниченная ответственность служб предоставления
информации за содержание информации в интернете, анонимность)
Характеристика императивных правовых норм в сфере регулирования
компьютерной информации. Правоотношения в сфере обращения
компьютерной информации как видовой объект состава преступления.
Характеристика уголовно наказуемых деяний: неправомерный доступ к
компьютерной информации, создание, использование и распространение
вредоносных программ для ЭВМ, нарушение правил эксплуатации ЭВМ,
системы ЭВМ или их сети. Общественная опасность материальных
последствий
в
сфере
обращения
компьютерной
информации
–
несанкционированное уничтожение, блокирование, модификация либо
копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
Трансграничная передача данных. Проблемы трансграничной передачи
данных в компьютерной среде. Международные императивные нормы в сфере
регулирования обращения компьютерной информации. Конвенция о
киберпреступности (ETS № 185).
Компьютерная преступность по кодификатору Интерпола. Классы
преступлений: (QA - Несанкционированный доступ и перехват; QD - Изменение
компьютерных данных; QF - Компьютерное мошенничество; QR—
283
Незаконное копирование; QS - Компьютерный саботаж; QZ - Прочие
компьютерные преступления).
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
Гришин В. Н. Информационные технологии в профессиональной
деятельности. М., 2005
Головеров, Д. В. Правовые аспекты использования Интернеттехнологий.М., 2002
Мамаев М. Технологии защиты информации в Интернете. М., 2002
Организация и технология защиты информации. М., 2001
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
"Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации" (ETS №
185) // (Заключена в г. Будапеште 23.11.2001)
«Декларация о свободе обмена информацией в интернете» (Принята
28.05.2003 на 840-ом заседании представителей Комитета министров
Совета Европы
Решение Совета глав правительств СНГ «О проекте Соглашения о
сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной
информации» (Принято в г. Минске 31.05.2001)
Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой
подписи» // СЗ РФ 14.01.2002, № 2, ст. 127.
Альбрехт У., Венд Дж., Уильямс Т., Мошенничество. Луч света на
темные стороны бизнеса. СПб., 1996
Воротников В.Л. О правовой защите компьютерной информации.
Администратор суда, 2009, № 2
Граблевский А.В. О некоторых тенденциях компьютерного пиратства в
России. Российский следователь, 2008, № 22
Гузеева О.С. Ответственность за распространение противозаконной
информации в сети Интернет: практика зарубежного законодательства /
"Международное уголовное право и международная юстиция", 2008, № 2
Гулян А.Р. Основные направления противодействия компьютерной
преступности в Российской Федерации. Российский следователь, 2009, №
5)
Жарова А.К. Правовые проблемы обращения информации в Интернете.Янус-К., М., 2006
Конявский В.А., Лопаткин С.В. Компьютерная преступность. В 2-х
томахТ.1.М., 2006. с.37
Наумов В.Б. "Противодействие спаму: российское законодательство через
призму опыта США" / "Информационное право", 2007, № 3
284
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Ситдикова Л.Б. "Правовая природа услуг связи и их место в договоре на
возмездное оказание информационных услуг" / "Юридический мир",
2007, № 10
Ситдикова Л.Б. Правовая природа интернет-услуг/ Гражданское право,
2008, № 2
Соловьев И.Н. Правовое обеспечение борьбы с преступлениями в сфере
информационных технологий. Административное и муниципальное
право, 2009, № 3.
Федосеева Н.Н., Шилова Д.А. "Понятие и сущность электронного
документа"/ "юрист", 2008, № 5
Федоскина н.и. Условия гражданско-правовой ответственности интернетпровайдеров за нарушение авторских и смежных прав / "право и
экономика", 2007, № 9
Ястребов Д.А. Вопрос о латентности неправомерного доступа к
компьютерной информации в Российской Федерации. Юридический
мир", 2008, № 10
Тема 2. Проблемы правового регулирования защиты информации
Характеристика Конституционных принципов в сфере прав граждан на
информацию. Общая характеристика законодательства Российской Федерации
в информационной сфере. Сфера действия ФЗ № 149: осуществление права на
поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
применение информационных технологий; обеспечение защиты информации.
Классификация информации в зависимости от порядка ее предоставления
или распространения: свободно распространяемая, информация ограниченного
доступа. Общедоступная информация. Информация, доступ к которой не может
быть ограничен. Ограничение доступа к информации (правовые и социальные
аспекты).
Характеристика информации ограниченного доступа. Сведения,
составляющие государственную тайну. Сведения конфиденциального
характера. Иная информация ограниченного доступа.
Распространение информации или предоставление информации.
Документирование информации. Государственное регулирование в сфере
применения информационных технологий.
Защита информации как комплекс правовых, организационных и
технических мер, направленных на: обеспечение защиты информации от
неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования,
копирования, предоставления, распространения, а также от иных
неправомерных действий в отношении такой информации; соблюдение
конфиденциальности информации ограниченного доступа; реализацию права
на доступ к информации.
285
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.
Понятие информационной безопасности Российской Федерации. Виды угроз
информационной безопасности Российской Федерации. Источники угроз
информационной безопасности Российской Федерации. Методы обеспечения
информационной безопасности (правовые, организационно - технические и
экономические). Особенности обеспечения информационной безопасности
Российской Федерации в различных сферах общественной жизни.
Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения
информационной безопасности. Основные функции системы и элементы
организационной основы обеспечения информационной безопасности
Российской Федерации.
Обязанности обладателя информации, оператора информационной
системы.
Ответственность
за
правонарушения
в
сфере
информации,
информационных технологий и защиты информации. Обеспечение систем
контроля и суда в области защиты прав граждан на информацию и
информационное обслуживание.
Основная литература:
1.
2.
Гришин В. Н. Информационные технологии в профессиональной
деятельности. М., 2005
Головеров Д. В. Правовые аспекты использования Интернеттехнологий.М.,
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993)
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»
Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»
Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня
сведений, отнесенных к государственной тайне»
«Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» (утв.
Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895
Борзенков Г., Букалерова Л. Ослабление правовой охраны информации
неоправданно. Уголовное право, 2008, № 3
Волчинская Е.К. Роль государства в обеспечении информационной
безопасности. Информационное право, 2008, № 4
Гаврилов Н.К. Нормативно-правовая база электронной торговли в России.
Право и политика, 2009, № 1
Гришаева Ю.И. К вопросу об ответственности органов местного
самоуправления и их должностных лиц за нарушение права граждан на
доступ к информации. Правовые вопросы связи, 2007, № 1
286
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Гришина В.В. Правовое обеспечение информационной безопасности.
Административное и муниципальное право, 2008, № 5
Елин В.М. Информационный объект как предмет уголовно – правовой
охраны // Конфликты в информационной сфере: правовые аспекты.
Материалы теоретического семинара 2008 Сектора информационного
права Института государства и права РАН. М., 2009. с. 127-145
Елин В.М. Применение синергетических критериев при расследовании
преступлений несовершеннолетних // Научные труды. Российская
академия юридических наук. Выпуск 8. В 3-х томах. Том 1. с.177- 182..
Жарова А.К. Правовые проблемы обращения информации в Интернете.Янус-К., М., 2006
Куняев Н.Н. Проблема обеспечения защиты прав и свобод человека и
гражданина в информационной сфере. Юридический мир, 2008, № 9
Лопатин В.Н. Область применения Федерального закона "Об
информации,
информационных
технологиях
и
защите
информации".Информационное право, 2006, № 4
Павлов И. Законодательное регулирование доступа граждан к
информации о деятельности государственных органов. Информационное
право, 2008, № 1
Рабкин В.А. Исторический генезис правового регулирования защиты
государственной тайны в России / Информационное право, 2006, № 4
Федосеева Н.Н. Термин "информация" в современной науке и
законодательстве. Информационное право, 2008, № 2
Шевердяев С.Н. Правовое сопровождение развития электронного
правительства в России: новые идеалы и старые проблемы.
Государственная власть и местное самоуправление, 2008, № 11
Шумов П.В. Законодательство РФ по защите интеллектуальной
собственности в системе средств разрешения информационных
конфликтов / Российский следователь, 2006, № 12.
Тема 3. Правовое регулирование информации ограниченного доступа
Государственная тайна и ее основные признаки. Социальная природа
государственной тайны и субъективная ценность информации. Характеристика
ущерба при разглашении государственной тайны, Понятие
режима
государственной тайны и его содержание. Перечень сведений, не подлежащих
отнесению к государственной тайне и засекречиванию.
Базовый перечень сведений, составляющих государственную тайну.
Порядок отнесения сведений к государственной тайне. Полномочия
государственных органов по отнесению сведений к государственной тайне.
Основания рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну.
Ответственность за незаконные действия в отношении информации,
составляющей государственную тайну. Соотнесение составов государственной
287
измены и шпионажа. Расширенное толкование предмета указанных
преступлений. Иные преступления в отношении сведений, составляющих
государственную тайну.
Основная литература:
1.
2.
3.
Гришин В. Н. Информационные технологии в профессиональной
деятельности. М., 2005
Мамаев М. Технологии защиты информации в Интернете. М., 2002
Организация и технология защиты информации. М., 2001
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Положения «О системе сертификации средств защиты информации по
требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную
тайну, и о знаках ее соответствия» (утв. Приказом ФСБ России от
13.11.1999 № 564).
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении
правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной
тайне» № 443 от 23 июля 2005 г.
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня
сведений, отнесенных к государственной тайне» № 1203от 30 ноября
1995 г.
Федеральный закон «О безопасности» № 2446-1 от 05 марта 1992 года
Федеральный Закон от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной
тайне»
Декларация Совета Народных Депутатов РСФСР "О государственном
суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики" от 12.06.1990 № 22-1.
Вус М.А., Федоров А.В. Государственная тайна и ее защита в Российской
Федерации. СПб, 2003.
Курс российского уголовного права. Общая часть. Под ред. В.Н, Кудрявцева,
Д.В. Наумова. С. 173
Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций, В двух томах.
Т.1. Общая часть. С.184.
Тема 4. Правовое регулирование сведений конфиденциального
характера
Характеристика
информации
конфиденциального
характера.
Классификация информации конфиденциального характера. Сведения,
составляющие тайну личной жизни лица и их соотнесение с персональными
данными. Понятие персональных данных.
288
Условия обработки персональных данных. Трансграничная передача
персональных данных. Принципы обработки персональных данных.
Конфиденциальность персональных данных. Общедоступные источники
персональных данных. Согласие субъекта персональных данных на обработку
своих персональных данных. Специальные категории персональных данных.
Биометрические персональные данные. Право субъекта персональных данных
на доступ к своим персональным данным. Обязанности оператора при сборе
персональных данных. Меры по обеспечению безопасности персональных
данных при их обработке. Уведомление об обработке персональных данных.
Ответственность за нарушение законодательства в сфере защиты тайны
личной жизни лица.
Правовое регулирование коммерческой тайны.
Цели и сфера действия законодательства о коммерческой тайне. Право на
отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и
способы получения такой информации. Сведения, которые не могут составлять
коммерческую
тайну.
Предоставление
информации,
составляющей
коммерческую тайну. Охрана конфиденциальности информации. Охрана
конфиденциальности информации при ее предоставлении. Правовая
характеристика налоговой и банковской тайны.
Ответственность за распространение конфиденциальной информации.
Понятие шантажа и шантажной угрозы. Ответственность за распространение
информации, затрагивающей честь, достоинство и деловую репутацию.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
Головеров Д. В. Правовые аспекты использования Интернеттехнологий.М., 2002.
Мамаев М. Технологии защиты информации в Интернете. М., 2002.
Организация и технология защиты информации. М., 2001.
Панарин И. Н. Технология информационной войны. М., 2003.
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об
утверждении Перечня сведений конфиденциального характера// СЗ РФ
10.03.1997, № 10, ст. 1127.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Федеральный закон от 19.12.2005 № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции
Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной
обработке персональных данных».
Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
Федеральный закон от 19.12.2005 № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции
Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной
обработке персональных данных».
289
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной ассамблеей
Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.
Международный пакт о гражданских и политических правах. Открыт для
подписания, ратификации и присоединения 19.12.1966 Резолюцией 2200
A (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН. Пакт вступил в силу 23.03.1976.
Вестин А. «Приватность и свобода».
Елин В.М. Уголовно – правовая защита неприкосновенности частной
жизни // Вестник Международного юридического института при
Министерстве юстиции Российской Федерации №3 (27) 2008. с. 79-87.
Елин В.М. Уголовно – правовая защита сведений, составляющих тайну
следствия и судопроизводства, а также сведений о защищаемых лицах и
мерах государственной защиты //
Вестник Международного
юридического института
при Министерстве юстиции Российской
Федерации №4 (28) 2008. с. 24-34.
Куприна Е. Тайна. Обзор нормативных актов // Закон. - 1998. - № 4.
Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита служебной тайны / Государство и
право. 2000. № 6. С. 85.
Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты)/ Государство и право.
1999. № 1.
Права человека. Учебник для вузов // Под ред. Е.А. Лукашевой. - М. 2001.
С. 146.
Тема 5. Правовое регулирование интеллектуальной собственности в
сфере высоких технологий
Два основных режима возможности использования результата
интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации третьими
лицами. Понятие и характеристика договоров отчуждения и лицензионного.
Основания свободного использования произведения без согласия автора и без
выплаты ему вознаграждения.
Программы для ЭВМ как объекты авторского права, которые охраняются
как литературные произведения. Авторские права на все виды программ для
ЭВМ. Государственная регистрация программ для ЭВМ и баз данных.
Свободное воспроизведение программ для ЭВМ и баз данных.
Декомпилирование программ для ЭВМ. Программы для ЭВМ и базы данных,
созданные по заказу. Программы для ЭВМ и базы данных, созданные при
выполнении работ по договору. Произведения науки, созданные по
государственному или муниципальному контракту. Технические средства
защиты авторских прав. Задачи при свободном воспроизведении программ для
ЭВМ и баз данных пользователем.
Понятие конрафакта. Ответственность за производство контрафактной
продукции. Характеристика гражданско – правовой ответственности.
Уголовная ответственность по ст.ст. 146, 147, 180 УК РФ.
290
Патентные права. Автор изобретения, полезной модели или
промышленного
образца.
Объекты
патентных
прав.
Условия
патентоспособности изобретения. Условия патентоспособности полезной
модели. Условия патентоспособности промышленного образца. Патент на
изобретение, полезную модель или промышленный образец. Распоряжение
исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный
образец. Изобретение, полезная модель и промышленный образец, созданные в
связи с выполнением служебного задания или при выполнении работ по
договору. Приоритет изобретения, полезной модели и промышленного образца.
Регистрация изобретения, полезной модели, промышленного образца и выдача
патента. Публикация сведений о выдаче патента на изобретение, полезную
модель, промышленный образец. Прекращение и восстановление действия
патента. Защита прав авторов и патентообладателей.
Топология интегральной микросхемы. Права на топологию интегральной
микросхемы.
Государственная
регистрация
топологии
интегральной
микросхемы. Право авторства на топологию интегральной микросхемы.
Исключительное право на топологию. Действия, не являющиеся нарушением
исключительного права на топологию. Лицензионный договор о
предоставлении права использования топологии интегральной микросхемы.
Форма и государственная регистрация договора об отчуждении
исключительного права на топологию и лицензионного договора. Служебная
топология.
Секрет производства (ноу-хау). Исключительное право на секрет
производства. Действие исключительного права на секрет производства.
Лицензионный договор о предоставлении права использования секрета
производства. Служебный секрет производства. Секрет производства,
полученный при выполнении работ по договору. Ответственность за нарушение
исключительного права на секрет производства.
Основная литература:
Гришин В. Н. Информационные технологии в профессиональной деятельности.
М., 2005
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ
Гришаев С.П. "интеллектуальная собственность: учебное пособие"
Юристъ, 2004
Еременко В.И. О гражданско-правовых договорах в сфере промышленной
собственности в соответствии с частью четвертой ГК РФ // Адвокат, 2008,
№ 10
291
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Еременко В.И. О патентной монополии на секретное изобретение и
регистрации секретных изобретений в соответствии с частью четвертой
Гражданского кодекса РФ // Законодательство и экономика, 2008, № 9
Еременко В.И. О служебном изобретательстве в соответствии с частью
четвертой ГК РФ // Адвокат, 2008, № 7
Жарова А.К. Правовые проблемы обращения информации в Интернете.Янус-К., М., 2006
Забегайло Л.А., Евдокимова Е.А. Новая концепция договора
коммерческой концессии, принятая в связи с введением в действие части
четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации // Право и
экономика, 2008, № 8
Кайль А.Н. "Комментарий к части IV ГК РФ. правовая охрана
интеллектуальной собственности"/ ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007
Маковский А.Л. Исключительные права и концепция части четвертой
Гражданского кодекса // Гражданское право современной России / Сост.
О.М. Козырь и А.Л. Маковский. Статут, 2008
Сокерин К.В. Доменные имена в проекте четвертой части Гражданского
кодекса РФ // Информационное право, 2006, № 3
Фадеев Ю.Л. "интеллектуальная собственность. правовое регулирование.
практика. документы " /Консультант +
Федотов М.А. Заключение Кафедры ЮНЕСКО на проект четвертой части
ГК РФ // Информационное право, 2006, № 2
Ющенко Н.А. Коммерческая концессия в свете части четвертой
Гражданского кодекса РФ // Внешнеторговое право", 2008, № 1
Тема 6. Правовое регулирование электронной торговли
Суть электронной торговли. Электронные сделки. Юридическая
обоснованность и законность проведения электронных сделок. Роль
Нормативно-правовых актов в организации электронного бизнеса: Электронная
коммерция на внутреннем рынке. Заключение договоров путем электронного
обмена данными. Продажа товаров по образцам.
Основное назначение института электронного бизнеса. Правовая база
института электронного бизнеса. Предмет и объект права, регулирования
электронных правоотношений. Механизмы регулирования правоотношений в
Интернет. Международные принципы регулирования информационного
обращения в Интернет.
Общая характеристика обязательств по оказанию интернет-услуг в сфере
высокотехнологичного бизнеса. Общая характеристика и роль обязательств по
оказанию интернет-услуг. Правовая база, регулирующая оказание интернетуслуг. Интернет как телекоммуникационная сеть и средство передачи сведений.
Правовые проблемы передачи информации по электронным каналам связи
(защита данных о личности, охрана авторских прав, обеспечения
292
информационной
безопасности,
предотвращения
распространения
информации, создающей угрозу для прав и законных интересов физических и
юридических лиц).
Правовые проблемы, связанные с оказанием Интернет-услуг.
Развитие российского законодательства, регулирующего оказание
Интернет-услуг.
Основная литература:
1.
2.
3.
Головеров Д. В. Правовые аспекты использования
технологий.М., 2002
Кокурин Д. И. Инновационная деятельность. М., 2001
Организация и технология защиты информации. М., 2001
Интернет-
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Директива 1999/93/ЕС Европейского Парламента и Совета от 13 декабря
1999 г. о правовых основах Сообщества для электронных подписей.
Электронное ведение бизнеса в России - пути к открытому глобальному
рынку: Материалы конференции. - М.: Ассоциация документальной
электросвязи, 2006.
Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной коммерции 1996 г. (с
дополнительной статьей 5 bis, принятой в 1998 г.);
Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях 2001 г.;
E-commerce Law i№ Europe a№d the USA/ed.: Gerald Spi№dler; Fritjof
Bor№er. Heidelberg, 2002. P. 166.
Постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918 "Об
утверждении Правил продажи товаров по образцам" // Собрание
законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3657.
Директива 2000/31/ЕС Европейского Парламента и Совета от 8 июня 2000
г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в
том числе электронной коммерции, на внутреннем рынке (Директива об
электронной коммерции).
Ананько. А. Заключение договоров путем электронного обмена
данными.// http://www.russia№law.№et/law/doc/a123.htm
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая:
Общие положения. М., 1999. С. 198-199.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая:
Общие положения. М., 1999. С. 198-199.
Денисов С.А. Некоторые общие вопросы о порядке заключения договора.
В сб.: Актуальные проблемы гражданского права. М., 1999. С. 265.
Жарова А.К. Правовые проблемы обращения информации в Интернете.Янус-К., М., 2006
Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Правовые основы
предпринимательской деятельности. - М., 1998.
293
14.
15.
16.
17.
18.
Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской
деятельности // Государство и право. - 1993. - № 1;
Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской
деятельности // Государство и право. - 1993. - № 1;
Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: Курс лекций. - М.: БЕК, 1994.
Т.1; Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. - М.: РДЛ, 1997;
Christopher Reed. Internet Law: Text and Materials. London, 2000. P. 180182;
Dr. Emily. E-commerce Law in Europe and the USA/ed.: Gerald Spindler;
Fritjof Borner. Heidelberg, 2002. P. 166.
Тема 7. Виды договоров услуг, осуществляемых по сети Интернет
Договор подключения к сети Интернет. Интернет – провайдеры. Договоры на
оказание услуг электронной почты. Договоры на размещение информационного
ресурса (сайта) в сети Интернет (услуги хостинга).
Проблемы правового регулирования договоров, заключаемых в сети Интернет в
режиме реального времени. Проблемы унификации и гармонизации
законодательного регулирования отношений.
Проблемы урегулирования
договоров, заключенных с использованием электронных каналов связи.
Электронно – цифровая подпись. Копия документа в электронном бизнесе.
Мировая практика электронного документа.
Правовая охрана права на доменное имя. Система доменных имен. Борьба с
киберсквоттингом. Разрешение споров о праве на доменное имя. Процедура
международных
непатентуемых
средств.
Международная практика
регулирования охраны права на доменное имя. Процедура зашиты права на
доменное имя. Защита преимущественного права на доменное имя во
внесудебном порядке, согласно процессам ВОИС. Проблемы правовой охраны
права на доменное имя в Российской Федерации. Преимущественное право
использования доменного имени. Единообразная политика разрешения
споров. Признаки пространства доменных имен. Разновидности отношений в
домене.
Основная литература:
1.
2.
3.
Гришин В. Н. Информационные технологии в профессиональной
деятельности. М., 2005.
Головеров Д. В. Правовые аспекты использования Интернеттехнологий.М., 2002.
Панарин И. Н. Технология информационной войны. М., 2003.
Дополнительная литература:
294
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Голик В.С. Виртуальная недвижимость. Ваш гид в бизнес доменных имен
Изд-во деловой и учебной литературы - 2006 г.
Денисов С.А. Некоторые общие вопросы о порядке заключения договора.
В сб.: Актуальные проблемы гражданского права. М., 1999. С. 265.
Жарова А.К. Правовые проблемы обращения информации в Интернете.Янус-К., М., 2006
Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Правовые основы
предпринимательской деятельности. - М., 1998.
Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской
деятельности // Государство и право. - 1993. - № 1;
Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: Курс лекций. - М.: БЕК, 1994.
Т.1; Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. - М.: РДЛ, 1997;
Международный
торговый
портал
Universal
Partner
(http://www.universalpartner.ru),
торговый
портал
http:/www.barclaysquare.com.
Минков А.М.Рассмотрение споров о доменных именах в соответствии с
процедурой UDRP: ВолтерсКлувер, М., 2004. -304
Попов В.М., Маршавин Р.А., Ляпунов С.И. Глобальный бизнес и
информационные технологии: Современная практика и рекомендации /
Под ред. В.М. Попова. - М.: Финансы и статистика, 2001. - С.257.
Пьянзин К. 'Атака и защита DNS', /"LAN/Журнал сетевых решений",
07/1997, URL: http://www.osp.ru/lan/1997/07/79.htm
Серго А. Доменные имена Издательство: Бестселлер, 2006 . - 368 с.
Эви Немет, Гарт Снайдер, Скотт Сибасс, Трент Р. Хейн. U№IX
руководство системного администратора. Учебное пособие. Редакторы
Л.И. Мезенко, B.C. Гусев, Киев 1997
Kosiur D. Understanding Electronic Commerce. - Wash. Microsoft Press. P.248;
Electronic Commerce in APEC Economies. - Japan External Trade
Organization, 2000. - P.45;
Business Briefing: Global Electronic Commerce.- World Markets Research
Center, 2000. - P.233.
Тема 8. Правовое регулирование электронного бизнеса
Понятие электронной хозяйственной деятельности и интернет как
экономический инструмент ее. Возможность переноса основных элементов
производственно-сбытовой цепочки большинства хозяйственных процессов в
электронную экономическую и юридическую среду, функционирующую в
режиме реального времени (on-line). Раскрытие понятия
"электронная
коммерция" через термины, "электронный обмен данными", «электронный
документооборот», "электронный перевод денежных средств" и "электронная
торговля". Электронная коммерция как экономический процесс обмена
295
товарами и услугами на базе существующих партнерских связей с помощью
электронных средств коммуникации.
Понятие электронного обмена данными (документами) (electronic data
interchange, EDI), электронный перевод денежных средств (electronic funds
transfer (EFT), electronic transfer of funds (ETF) или electronic transaction),
электронная торговля, - их понятие и характеристики.
Торговые площадки в интернете. История создания площадки IDK.
Ведение бизнеса в режиме он-лайн.
Особенности договоров на оказание услуг в информационной сфере.
Информация как правовой феномен. Информация как объект гражданских прав.
Информация как объект предпринимательской деятельности. Информация как
объект оказания услуг. Услуги как самостоятельный объект гражданского
права. Формализация оказания услуг в интеллектуальной сфере.
Характеристика
различных
видах
договоров.
Предмет
оказания
информационных услуг в сфере интеллектуальной деятельности. Определение
цен на информационные услуги. Источники оплаты услуги в интеллектуальной
сфере. Ответственность сторон и разрешение споров.
Актуальные проблемы венчурного бизнеса в России. Российские
промышленные корпорации. Стадии инновационного развития крупных
российских предприятий. Необходимые условия успешной работы венчурного
фонда России. Государственные фонды, целевые программы поддержки
инновационного бизнеса.
Брэндинг на it рынке. Понятие брэнда, его маркетинговая сущность и
особенности функционирования брэнда на IT рынке. Зарегистрированный
товарный знак как основа брэнда. Особенности брэндинга на IT рынке.
Развитие брэнда и его жизненный цикл. Авторско-правовая и патентноправовая защита как способ поддержки брэнда.
Проблемы правового регулирования договоров, заключаемых в сети
Интернет в режиме реального времени. Договора, заключаемые путем
электронного обмена данными, ЭОД (Electronic Data Interchange, EDI), при
помощи электронной почты или иных индивидуальных средств связи.
Предложение на Web-странице как оферта и приглашение делать оферты
(i№vitatio ad offere№dum) в зависимости от содержания.
Коллизионные привязки международного частного права в электронных
сделках потребителей.
Электронные деньги (ЭД). Экономическая сторона ЭД. Понятие
электронные деньги (ЭД). Электронные платежные системы. Юридическая
квалификация ЭД. Электронный кошелек. Соотношение ЭД с др. видами денег.
Основная литература:
1.
2.
3.
Мамаев М. Технологии защиты информации в Интернете. М., 2002
Кокурин Д. И. Инновационная деятельность. М., 2001
Келле В. Ж. Инновационная система России. М., 2003
296
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Правовые основы
предпринимательской деятельности. - М., 1998.
Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. - М.: РДЛ, 1997.
Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской
деятельности // Государство и право. - 1993. - № 1;
Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: Курс лекций. - М.: БЕК, 1994.
Т.1;
Попов В.М., Маршавин Р.А., Ляпунов С.И. Глобальный бизнес и
информационные технологии: Современная практика и рекомендации /
Под ред. В.М. Попова. - М.: Финансы и статистика, 2001. - С.257.
Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник в 2 т. / Под ред.
О.М. Олейник. - М.: Юристъ, 1999 и др.
Электронное ведение бизнеса в России - пути к открытому глобальному
рынку: Материалы конференции. - М.: Ассоциация документальной
электросвязи, 1999. - С.23.
Briefing: Global Electronic Commerce.- World Markets Research Center,
2000. - P.233.
Тема 9. Правовое регулирования механизма повышения
конкурентоспособности инновационного сектора экономики
Обоснование необходимости повышения конкурентоспособности в
инновационных
сферах
экономики.
Проблематика
повышения
конкурентоспособности. Комплексность задачи повышения национальной
конкурентоспособности. Основные
направления деятельности в сфере
повышения
национальной
конкурентоспособности.
Развитие
науки,
национальной
инновационной
системы
и
технологий.
Развитие
высокотехнологичных отраслей (авиационная и ракетно-космическая
промышленность, судостроение, радиоэлектронная промышленность, атомный
энергопромышленный
комплекс,
энергетическое
машиностроение,
информационно-коммуникационные технологии). Цели государственной
политики в высокотехнологичных областях. Приоритетные направления
деятельности. Развитие инновационной инфраструктуры. Важнейшие
технологические области (информационно-коммуникационные технологии;
нанотехнологии; новые материалы; живые системы; стык
указанных
технологий в междисциплинарных областях).
Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса
России на 2007 - 2012 годы», Этапы программы, цели и задачи этапов
Программы. Блоки мероприятий Программы: "Генерация знаний"; "Разработка
технологий"; "Коммерциализация технологий"; "Институциональная база
297
исследований и разработок"; "Инфраструктура инновационной системы".
Краткая характеристика мероприятий программы.
Практическая реализация развития
выскокотехнологичного сектора
экономики.
Осуществление государственно – правовой деятельности путем создания
специализированных организационно – правовых единиц (государственные
корпорации; государственные, негосударственные и международные фонды
поддержки научной и (или) научно-технической деятельности; технопарки;
наукогорода;
гранды). Характеристики деятельности организационно –
правовых единиц.
Основная литература:
1.
2.
3.
4.
Головеров Д. В. Правовые аспекты использования Интернет-технологий.
М., 2002.
Кокурин Д. И. Инновационная деятельность. М., 2001
Келле В. Ж. Инновационная система России. М., 2003
Панарин И. Н. Технология информационной войны. М., 2003
Дополнительная литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Федеральный закон от 19.07.2007 № 139-ФЗ «О Российской корпорации
нанотехнологий» // СЗ РФ 23.07.2007, № 30, ст. 3753,
Постановление от 17 октября 2006 г. № 613 «О федеральной целевой
программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям
развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012
годы»
Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2006 № 328-р «О
государственной программе "Создание в Российской Федерации
технопарков в сфере высоких технологий». СЗ РФ 13.03.2006, № 11, ст.
1226.
Сенников Н.Л.: О реализации Стратегии развития интеллектуальной
собственности в Российской Федерации на 2007 - 2012 годы. Реклама и
право, 2008, № 2
Сенников Н.Л. Конкурентное право при введении объектов
интеллектуальной промышленной собственности в хозяйственный
оборот. Юрист, 2007, № 4
Сальников И.В.Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2007
года № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий»
298
УГОЛОВНО – ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО
ДОСТУПА
Программа спецкурса для специальности «Юриспруденция», уровень подготовки –
магистр
Автор программы: кандидат педагогических наук В.М.Елин
elin_vm@mail.ru
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 19 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Владимир Михайлович Елин, 2010
Примерный расчет часов
Аудиторные
№
Тема:
п/п
Лекци
и
Семинар
ы
Самост.
раб
Всего:
1.
Информация и информационная
составляющая современного общества
2
2
4
8
2.
Ограничение конституционного прав
граждан на информацию
2
2
4
8
3.
Обеспечение информационной
безопасности в нашей стране
2
2
4
8
4.
Место информационных технологий в
совершении преступления и мировой
опыт борьбы с преступлениями в сфере
высоких технологий
2
2
4
8
2
2
4
8
5.
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ
ТЕХНОЛОГИЙ
6.
Место информации в структуре состава
преступления
2
2
4
8
7.
Характеристика и классификация
информации ограниченного доступа и ее
2
2
4
8
299
уголовно – правовая защита
8.
Государственная тайна и ее уголовно–
правовая защита
2
2
4
8
9.
Уголовно – правовая защита сведений о
частной жизни лица
2
2
4
8
10.
Уголовно – правовая охрана
коммерческой, банковской и налоговой
тайны
2
2
4
8
20
20
40
80
Всего:
Содержание программы
Тема 1. Информация и информационная составляющая
современного общества
Требования мирового сообщества в информационной сфере.
Конституционные права и свободы граждан Российской Федерации в сфере
обращения информации. Основные направления раскрытия понятия
информация на законодательном уровне. Легальное раскрытие понятия
информации в современных законодательных актах РФ. Формы представления
информации.
Способы классификации информации. Виды информации применительно
к задачам правового регулирования. Особенности информации как объекта
правоотношения. Свойства информации создаваемой, применяемой или
распространяемой в правовой системе. Особенности и свойства, влекущие за
собой определенные юридические последствия при обращении информации,
которые должны учитываться при ее обращении.
Тема 2. Ограничение конституционного прав граждан на
информацию
Законодательное основание ограничение права на информацию. Развитие
информационных технологий и принципиально новые общественные отношения.
Влияние передовых достижений науки и
технологии на преступность.
Тенденции борьбы с преступностью в условиях совершенствования
информационных технологий. Обстоятельства, способствующие совершению
преступлений в области высоких технологий.
300
Тема 3. Обеспечение информационной безопасности в нашей стране
Содержание национальных интересов Российской Федерации в
информационной сфере и потребность государства в обеспечении их
безопасности.
Необходимость
разработки
и
принятия
Доктрины
информационной безопасности. Доктрина информационной безопасности
Российской Федерации как совокупность официальных взглядов на цели,
задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной
безопасности Российской Федерации. Информационная безопасность как
институт
национальной безопасности. Доктрина информационной
безопасности как программный документ. Элементы организационной основы
системы обеспечения информационной безопасности.
Понятие информационной безопасности. Четыре основные составляющие
национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.
Задачи обеспечения информационной безопасности. Взаимосвязь между
обеспечением информационной безопасности и государственной системой
защиты информации.
Нормативные акты мирового сообщества в сфере защиты информации.
Международный опыт в сфере правового регулирования интернета.
Тема 4. Место информационных технологий в совершении
преступления и мировой опыт борьбы с преступлениями в сфере
высоких технологий
Информационные технологии как объект преступного посягательства.
Информационные технологии как орудия совершения
традиционных
преступлений и электронных атак. Преступления, в которых информационные
технологии системе
содержат запоминающие устройства, на которые
совершается несанкционированный доступ. криминологические
группы
преступлений в сфере информационных технологий, предлагаемые
иностранными исследователями. Информация как объект преступного
посягательства.
Кодификатор преступлений в сфере компьютерной информации
Генерального секретариата Интерпола. Классы преступлений в сфере
компьютерной информации.
Несанкционированный доступ и перехват: несанкционированный доступ;
перехват с помощью специальных технических средств; кража времени ( уклонение
от платы за пользование АИС); прочие методы несанкционированного доступа и
перехвата. Методы и разновидности перехвата.
Изменение компьютерных данных: логическая бомба; троянский конь;
компьютерный вирус;
компьютерный червь; прочие методы изменения
данных.
301
Компьютерное мошенничество: мошенничество с банкоматами;
компьютерная подделка; мошенничество с игровыми автоматами; манипуляции
с программами ввода-вывода; мошенничества с платёжными средствами;
телефонное мошенничество; прочие компьютерные мошенничества.
Незаконное копирование: - компьютерные игры; прочее программное
обеспечение; топография полупроводниковых изделий; прочее незаконное
копирование.
Компьютерный саботаж: саботаж с аппаратным обеспечением; саботаж с
программным обеспечением; прочие методы саботажа.
Прочие компьютерные преступления: использование компьютерных
досок объявлений; хищение информации, составляющей коммерческую тайну;
передача информации конфиденциального характера; прочие компьютерные
преступления.
Тема 5. Криминологическая характеристика преступности в сфере
высоких технологий
Мошенничество в сфере электронной торговли и инвестирования.
Электронный вандализм и терроризм. Электронное отмывание денег и
уклонение от уплаты налогов. Мошенничество с переводом электронной
наличности. Нелегальное прослушивание телекоммуникационных линий связи
Категории персонала, работающего в сфере высоких технологий и
подпадающие под следующие группы риска (которые, в свою очередь могут
быть положены в основу криминологической характеристики преступлений в
сфере обращения информации).
Мотивы преступной деятельности.
Типичные цели совершения преступлений в сфере высоких технологий
Классификация субъектов противоправных деяний
по навыкам и
возможностям в совершении информационных преступлений.
Хакер, инсайдер, белый воротничок, Е-бизнесмен и антисоциальный тип.
Криминальные сетевые группы и сообщества: спамеров, вымогателей,
кардеров, мошенников.
Тема 6. Место информации в структуре состава преступления
Материальная и нематериальная стороны информации, делающие ее
благом особого рода. Свободная и связная информация.
Преступления с участи ем информационного объекта. Информация как
объект преступления. Преступления в сфере компьютерной информации.
Информация как дополнительных и факультативный объект состава
преступления.
302
Информация как средство и способ совершения преступления.
Ин формация как предмет преступления при условии соответствия
информационного объекта «материальному» понятию предмета преступления.
Категория предметов, содержащих сведения, относимые к государственной
тайне.
Уголовно – правовая защита сведений конфиденциального характера.
Уголовно – правовая охрана информации как «нематериального блага».
Информация как предмет преступного воздействия.
Информационный объект, определяемый как заведомые знания субъекта
преступления, как в отношении потерпевшего, так и в отношении информации.
Применение угроз. Уголовная ответственность за обращение вредоносных
информационных объектов.
Тема 7. Характеристика и классификация информации
ограниченного доступа и ее уголовно – правовая защита
Понятие информации ограниченного доступа и правовое понятие тайны.
Соотнесение
тайны
и
информации
ограниченного
доступа.
Противопоставление
тайны и принципа гласности по содержанию.
Характеристика тайны как один из видов информации. Методологические
положения, связанные с правовым феноменом тайны. Классификация тайн.
Градация тайны исходя из грифа секретности. Классификация тайн на
основании характеристики обладателя сведений. Основания возникновения
секретной информации.
Частные тайны, тайны организаций, государственные тайны. Тайны с
режимом абсолютного запрета на вмешательство, тайны с режимом
индивидуальной защиты
Основания ограничения доступа к информации. Характеристика
информации ограниченного доступа и сведений конфиденциального характера.
Уголовно – правовая охрана сведений, составляющих тайну, данные.
информацию. Ответственность за незаконную деятельность в отношении
сведений,
составляющих
государственную
тайну
и
сведения
конфиденциального характера.
Тема 8. Государственная тайна и ее уголовно–правовая защита
Легальное
определение
государственной
тайны.
Признаки
государственной тайны. Характеристика групп сведений, относимых к
государственной тайне. Социальная природа государственной тайны. Перечень
сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне и
засекречиванию. Правовой режим государственной тайны. Порядок разработки
303
перечня сведений, относящихся к государственной тайне. Полномочия органов
государственной власти в сфере отнесения сведений к государственной тайне.
Составляющие института государственной тайны.
Государственная тайна как предмет преступления. Преступления против
основ конституционного строя как
общественно опасные деяния.
Собирательное определение понятия основ конституционного строя РФ.
Безопасность государства (безопасность РФ), суверенитет, территориальная
неприкосновенность, внешняя безопасность. Государственная измена как
шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи
иностранному государству. Формулировка состава шпионажа, перечень
противоправных деяний в отношении
информационного объекта,
определяющих объективную сторону шпионажа. Передача, собирание,
похищение или хранение в целях передачи сведений, составляющих
государственную тайну. Характеристика информационного объекта,
образующего государственную тайну.
Отличие шпионажа от выдачи государственной тайны. Разглашение
сведений, составляющих государственную тайну. Огласка сведений,
составляющих государственную тайну. Защита информационного объекта,
относящегося к государственной тайне в рамках освещения вопроса уголовно –
правовой охраны информационного объекта, содержащего иную тайну.
Тема 9. Уголовно – правовая защита сведений о частной жизни лица
Понятие сведений о частной жизни лица. Конституционный принцип
неприкосновенности личной и семейной тайны. Соотношение Конституции РФ
и ряда международных конвенций в указанном вопросе. Международный пакт
о гражданских и политических правах человека. Конституционные и иные
правовые установления гарантии права на частную жизнь. Неприкосновенность
частной жизни граждан - один из элементов правового статуса гражданина.
Понятие частной жизни как элемента приватности. Составные элементы
понятия «частная жизнь». Понятия личной и семейной тайны.
Информация, относимая к сведениям о частной жизни лица, семейной
и иных личным тайнам (общие черты и различия). Классификация сведений
о частной жизни лица и семейной тайны.
Уголовная
ответственность за незаконное собирание или
распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную
или семейную тайну. Объективная сторона.
Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных или иных сообщений граждан. Незаконное использование
специальных технических средств.
Уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих
тайну усыновления (удочерения).
304
Распространение сведений о частной жизни лица как предмет
преступления, как средства совершения ряда преступлений. Распространение
указанных сведений можно определить как способ совершения преступления.
Шантажная угроза. Понятие шантажа.
Тема 10. Уголовно – правовая охрана коммерческой, банковской и
налоговой тайны
Коммерческая тайна. Информация составляющая коммерческую тайну.
Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну. Сведения, не
могущие составлять коммерческую тайну предприятия и предпринимателя.
Соотнесение коммерческой тайны и секрета производства. Режим
коммерческой тайны. Признаки информации, относимой к коммерческой тайне.
Критерии информации, по которым она может быть отнесена к перечню
сведений, составляющих коммерческую тайну.
Понятие налоговой тайны. Банковская тайна. Их объекты. Владельцы и
держатели банковской тайны. Характер и объем сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Характеристика внутренних
и внешних угроз в данной сфере. Группы мер по охране конфиденциальности
информации: технические, организационные и юридические.
305
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОТИВОБОРСТВ
Программа учебного курса по выбору для специальности «Юриспруденция», уровень
подготовки – магистр
Автор программы: кандидат юридических наук Жарова Анна Константиновна
ajarova@hse.ru
М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 8 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Анна Константиновна Жарова, 2010
Пояснительная записка
Возможности высокопроизводительных компьютеров, позволяют
создавать искусственные миры и выдавать их за реальность. Членам
гражданского общества стало сложно отделить агрессивное информационное
воздействие от созидательного, направленного на позитивное формирование
отношений всего строя жизни. Коммуникация субъектов общества
представляет собой борьбу за способы и модели организации информационного
пространства, что конечно вызывает различного рода информационные
противоборства - информационные конфликты и информационные войны.
Между участниками - государства и субъекты государств возникают различные
отношения, которые необходимо классифицировать с правовой точки зрения и
ответить на вопросы о возможном регулировании.
Предлагаемая программа, направлена на освещение проблем правового
регулирования информационных противоборств, она может быть включена в
образовательную деятельность Вуза, как для технических, так и для
гуманитарных специальностей в качестве дополнительной образовательной
программы по выбору учащихся. В поисках ответа на вопрос о возможности
регулирования информационных противостояний правовыми средствами в
программе
последовательно
раскрываются
следующие
проблемные
направления: 1. О технологических возможностях в определении субъектов
сети Интернет и применения к возникающим отношениям правового
регулирования и о глобальности действий субъектов. 2. О сложности правового
моделирования отношений в сети Интернет; 3. О влиянии фактической
неявности информационных противоборств в сети Интернет на правовое
регулирование; 4. О проблемах накладываемых сетевой средой на возможности
правового регулирования.
Все это обязывает выработать новые взгляды на роль и место права в
регулировании информационных противоборств.
306
Обращение к генезису информационных противоборств в контексте
общего образования позволяет раскрыть содержание информационных
конфликтных отношений и информационных войн, показывая при этом
значение информации и информационных технологий в формировании данных
явлений для современной цивилизации.
В рамках дисциплины рассматриваются противостояния, в которых в
качестве оружия используются информационные системы и информация, как
средство воздействия на смысловую модель субъектов. Рассматриваются
возможность и механизмы правового регулирования. Рассматриваются задачи
права в определении соотношения между свободой слова и секретностью,
открытостью глобального информационного пространства и вопросами
информационной безопасности государства, защитой информационных систем
от внешних атак. Особое внимание уделяется системе Интернет, как системе
обладающей международным статусом и предоставляющей большие
возможности для создания информационного противостояния.
Рассматриваются различные отношения, связанные с распространением
вредной информации в различных системах, таких как Интернет, СМИ.
Цель программы состоит в формировании у студентов целостного
представления об информационных конфликтах и информационных войнах как
о явлениях, происходящих в информационной среде и среде Интернет.
Задачи курса:
1.
раскрыть историю формирования и развития идей, и
институционализации информационной конфликтологии;
2.
показать
связь
информационной
конфликтологии
и
информационного права;
3.
рассмотреть понятие, структуру, функции, виды информационных
конфликтов и информационных войн;
4.
раскрыть проблемы правового регулирования информационных
противоборств, как в рамках гражданского общества одного государства, так и
международного сообщества,
5.
раскрыть содержание управления конфликтами.
В процессе обучения необходимо учесть, что выстраивание системы
выявления конфликтов в информационной сфере достаточно сложная задача.
Можно использовать различные подходы, которые связаны со структуризацией
информационно-коммуникативной
инфраструктуры
по
предметнофункциональному
признаку,
по
степени
вмешательства
правовой
регламентации в ситуацию конфликта двух и более сторон. Конфликты в
интернете занимают особое место в системе информационного права, и
рассматриваются как один из его институтов.
В ходе изучения дисциплины последовательно раскрываются следующие
вопросы:
1.
Сущность и структура информационного противоборства.
2.
Проблемы классификации субъектов глобальной информационной
среды
307
3.
Роль и механизмы правового регулирования информационных
противоборств.
4.
Классификация информационного оружия
5.
Виды противоправных действий на информационном поле
6.
Информационный терроризм, как объект правового воздействия
7.
Виды информационных войн.
8.
Виды информационных конфликтов.
9.
Место сетевого информационного сообщества в системе правового
регулирования.
В рамках данной дисциплины рассматриваются позиции различных
государств и международных организаций в свете сложившейся ситуации,
таких, как ООН, СЕ. А также концептуальные положения, указывающие на
необходимость решения данных проблем правовыми средствами в РФ,
Доктрины информационной безопасности РФ, Военной доктрины 2010 года,
Стратегии развития информационного общества в РФ и др.
Примерный расчет часов
№
п/п
Аудиторные
Тема:
Лекции
Семина
ры
Самост.
раб
Всего:
1.
Конфликтология как наука
2
2
4
8
2.
Сущность и структура информационного
противоборства
2
2
4
8
3.
Проблемы права в средах
информационного противоборства
2
2
4
8
4.
Правовое регулирование
информационного конфликта
2
2
4
8
5.
Конфликт интересов субъектов
информационных отношений
2
2
4
8
6.
Информационная война
2
2
4
8
7.
Место сетевого информационного
сообщества в системе правового
регулирования
2
2
4
8
Проблемы выбора права для субъектов
глобальной информационной среды
2
2
4
8
8.
308
9.
Международные правовые концепции
борьбы с распространением вредной
информации
Всего:
2
2
4
8
18
18
36
72
Содержание программы
Тема 1. Конфликтология как наука
Объект и предмет конфликтологии. Парадигма конфликтологии.
Функции конфликтологии. Конфликтология в системе наук, изучающих
конфликты. Современная конфликтология как меганаука о конфликтах.
Изучение конфликтов в различных областях научного знания. Соотношение
конфликтологии и информационного права. Концепции конфликтов в свете
развития обществ. Виды социальных конфликтов. Проблема конфликта в
военной науке. Конфликт как объект познания в юриспруденции. Изучение
конфликтов в политологии. Психология конфликта. Социология конфликта.
Философский анализ конфликтов. Изучение конфликтов в математике.
Методологические основы исследования конфликтов. Системный подход к
изучению конфликтов. Методы изучения конфликтов. Программа и этапы
конфликтологического исследования
Тема 2. Сущность и структура информационного противоборства
Влияние этапов развития науки и техники на развитие информационных
противоборств. Понятия информационный «конфликт», информационная
«война». Стадии информационного конфликта и информационной войны.
Уровни информационных противоборств. Оружие информационного
противоборства. Два измерения реализации информационного противоборства.
Информационное противоборство в Интернете. Различные модели воздействия.
Роль СМИ в информационных противоборствах. Информационное
противоборство двух поколений.
309
Тема 3. Проблемы права в средах информационного противоборства
Отличие в правовом регулировании информационной войны от
информационного конфликта. Субъекты информационных противоборств.
Государство, как субъект информационного противоборства. Объекты
информационных противоборств. Роль СМИ как информационных средств
воздействия на общество. Основные внешние угрозы в информационной сфере
в соответствии с Военной доктриной РФ 2010. Доктрина информационной
безопасности Российской Федерации 2000 года.
Тема 4. Правовое регулирование информационного конфликта
Взаимопроникновение и взаимодействие «реального» и «сетевого»
общества. Общее и частное правового регулирования информационных и
классических конфликтов. Типология информационного конфликта. Правовые
аспекты. Смена формы межгосударственных конфликтов при помощи ИКТ.
Роль ИКТ в трансформации государственных функций. Межличностный
конфликт. Межгрупповой конфликт. Конфликт с внешней средой.
Тема 5. Конфликт интересов субъектов в информационных
отношениях
Понятие и виды конфликтов интересов. Определение субъектного состава
конфликтов интересов в среде Интернет. Регламентация конфликтных
отношений. Роль мотивации в классификации информационных конфликтов.
Процесс мотивации в конфликте. Приемы формирования мотива у субъектов
информационных конфликтов. Доктрина информационной безопасности
Российской Федерации 2000 г. Стратегия развития Информационного общества
РФ 2008 г. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2010 г. «Создание
глобальной культуры кибербезопасности и оценка национальных усилий по
защите важнейших информационных инфраструктур».
Тема 6. Информационная война
Признаки информационных войн. Понятие информационной войны.
Средства ведения информационной войны. Объекты воздействия. Мероприятия
и операции информационно-психологической войны. Информационный
310
терроризм, как составная часть информационной войны. Существование и
безопасность человечества суть две взаимоувязанные и взаимопроникающие
категории. Модельный закон Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ о противодействии наемничеству
Тема 7. Место сетевого информационного сообщества в системе
правового регулирования
Функционирование сетевого сообщества в Глобальной сети. Проблема
классификации и признаки новых субъектов сетевого пространства. Различные
виды информационных сетевых субъектов. Определение специфики связей
между взаимодействующими субъектами. Роль и влияние сетевого сообщества
на функционирование государства. Формы организации сетевых сообществ.
Возможность правового регулирования отношений, возникающих между
информационными сетевыми субъектами, взаимодействующих в глобальной
среде Интернет.
Декларация ОЭСР «Будущего Интернет-экономики [Declaration for the
Future of the Internet Economy (The Seoul Declaration) 18 June 2008 - C(2008)99]».
Декларация Комитета министров о правах человека и верховенстве права в
Информационном Обществе CM(2005)56 final.
Тема 8. Проблемы выбора права для субъектов глобальной
информационной среды
Определение места совершения юридического факта в сети Интернет.
Проблема выбора права для регулирования отношений в сети Интернет. Три
основные модели правопонимания отношений, возникающих в глобальной
сети. Легистская модель. Либертарная модель. Технологическая модель.
Окинавская хартия глобального информационного общества.
Тема 9. Международные правовые концепции борьбы с
распространением вредной информации
Две основные противоположные по сути концепции правового
регулирования интернет-отношений. Концепция, провозглашающая анархию
правового управления отношений в сети Интернет.
Концепция,
провозглашающая необходимость правового регулирования. Резолюция
Генерального секретаря ООН по случаю всемирного дня телекоммуникации и
информационного общества № 10-30082 (R) от 17 мая 2010 г. Роль Всемирной
311
встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВИО).
Женевская декларация принципов «Построение информационного общества –
глобальная задача в новом тысячелетии». Тунисское обязательство и Тунисская
программа для информационного общества. Рекомендация № Р (97) 19 об
отображении насилия в электронных средствах массовой информации.
Рекомендация № Р (97) 20 о «высказываниях в духе ненависти» и
Рекомендация № Р (97) 21 о средствах массовой информации и развитии
культуры терпимости. Доктрина информационной безопасности РФ. Военная Доктрина
2010 г. Стратегия развития информационного общества в Российской
Федерации. Окинавская хартия глобального информационного общества.
312
ЗАЩИТА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ
ДАННЫХ
Концепция научно-исследовательского семинара в рамках межфакультетской
магистерской программы «Правовая информатика»
Автор - Ефремов А.А., к.ю.н., преподаватель Воронежского госуниверситета, доцент
Центрального филиала Российской академии правосудия, начальник отдела Управления
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Воронежской области, член предметнометодической секции «Информатика и математика, правовая информатика» Учебнометодического объединения по юридическому образованию вузов Российской
Федерации
М., - ГУ-ВШЭ. – 2010. – 4 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Ефремов Алексей Александрович, 2010
I.
Общее обоснование
Развитие у студентов навыков исследовательской и информационноаналитической работы является неотъемлемой и обязательной составляющей
обучения в рамках магистерской программы «Правовая информатика».
Помимо развития у студентов важнейших в контексте данного направления
навыков и компетенций самостоятельной практической деятельности, данное
направление работ также будет способствовать повышению уровня и качества
магистерских диссертаций, предоставляемых по результатам 2 лет обучения в
магистратуре. Основной формой организации этой работы является научноисследовательский семинар (НИС).
II.
Цели и задачи НИС
Основная цель научно-исследовательского семинара – выработать у
студентов навыки и компетенции исследовательской и информационноаналитической работы в процессе подготовки магистерской диссертации.
Данная цель определяет следующие задачи НИС:

Проведение среди студентов профориентационной работы, позволяющей
им выбрать направление и тему исследования;
313

Обучение студентов навыками академической (исследовательской и
информационно-аналитической) работы, включая подготовку и
проведение исследований, написание научных и информационноаналитических работ;

Выработка у студентов специфических навыков и компетенций,
связанных
с
необходимостью
информационно-аналитического
взаимодействия с бизнесом и органами государственной власти в России
и за рубежом;

Выработка у студентов навыков научной дискуссии (экспертного
обсуждения) и презентации исследовательских результатов, в т.ч., и через
обсуждение проектов и готовых исследовательских работ студентов.
Конечная цель семинара – сделать исследовательскую и информационноаналитическую работу студентов постоянным и систематическим элементом
учебного процесса, включить их в жизнь научного и экспертного сообщества
так, чтобы они смогли уже на этапе обучения в магистратуре освоить
технологию и специфику научно-исследовательской и информационноаналитической работы, которая будет их главным предметом деятельности в
будущем.
Блок «Защита конфиденциальной информации и персональных данных»
направлен на углубленное изучение проблематики общих и специальных
правовых режимов информации, раскрытия сущности правового режима тайны
и ее отдельных видов, материально-правовых, организационных и процедурнопроцессуальных средств защиты конфиденциальности информации и
персональных данных.
III.
Примерный расчет часов (дорабатывается)
314
IV.
Порядок организации НИС
Научно-исследовательский семинар по данному тематическому блоку
проводится в течение 6-12 аудиторных часов в течение 2-3 дней.
V.
Формы работы на семинаре
Работа НИС по данному блоку осуществляется в следующих формах:
- обсуждение новейших диссертационных исследований по тематике
блока.
За 1 неделю до проведения занятия (2-4 часа) ведущий блока
представляет для размещения на сайте кафедры авторефераты (в виде файлов
или гиперссылок на сайты диссертационных советов) новейших (не более 2 лет
с даты защиты по проведения занятия) кандидатских и докторских диссертаций
по тематике блока НИС по разным научных специальностям – 12.00.03,
12.00.14, 12.00.08, 12.00.10, 12.00.02 и т.п.
Целью обсуждения является создание своего рода «научной карты»
тематики блока с отражением а) решенных научных проблем (докторские) и
задач (кандидатские), б) выявленных направлений дальнейших исследований, а
также - в) «белых пятен» современной юридической науки.
Важной
особенностью
данной
формы
является
выработка
междисциплинарного подхода к научных исследованиям, навыков сравнения
научных результатов, полученных в разных отраслевых науках (гражданское,
административное,
уголовное,
информационное,
конституционное
международное и европейское право).
Анализ именно авторефератов диссертационных исследований, а не
просто научных публикаций позволит сформировать навыки поиска и
формулирования научных результатов (элементы новизны, положения,
выносимые на защиту и т.п.).
- обсуждение судебной практики по тематике блока НИС.
Анализ новейшей (не более 2 лет с даты вынесения решения по
проведения занятия) судебной практики будет проведен на основе
использования ИКТ по поиску соответствующих судебных решений на 4-х
уровнях:
- международно-правовой – анализ практики Европейского Суда по
правам человека по применению соответствующих статей Европейской
Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., содержащих
нормы о конфиденциальности информации;
315
- конституционно-правовой – анализ практики Конституционного Суда
РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ по применению
соответствующих статей Конституции РФ или конституций (уставов)
субъектов РФ, содержащих нормы о конфиденциальности информации;
- гражданско-правовой – анализ практики главным образом арбитражных
судов РФ (ВАС, ФАС округов) и судов общей юрисдикции по тематике блока
НИС;
- уголовно-правовой - анализ практики судов общей юрисдикции по
тематике блока НИС.
Данная форма позволит развить компетенцию по поиску правовой
информации, а также межсистемному (международное – национальное) и
межотраслевому (конституционное - гражданское - уголовное) анализу проблем
правового регулирования рассматриваемой в блоке НИС тематики.
Результатом данной формы могут являться как самостоятельно
(индивидуально или в подгруппах) подготовленные и обсужденные «Обзоры
судебной практики», так и модельные проекты постановлений пленумов ВАС и
ВС по тематике блока НИС.
Занятие – 2-4 часа аудиторно + самостоятельная работа по поиску и
анализу судебных решений.
- обсуждение проектов законов и иных НПА по тематике блока НИС.
Данная форма может являться завершающей, позволяющей закрепить
уровень развития соответствующих компетенций в предыдущих двух формах.
На основе использования ИКТ (официальные сайты Государственной
Думы, ФОИВ, органов власти субъектов РФ) осуществляется поиск, анализ и
обсуждение актуальных проектов законов и иных НПА по тематике блока
НИС.
Перечень соответствующих проектов НПА (как основа для поиска)
формируется ведущим блока и представляется для размещения на сайте
кафедры за 1 неделю до проведения занятия (2-4 часа).
Общим итогом проведения блока НИС должны быть научные
предложения по «заполнению» выявленных «белых пятен» в современной
юридической науке по тематике блока НИС.
316
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ СЕМИНАР
Необходимая составная часть работы слушателей магистратуры – участие
в научно-исследовательском семинаре. Научно-исследовательский семинар для
магистрантов организуется на базе методологического семинара, который
действует на кафедре теории права и сравнительного правоведения с мая 2005
года. Методологический семинар работает в еженедельном режиме – по
четвергам, обычно с 19 часов. В нем участвуют профессора и преподаватели
кафедры, аспиранты, а теперь еще и слушатели магистратуры.
Методологический семинар работает по следующим направлениям:
обсуждение научных публикаций, привлекших внимание научной
общественности;
обсуждение
выполненных
участниками
семинара
научно
исследовательских и/или диссертационных работ;
обсуждение отчетов о научных командировках;
обсуждение научных докладов приглашенных на заседание гостей
кафедры;
обсуждение проблем преподавания теоретико-исторических дисциплин,
результатов проведенных учебных занятий (например, деловых игр).
Работа семинара планируется в рамках полугодия, объявления об
очередном заседании публикуются в интернете на рабочем портале кафедры.
Там же, как правило, размещаются и материалы к очередному семинару.
Слушателям магистратуры, специализирующимся по кафедре теории
права и сравнительного правоведения, будет предложено выступить с научным
сообщением, анализом актуальной научной публикации, апробировать на
семинаре свою магистерскую диссертацию.
Научно-исследовательский семинар для слушателей магистратуры
предполагается организовать в виде очных 2 - 4 часовых заседаний с участием
всех магистрантов, проходящих обучение по программе «Правовая
информатика».
Работу
магистерского
научно-исследовательского
семинара
предполагается построить, в частности, вокруг следующих проблем:
- цели и задачи информационно-аналитического обеспечения науки,
образования и юридической практики;
- поиск научно-технической и правовой информации в Интернет.
Правовые, общественно-политические, образовательные и научные порталы;
- основные принципы новых информационных технологий обучения.
Типы обучающих программ. Компьютерное моделирование в обучении;
- электронные информационные ресурсы: классификация, производители,
правила работы;
- механизм доступа пользователей к компьютерным информационным
ресурсам ГУ-ВШЭ;
317
- компьютерные системы и технологии в деятельности палат
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, исполнительных органов государственной власти;
- компьютерные системы правоохранительных органов и судов;
- компьютерные технологии, используемые в научно-исследовательской
работе. Компьютерная обработка данных статистических и социологических
исследований;
- международные информационные системы;
- организация электронного рабочего места юриста. Организация
электронного собрания, коллективной подготовки и обсуждения документа.
Опыт передовых фирм в информационно-технологическом обеспечении работы
юристов;
- понятие и значение электронного архива. Виды и стандарты
электронных архивов. Примеры эффективного ведения электронных архивов в
органах государственного управления и коммерческих организациях.
Технологии создания и ведения личного электронного архива юриста;
- понятие и основные элементы информационной культуры общества.
Информационная культура граждан и должностных лиц. Информационная
культура государственного управления и бизнеса. Информационная культура
СМИ. Культура общения и работы в информационных сетях;
- право граждан на доступ к правовой информации. Российские и
международные стандарты доступа к правовой информации. Развитие
законодательства о доступе граждан к правовой информации, информации о
деятельности государственных органов. Опыт создания в России системы
публичных центров правовой и деловой информации;
- информационная безопасность как элемент культуры информационного
общества. Средства информационной безопасности, их комплексное
применение.
Работу
научно-исследовательского
семинара
предполагается
организовать в следующих формах:
- обсуждение научных публикаций, привлекших внимание научной
общественности;
- обсуждение докладов и сообщений участников семинара;
обсуждение
выполняемых
участниками
семинара
научно
исследовательских и/или диссертационных работ;
- обсуждение отчетов о научных командировках;
- обсуждение научных докладов приглашенных на заседание гостей
кафедры;
- проведение мастер-классов ведущих специалистов в области правовой
информатики;
- рассмотрение и обсуждение «творческих портретов» преподавателей
кафедры и специалистов, работающих в области правовой информатики.
Предполагается проведение 1-2 выездных заседаний семинара для
практического знакомства с использованием информационных правовых
технологий в организациях и фирмах.
318
Работа семинара предполагается планировать в рамках полугодия,
объявления об очередном заседании публиковать в интернете на сайте
кафедры. На сайте, если это необходимо, будут размещаться также материалы к
очередному семинару.
Работу научно-исследовательского семинара будет организовывать
научный руководитель семинара из числа ведущих преподавателей кафедры.
Контроль за работой магистранта на научно-исследовательском семинаре
будут осуществлять научный руководитель семинара, а также научный
руководитель магистранта по магистерской диссертации. Результаты работы
магистранта на семинаре будут отражаться, в числе других показателей, в
итоговой аттестации магистранта.
319
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
Магистерская диссертация – выпускная квалификационная работа
слушателя магистратуры - представляет собой теоретическое или научнопрактическое исследование по одной из актуальных тем в области
юриспруденции, в которой выпускник магистратуры демонстрирует уровень
овладения необходимыми теоретическими знаниями и практическими
умениями и навыками, позволяющими ему самостоятельно работать по
избранной специальности и успешно решать профессиональные задачи.
Магистерская диссертация должна продемонстрировать уровень освоения
слушателем магистратуры методов научного анализа сложных социальных
явлений, умение делать теоретические обобщения и практические выводы,
вносить обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию
правового регулирования общественных отношений в изучаемой области и
правоприменительной практики.
Магистерская диссертация должна:
носить творческий характер;
содержать логичное и четкое изложения материала;
опираться на достоверный фактический материал;
отражать умение слушателя магистратуры пользоваться современными
приемами и технологиями поиска, отбора, обработки и систематизации
информации;
содержать, если это необходимо по характеру темы, актуальные
статистические данные;
демонстрировать способность анализировать нормативно-правовые акты
и материалы правоприменительной практики;
отвечать необходимым требованиям по оформлению.
Магистерская диссертационная работа оформляется в виде текста с
приложением, если это необходимо, графиков, таблиц, чертежей, карт, схем и
других материалов, иллюстрирующих содержание работы.
Оптимальный объем магистерской диссертации - 4-5 п.л. (100-130
страниц машинописного текста или 160-200 тыс. знаков).
Слушатель магистратуры самостоятельно выбирает тему магистерской
диссертации из числа тем, рекомендуемых кафедрой или предлагаемых
преподавателем – будущим научным руководителем. Темы магистерских
диссертационных работ слушателей магистратуры утверждаются кафедрой.
Выпускная квалификационная работа слушателя магистратуры вместе с
отзывом научного руководителя в установленный срок представляется на
кафедру, рецензируется независимым рецензентом и подлежит защите.
В Государственном университете-Высшей школе экономики утверждены
«Методические рекомендации по подготовке и защите выпускных
квалификационных
работ»,
которыми
следует
неукоснительно
руководствоваться при написании и защите магистерской диссертации
320
(размещены на рабочем портале кафедры в рубрике «Магистерская
диссертация»).
Кафедра позитивно относится к намерению выпускников магистратуры
доработать магистерскую диссертацию до уровня кандидатской и будет
поддерживать подобные начинания, предоставляя возможности магистрантам
для соискательства, обсуждения и защиты кандидатской диссертации.
Темы магистерских диссертационных работ,
предлагаемые Кафедрой теории права и сравнительного правоведения
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Использование современных информационных технологий в
законодательной деятельности.
Проблемы повышения эффективности российского законодательства.
Информационная политика российского парламента.
Электронная форма систематизации законодательства.
Проблемы электронного опубликования нормативных правовых актов.
Проблемы электронного опубликования индивидуальных правовых
актов.
Проблемы электронного опубликования судебной (арбитражной)
практики.
Базы данных юридических знаний и их использование в законотворчестве
и правоприменительной практике.
Юридическое значение электронной цифровой подписи и практика ее
использования.
Электронные доказательства в правоприменительной практике.
Правовая информация в сети общего доступа Интернет.
Правовые классификаторы.
Правовой тезаурус.
Язык законодательства.
Понятийная система нормативного правового акта.
Понятие и значение юридического документа.
Юридическое дело как информационный правовой комплекс.
Проблемы учета и регистрации нормативных правовых актов.
Государственное регулирование как фактор экономического роста.
Право как фактор модернизации российского общества.
Проблема борьбы с коррупцией в государственном аппарате.
Бюрократизм в государственном аппарате: причины и методы борьбы.
Оценка эффективности правовых норм.
Оценка эффективности государственных институтов.
Теория и практика мониторинга законодательства.
321
Темы магистерских диссертационных работ, предлагаемые доктором
юридических наук А.А.Сафоновым
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Великая французская буржуазная революция конца XVIII в. в контексте
модернизации государства и права.
Становление и развитие конституционной монархии в Англии в конце
XVII – XIX вв.
Модернизация японского государства и права в последней трети XIX –
первой половине XX в.
Модернизация китайского государства и права в XX в.
Конституционно-правовое развитие Индии в XX в.
Этатистские тенденции и демократизация в США во второй половине XX
в.
Смертная казнь в ходе развития цивилизаций.
История представительства в государствах Западной Европы.
Прецедент в английском праве: история и современность.
Суд присяжных в Европе: становление, развитие, трансформация.
Возникновение и развитие колониального права.
Государственное развитие бывших доминионов и колоний в XXв.
Фашистский политический режим: сущность, признаки, формы
правления.
Модели государственного территориального устройства в Европе в ХХ –
начале XXI в.
Тенденции и проблемы правового развития во второй половине XX –
начале XXI в.
Темы магистерских диссертационных работ, предлагаемые доктором
юридических наук, доктором исторических наук, профессором
А.С. Тумановой
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Государственная (юридическая) школа в России. Ее выдающиеся
представители, идеи, значение.
Закон в системе источников права Российской империи
Становление и развитие юридического образования в императорской
России
Формирование государственного права как отраслевой юридической
дисциплины и учебного курса в XIX – начале XX вв.
Университетские уставы России XIX и начала XXI вв. – становление и
сохранение
традиции
нормативно-правового
регулирования
академической жизни: сравнительно-правовое исследование
Юридические общества России второй половины XIX – начала XX вв. и
их влияние на правосознание университетской корпорации
322
7.
8.
9.
10.
Институт губернаторской власти в механизме государственного
управления России: история и современность
Концепция конституционного государства в российской правовой мысли
начала XX в.
Судебная реформа 1864 года и ее роль в развитии правовой культуры
российского общества
Становление и развитие института см ертной казни в России
323
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................... 3
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ ............................................................................................................. 9
ПРОГРАММЫ УЧЕБНЫХ КУРСОВ .............................................................. 15
ИСТОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ ................................................. 15
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ................................................. 66
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО ................................................................................................ 93
ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ПРАВА) ......................................................................................... 123
КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИИ ................................. 133
НОРМОГРАФИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
НОРМОТВОРЧЕСТВА ............................................................................................................ 153
ПРАВОВАЯ АНАЛИТИКА ...................................................................................................... 182
ДИСКУССИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ РОССИИ ................................................. 207
ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ................................................................. 227
ПРОЕКТНОЕ МЫШЛЕНИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ............................................................................................................... 247
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В
ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ................................................................................ 256
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ .......................................................................................................................... 267
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ...... 282
УГОЛОВНО – ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ
ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА.............................................................................................. 299
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОТИВОБОРСТВ ........................... 306
ЗАЩИТА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ 313
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ СЕМИНАР ........................................ 317
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ ............................................................. 320
324
Академический календарь на 2010-2011 учебный год:
1 модуль — с 1 сентября по 30 октября 2010 года (последняя неделя – зачетноэкаменационная)
2 модуль — с 1 ноября по 31 декабря 2010 года (последняя неделя – зачетноэкзаменационная)
Зимние каникулы — с 1 января 2009 года по 16 января 2011 года
3 модуль — с 17 января по 2 апреля 2011 года (последняя неделя – зачетноэкзаменационная)
Весенние каникулы — с 1 мая по 9 мая 2011 года
4 модуль — с 4 апреля по 30 июня 2011 года (две последних недели – зачетноэкзаменационные)
Летние каникулы — с 1 июля по 31 августа 2011 года
Расписание звонков:
1 пара: 9.00 — 10.20
5 пара: 15.10 — 16.30
2 пара: 10.30 — 11.50
6 пара: 16.40 — 18.00
3 пара: 12.10 — 13.30
7 пара: 18.10 – 19.30
4 пара: 13.40 — 15.00
8 пара: 19.40 – 21.00
Адрес Факультета Права:
119017, г. Москва, ул. Малая Ордынка, 17 (ближайшие метро: Третьяковская,
Полянка, Новокузнецкая)
Основные телефоны:
(495) 959-45-43 – Деканат Факультета Права
(495) 959-45-30 – Учебная часть
(495) 951-80-35 – Меркулова Людмила Владимировна (к.219)
(495) 959-45-53 – Кафедра теории права и сравнительного правоведения
Электронные контакты Факультета Права:
Internet: http://pravo.hse.ru/
e-mail: lawfacult@hse.ru
Электронные контакты Кафедры теории права и сравнительного правоведения:
Internet:
http://pravo.hse.ru/lawtheory/
e-mail: kafedratgp@hse.ru
325