ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Т. Г. НЕДЗЕЛЮК
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Учебное пособие
для всех форм обучения по направлению подготовки
030900.62 – Юриспруденция
(квалификация бакалавр)
030901.65 – Правовое обеспечение национальной
безопасности
(квалификация специалист)
(авторская редакция)
НОВОСИБИРСК 2014
1
ББК 67.3(0)я77
Н 42
Издается в соответствии с планом учебно-методической работы
СИУ РАНХиГС
Рецензенты:
Н. Н. Родигина — доктор исторических наук, профессор кафедры
отечественной истории Новосибирского государственного
педагогического университета
Н. И. Красняков — кандидат юридических наук, доцент, профессор
кафедры теории и истории государства и права СИУ РАНХиГС
Недзелюк, Т. Г.
Н 42 История государства и права зарубежных стран:
Учебное пособие // Т.Г. Недзелюк, СИУ РАНХиГС, 2014.—
Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2014.— 201 с.
В учебном пособии по дисциплине «История государства
и права зарубежных стран» излагаются основы государственноправовых знаний по истории зарубежной государственности и
права.
Данная
учебная
дисциплина
относится
к
профессиональному циклу, к базовой (обязательной) части.
Учебное пособие по дисциплине «История государства и
права зарубежных стран» предназначено для студентов всех форм
обучения
по
направлению
подготовки
030900.62
–
Юриспруденция;
030901.65
–
Правовое
обеспечение
национальной безопасности, а также для тех, кто интересуется
историей государства и права.
© Т.Г. Недзелюк,
© СИУ РАНХиГС, 2014
2
Оглавление
Введение ……………………………………………………………….3
Раздел 1. История государства и права древнего мира,
античности и средневековья …………………………….................7
§ 1. Государство и право на Древнем Востоке:
Египет, Месопотамия, Индия, Китай …………………..……………7
§ 2. Государство и право античности: Древняя Греция, Рим ……..32
§ 3. Римское право …………………………………………………...54
§ 4. Государство и право Византии …………………………………67
§ 5. Становление государства и права у романо-германских
народов ………………………………………………………………77
§ 6. Эволюция средневековой государственности и права ……….84
§ 7. Государство и право Англии в средние века ………………….92
§ 8. Государство и право в Арабском Халифате …………………...97
§ 9. Государство и право Индии, Китая, Японии
в средние века ……………………………………………………...105
Раздел 2. История государства и права
нового и новейшего времени ……………………………………117
§ 1. Становление и развитие правового государства
в Англии …………………………………………………………….117
§ 2. Государство и право Франции в новое время ………………..127
§ 3. Государство и право Германии в новое время ………………139
§ 4. Государство и право США в новое время ……………………147
§ 5. Государство и право Японии и Китая в новое
и новейшее время …………………………………………………..155
§ 6. Государство и право европейских государств
в новейшее время ……………………………………………….…164
§ 7. Государство и право США в новейшее время ………………178
§ 8. Изменения в системе государственности и в праве европейских
государств после Второй мировой войны ………………………...187
§ 9. Европейский Союз: история учреждений межгосударственного
сотрудничества и европейского права ……………………………193
Заключение ……………………………………………………...…197
Краткий словарь латинских крылатых выражений
(юридическая латынь) …………………………………………..….199
3
ВВЕДЕНИЕ
История государства и права зарубежных стран
относится к числу фундаментальных юридических
дисциплин, позволяющих сформировать профессиональное
мышление специалиста посредством изучения путей и
средств развития права и государства как единого феномена.
История государства и права зарубежных стран изучается
параллельно с курсом Отечественной истории государства и
права, представляет собою историю мировой юриспруденции
в единстве эволюции правовых систем и государственных
институтов. Предметом истории государства и права
зарубежных стран является генезис системы правового
регулирования
общественных
отношений
на
всем
протяжении развития цивилизации, сравнительный анализ
взаимоотношений государства и права в различных
государственно-правовых системах, выявление общих
закономерностей становления, развития, трансформации
общественного и государственного строя, правовых систем
отдельных государств на различных стадиях исторического
процесса.
Для наиболее успешного освоения курса «История
государства и права зарубежных стран» студент должен
обладать знаниями по дисциплинам «Всеобщая история»,
«Обществознание», «Теория государства и права».
Цель дисциплины: приобретение обучающимися
знаний, позволяющих ориентироваться в правовом
материале
в
ходе
изучения
иных
дисциплин
профессионального цикла по «Юриспруденции»; выработка у
обучающихся способности самостоятельно получать
правовые
знания,
необходимые
для
эффективного
осуществления возложенных на них функций; формирование
общекультурных и профессиональных компетенций, среди
которых можно выделить:
4
- способность действовать в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, руководствуясь
принципами законности и патриотизма (ОК-1);
способность
понимать
и
анализировать
мировоззренческие, социально и личностно значимые
философские проблемы, вопросы ценностно-мотивационной
ориентации; значение гуманистических ценностей, свободы
и демократии (ОК-2);
- способность уважительно и бережно относиться к
историческому наследию и культурным традициям,
толерантно воспринимать социально-культурные различия
(ОК-3);
- способность ориентироваться в политических,
социальных и экономических процессах, использовать
знания и методы гуманитарных, экономических и
социальных
наук
при
решении
социальных
и
профессиональных задач (ОК-4);
- способность понимать социальную значимость
своей будущей профессии, цель и смысл государственной
службы, выполнять гражданский и служебный долг,
профессиональные задачи в соответствии с нормами морали,
профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);
- способность разрабатывать нормативные правовые
акты (ПК-1);
способность
осуществлять
профессиональную
деятельность на основе развитого правосознания, правового
мышления и правовой культуры (ПК-2);
способность
квалифицированно
толковать
нормативные правовые акты (ПК-8);
- способность анализировать правоприменительную и
правоохранительную практику, научную информацию,
отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования
(ПК-26).
Исходя из цели, учебная дисциплина предполагает
решение следующих задач:
1. Формирование научных представлений о
государственно-правовых явлениях, об особенностях
становления и развития политико-правовых институтов у
5
разных народов на различных этапах исторической
эволюции.
2. Обучение умению сопоставлять, анализировать и
делать выводы об основных закономерностях возникновения,
функционирования и развития государства и права.
3.
Осуществление
сравнительного
анализа
государственно-правовых институтов на предмет выявления
их
стабильности
(нестабильности),
соответствия
(несоответствия) конкретно-историческому периоду развития
цивилизации и культуры.
6
РАЗДЕЛ 1. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ДРЕВНЕГО МИРА, АНТИЧНОСТИ И
СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
Тема 1.1. Государство и право на Древнем Востоке:
Египет, Месопотамия, Индия, Китай
План
1.1.1. Государство и право Древнего Египта
1.1.2. Государство и право Древней Месопотамии
1.1.3. Государство и право Древней Индии
1.1.4. Государство и право Древнего Китая
1.1.1. Государство и право Древнего Египта
Древнеегипетская
цивилизация,
возникшая
в
плодородной долине Нила, относится к числу наиболее
древних. Название этой стране дали греки; сами египтяне
называли её Та Кемет, т.е. «Черная земля», «крепость бога
Птаха», - главного в пантеоне богов Мемфиса. Плодородная
долина Нила составляла около 1000 км в длину и 10-20 км – в
ширину. Геродот назвал Египет «подарком Нила», а египтяне
слагали в честь Нила хвалебные гимны. Единое
древнеегипетское государство возникло в северной части
долины Нила в IV-III тыс. до н.э.; эта и прилегавшая к ней
территория были заселены уже в эпоху палеолита племенами
охотников и собирателей, этнически принадлежавших к
протосемитам, берберам и кушитам.
Процессы социального расслоения привели в середине
IV тыс. до н.э. к возникновению 42 протогосударственных
образований – номов (от греч. nomis – страна, область). Во II
половине IV тыс. до н.э. произошло образование двух более
крупных ранних государств – Нижнего (Северного) Египта в
дельте Нила и Верхнего (Южного) Египта в нильской долине
до первого порога. Следующий этап становления
древнеегипетского государства связан с объединением
Верхнего и Нижнего Египта, которое произошло около III
тыс. до н.э., когда правитель Верхнего Египта Менес,
происходивший из восьмого (Тинитского) нома, завоевал
7
Нижний Египет, став первым правителем I династии в
объединенном Египте со столицей в Мемфисе. Известно, что
в то время уже существовало большое царское хозяйство с
хорошо налаженным управлением. Дошедший от того
периода свиток папируса свидетельствует о наличии целой
системы государственных должностей. Этот период принято
называть Ранним царством.
История египетского государства после условной даты
его объединения (династическая эпоха) традиционно
подразделяется на периоды, связанные с существованием
различных царств и правящих династий. Это деление было
предложено древнеегипетским жрецом рубежа IV-III вв. до
н.э. Манефоном в его «Истории Египта». Ставшее
классическим деление выглядит следующим образом:
- Раннее царство (Тинитский период, I и II династии) – 30002800 гг. до н.э.
- Древнее царство (III и IV династии) – 2800-2250 гг. до н.э.
- первый распад (VII-XI династии) – 2250-2050 гг. до н.э.
- Среднее царство (XI-XIII династии) – 2050-1700 гг. до н.э.
- второй распад (XIV-XVII династии) – 1700-1580 гг. до н.э.
- Новое царство (XVIII-XX династии) – 1580-1070 гг. до н.э.
- поздний (Ливийско-Саисский и Персидский период, XXIXXXI династии) – 1070-332 гг. до н.э.
- греко-римский период (332 г. до н. э. – 395 г. н.э., в том числе
Птолемеевский период, 304-30 гг. до н. э., и Римский период,
30 г. до н. э. – 395 г. н. э.).
Политическая история Египта может быть представлена
как чередование периодов объединения и распада. С одной
стороны, имел место сепаратизм отдельных номархов,
который вел к ослаблению центральной власти. С другой –
внешняя опасность и социальная нестабильность в обществе
приводили к осознанию необходимости единства в рамках
сильного государства.
В 525 г. до н. э. Египет был завоеван персидским
правителем Камбисом и включен в состав его империи.
После кратковременного восстановления независимости под
властью египетских правителей Египет вторично (в 343 г. до
н. э.) был захвачен Ахеменидами. В 332 г. до н. э. страна была
включена в состав державы Александра Македонского и
8
после его смерти перешла к эллинистической династии
Птолемеев. В 30 г. до н. э. Египет стал римской провинцией.
В 395 г. н.э. страна вошла в Восточную Римскую империю.
Египетское государство представляло собой образец
древневосточной деспотии. Во главе государства стоял
фараон, наделенный высшей законодательной, религиозной,
исполнительной, судебной и военной властью. Власть
фараона была абсолютной, в общественном сознании носила
божественный характер. Египтяне были убеждены в том, что
каждую весну фараон приказывает Нилу разливаться, солнцу
– всходить и садиться. Был детально разработан ритуал
поклонения богу-фараону. В своей деятельности фараон был
обязан
следовать
религиозно-моральным
нормам
справедливости (маат). Безграничность царской власти, с
одной стороны, и её ограничение высшими предписаниями с другой, позволяет сделать вывод о том, что восточная
деспотия воспринималась населением не только как
инструмент насилия и подавления, но и как проявление
высших сил, гарантирующих порядок и стабильность, а
также защиту в загробном мире. Царские функции
фиксировались в официальной титулатуре, куда включалось
отождествление с божеством (Гором или Сетом), с обеими
богинями-покровительницами Верхнего и Нижнего Египта,
постулировалась его власть над обеими частями Египта, его
престольное и личное имя с обязательным указанием на
родственную связь с богом Ра. Как правило, трон занимали
мужчины, но случалось, что фараонами становились и
женщины, которые изображались в шлеме.
Главой государственного аппарата, с XXVIII в. до н.э.
был джати, жрец города-резиденции правителя. От периода
XVIII династии сохранились тексты, содержащие полный
перечень функций и полномочий джати (возглавлял судебное
ведомство «шесть великих домов», военное ведомство,
являлся градоначальником столицы). Как правило, эту
должность занимал кто-либо из сыновей или других близких
родственников фараона.
Вертикаль власти возглавляли семеры (егип. – друзья) –
лица, приближенные к фараону в силу своего знатного
9
происхождения. Титула семера удостаивались за особые
заслуги (номархи, судьи, телохранители). Семеры занимали
различные управленческие посты, сочетая их с придворными
титулами, обозначающими принадлежность к «дому
фараона». Функции верховного суда выполнял «дом
тринадцати» - судебная коллегия из крупных чиновников,
функции казначейства – «белый дом» и «красный дом» (для
Верхнего и Нижнего Египта соответственно).
Армия чиновников (писцов) была колоссальна. Карьера
чиновника была пределом мечтаний, что отмечалось в
«Поучении Хети». Рассуждая о преимуществах чиновничьего
сословия, автор поучения с презрением говорит о людях,
вынужденных физическим трудом добывать себе пропитание.
Источниками права Древнего Египта были правовые
обычаи,
которые,
будучи
записанными
и
санкционированными властью, становились обычным
правом. Религиозные нормы и предписания, законодательные
акты
фараонов
и
номархов
оформили
корпус
древнеегипетских правовых источников. Авторство первых
египетских законов приписывается Мину, основателю I
династии фараонов. Некоторые источники («Предписания о
служебных обязанностях джати») содержат указания на
использование свитков законов как непременных атрибутов
служебных приемов и судебных заседаний. О состоянии
права Древнего Египта можно судить и по косвенным
источникам, надписям на стенах храмов и гробниц. Создание
первого
законодательного
свода
древняя
традиция
приписывает богу мудрости Тоту, который якобы вручил
жрецам 42 священные книги, содержащие нормы, которыми
следовало руководствоваться при управлении государством.
В области вещного права наибольшее внимание
уделялось землевладению. В условиях, когда земля была
основным
средством
производства
и
главным
государственным ресурсом, право собственности на
земельные участки регулировалось особенно тщательно.
Существовало несколько типов земельной собственности:
государственная, храмовая, общинная и частная. Для
крупных землевладельцев не существовало преград для
10
осуществления сделок любого рода – от продажи земли до
передачи её о наследству. Однако в рамках сельских общин
частная собственность на землю развивалась медленно.
Движимое имущество, в том числе рабы, могло быть
предметом сделок различных типов.
Обязательственному праву Древнего Египта были
известны различные типы договоров и способов их
оформления. Так, общераспространенными были договоры
купли-продажи, найма, аренды, займа, товарищества.
Сначала договоры заключались в устной форме, в
присутствии свидетелей или представителей местной знати и
сопровождались сложным ритуалом. Позже они приобрели
письменную форму.
Отличительной чертой правовой системы Древнего
Египта было практически полное статусное равноправие
полов в публичной и частной сферах жизни. Женщины имели
право свободно владеть собственностью и отчуждать её,
самостоятельно вступать в договорные отношения, вести
дело в суде, составлять завещание.
Право на наследование было возможно как по закону, так
и по завещанию. По закону наследство переходило старшему
сыну (в отдельные периоды предусматривалось равное
наследование для всех детей). При отсутствии прямых
нисходящих наследников наследство переходило супруге
завещателя.
Наиболее разработанным в рамках древнеегипетской
правовой системы было уголовное право. Преступления
делились на следующие категории: государственные,
религиозные, имущественные, против личности, против
чести
и
достоинства.
В
правовых
источниках
зафиксировали следующие составы преступлений: восстание
против фараона, неповиновение властям, отказ от
общественных работ, ограбление, взятка, чародейство,
убийство священных животных (кошки, льва, крокодила,
совы, летучей мыши).
Виды наказаний варьировались от смертной казни до
штрафа и, как правило, носили устрашающий символический
характер. Покушение на власть и участие в восстании
11
наказывались полным истреблением либо ссылкой семьи на
рудники. За измену, разглашение государственной тайны
полагалась смертная казнь. Кража наказывалась штрафом. За
подделку документа отсекалась рука. За дезертирство из
армии полагалось лишение гражданской чести, ставившее
человека вне закона и делавшее его полностью бесправным,
что в условиях древнего общества оставляло его без средств
к существованию.
1.1.2. Государство и право Древней Месопотамии
Междуречье рек Тигра и Евфрата – Двуречье,
Месопотамия (греч. Mesopotamna – посреди рек)
представляет собой древнейший, наряду с Египтом,
цивилизационный центр Древнего Востока. Появлению
первых государств в этом регионе предшествовала череда
раннеземледельческих нео- и энеолитических культур на
территории нынешних Ирака и Сирии (VII-IV тыс. до н.э.).
На основе этих культур на рубеже IV-III тыс. до н.э. в Южной
Месопотамии возникли первые государственные образования
– города-государства Шумера. Принято пользоваться
следующей периодизацией:
- Шумерский период (около 3000-2360 гг. до н.э.)
- Шумеро-аккадский период (около 2360-2024 гг. до н.э.),
в котором последовательно доминировали Аккад (23602132 гг. до н.э.) и Ур (2132-2024 гг. до н.э.)
- Период распада единого государства (около 2024-1984
гг. до н.э.), когда появляются несколько самостоятельных
государств (Исин, Ларса, Мари, Эшнунна)
- Вавилонский период (около 1894-538 гг. до н.э.),
который подразделяется на Ново-Вавилонское царство
(1894-1518 гг. до н.э.), Касситский период (1518-1204 гг.
до н.э.), период политического ослабления Вавилонии
(1204-626 гг. до н.э.), Ново-Вавилонское царство (626-538
гг. до н.э.).
Появление первых государственных образований относят
к III тыс. до н.э. Они представляли собой небольшие городагосударства с населением 50-250 тыс. чел., включавшие
главный город и поселения в непосредственной близости от
12
него. Так, в состав государства Лагаш входил целый ряд
поселений. Среди шумерских городов-государств, сыгравших
наиболее заметную роль в истории, можно выделить Эриду,
Ур, Урук, Лагаш, Умму Шаруппак, Исин, Киш, Адаб. В
раннединастический
период
шумерские
государства
последовательно объединялись под властью правителей
Киша, Урука, Ура, Лагаша.
Государственное устройство шумерских городовгосударств
сформировалось
путем
трансформации
институтов первобытной демократии: народного собрания,
совета старейшин, института военного вождя и главы
религиозного культа. Уже в начале III тыс. до н.э. при
сохранении народных собраний и советов старейшин
значительно возросла роль верховных правителей городовгосударств, к которым относился лугаль (большой человек –
военный вождь, царь), энси (главный жрец, возглавлявший
общинные институты).
Общественный строй Шумера сохранял многие черты
родоплеменной
организации.
Свободные
общинники
составляли большинство населения, однако с развитием
крупного государственного
и храмового хозяйства
постепенно увеличивалось количество неполноправных
групп населения. Это могли быть общинники, утратившие
связь с общиной, лично свободные, но безземельные, что
ставило их в зависимое положение (шублугаль – подчиненные
царя; иги-ну-ду – раб, «не поднимающий глаз»).
Комплекс сведений о Лагаше XXIV в. до н.э. сообщает о
социальном противостоянии, о борьбе между свободными
общинниками в союзе с низшей служилой знатью и
жреческой аристократией. Возросшая политическая и
экономическая мощь жреческой знати (жрецы бога Нингирсу
и богини Бау) во главе с энси была основана на фактическом
захвате храмовых земель и неумеренном налогообложении
свободных общинников. Народное восстание привело к
смещению энси Лугальанды и приходу ко власти энси
Урукагины. Последний провел ряд социальных реформ:
облегчил положение вдов и сирот, урезал доходы жрецов,
упорядочил налоговую систему, возвратил захваченным
13
землям статус храмовых, восстановил общинные суды, ввел
ряд законов, защищающих права населения Лагаша. Согласно
письменным источникам, реформы Урукагины в 10 раз
увеличили количество полноправных жителей Лагаша.
Недовольные жрецы помогли Лугальзагесси из Уммы,
называвшему себя царем всех стран, завоевать Лагаш, Ур,
Урук, Ларсу, Киш и Ниппур, продвинуться к Средиземному
морю. Это привело к столкновению с Аккадом. Около 2360 г.
до н.э. все государства Шумера были завоеваны правителем
Аккада Саргоном Древним. Название столицы государства –
Аккад («царство четырех сторон света») – позднее
распространилось на всю державу Саргона.
В начале II тыс. до н.э. в качестве самостоятельного
государства выделился г. Вавилон (аккад. Баб-Илу – «Врата
Бога», совр. Хилла в Ираке). Вавилонское общество состояло
из свободных и рабов. Свободное население подразделялось
на две социальные группы: авилум (полноправные мужи,
«сыны мужа») и мушкенум (неполноправные, «падающие
ниц», «покорные»). Местное управлении осуществляли
царские
наместники
(исакку),
правители
областей
(шакканаку), главы родоплеменных общин (рабианун). На
уровне общины управление осуществляли общинный совет и
староста.
Бюрократический аппарат и постоянная армия в
Саровавилонском государстве были организованы на основе
раздачи царских земель в качестве служебных наделов (илку).
Купля-продажа имущества илку была строго запрещена.
Уже при сыне и преемнике Хаммурапи Самсуилуне
начался кризис государства: участились вторжения
касситских племен, населявших территории к северо-востоку
от
Месопотамии,
внутренние
распри
(коалиция
месопотамских городов, объединившаяся с Эламом). При
последних
правителях
Старовавилонского
царства
государство продолжало слабеть, и в 1595 г. Вавилон был
разгромлен малоазийскими хеттами.
Источниками права в Древней Месопотамии были
правовые обычаи, судебные решения, административные
распоряжения должностных лиц. Основным источником
14
права очень рано стали писаные законодательные акты,
связанные, как правило, с именами правителей, по заданию
которых они записывались и вводились в действие.
Важнейшим источником по изучению права стали законы
Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.), шестого царя I
вавилонской династии, найденные в 1901 г. в ходе
археологических раскопок в г. Сузы. Законы написаны на
классической вавилонском диалекте аккадского языка и
высечены на диоритовой стеле. Помимо текста законов, на
стеле в верхней части лицевой стороны изображена сцена
передачи судейского жезла царю Хаммурапи Богом Солнца и
Справедливости Шамашем. Часть статей (35 на лицевой
стороне стелы) была сбита, однако недостающие фрагменты
восполнены по копии законов из библиотеки ассирийского
правителя Ашшурбанипала и ряду других клинописных
источников. Законник Хаммурапи составлен в конце его
правления и установлен на торговой площади для всеобщего
ознакомления, чтобы никто не мог сослаться на незнание
законов государства. С точки зрения юридической техники
законы Хаммурапи отличаются от многих восточных
кодификаций отсутствием образности, а также морализации.
Свод законов Хаммурапи состоит из трех частей:
1) введения, где перечисляются титулы царя и
прославляющие его деяния;
2) текста законов;
3) заключения, прославляющего мудрость царя и его
законов и призывающего гнев богов на тех, кто не
будет их чтить.
При отсутствии четкого разделения на гражданское и
уголовное
право
статьи
Законов
Хаммурапи
сгруппированы тематически, что для периода их
написания уже было большим достижением. Никакой
нумерации нет, статьи пронумерованы современными
исследователями. Законник состоит из 282 статей,
которые
можно
сгруппировать
по
следующим
основаниям:
- вопросы судопроизводства (ст. 1-5)
15
- способы установления кражи, наказание за кражу (ст. 613)
- наказание за кражу детей и рабов, а также
укрывательство беглых рабов (ст. 14-20)
- наказание за ограбление (ст. 21-25)
- права и обязанности редумов и баирумов
(военнослужащих), регламент владения и пользования
имуществом илку (ст. 26-41)
- права и обязанности земельных арендаторов (ст. 42-47)
- права тамкаров (торговых агентов, ростовщиков на
государственной службе) в области взимания сумм,
выданных под залог земельных участков (ст. 48-52)
- наказания за небрежное использование ирригационных
сооружений (ст. 53-56)
- защита землевладельцев от ущерба, наносимого
стадами (ст. 57-58)
- отдельные вопросы в области владения садами (ст. 5966)
- статьи, сбитые с сузской стелы: вопросы владения
строительными участками и домами, регламент
деятельности ростовщиков (ст. 67-99)
- регламент деятельности тамкаров и шамаллумов
(помощников тамкаров) (ст. 100-107)
- вопросы, связанные с содержанием питейных заведений
(ст. 108-111)
- долговое право и право хранения (ст. 112-126)
- семейное право (ст. 127-195)
- наказание за телесные повреждения (ст. 196-225)
- санкции, направленные против произвольного
уничтожения (сбривание) рабских знаков чужих рабов
(ст. 226-227)
- оплата работы архитекторов и судостроителей, санкции
за недобросовестное выполнение ими своей работы (ст.
228-235)
- классификация видов найма (ст. 236-277)
- вопросы рабовладения (ст. 278-282).
Все законы Хаммурапи сформулированы как судебные
решения по частным делам. Подобное оформление правовых
16
норм типично для большинства древних судебников и
определяет казуистический (от лат. casus – случай) характер
такого законодательства.
В законах Хаммурапи почти не оговариваются
государственные и религиозные преступления. Данное
явление типично для многих древних правовых источников,
поскольку наказание за такого рода преступления было
очевидным и его не требовалось специально оговаривать.
В области обязательственного права законы Хаммурапи
устанавливают следующие виды договоров: купли-продажи,
займа, хранения, аренды, мены, личного и имущественного
найма и т.д. Юридическая действительность сделок
признается в случае соблюдения трех основных условий:
1) заключение договора только с действительным
собственником вещи;
2) нахождение предмета договора в законном обороте
(оговаривалась невозможность купли-продажи имущества
илку);
3) присутствие свидетелей при заключении договора.
Расторжение договора (составляемого, как правило, в
письменной форме) было возможно только по обоюдному
согласию сторон. Заботясь об обеспечении долга, кредитор
имел право требовать от должника предоставления залога. В
качестве залога могли выступать супруга, дети и внуки
должника. При этом со стороны кредитора не должно быть
допущено каких-либо насильственных действий по
отношению к ним.
Помимо обязательств из договора, законы Хаммурапи
рассматривают обязательства из деликтов. Если вина
нанесшего вред имуществу подтверждалась (например, вина
земледельца, не укрепившего плотину на своем участке, в
результате чего затоплению подвергся другой участок, - ст.
53), он был обязан возместить ущерб. Корабельщик,
потопивший корабль с вверенным ему грузом, возмещал все
убытки в полном объеме.
В области наследственного права допускалась передача
наследства как по закону, так и по завещанию. Законы
Хаммурапи называют в качестве наследников в основном
17
нисходящих родственников наследодателя. В целом высокий
статус женщины в вавилонском обществе очевиден: при
наследовании имущества отца дочери получали равную долю
с сыновьями. Усыновленные дети получали при
наследовании долю, аналогичную доле родных детей.
В Законнике отсутствует понятие кровной мести, однако
принцип талиона (символическое наказание) является
определяющим. Цель талиона – восстановить справедливость
через возмездие. Использовался символический талион,
например отрезание кисти руки врачу, сделавшему операцию,
которая привела к смерти пациента (ст. 218), непослушному
рабу отрезалось ухо (ст. 282). Талионом предусматривалось
также объективное вменение (зеркальный талион); например,
если строитель построил дом, который обрушился и убил
хозяина, казнили строителя (ст. 229), но если при обрушении
погиб сын хозяина, то казнили сына строителя (ст. 230).
Примером талиона может быть также и то, что всякий
обвинитель должен нести ответственность в той мере,
которая грозила обвиненному: кто неосновательно обвинил
другого в убийстве, должен умереть (ст. 3).
Судебный процесс носил состязательный характер.
Судоговорение происходило публично. Дело возбуждалось по
инициативе потерпевшего, поэтому именно его речью
начиналось судоговорение. Явку ответчика и свидетелей в
суд обеспечивал истец. В качестве доказательств
использовались свидетельские показания; в затруднительных
случаях прибегали к клятве перед статуями богов.
Отсутствовали различия в рассмотрении уголовных и
гражданских дел. Процесс носил состязательный характер.
1.1.3. Государство и право Древней Индии
Первые государства, относимые к древнеиндийской
цивилизации, возникли в III тыс. до н.э. в долине реки Инд.
Историю государственности Древней Индии обычно
подразделяют на три периода. В рамках первого периода,
который длился до конца II в. до н.э., в долине Инда
сложилась Хараппская цивилизация (около 2000-1500 гг. до
н.э.) и Ведическая цивилизация в Северной Индии (около
18
1500-1000 гг. до н.э.), когда были составлены Веды. Второй
период (около 1000-500 гг. до н.э.) – возникновение
государственности в Северной Индии. Третий период (около
500 гг. до н.э. – 500 гг. н.э.); среди древних царств Северной
Индии особое место занимает государство Маурьев (около
322 – 187 гг. до н.э.). В период вторжения войск Александра
Македонского в Пенджабе возникло движение против
завоевателей, возглавленной Чандрагуптой из рода Маурьев.
В тесение нескольких лет Чандрагупта объединил под своей
властью практически всю Северо-Западную Индию,
возглавил крупнейшее государственное объединении е
Северной Индии со столицей в городе Паталипутра.
Археологические раскопки, произведенные в ХХ в. в
районе Хараппы, древней столицы Пенджаба, дали большой
материал для изучения. Хараппская цивилизация пришла на
смену более ранним неолитическим культурам на северовостоке Индии: Амри, Кветта, Кули, Нундара. Название этой
цивилизации распространяется на территорию северозападной части Индостана (которая превосходит территорию,
занятую египетской и месопотамской цивилизациями вместе
взятыми), где существовали многочисленные городские
поселения. После гибели культуры Хараппы главный центр
древнеиндийской цивилизации переместился в долину Ганга,
где в ведический период активно происходили процессы
социальной стратификации, подготовившие возникновение
государства в XII-VI вв. до н.э. Государство возникло после
существенного изменения этнической структуры населения
Индии, вызванного переселением на её территорию арийских
племен во II тыс. до н.э.
Сложившаяся в Древней Индии в ведический период
социальная структура общества представляла собой наиболее
законченный вариант социальной стратификации в древнем
мире. Основными стратами были четыре варны (санскр. –
категория, качество), каждая из которых представляла собой
одно из сословий. Варны составляли главные ступени
социальной лестницы древнеиндийского общества, каждая
имела четко определенный статус, санкционированный
властно-идеологическим механизмом. Происхождение варн
19
трактовалось с точки зрения официальной религии,
связывающей общественный строй с незыблемыми основами
мироздания
(создание
варн
верховным
божеством
древнеиндийского пантеона – Брахмой, «ради процветания
миров»). Брахманы, по преданию, произошли из уст
Пуруши; это жреческая аристократия. Они находились на
верхней ступени древнеиндийского общества (ст. 96-97
Законов Ману). Предписанные брахману занятия – изучение
священных книг, законотворчество, суд, управление. Брахман
может пользоваться всем, что видит и чего пожелает. Цвет
варны – белый. Единственные наказания для брахмана –
острижение, изгнание. Кшатрии, произошедшие из рук бога
Пуруши, - светская аристократия. Из кшатриев выходили
раджи (главы государства), военачальники, сановники. Цвет
варны – красный. Вайшьи, созданные из бедер божества, крестьяне, ремесленники, торговцы. Носили одежду желтого
и синего цветов. Шудры, произошедшие из ступней Пуруши,
- люди, оказавшиеся вне общины: это обнищавшие
крестьяне, пришлые люди, отпущенные на волю рабы. Вне
варнового строя находились парии, чандалы, швапачи (как
правило, преступники), - представителям всех варн было
запрещено общение с ними.
Фактически каждая варна представляла собой замкнутое
сословие с четко определенным профессиональным,
социальным, правовым и экономическим статусом. Варновый
статус передавался по наследству и не мог быть изменен.
Члены первых трех варн относились к «дважды рожденным»,
поскольку в отличие от шудр и представителей вневарновых
категорий населения они проходили в детстве особый
религиозный обряд, считавшийся вторым рождением. Для
обозначения всех иностранцев, чуждых культуре и религии
индоарийцев, использовался термин млеччха (санскр. –
инородцы, дикари, варвары). Каждая из социальных групп
имела свою варна-дхарму – своеобразный социальный долг
перед
обществом,
обязывающий
придерживаться
предписанных принципов и правил поведения. Варна-дхарма
действовала на двух взаимосвязанных уровнях. В узком
смысле – на уровне варн, охватывая четыре сословия; в более
20
широком, сохраняющемся до настоящего времени, - на
уровне джати (каст). Здесь более 3 тыс. профессиональных
групп. Переход из одной джати в другую во всех индуистских
общинах мира ограничен. Однако он возможен в случае
заключения брака между представителями различных каст
либо при смене профессии. При этом только в третьем
поколении наследники переменившего касту обретают
полноправный статус в новом сообществе.
Основным источником изучения государственности и
права Древней Индии являются религиозно-правовые
трактаты – дхармашастры. Общая численность полностью
или частично сохранившихся до наших дней дхармашастр
превышает 20. Древнейшей и наиболее почитаемой является
манавадхармашастра
(ману-смрити,
европеизированное
название «Законы Ману»). «Книга закона Мудреца Ману»
представляет
собой
энциклопедический
трактат,
приписываемый прародителю людей Ману. В дошедшем до
нас варианте трактат был составлен на грани первых двух
веков и впитал многие положения правового и этического
характера, которыми индийцы пользовались в древности. Ряд
исследователей относят происхождение «Законов Ману» к VI
в до н.э. Трактат представляет собой свод правил и
предписаний этического, поведенческого и правового
характера, санкционированный официальным брахманизмом.
Манавадхармашастра записана на санскрите и
подразделяется на 12 тематических глав, состоит из 2685
двустиший (шлоков).
- Гл. I развивает религиозную концепцию происхождения
Вселенной, человеческого общества и варн;
- Гл. II содержит нормы и правила для обучающихся на
период учебы;
- Гл. III - V посвящены обычаям и правилам
домохозяина-семьянина;
- Гл. VI описывает правила отшельнической жизни;
- Гл. VII регламентирует государственное управление и
обязанности правителя;
- Гл. VIII посвящена судопроизводству и юридической
практике;
21
- Гл. IX посвящена семейному праву, обязанностям
членов варн, санкциям за преступления;
- Гл. X определяет статусы детей, рожденных от
межварновых и межкастовых браков, обязанности членов
варн при экстраординарных обстоятельствах;
- Гл. XI содержит предписания об искуплении грехов;
- Гл. XII дает представления о посмертном воздаянии за
грехи в земной жизни.
К периоду I-II вв. относится дхармашастра легендарного
святого мудреца Яджнавалкьи. Яджнавалкья-смрити
(смрити – память) представляет собой типичный сборник
наставлений религиозного и правового порядка. Сборник
содержит предписания в области религиозных обрядов,
статусных и профессиональных обязанностей членов варн,
имущественных правоотношений, семейного права, судебной
практики и т.д. Дхармашастра со специальными
комментариями действовала в качестве основного источника
права и в средневековый период.
Одной из поздних дхармашастр является и Нарадасмрити, авторство которой традиционно приписывается
брахману Нарада. Составление сборника относится к
периоду IV-VI вв. В отличие от других дхармашастр, Нарадасмрити не рассматривает вопросы культа и религиозного
поведения, представляет собой собрание норм гражданского
и уголовного права.
Ценнейшим источником сведений о правовых институтах
Древней Индии, в том числе о правах и взаимоотношениях
варн и каст, семейном праве, формах рабства, явлется
Артхашастра Каутильи. Её авторство приписывается
Каутилье, советнику Чандрагупты, однако есть достаточные
основания полагать, что данный трактат относится к I в. н.э.
Артхашастра (артха – польза) состоит из 15 книг, из которых
третья и четвертая посвящены правовым вопросам. Трактат
содержит практические наставления по управлению
государством,
приводит
много
сведений
об
административной, экономической и военной сторонах
жизни Древней Индии.
22
Вещное право в Древней Индии было достаточно
хорошо разработано. Собственность (прежде всего на
землю) классифицировалась следующим образом: общинная,
частная, царская, священная (храмовая). Имущество могло
быть получено семью законными способами: наследование,
получение, покупка, завоевание, ростовщичество, исполнение
работы, получение милостыни (способ, предусмотренный
только для брахманов). Приобретение вещи считалось
законным только в случае приобретения её у собственника.
Украденная вещь в любом случае возвращалась её прежнему
владельцу. Отдельно рассматривался способ приобретения по
давности владения, для чего требовалось фактическое
обладание вещью в течение десяти лет.
Обязательства рассмотрены в манавадхармашастре
достаточно подробно. Четко регламентированы правила
заключения договора. Не имели права заключать договор
неправомочные лица (сумасшедшие, малолетние, пьяницы и
т.д.). Договор признавался недействительным, если
заключался вопреки закону или обычаю, не допускались
тайные соглашения. Отсутствие гласности при оформлении
договорных обязательств считалось противозаконным.
Номенклатура договоров была достаточно обширна. «Законы
Ману» упоминают следующие их типы: купли-продажи,
дарения, аренды, заёмный, найма, перевозки и др. При
регулировании договоров займа источники четко определяют
максимальный размер взимаемых процентов: для брахманов
– 2%, для кшатрия – 3%. В качестве обеспечения
обязательств применялись как поручительство, так и
имущественный залог.
При наследовании допускалась только передача
имущества по закону, завещание не применялось. По закону
имущество отца делилось между его сыновьями, дочери
получали приданое (по 25% доли каждого брата). В случае
совместного проживания братьев старший среди них
становился главным распорядителем наследства.
Уголовное право следует признать достаточно развитым:
помимо типичных явлений, сохранявшихся практически
повсеместно (принцип талиона, применение судебных
23
испытаний,
коллективная
ответственность),
в
манавадхармашастре четко различаются тяжелое и легкое
правонарушение, неосторожность и злой умысел (например,
умышленное убийство и самозащита, правонарушение и
рецидив).
Варновый порядок наложил существенный отпечаток и
на уголовное право: наказание назначалось в соответствии с
варной. Если оскорбляли брахмана, штраф увеличивался для
нижеследующих варн (шудры подвергались телесному
наказанию; если сквернословил сам брахман, то взимаемый с
него штраф уменьшался в том же порядке (§ 267-268 гл. VIII
«Законов Ману»).
Суд (по гражданским и уголовным делам) носил
состязательный характер. Манавархармашастра перчисляет
18 поводов для судебного разбирательства. Помимо судебных
испытаний для установления истины, на суде использовались
свидетельские показания, качество которых зависело от
варнового статуса свидетеля.
1.1.4. Государство и право Древнего Китая
Колыбелью китайской цивилизации является обширный
район вокруг места впадения реки Вэйхэ в реку Хуанхэ, где
уже в V тыс. до н.э. возникли сельскохозяйственные общины.
К XXII в. до н.э. относятся дошедшие до нас бамбуковые и
деревянные дощечки, содержащие информацию о первой
китайской династии Ся. По-видимому, это была правящая
династия наиболее крупного из нескольких десятков мелких
государств. Китайская легенда гласит, что на протяжении
216000 лет 12 небесных императоров управляли вселенной.
После них было три правителя с человеческими головами и
змеиными телами, которые дали жизнь династии земных
императоров. Самый знаменитый из них – Хуан-ди, или
Жёлтый император, взошедший на трон в 2628 г. до н.э.,
считается героем-основателем Китая. Его первый министр
придумал письменные символы1. Считается, что время
правления Жёлтого императора и его последователей
1
Крюгер, Р. Китай. Полная история Поднебесной. М., 2006. С. 11.
24
отличалось мудростью и справедливостью. Были изобретены
календарь, проводились астрономические наблюдения,
помогавшие в ирригационных работах. Престол занимали
люди не по праву родства, а в соответствии с лучшими
человеческими качествами.Так, однажды на престол взошёл
мудрый крестьянин Шунь, который затем передал его Юю,
усмирившему потоп и положившему начало династии Ся, в
которой было 17 правителей. Последний из них, жестокий
тиран, был свергнут. На смену в 1750 в до н.э. пришла
династия Шан. Начиная с династии Шан, получившей
позднее название Инь, историю Древнего китая принято
подразделять на четыре периода.
1). Царство Шан (Инь) – XVII-XII вв. до н.э.
2). Царство Чжоу – XII в. до н.э. – 221 г. до н.э.
3). Царство Цинь – 221 – 206 гг. до н.э.
4). Царство Хань – 206 г. до н.э. – 220 г. н.э.
Происхождение шанских ванов (императоров) также
окрашено легендами, по которым можно судить, что
происходили они из северных охотничьих племён. Их
религией был тотемизм, главную роль в религиозных
верованиях играл Дух Земли. Территория империи Шан была
довольно обширной, управление ею из центра было
затруднительным, поэтому у провинциальных правителей
имелись достаточно широкие, делегированные центром,
полномочия. От них требовалось соблюдение верности
императору, которая проявлялась в принесении даров и в
военной поддержке.
Государство периода Шан было рабовладельческим. Рабы
находились во владении как у частных лиц, так и у
государства. Господствующее положение в обществе
занимала жреческая аристократия. Социальный статус
человека определялся размером земельного владения,
количеством рабов, занимаемой должностью. В соответствии
с этим присваивались титулы, дававшие определенные
привилегии. Государственный строй на раннем этапе
сохранял черты родоплеменной военной демократии, и
только со временем вся полнота власти перешла к вану.
Статус вана был шире, чем статус просто правителя. Глава
25
государства, военный вождь, жрец, он отдавал распоряжения
относительно начала сельскохозяйственных работ, участвовал
в посевной кампании, что, по поверьям китайцев,
гарантировало хороший урожай. После смерти правителя
престол передавался брату, а в с случае отсутствия такового –
сыну. Эта практика была известна и другим государствам, в
частности, Княжеству Московскому. В период империи Шан
знать делилась на четыре ранга. Если провести
сопоставление с европейскими понятиями, то самой
массовой категорией светской аристократии были рыцари
(нань), земли которых находились в столице и её ближайших
окрестностях, на которые и распространялась собственность
императора. За пределами столицы земли получали бароны
(цзы), ещё дальше графы (бо), на границах маркизы (хоу).
Торжественный и сложный обряд заключения договора
вассала с сюзереном сопровождался смачиванием губ кровью
жертвенных животных, а копия договора вместе с останками
жертвенного животного сжигалась, дабы навлечь немилость
духов на того, кто нарушит условия договоренности2.
Ван стоял во главе государственного аппарата; высшие
должности занимали, по восточной традиции, близкие
родственники ванна. В Китае довольно рано сформировался
профессиональный чиновничий корпус, который составляли
писцы, сборщики налогов, судьи и т.д. Основную часть
населения составляли свободные общинники. Действовала
своеобразная система наделения землей, связанная с
принципами формирования армии (так называемая система
колодезных полей, дававшая возможность осуществления
строгого
учёта
населения
и
его
доходов).
Сельскохозяйственные земли делились на квадратные
наделы, ограниченные валами, деревьями, каменными
глыбами. Квадраты делились на девять участков (колодцев)
площадью по 8 га. Восемь колодцев принадлежали
отдельным семьям на правах пользования и обрабатывались
соответственно ими, а девятый обрабатывался совместно
общиной, урожай с него шёл наню, цзы, бо или хоу. В
2
Крюгер, Р. Указ. соч. С. 30.
26
административном отношении четыре колодца составляли
город. Земля была государственной собственностью и
находилась под императорской юрисдикцией.
Во время правления династии Чжоу ядро армии
составляли небольшие кадровые отряды, к которым в случае
войны присоединялось ополчение. Государственный аппарат
направлялся в своей деятельности высшим сановником
(сяном). Как и во многих странах в период формирования
государственности, должностные лица в Китае назначались
из дворцовой системы управления.
В период Восточного Чжоу резко снизилась роль
императора. Практически он исполнял отдельные ритуальные
функции, а удельные князья вели междоусобные войны. Идея
единства не покидала китайцев, поскольку они считали себя
избранным народом, вокруг которого обитают варвары. В
состав Срединного Поднебесного царства входило около
десяти княжеств, ещё около 15 находилось за его пределами,
испытывая давление как кочевников, так и соплеменников.
Идея объединения постоянно присутствовала в китайском
менталитете, даже в период удельного сепаратизма, когда на
протяжении 242 лет существования царства Лу было
отмечено около 500 военных столкновений, а при Сунском
правителе Шан-гуне за десять дет произошло 11 войн.
Период с 403 по 221 г. до н.э. называют «периодом
воюющих царств» - Чжаньго. Китай стал единым
государством.
Победа государства Цинь в борьбе за императорский
престол
не
была
случайной.
Идейной
основой
объединительной деятельности цинских правителей стало
учения фацзя (легизм), или школа закона. Это учение
обосновало тезис «сильного государства и слабого народа».
Теоретиками
учения
фацзя
были
крупный
правительственный чиновник Гунсунь Ян, известный под
именем Шан Яна, и философ Хань Фэй. В их теории
общественного и государственного устройства юридический
закон становился орудием управления государством. Они
резко
выступали
против
конфуцианства
с
его
приверженностью к старым добрым традициям, стремлением
27
к самосовершенствованию и добродетели. С точки зрения
легистов, любой закон (фа), будь он абсолютно несправедлив,
должен неукоснительно соблюдаться, не должен подлежать
оценке и обсуждению, а лучший способ обеспечения его
исполнения заключается в усилении жестокости политики
бюрократического государства в отношении своих
подданных. Свое наиболее полное воплощение доктрина
легизма нашла в деятельности правителя Ин Чженя,
вошедшего в историю под именем Цинь Шихуанди, что
означало «Первый божественный владыка», открывший
династию Цинь. В 221 г. он принял титул императора всего
Китая,
организовал
гонения
на
последователей
конфуцианства, приказав закопать живьем 300 их
проповедников и сжечь конфуцианские книги. Цинь
Шихуанди провел ряд реформ, укрепил власть, начал
строительство Великой китайской стены. Стена стала
надежной для того времени защитой, хотя и не спасла
впоследствии от нашествия войск Чингисхана.
Ещё в 359-348 гг. до н.э. Шан Ян провел серию реформ,
которые способствовали усилению центральной власти: были
введены единые письменные знаки, упорядочены меры
длины и веса, проведена земельная реформа. Реформы Шан
Яна были направлены на разрушение общины, установление
частной собственности на землю. Была отменена система
«цзин тянь» - колодезных полей. Все старые межевые знаки
уничтожались, землю можно было приобретать и
обрабатывать в неограниченных размерах.
Заняв место главы государства, Цинь Шихуанди
распространил реформы Шан Яна на всю страну. Империя
была разделена на 36 областей, которые в свою очередь
делились
на
уезды, волости
и
тины
(низшая
административная единица). В каждую область императором
назначались два управителя – представители военной и
гражданской власти. Отменялись прежние аристократические
титулы, критерием знатности стали богатство и заслуги перед
государством.
Суд в империи Цинь был отделен от администрации.
Было создано специальное судебное ведомство во главе с
28
тинвэем, которое контролировало порядок применения
уголовного законодательства, а также рассматривало по
первой инстанции дела о наиболее тяжких преступлениях,
особенно если это касалось представителей чиновничества,
злоупотреблявших своим служебным положением. Высшей
судебной инстанцией оставался император, в компетенции
которого
находились
все
вопросы
судоустройства.
Пенитенциарная система являлась частью судебной, так как
судьи в провинциях выполняли одновременно функции
начальников мест заключения.
Древнекитайское право. На формирование правового
менталитета китайского общества определяющее влияние
оказали две основные морально-этические школы –
конфуцианство и легизм. Задолго до христианства и
категорического
императива
И.
Канта,
Конфуций
сформулировал положение: «Не делай другому того, чего не
пожелаешь себе». Конфуций ставил общественную мораль
выше права; в основе человеческой добродетели, по мнению
Конфуция, лежит моральное начало «ли». В основе
правопонимания
легистов
–
строгое
соблюдение
юридического закона «фа». Легизм возник позже
конфуцианства, между этими школами шла напряженная
дискуссия, перераставшая в политическую борьбу. Со
временем был достигнут компромисс, который выражался в
формуле: «Где не хватает "ли", пусть применяется "фа"».
Основными объектами права собственности выступали
земля и рабы. В древнекитайском праве достаточно рано
сложилась
практика
договорных
отношений.
Распространенными были договор мены (самый древний),
купли-продажи (обязательно письменный и с уплатой
государственной пошлины, от чего императорская казна
имела немалый доход), дарения различного имущества и т.д.
Существовали ростовщичество и долговое рабство.
Доминирующей отраслью права в Китае было уголовное.
Большинство административных проступков, гражданских
правонарушений рассматривались в качестве уголовных. В
эпоху Чжоу насчитывалось до 3000 видов уголовных
преступлений. Обычай кровной мести, существовавший в
29
догосударственную эпоху, с появлением государственной
власти был вытеснен системой телесных наказаний и
широкого применения смертной казни. Основной целью
наказания было устрашение. Была разработана пятичленная
система наказания (сян), которой мог быть подвергнут
преступник: татуировка, отрезание носа, отрубание ноги,
кастрация, смертная казнь. Истреблялись родственники в
трех поколениях. Этот способ наказания был отменен только
в начале II в. до н.э. От наказания можно было откупиться
высоким штрафом. Помимо казни и членовредительства,
применялись тюремное заключение, клеймение тушью на
лице, битье малой и большой бамбуковой палками,
превращение женщин в рабынь-затворниц.
Судебный процесс в периоды Инь и Западного Чжоу
носил обвинительно-состязательный характер. Позднее этот
тип процесса был вытеснен розыскным.
Контрольные вопросы и задания:
Каков был статус древнеегипетского монарха и как
восточная деспотия воспринималась общественным
сознанием?
2. Каков был правовой статус личности в Древнем Египте?
3. Что считалось в Древнем Египте преступлением и какова
была система наказаний?
4. Какое место занимала в общественной жизни Древнего
Египта религия и каков был социальный статус жречества?
5. В чем сходство и в чем отличие политического и
хозяйственного
устройства
Древнеегипетского
и
Древневавилонского государств?
6. Дайте характеристику государственного устройства
Вавилона.
7. Покажите связь древневавилонского права с религией и
моралью.
8. Как Законник Хаммурапи регулирует договорные
отношения?
9. Как проявляется принцип талиона в Законнике
Хаммурапи?
10. В чем заключалось своеобразие общественного строя
Древней Индии?
1.
30
11. Охарактеризуйте источники древнеиндийского права.
12. Как осуществлялось судопроизводство в Древней Индии?
13. В чем особенность географического положения Китая и как
это сказалось на его государственном и общественном
устройстве?
14. В
чем
своеобразие
китайской
государственноадминистративной системы?
15. Что препятствовало в Китае развитию частной
собственности?
16. В чем заключалась реформаторская деятельность Шан
Яна?
17. В чем своеобразие права Древнего Китая? Чем объясняется
превалирование в правовой системе Китая уголовного
права?
Библиографический список
Основная литература:
1. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства : учеб.
для
студентов
вузов,
обучающихся
по
специальности
"Юриспруденция" / Ин-т государства и права Рос. акад. наук. - 3-е
изд., доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. – С. 73-147.
2. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. История государства и
права зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция". Т. 1 : Древний
мир и Средние века / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова, О. А.
Жидков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. –
С. 13-128.
3. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 45-131.
Дополнительная литература:
1. Васильев Л.С. История Востока (в 2 томах). Т.1. - М.: Высшая
школа, 2001. – 512 с.; Т.2. М.: Высшая школа, 2001. – 559 с.
2. История Древнего Востока: от ранних государственных
образований до древних империй / Под ред. А.В. Седова. - М.:
Вост. лит., 2004. – 895 с.
3. Томсинов В. А. Государство и право Древнего Египта. - М.:
Зерцало-М, 2011. – 496 с.
Тема 1.2. Государство и право античности:
31
Древняя Греция, Рим
План
1.2.1. Возникновение и развитие государства и права в Древней
Греции.
1.2.2. Государство и публичное право в Древнем Риме.
1.2.1. Возникновение и развитие государства
и права в Древней Греции
Особенности возникновения государства на Балканах.
Классовое общество и государство зарождались на
Балканском полуострове дважды, с большим перерывом во
времени, и поэтому развитие Древней Греции принято делить
на две большие эпохи: эгейскую, или крито-микенскую,
дворцовую цивилизацию и эпоху античной полисной
цивилизации.
В конце III—начале II в. до н. э. греческие племена
начали проникать на Балканский полуостров, оттесняя
жившие там племена к югу, частично ассимилировались с
ними, усвоили некоторые черты их культуры. Племена имели
самоназвания: ахейцы, пеласги, данаи и др. Поскольку
наиболее широко распространены на полуострове были
ахейцы, этот период (XXI—XI вв. до н. э.) называют еще
ахейским. Заселены были также острова Эгейского моря.
Самым развитым считался остров Крит, где в XX—XIX вв.
до
н. э.
было
четыре
небольших
государства,
возглавлявшихся родственными династиями. Столица
славилась роскошными дворцами, знать имела 2—3-этажные
дома, было развито рабство. В первой половине XVIII в. до
н. э. произошли изменения: дворцы в Кноссе и Фесте были
разрушены, поселения заброшены. Однако через некоторое
время они восстановились, появились новые города. В XVI—
XV вв. до н. э. по всему острову от Кносса протянулась сеть
дорог. Критское государство продолжало развиваться.
Критяне захватили многие острова и распространили свою
власть на материковую Грецию. У них уже была письменность
(рисуночное письмо). В середине XV в. до н. э. сильное
землетрясение разрушило города и дворцы. После этой
32
катастрофы возродилось только Кносское царство. Крит
потерял свое влияние, зато стали усиливаться ахейские
государства материковой Греции. Самое сильное среди
ахейских государств — Микенское царство. Расцвет
ахейского общества пришелся на XV в. до н. э. В этот период
там
существовало
общинное
и индивидуальное
землевладение. Население делилось на свободных и рабов.
Свободное население было представлено тремя группами:
1) басилеи и знать, занимавшие решающее положение в
политической жизни; 2) крестьянство и 3) горожане.
Кроме Микенского царства, существовали и другие
ахейские государства, но о них мало сведений. Около 1240 г. до
н. э. произошла легендарная Троянская война, о которой
поведал великий Гомер. Троянское царство находилось на
северо-западе Малой Азии. Ахейцы под руководством владыки
Микен Агамемнона начали войну против Трои. Они стремились
захватить богатое государство, земли, удобные для земледелия,
и много добычи. Затяжная война истощила силы ахейской
Греции, породила междоусобные войны, подорвала их
государственность. Именно в это время с севера Балканского
полуострова начали наступление дорийцы. У них еще не было
классов, но они уже умели использовать железо, что помогло
им завоевать полуостров. С приходом дорийцев общество
откатилось назад, к периоду военной демократии. Эллинские
племена вновь вступили на путь формирования государства.
В гомеровский период государства еще не было.
Общество управлялось советом старейшин — буле.
Сохранялись и играли важную роль народные собрания. Всю
организацию управления возглавлял базилевс, который
действовал вместе с родоплеменной знатью. Должность эта
была выборной, но постепенно она закрепилась за одной
семьей и стала фактически наследственной. Древняя
организация. сохранявшая кровнородственные связи, со
временем перестала отвечать потребностям общества.
Началось слияние мелких, обособленных общин (синойкизм)
в более крупные объединения. Древние формы объединения
родов (филы и фратрии) еще сохранялись, но уже начали
терять прежнее значение.
33
Своеобразные географические и природные условия
влияли на форму жизни и на образование государства в форме
полисов. В Греции не сложилось единого централизованного
государства, но возникло большое количество городов–
государств, взаимодействовавших между собою. По
представлениям греков, граждане одного полиса имели
общего предка и были связаны кровным родством.
Афинская республика. Образование Афинского полиса
связано с именем легендарного Тезея, который объединил
четыре племени в единый полис с центром в Афинах.
Свободное население гражданской общины (полиса) состояло
из нескольких групп: эвпатридов, геоморов, демиургов.
Ахейцы, выходцы из иных общин, под натиском дорийцев
переселившиеся в Аттику, были лично свободны, но
ограничены в политических правах. Их именовали метеками.
Рабов изначально в Афинах было немного, позже появилось
долговое рабство. Изначально во главе полиса находился
базилевс, однако позже эта должность была упразднена и
учреждена должность архонта, которого избирали
пожизненно (позже срок его полномочий был ограничен 10
годами). С 683 г. до н.э. стали избирать 9 архонтов. Первый
архонт стоял во главе коллеги, осуществлял надзор за
внутренним
управлением
и
обладал
судебными
полномочиями, а также полномочиями в области семейного
права. Второй исполнял жреческие функции, осуществлял суд
по религиозным делам. Третий архонт возглавлял военные
силы полиса. Другие шесть архонтов исполняли только
судебные функции. Коллегия архонтов со временем взяла в
свои руки всё управление полисом. В VIII в. до н.э. возник
ещё один орган публичного управления – ареопаг. В состав
ареопага входили входили все бывшие и действующие
архонты. Архонтами и членами ареопага могли быть только
эвпатриды.
Афинское
государство
подразделялось
на
48
территориальных округов – навкрарий, каждый из которых
был обязан на собственные средства построить и полностью
снарядить один военный корабль, а также собрать для него
экипаж.
34
Реформы Солона. Развитие товарно-денежных отношений
вело к усилению социального расслоения свободного
населения. Борьба между эвпатридами и демосом часто
приводила к смутам. Для смягчения противоречий
и сплочения свободного населения в единый господствующий
класс
необходимы
были
серьезные
социальные
и политические преобразования. В 594 г. до н. э. архонтом был
избран Солон, с именем которого связаны глубокие
преобразования. Целью своих реформ он ставил примирение
враждующих групп свободного населения и предотвращение
его окончательного разорения.
Экономические реформы предусматривали отмену
долгов и освобождение рабов-должников (сисахфия),
запрещение продажи в рабство за долги. Греки, проданные
в рабство, были выкуплены и возвращены на родину. Солон
ввел закон о свободе завещаний, утвердил частную
собственность на землю, разрешил дробить землю
и продавать, а также завещать ее. Была проведена также
денежная
реформа,
унифицированы
меры
и вес.
Политические реформы предусматривали уничтожение
привилегий
эвпатридов
при
занятии
руководящих
управленческих должностей. Для этого был введен
имущественный ценз. Все население делилось на четыре
разряда в зависимости от размера имущества. Каждый разряд
имел определенные политические права. Общественные
должности могли занимать только граждане первых трех
разрядов, т. е. наиболее состоятельные люди. Граждане
четвертого разряда (бедняки) могли участвовать в народном
собрании и быть избраны в суд присяжных. Солон учредил
Совет 400 (буле). Члены этого Совета готовили решения для
народного собрания (эклессии), значение которого в жизни
общества возросло. С этого времени влияние ареопага
и коллегии архонтов начинает падать. Солон ввел суд
присяжных — гелиэю. Это был высший судебный орган
Афинской республики, первая инстанция по делам
о государственных
преступлениях,
о злоупотреблениях
должностных лиц. Гелиэя была апелляционной инстанцией
по делам, рассмотренным другими судами, ей принадлежали
35
контрольные функции, она могла отменять законопроекты,
принятые народным собранием. Поскольку в гелиэю
избирались представители всего населения, она являлась
самым демократическим органом управления в государстве.
Реформы Солона стали важным этапом в образовании
государства, их результаты сравнимы с политической
революцией.
Под давлением противников Солон покинул Грецию, но
его реформы не были отменены. В 560 г. до н.э. власть в
Афинах захватил Писистрат. Этот период в истории Греции
именуют тиранией. Писистрата несколько раз изгоняли, но
он снова овладевал Афинами и управлял до 527 г. до н.э. В
период его правления были конфискованы земли
противников тирана и поделены между беднейшими слоями
населения, введён государственный кредит, что улучшило
положение крестьян. Вводился постоянный подоходный
налог в размере 1/10 доли урожая. Для решения судебных дел
был создан институт разъездных судей. Писистрат создал
постоянную армию в виде личной охраны. В этот период
активно развивались внешнеполитические и экономические
отношения с другими полисами – развитыми центрами
греческого мира. После смерти Писистрата власть некоторое
время находилась в руках его сыновей, которые позже были
свергнуты в ходе борьбы с тиранией.
Реформы Клисфена. В 509 г. до н. э. к власти в Афинах
пришел Клисфен, который уничтожил старые четыре филы
и разделил всю Аттику на три области: береговую, Афины с
пригородами и внутреннюю. Каждая область делилась на
10 частей (триттии). Цель этой реформы — разъединить
роды, перемешать все население, окончательно уничтожить
влияние родовой знати. Клисфен создал дем (деревенский
округ) как первоначальную административную единицу. Во
главе стоял выборный демарх. В VI в. до н. э. в Аттике было
100 демов. Вместо Совета 400 был создан Совет 500, по
50 человек от каждой из 10 новых фил. В его компетенции
находились
вопросы
государственного
управления,
дипломатические отношения с другими государствами,
управление финансами, надзор за арсеналами и флотом,
36
контроль
и регулирование
торговли,
контроль
над
деятельностью
должностных
лиц,
предварительное
обсуждение вопросов, которые ставились на народном
собрании. В Совете 500 действовало 10 комиссий, которые по
очереди выполняли обязанности Совета. Ежедневно по
жребию избирался новый председатель Совета, который во
время работы народного собрания становился его
председателем. Клисфен создал Коллегию 10 стратегов (по
одному от каждой филы). Они составили военное
командование. Стратеги избирались открытым голосованием
из числа самых богатых и влиятельных граждан. Только
стратеги могли избираться неограниченное число раз. Это
вело к профессионализму в армии. Для предотвращения
возврата тирании был введен остракизм (суд черепков). Тот,
кто мог угрожать демократии, изгонялся из Афин на 10 лет3.
В ходе реформ Клисфена многие метеки получили афинское
гражданство.
V–IV вв. до н.э. были ознаменованы расцветом
демократии в Афинах. Афинский полис динамично
развивался, имел сильную армию. Начавшиеся войны с
Персией помешали этому развитию. В период персидских
войн в Афинах появились два политических движения:
демократическое и олигархическое.
Реформы Эфиальта и Перикла. С целью усиления
демократии в Афинах в V в. до н. э. были проведены
некоторые реформы. Эфиальт лишил ареопаг права вето на
постановления народного собрания, передав это право
гелиэе. Гелиэя получила контроль над соблюдением законов.
Ареопаг был почти лишен политической власти. После
убийства Эфиальта демократическое движение возглавил
Перикл,
который
провел
разделение
властей:
законодательная власть перешла к эклессии, исполнительная
— Совету 500 и магистратам, а судебная — к гелиэе.
Принцип жеребьевки был распространен на большинство
ранее выборных должностей. Для того чтобы участвовать
3
Плутарх. Избранные жизнеописания: в 2 т. Т. II. М., 1987. С. 100105.
37
в управлении Афин могли и не очень богатые граждане,
ввели оплату участия в выполнении общественных функций
(в размере среднего заработка). Расцвет демократии
в Афинах выразился в том, что любой гражданин мог
выступить
в народном
собрании
в защиту
закона
и республики. Народные собрания созывались часто. Для
того чтобы в них участвовало большинство граждан, с конца
V в. до н. э. была введена плата за посещение.
Для своего времени афинская демократия имела самое
передовое государственное устройство. Граждане имели
право управлять своим полисом; государство заботилось о
материальном благополучии своих граждан и создавало
условия для развития культуры.
Спарта. Полис Спарта возник в IX в. до н. э. в результате
расселения дорийцев в Лаконии. Объединение завоевателей с
местными ахейскими племенами в долине Лаконии привело к
образованию спартанской общины и позволило ей в VIII—VII
вв. до н. э. расширить владения за счет соседней области
Мессении. Завоевание привело к возникновению совместной
собственности завоевателей на землю и рабов. Социальное
и политическое устройство в Спарте было закреплено
договором
(ретрой),
приписываемым
легендарному
законодателю
Ликургу.
Ликургов
строй
(«община
равных») сложился в VI—V вв. до н. э. и просуществовал
достаточно долго.
В Спарте сложилось классовое общество, хотя длительное
время
продолжали
существовать
пережитки
первобытнообщинного
строя.
Господствующий
класс
составляли спартиаты, только они являлись полноправными
гражданами и имели земельные наделы (клеры). Периэки —
жители горных неплодородных районов Спарты — были лично
свободными, но не имели политических прав, хотя могли иметь
собственность и совершать сделки. Илоты — представители
побежденных племен, государственные рабы — не имели
собственной земли, а работали на участке, предоставленном
спартиату государством. Илоты имели хозяйство и орудия
труда, половину урожая они отдавали спартиату. Против илотов
велась постоянная борьба, их численность регулировалась
38
путем
уничтожения
наиболее
сильных,
здоровых
и выносливых.
Народное собрание – апелла – созывалось нерегулярно и не
играло решающей роли в политической жизни страны. В
народно собрании могли участвовать только спартиаты,
достигшие 30-летнего возраста и сохранившие свои клеры.
Апелла принимала законы, решала вопросы престолонаследия,
внешнеполитических отношений с другими государствами,
войны и мира. Все решения апеллы контролировались
геруссией. В состав геруссии входили два архагета, которые
выполняли функции военных вождей, были верховными
жрецами и осуществляли судебную власть. Геруссия заседала
ежедневно, руководила всеми государственными делами:
финансовыми, военными, судебными.
С усилением позиций знати в VIII в. до н.э. возникла
коллегия
эфоров.
Первоначально
эфоры
являлись
помощниками архагетов по имущественным спорам. С
середины VI в. до н.э. их роль возросла, они поставили
архагетов под свой контроль и встали над герусией. Коллегия
эфоров являлась органом спартанской олигархии.
Несмотря на то, что Ликургов строй предусматривал
равенство всех, оно все-таки было нарушено, поскольку
массовое разорение рядовых спартиатов и потеря ими клеров
привели к резкой социальной дифференциации и в результате –
к кризису политической системы. В середине II в. До н.э.
Спарта, как и другие греческие полисы, оказалась под властью
Рима.
Греция в эпоху эллинизма. Период развития Греции с
последней трети IV в. до н. э. до второй половины I в. до н. э.
называют периодом эллинизма. Традиционная дата
окончания этого периода — 30 г. до н. э. Греко-персидские
войны привели к объединению греков. Возвысившаяся
Македония встала во главе греческих полисов вначале под
руководством Филиппа, а затем Александра Македонского. В
334 г. до н. э. Александр Македонский начал поход против
персов как акт священной мести за разорение Греции во
время похода Ксеркса. В восточном походе приняли участие
все основные этносы Балканского полуострова. На годы
39
восточного похода Александра пришелся последний
экономический подъем Афин. Спарта вначале попыталась
противостоять усилению Македонии и даже нашла себе
союзников, но была разбита и присоединилась к Коринфскому
союзу. Вскоре Александр уже контролировал большую часть
Малой Азии, а в 332 г. до н. э. взял Египет, в 331 г. до н. э.
овладел Междуречьем, в 330 г. до н. э. захватил Персию, затем
отправился в Среднюю Азию, где весной 329 г. до н. э.
завоевал Бактрию и Согдиану. В 327 г. до н. э. он отправился
на покорение Индии, которую так и не сумел завоевать. В
324 г. до н. э. Александр вернулся в Месопотамию. Его
огромная держава простиралась от Балкан до Индии, по
размерам превышая Персидскую державу. Народы,
покоренные греками, находились на разных ступенях
развития
(от
первобытнообщинного
до
развитого
рабовладельческого строя). После смерти Александра (323 г.
до н. э.) его преемники стали делить власть. Огромная
империя Александра Македонского распалась, но теперь
каждая из ее частей стала бороться за объединение империи
под своей властью. К концу IV в. до н. э. в Греции
существовали разные формы объединения полисов:
культовые
объединения
(Дельфийская
амфиктиония) и политические
союзы,
создаваемые
диадохами (Ионийский, Эллинский). На протяжении III в. до
н. э. формируется новый тип политического объединения
полисов: на договорной основе возникают союзные
государства, выступающие на международной арене как
единое целое при сохранении автономии во внутренней
жизни и равноправии полисов в общесоюзных делах.
Инициатива образования таких федераций исходила не из
старых экономических и политических центров Греции, а из
районов, развитых сравнительно слабо.
В конце IV—начале III вв. до н. э. возникла новая форма
социально-политической организации — эллинистическая
монархия, соединившая в себе элементы восточной деспотии
(монархическую форму государственной власти, постоянную
армию и централизованную администрацию) и элементы
полисного устройства — в виде городов с приписанной к ним
40
сельской территорией. Сохранялись органы внутреннего
самоуправления, которые в значительной мере подчинялись
царю. В III в. до н. э. сформировалась социальнополитическая структура эллинистических государств:
сложилась
система
управления
государством
и государственным
(царским) хозяйством,
система
налогового обложения, откупов и монополий. Появились
и социальные противоречия в обществе.
В последней трети I в. до н. э. эллинистический мир как
политическая система был поглощен Римской империей.
Развитие права. Полисная форма государственного
устройства в Древней Греции не могла не отразиться на
развитии права. Каждый полис имел свою систему права,
поскольку в Древней Греции так и не сложилось единое
государство. Афинское право было наиболее развитым.
Источниками права в Афинском полисе первоначально
были обычай, религиозные установления и нравственные
предписания. С развитием государства появляются новые
источники права — законы.
Наиболее известными являются законы Драконта,
появившиеся в 621 г. до н. э. Эти законы отличались крайней
жестокостью: смертная казнь назначалась за кражу, поджог,
умышленное убийство. За непредумышленное убийство
назначалось изгнание, но предусматривалась возможность
примирения родственников с обеих сторон, а если таковых не
было, то 10 членов фратрии, к которой принадлежал убитый,
могли разрешить невольному убийце доступ в страну.
Законы Драконта ограничили кровную месть, запретили
самовольную расправу над убийцей, за исключением случаев,
когда он был застигнут на его собственной земле. Не
считалось преступлением убийство вора, если оно было
совершено для самозащиты или отобрания украденного
имущества. Законы Драконта действовали до реформ Солона.
Законодательство Солона было более обстоятельным: оно
затрагивало проблемы организации государственной власти
и
управления,
регулировало
гражданско-правовые
отношения с учетом новых условий. Существовал еще один
источник права — псефизмы — постановления народного
41
собрания, касавшиеся отдельных лиц, но содержавшие, как
и законы, общие правовые нормы.
Имущественные отношения. Афинское право делило
имущество на видимое (земля, рабы, скот) и невидимое
(деньги, драгоценности). Среди вещных прав различались
владение (фактическое обладание имуществом с правом его
использования) и собственность (владение с правом
распоряжения). Частная собственность не достигла
высокого уровня развития и считалась производной от
государственной.
Коллективная
собственность
господствующего
класса
имела
ограниченное
распространение. К ней относились государственные
имения и рудники, доходы с которых делились между
гражданами, а затем шли на военный флот, храмы и другие
нужды.
Обязательственные отношения возникали из договора или
из деликта. Важные договоры заключались в письменной
форме. Неисполнение обязательств могло закончиться
долговым рабством. После реформ Солона средствами
обеспечения
обязательств
стали
задаток,
залог
и поручительство. Афинское право знало следующие виды
договоров: купли-продажи, найма, ссуды, подряда, займа,
хранения вещей, поручения, товарищества, комиссионный.
Обязательства из деликтов возникали в случае причинения
имуществу любого вреда (повреждение или истребление
имущества, причинение убытков и др.). Вред, причиненный
сознательно, возмещался в двойном размере.
Брачно-семейное право. Брак был обязателен, но
безбрачие не наказывалось, хотя морально осуждалось. Брак
заключался на основе договора между женихом и главой
семьи невесты. Жених обязательно платил за невесту, невеста
же не всегда имела приданое. После замужества женщина
оставалась и под властью отца, и под властью мужа. Развод
для мужчины был свободен, а для женщины — возможен, но
затруднен. Власть отца над детьми до Солона была
неограниченной, отец мог продать сына в рабство. После
реформ власть отца ослабла, но оставалась значительной: он
42
мог лишить сына наследства, а дочь выдать замуж без ее
согласия.
Наследование осуществлялось по закону и по завещанию.
Наследниками по закону в первую очередь являлись сыновья.
Дочери получали наследство только при отсутствии сыновей.
Внебрачные дети наследниками отца не являлись. При
отсутствии прямых наследников наследство передавалось
боковым родственникам. Наследование по завещанию стало
осуществляться с 594 г. до н. э. Завещатель должен был
находиться в здравом уме, не подвергаться физическому или
психическому насилию и не должен был иметь законных
детей
мужского
пола.
Не
могли
завещать
несовершеннолетние, женщины и приемный сын.
Преступления и наказания. Афинское право выделяло
несколько видов преступлений: против государства, против
семьи, против личности, против собственности. Различались
умышленные и неосторожные преступления. Было известно
понятие самообороны, проводилось различие между
подстрекателем и исполнителем преступления. Наиболее
тяжкими считались государственная измена, обман народа,
внесение противозаконных предложений в народное
собрание, оскорбление богов, кража храмового имущества. К
серьезным преступлениям относились убийства, телесные
повреждения, клевета, оскорбление, плохое обращение детей
с
престарелыми родителями, супружеская измена,
похищение девушки. Эти деяния могли рассматриваться и
как преступления против личности, и как преступления
против интересов государства. Некоторые имущественные
преступления (кража, поджог) могли квалифицироваться и
как преступления против государственных интересов.
Наказание зависело от степени тяжести содеянного. За
наиболее тяжкие преступления (измена, безбожие,
умышленное
убийство)
грозила
смертная
казнь.
Преступления против личных интересов влекли возмещение
вреда и штраф в двойном размере от ущерба. Ворарецидивиста обращали в рабство. Телесные наказания
применялись только к рабам. Использовалась атимия
(бесчестье): осужденный лишался политических прав и не
43
мог участвовать в народных собраниях, занимать
государственные должности. Цель наказаний – причинение
страданий преступнику.
Судебный процесс имел свои отличительные черты.
Начинать судебные дела могли только полноправные
афинские граждане. За женщину и несовершеннолетнего этим
занимался глава семьи, за метека — его покровитель, за раба
— его господин. После получения жалобы проводилось
предварительное расследование. Обвиняемый (ответчик) имел
право представить свои письменные возражения против
рассмотрения дела по существу. Стороны представляли все
необходимые доказательства. По окончании предварительного
расследования назначался день судебного заседания. Решение
принималось тайным голосованием. Допускалась апелляция к
гелиэе,
решения
которой
были
окончательными
и обжалованию не подлежали.
1.2.2. Государство и публичное право в Древнем Риме
Царский период (VIII—VI вв. до н. э.) Центр будущей
великой державы Рим возник в 754—753 гг. до н. э. на левом
берегу Тибра. Эту территорию заселили еще в глубокой
древности, так как она удобна и для земледелия, и для
скотоводства. Легенда связывает образование Рима с именами
братьев-близнецов Рема и Ромула.
Все свободное полноправное население Рима — римский
народ — было поделено на роды (по преданию 300), союзы
родов — курии (30 по 10 родов) и три племени (3 трибы по
10 курий). Каждый римский гражданин как член рода
и племени имел земельный надел, мог требовать себе от рода
помощи и защиты, имел право на наследование надела
и имущество рода, должен был участвовать во всех
мероприятиях.
Главы родов составляли совет старейшин (сенат), который
со временем стал важнейшим органом управления, ведал
многими текущими делами управления, предварительно
обсуждал дела, решения по которым должно было принимать
народное собрание. Во главе гражданской общины Рима стоял
рекс. Полноправной категорией населения первоначально были
44
только патриции (представители потомственных знатных
родов); другая часть населения, не вошедшая в родовую
организацию, именовалась плебеями. Плебеи поступали в
услужение к римской знати и на определенных условиях
получали земельные наделы. Основные занятия плебеев –
ремесло и торговля.
Развитие имущественных отношений, социальная
дифференциация, в том числе и среди самих патрициев,
породили особую форму социальных отношений —
клиентелу. Клиенты были чужаками в Риме, и для того
чтобы совершать сделки, решать свои хозяйственные
вопросы, они искали патрона среди патрициев, который их
опекал.
В течение первого периода развития Рима сменилось
семь царей (рексов). Власть царя первоначально была близка
к власти племенного вождя, ограничивалась сенатом и
комициями, на которых цари избирались. Со временем
власть царя укрепилась, и уже члены сената стали
назначаться рексами из узкого круга патрицианских родов.
Реформы Сервия Туллия (578—534 гг. до н. э.).
Сервий Туллий воцарился в Риме как узурпатор, ибо он не
был избран комициями, не был рекомендован сенатом. Во
внешней политике Туллий продолжал линию прежних царей,
вел войны с этрусскими городами, умножая владения Рима,
но во внутренней политике он многое изменил своими
знаменитыми реформами. Все римское население (патриции
и плебеи) в зависимости от имущества было разделено на
6 классов (разрядов). За основу брался земельный надел,
а позже был введен ценз в денежном выражении. Беднейшее
население составило разряд пролетариев, так как они имели
только потомство (proles). На основе распределения по
разрядам комплектовалось войско. Первый разряд выставлял
98 центурий: 80 центурий тяжеловооруженных пехотинцев,
защищенных бронзовым шлемом, круглым щитом, панцирем,
вооруженных железным мечом и копьем, кроме того,
18 центурий
всадников.
Второй
разряд
выставлял
20 центурий пехотинцев, вооруженных, как и первый разряд,
но с продолговатым щитом. Третий и четвертый разряды —
45
по 20 центурий, пятый — 30 центурий с более легким
и дешевым вооружением для каждого разряда. К этим
центуриям были добавлены 4 центурии ремесленников
и музыкантов. Пролетарии не подлежали набору, так как не
могли экипироваться, но им была дана возможность
составить одну центурию. На основе центурий возник новый
вид народных собраний – центуриатные комиции. Каждая
центурия обладала одним голосом. Таким образом, дела
стали решаться голосами самых богатых, имевших 98
центурий из 193.
Сервий Туллий окружил Рим каменной оборонительной
стеной и разделил на территориальные округа (трибы). Было
создано 4 городских и 17 сельских триб. Укрепляя свою
власть, Сервий Туллий потеснил патрицианскую верхушку,
ослабил значение родовых институтов, на которые она
опиралась. Он решительно порвал с традицией избрания царя,
подготовил условия для превращения царской власти
в наследственную власть. Туллий привлекал к себе плебеев
земельными раздачами и вовлечением их в войско, которое
было его главной опорой. При этом он стремился привлечь к
себе и знатную молодежь, служившую в коннице. В памяти
народа Сервий Туллий остался как демократический
правитель.
Последним царем Рима был Тарквиний Гордый, который
правил самовластно, опираясь на близких людей и отряд
телохранителей. Он жестоко изгонял из Рима и даже
истреблял знатных людей, затевал против них судебные
процессы, а имущество репрессированных прибирал к рукам.
Тарквиний Гордый активно обогащался и за счет захвата
общественных земель, посвященных богам. Поскольку он вел
направленную политику против патрицианской верхушки,
а плебеям раздавал военную добычу и земли, то в народе
против него враждебности не было. Поведение сына царя,
Секста, обесчестившего добродетельную супругу своего
друга и родственника, вызвало возмущение народа,
и особенно патрициев. Тарквиний Гордый, его семья и все
приближенные были изгнаны из Рима. На этом завершилась
царская эпоха в истории Рима.
46
Римская республика (509—27 гг. до н. э.) После
изгнания Тарквиния Гордого в Риме установилось
республиканское правление. Прерогативы царской власти
были разделены между двумя консулами4.
Рим активно продолжал расширять свою территорию,
вел войны с соседями, постепенно подчиняя их. Сохраняя
систему союзов с другими общинами, Рим поставил себя над
ними. Был создан римско-италийский союз, в котором все
союзники подчинялись Риму. Жители Аппенинского
полуострова были разделены на четыре группы: первую
группу составляли жители древних полисов Лациума,
которых признали полноправными римскими гражданами.
Латинские, аврунские, этрусские города составляли вторую
группу. Их жители не имели права голосования. К третьей
группе относились союзнические общины, которые не имели
никаких прав в Риме. Четвертую группу составляли
«сдавшиеся». Они были бесправны в Риме, но имели
ограниченное самоуправление.
Население самого Рима делилось на свободных
(квиритов) и рабов. Только те, кто обладал статусом
свободы, гражданства и семьи, были полностью
правоспособны.
Рабство
первоначально
носило
патриархальный характер, но с развитием Рима оно
становилось всё более развитым и приобретало классический
характер, при котором раб считался «говорящим орудием» и
не имел никаких прав. Источниками рабства являлись плен,
покупка, естественное воспроизводство, ограниченная
долговая
кабала
и
самопродажа.
Рабы
были
государственными либо частновладельческими.
Государственное управление. Рим был республикой, в
которой сочетались демократические и аристократические
черты. Продолжали собираться народные собрания.
Главными оставались центуриатные комиции, но имели
место также трибутные и куриатные. Центуриатные
комиции принимали законы, избирали высших должностных
лиц (магистраты), объявляли войну, решали вопросы о
4
Светоний, Т. Жизнь двенадцати цезарей. М., 1988. С. 20-21.
47
смертной казни (по жалобам на приговор). Трибутные
комиции избирали квесторов, эдилов и других низших
должностных лиц, рассматривали жалобы на приговоры о
взыскании штрафов. Куриатные комиции имели большое
значение в царский период истории Рима, а в период
республики за ними сохранилось лишь право формально
вводить в должность избранных на других собраниях лиц.
Плебеи получи право созывать свои комиции, на которых
они избирали плебейских трибунов, защищавших их
интересы.
Важную роль играл сенат, численность которого
менялась: вначале в его состав входили 300 сенаторов (по
числу патрицианских родов), потом 600 и 900 человек.
Члены сената не избирались. Цензоры, распределявшие
граждан по центуриям и трибам, составляли списки
сенаторов из представителей аристократических семей, уже
занимавших ранее государственные должности. Сенат
контролировал законодательную деятельность центуриатных,
а позже и плебейских собраний, утверждал их решения,
предварительно
рассматривал
законопроекты,
вел
международные дела, утверждал международные договоры,
устанавливал налоги, определял необходимые финансовые
расходы, занимался вопросами религиозного культа. Сенат
разрешал набор в армию, распределял легионы между
командующими, мог принять решение об установлении
диктатуры.
Государственные должности (магистратуры) в Риме
были как ординарные, так и экстраординарные. Власть
магистров подразделялась на высшую (imperium) и общую
(potestas). Все магистратуры являлись коллегиальными: на
одну должность избиралось несколько человек. Каждый
магистрат имел право принимать решение самостоятельно;
решение могло быть отменено его коллегой.
Систему магистратур возглавляли консулы. С середины
IV в. до н.э. появились преторы, первоначально являвшиеся
помощниками
консулов,
а
затем
образовавшие
самостоятельную магистратуру. Преторы руководили
городом, возглавляли судопроизводство. Изначально
48
помощниками консулов были также квесторы, ведавшие
финансами и расследовавшие некоторые уголовные дела, но
со временем и квесторы выделись в самостоятельную
магистратуру. Эдилы наблюдали за общественным порядком
в городе, торговлей на рынке, организовывали праздники и
зрелища. Среди магистратур особое место принадлежало
народным трибунам, которые имели право вето (veto) на
любое решение, кроме постановления диктатора, и активно
пользовались им для защиты интересов плебеев т произвола
патрицианских магнатов. Экстраординарные магистратуры
создавались в чрезвычайных ситуациях, когда Риму грозила
опасность. К ним относились децемвиры — должностные
лица, назначенные для записи законов, начальник конницы,
коллегия 4-х для вывода колоний, коллегия 3-х для
наделения землей и диктатор. Диктатор назначался по
предложению сената на 6 месяцев. Распоряжения диктатора
не подлежали обжалованию, за свои действия он ни перед
кем не нёс ответственности.
Кризис республики и переход к империи. Римская
республика в II-I вв. до н.э. была поглощена кризисом
полисного устройства государства, который имел несколько
причин. Прежде всего, это обезземеливание свободного
крестьянства и концентрация земель в руках нобилитета, что
подрывало
экономические
основы
полисной
государственности. Свободные крестьяне либо перешли в
разряд арендаторов, либо пополнили городское население,
составив основную массу городского и сельского плебса.
Постоянные войны, которые вела Римская республика,
потребовали организации постоянной профессионально
армии, заменившей народное ополчение. Ситуация стала
угрожающей во время Югуртинской войны с Нумидией (111105 гг. до н.э.), во время которой консул Гай Марий узаконил
переход римской армии на наемную основу.
Распространение прав римского гражданства на всех
италиков в период Союзнической войны (90-88 гг. до н.э.)
ослабило позиции гражданской общины и превратило
комиции в юридическую фикцию.
49
Расширение территории Рима делало непригодной
республиканскую
форму
правления.
Прежние
республиканские учреждения, приспособленные к интересам
и нуждам небольшого города-государства, оказались
недееспособными в условиях гигантской средиземноморской
державы. Вновь присоединенные провинции передавались во
власть
фактически
неконтролируемых
наместников
(проконсулов и пропреторов). Уничтожение полисного
ополчения резко повысило роль армии в политической жизни
государства. Попытки преодолеть кризис предпринимались с
середины II в. до н.э. – уже к тому времени относится начало
гражданских войн, приведших к утверждению нового
политического строя – империи. Первым эпизодом
гражданских войн явились социальные столкновения при
проведении аграрных реформ, инициированных народными
трибунами братьями Тиберием и Гаем Гракхами.
На фоне удачных завоевательных войн шло возвышение
талантливых полководцев и политиков, начавших борьбу за
власть. В 60 г. до н.э. возник первый триумвират (Гней
Помпей, Марк Лициний Красс, Гай Юлий Цезарь). После
серии удачных завоеваний (Галлия, Британия) Юлий Цезарь
выступил против Помпея и сената, начав новую гражданскую
войну (49-45 гг. до н.э.). После убийства Цезаря
сторонниками республики (15 марта 44 г. до н.э.) разгорелась
война между цезарианцами и республиканцами. Члены
Второго триумвирата – Марк Антоний, Гай Юлий Цезарь
Октавиан (внучатый племянник Цезаря), Марк Эмилий
Липид и их сторонники. Октавиан устранил всех
политических оппонентов и получил в 27 г. до н.э. от сената
права верховной власти, дав начало новому периоду в
истории римской государственности – империи.
Принципат (27 г. до н.э. – 193 г. н.э.). Хотя Октавиан
провозгласил восстановление республики, фактически
принципат был монархией. Старые республиканские
магистратуры сохранялись, но вся власть сосредоточилась в
руках принцепса, который имел верховную военную власть,
пожизненные полномочия трибуна, звание верховного
понтифика, издавал законы и по своему усмотрению вёл
50
внешнюю политику. Сенат продолжал существовать,
формально он считался верховным органом государства, но
имел скорее почётные, чем реальные права: управлял
провинциями, в которых не было войск (под контролем
императора), утверждал некоторые законы. В первые века
новой эры римляне продолжали завоёвывать мир, покоряя
соседние
народы.
Огромная
территория
трудно
контролировалась. Полководцы узурпировали власть,
провозглашая себя императорами. В середине III в. от Рима
отошли Галлия, Испания, Британия. Через некоторое время
эти территории были вновь завоеваны и подчинены Риму.
Только во второй половине III в. благодаря военным
реформам удалось приостановить наступление соседних
народов, вернуть под власть Рима отпавшие провинции
(кроме Дакии) и стабилизировать положение.
Доминат (284-476 гг. н.э.). Рим превратился в монархию
с абсолютной властью императора. Император Диоклетиан
приказал именовать себя августом и доминусом (хозяином).
Он стабилизировал обстановку в стране: подавил восстания
беглых
рабов,
вернул
их
владельцам.
Старые
республиканские учреждения потеряли своё значение. Сенат
превратился в совет города Рима. Доминусу подчинялся
Государственный Совет, который обсуждал вопросы
политики, готовил проекты решений. Чиновники получили
особую организацию, они получали привилегии, а по
окончании службы – пенсии. В области государственного
устройства вводилась тетрархия (реформы Диоклетиана),
империю разделили на Западную и Восточную. Рим перестал
быть столицей империи, так как столицу Западной империи
перенесли в Медиолан (Милан), а затем в Равенну. Столицей
Восточной империи сначала был город Никомедия на
восточном
берегу
Мраморного
моря,
а
потом
Константинополь. После 20 лет правления Диоклетиан ушел
в отставку. Началась борьба за власть, императором стал
Константин
(306-337
гг.).
В
новую
столицу,
Константинополь, были переведены сенат и высшие
правительственные учреждения. В армию ещё активнее стали
привлекать
варваров,
которые
получали
римское
51
гражданство и возможность продвижения по службе.
Константин разрешил распространение христианства и даже
крестился сам. Он увидел в христианской церкви прочную
опору неограниченной власти императора. В 313 г.
императорским эдиктом христианская религия была
признана равноправной с другими религиями империи, а
после крещения Константина в 337 г. она стала
государственной.
Причины падения Западной Римской империи. После
Константина в Римской империи правили два императора: в
Западной и Восточной империи. В 395 г. империя
окончательно была разделена на две части. Римляне не
желали служить в армии, защищать огромную территорию
империи, предпочитая нанимать в армию рабов и
иноплеменников. Вторжения варварских племен стали
постоянным явлением. Начался экономический кризис. Для
того, чтобы поддержать производство, римляне начали
беречь рабов: их стали «сажать на землю», предоставляя
пекулий. Латифундии стали дробить на участки и отдавать в
аренду бедноте. Кризис империи совпал с великим
переселением народов: нападения готов, гуннов, вандалов
были поддержаны колонами и рабами как в самой империи,
так и, в особенности, на её периферии. Варвары захватывали
территории Римской империи и создавали свои государства.
В 476 г. Одоакр, командовавший императорской гвардией,
сверг последнего императора Западной Римской империи
Ромула Августула, а знаки императорского достоинства
отослал в Константинополь. Западная Римская империя
прекратила своё существование, а Восточная существовала
до 1453 г. и пала в результате завоеваний турок-османов.
Контрольные вопросы и задания:
1. Назовите характерные черты возникновения государственности в
Древней Греции.
2. Охарактеризуйте мероприятия Солона и Клисфена в период
проведения реформ.
3. Чем отличались государственно-правовые институты в Афинах и
в Спарте?
52
4. Перечислите основные источники права в Древней Греции и в
Древнем Риме, дайте им характеристику.
5. Назовите основные периоды развития Древнеримского
государства и дайте им краткую характеристику.
6. Сделайте сравнительный анализ реформ Сервия Тулия и Солона.
7. Перечислите основные политические институты Древнего Рима
периода республики и дайте краткую характеристику их функций.
8. В чем заключались реформы Диоклетиана и Константина?
9.
Покажите
органическую
связь
древнегреческого
и
древнеримского права.
Библиографический список
Основная литература:
1. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства : учеб.
для
студентов
вузов,
обучающихся
по
специальности
"Юриспруденция" / Ин-т государства и права Рос. акад. наук. - 3-е
изд., доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. – С. 177-220.
2. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. История государства и
права зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция". Т. 1 : Древний
мир и Средние века / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова, О. А.
Жидков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. –
С. 129-192.
3. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 134-188.
Дополнительная литература:
1. Аннерс Э. История европейского права. - М.: Наука, 1994. – 397
с.
2. Иеринг Р. Дух римского права / Избранные труды : В 2 т. –
СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. – Т. 2. – 618 с.
3. Покровский И.А. История римского права. - СПб.: Летний сад;
Нева, 1999. – 532 с.
4. Разуваев Н.В. Элементы дуализма царской власти в раннем
Риме // История государства и права. - 2011. - № 7. - С. 9-14.
Тема 1.3. Римское право
53
План
1.3.1. Основные этапы развития римского права.
1.3.2. Источники римского права.
1.3.3. Деятельность римских юристов.
1.3.4. Субъекты частного права и статус лиц.
1.3.5. Вещное право. Обязательственное право.
1.3.6. Иски. Основные виды гражданского процесса.
1.3.7. Историческое значение римского права.
1.3.1. Основные этапы развития римского права.
Римское право – наиболее развитая и совершенная правовая
система древности и античного мира. В его более чем
тысячелетней истории выделяют три периода: древнейший
(VIII-III вв. до н.э.), классический (III в. до н.э. - III в. н.э.) и
постклассический (III – VI вв. н.э.).
Периодизация в развитии римского права не
совпадает с периодизацией развития римского государства.
Единственной
кодификацией
римского
права
в
республиканский период стали Законы XII таблиц,
опубликованные в 449 г. до н.э. После этого кодификации не
предпринимались в течение столетий, что привело ко всё
возраставшему разночтению между традиционными и
новыми источниками права. С наибольшей очевидностью
такое противоречие обозначилось в имперский период, когда
возникла необходимость согласования старого римского
права и нового законодательства императоров. Для
нормального
функционирования
римской
юстиции
требовалась систематизация накопившегося за столетия
правового материала.
1.3.2. Источники римского права. Исторически
первой системой римского права было право римской
гражданской общины, распространяемое только на граждан,
т.е. цивильное, или квиритское. В республиканскую эпоху
эта правовая система уже не отвечала потребностям
государства и общества, её дополнение и исправление стали
прерогативой высших магистратов. Обновленные правовые
нормы фиксировались в эдиктах магистратов, среди которых
54
наибольшее значение имели ежегодно издаваемые
преторские эдикты. Таким образом, возникла новая система
права – преторское право. По мере расширения территории
Рима сложилась правовая система, предназначенная для
урегулирования отношений между лицами, не входившими в
римскую гражданскую общину, а также между гражданами и
негражданами (перегринами) – право народов. Слияние всех
трех правовых систем в единую окончательно произошло
только в период империи. Кроме того, выделялось
божественное право (fas – заповедь) и естественное
(naturalis).
Римское
право,
прежде
всего
цивильное,
подразделялось римскими юристами на публичное,
относящееся к «состоянию римского государства», и частное
право, относящееся «к пользе отдельных лиц» (Домиций
Ульпиан). Фактически римское право представляет собой
систему гражданского права. Именно поэтому основным
предметом и наиболее разработанной частью общего корпуса
римского
права
является
область
имущественных
отношений.
Первыми
системными
изложениями
римских
правовых норм стали частные кодификации, создавшиеся
профессиональными юристами в качестве учебных пособий
для изучавших юриспруденцию. В числе подобных
системных изложений римского права можно выделить
сборник конституций Марка Аврелия (в 20 книгах), сборник
императорских декретов (составлен Юлием Павлом), кодекс
Григориана (292 г. н.э.), сборник императорских
конституций от Септимия Севера до Диоклетиана, кодекс
Гермогениана (конституции, изданные императорами после
Диоклетиана).
Крупнейшей
(и
единственной)
официальной
кодификацией римского права, проведенной до формального
распада империи, стал кодекс Феодосия, изданный как для
практического применения в судебной практике, так и для
нужд юридического образования. Кодекс императора
Феодосия был официально принят в 438 г. и в Восточной, и в
Западной Римской империи, включал в себя 16 книг, которые
55
содержали
конституции
римских
императоров
в
хронологическом порядке. Кодекс содержал обширный
правовой массив и охватывал вопросы частного права (кн. 15), публичного права (кн. 6-8), уголовного права (кн. 9),
финансовые вопросы (кн. 10-11), вопросы городского
управления (кн. 12-15), церковные дела (кн. 16).
Наиболее масштабная кодификация была проведена
после распада Римской империи и падения западной её части.
Кодификация была осуществлена в 528-534 гг. византийским
императором Юстинианом I, по инициативе которого был
составлен Свод гражданского права. (Помимо официального
названия, в литературе употребляются и другие: «кодекс
Юстиниана», «кодификация Юстиниана»). Он представляет
собой свод законов, включающий в себя четыре
юридических сборника:
1) кодекс Юстиниана, состоящий из 12 книг и 765
титулов собрания законодательных актов римских
императоров II – начала VI вв. н.э. (от Адриана до
Юстиниана). Первая его часть издана в 529 г., но спустя пять
лет появилась новая редакция, а первая утратила силу.
Кодекс содержит 4600 законов, начиная со II в. С его
принятием все остальные законы утратили юридическую
силу;
2)
дигесты, или пандекты
(дословно –
упорядочение), - собрание сентенций римских юристов по
наиболее важным правовым вопросам, состоящие из семи
частей, 50 книг, 432 титулов, 9123 фрагментов. Дигесты
подготовлены специально созданной для этой цели
комиссией из 16 виднейших юристов под председательством
Трибониана и опубликованы в 533 г., после чего было
запрещено применять старые источники права, а в
сомнительных
случаях
предписано
обращаться
за
разъяснениями к императору. Для цитирования были
отобраны произведения 39 юристов. Первые четыре книги
содержат общую характеристику права; 5-11 – исковое
производство; 12-19 – материалы по обязательственному
праву; 20-27 – посвящены различным правовым институтам
(залоговому праву и процентам, судебным доказательствам,
56
брачно-семейным отношениям); 28-44 – различные виды
завещаний;
последние
шесть
книг
рассматривают
систематику преступлений. Императорским указом было
запрещено всякое комментирование и тем более критика
дигест. Существенно частью дигест (около 70%) стали
сочинения пяти римских юристов-классиков (Папиниана,
Юлия Павла, Домиция Ульпиана, Гая и Модестина);
3) институции (букв. – наставления, учение, начало)
в четырех книгах. Предназначались в качестве учебного
пособия и содержали обзор права с группировкой материала,
соответствующей институциям Гая. Они были подготовлены
одновременно с Дигестами, тем же составом комиссии и
одновременно с ними вступили в силу;
4) новеллы Юстиниана – сборник новых конституций
Юстиниана, изданных после создания Кодекса, точнее, после
его переиздания в 534 г. Сборник включил в себя 168 новых
законов.
1.3.3. Деятельность римских юристов. Расцвет
римской юриспруденции с I по III вв. до н.э. стал периодом
становления классического римского права, систематическое
изложение которого стало делом профессиональных
юристов. В раннеимперский период в Риме возникли две
наиболее
авторитетные
школы
юриспруденции
–
прокулианская и сабинианская. Школа прокулианцев была
основана Антистием Лабеоном, но название свое получила
по имени его ученика Прокула. Основателем школы
сабинианцев был Атей Капитон, но его последователи
получили свое название по имени Мазурия Сабина (второе
название школы – кассианская, по имени ученика Сабина
Кассия Лонгина). Сведений о процессе обучения юристов не
сохранилось. Постепенно, прежде всего для нужд
преподавания, римские юристы перешли к практике
написания учебных пособий по праву. Составляемые ими
элементарные учебники по праву – институции
(наставления) представляли собой краткие обзорные
изложения права. Среди таковых наиболее известны
институции Марциала, Каллистрата, Павла, Ульпиана.
57
Впоследствии сочинения этих авторов частично вошли в
дигесты.
В 426 г. был принят закон «О цитировании юристов»,
в котором указывались пять самых авторитетных юристов
Рима (Папиниан, Павел, Ульпиан, Модестин и Гай), на
труды которых было рекомендовано опираться при решении
сложных юридических вопросов.
Систематизация
и
институционная
система,
предложенные Гаем (лица-вещи-иски), стали классической
схемой изложения римского права и основой для составления
гражданских кодексов последующих эпох, например Кодекса
Наполеона 1804 г.
1.3.4. Субъекты частного права и статус лиц. С
точки зрения римского права лицо (persona) – это субъект,
обладающий
правами.
Полную
правоспособность
обеспечивало обладание тремя статусами: свободы,
гражданства и семейного состояния.
Полной
правоспособностью
обладали
только
свободные римские граждане, занимавшие самостоятельное
положение в семье, т.е. отцы семейств. Каждый из статусов
мог быть пересмотрен и изменён. Такое изменение
правоспособности варьировалось в зависимости от состояния
статуса: изменение статуса свободы – максимальное,
гражданства – среднее, семейного статуса – минимальное.
Статус римского гражданина предполагал два
основных права:
1) вступать в законный брак (следовательно, быть
участником наследственных правоотношений; осуществлять
власть pater familias над подвластными);
2) осуществлять коммерческие операции.
Римское право различало следующие возрастные
группы, отличающиеся степенью дееспособности:
дети
до
7
лет
считались
абсолютно
недееспособными;
- подростки от 7 до 14 (девочки от 7 до 12) были
частично дееспособными (имели право на сделки
58
приобретения, не влекущие за собой каких-либо потерь или
возникновения обязательств);
- юноши от 14 (12) до 25 лет считались практически
полностью дееспособными (однако имели право отказаться
от заключенной сделки, восстановив прежнее имущественное
положение
по
специальному
реституционному
постановлению претора; лица этой возрастной группы имели
право истребовать себе попечителя).
Недееспособными признавались сумасшедшие или
расточители, для которых назначались специальные
попечители.
1.3.5. Вещное право. Обязательственное право.
Согласно Законам XII таблиц, все вещи делились на две
категории:
манципируемые
(земля,
скот,
рабы,
принадлежавшие лицу на праве частной собственнсти) и
неманципируемые (вещи, принадлежащие всему римскому
народу либо вещи, не поименованные в списке-приложении к
Законам XII таблиц).
Для отчуждения манципируемой вещи требовалась
специальная юридическая процедура – манципация (от лат.
manus – рука и capio – беру). Манципация проводилась в
присутствии весодержателя (свободного, правоспособного и
дееспособного римского гражданина, квирита) и пяти
свидетелей,
сопровождалась
специальным
обрядом.
Покупатель прикасался рукой к приобретаемому имуществу
и произносил формулу: «Я утверждаю по праву квиритов,
что (назывался предмет сделки) принадлежит мне, и я купил
его за эту медь». Символизирующий уплаченную сумму
слиток меди бросали на весы, продавец молчанием
подтверждал своё согласие на осуществление сделки.
Отчуждение манципируемых вещей было также
возможно при помощи мнимого судебного спора - через
уступку права на суде. В этом случае разыгрывался судебный
процесс в присутствии магистрата (претора). Приобретатель
заявлял, что «спорная» вещь принадлежит ему, продавец
фактически подтверждал это утверждение молчанием, давая
тем самым своё согласие на осуществление сделки, после
59
чего магистрат «присуждал» вещь покупателю. По
институциям Гая (кн. 2) манципация и приобретение
манципируемых вещей через уступку права на суде
юридически равносильны. Неманципируемые вещи можно
было приобретать путем простой передачи за деньги.
Развитие института частной собственности в Древнем
Риме было связано с трансформацией права собственности на
землю. В период ранней республики общественные земли
фактически являлись коллективной собственностью римской
гражданской общины. Параллельно развивался институт
частной собственности, однако на правах частной
собственности первоначально можно было владеть только
движимым имуществом.
Наиболее ранний тип частной собственности – право
квиритской собственности (по праву квиритов) не
распространялось на неполноправных членов римского
общества – латинов, перегринов, рабов. К вещам,
находившимся в квиритской собственности, относились
манципируемые вещи.
Римское
право
предусматривало
следующие
правомочия собственника: пользование вещью, извлечение
доходов и плодов, распоряжение, владение, истребование
вещи из чужого незаконного владения.
С точки зрения возможности осуществления с
вещами коммерческих операций, римское право делило их на
вещи, находившиеся в коммерческом (гражданском) обороте
и на вещи, изъятые из коммерческого оборота. К последним
относились вещи, общие для всех (вода, воздух), вещи,
составлявшие
достояние
государства
(общественные
сооружения,
храмы,
театры,
стадионы),
вещи,
задействованные в религиозном культе (некрополи).
Помимо такого рода ограничений, римское право
существенно ограничивало правомочия собственника при
помощи сервитутов, которые возникали в области
землевладения и зафиксированы уже в Законах XII таблиц.
(Сервитут – право ограниченного использования лицом
(сервитуарием) чужой вещи, юридически связанной с землей
60
либо с личностью). Сервитуты в зависимости от субъекта
права подразделялись на две категории:
1) вещные (земельные, предиальные, от лат.
praedium – имение), когда сервитут принадлежал
определенному
лицу
как
собственнику
земельного участка;
2) личные
(сервитут
принадлежал
лицу
персонально).
Так, собственник одного участка (господствующего) мог
провести оросительный канал через другой участок
(служащий предметом сервитута), если это было вызвано
хозяйственной необходимостью. При смене владельца
участка менялся соответственно и субъект предиального
сервитута. Личный сервитут мог выступать в форме узуса –
права пользования вещью без права на плоды, в том числе
пользование рабами и животными; узуфрукта – права
пользования вещью, извлечения из неё доходов без права
изменения вещи; хабитацио – права проживания в чужом
доме. Узуфрукт носил пожизненный характер, а если
использование вещи узуфруктуарием наносило ущерб
собственнику вещи, то он должен быть возместить
собственнику причиненный ущерб.
Сущность и содержание обязательства ( от лат.
obligere – связывать) наилучшим образом определено Юлием
Павлом:
«Сущность обязательства… состоит в том, чтобы
связать другого перед нами, дабы он дал что-нибудь
или сделал, или предоставил» (D, кн. 44).
Обязательства возникают «или из договора, или из
деликта» (G, кн. 3). По степени обеспеченности исковой
защитой договорные обязательства распадались на две
группы: контракты (снабженные исковой защитой) и
пакты (простые соглашения, лишенные исковой защиты).
Римское право различает четыре основных типа
контрактов:
- реальные (от лат. res - вещь);
- вербальные (от лат. verbum - слово);
- литеральные (от лат. littera - письмо);
61
- консенсуальные (от лат. consensus - соглашение).
Реальный контракт заключался путем передачи
вещи, например, заемный, ссудный или договор хранения.
Раньше других в римском праве возникли вербальные
контракты, для заключения которых требовалось
произнесение вслух определенной формулы (в форме
вопроса и ответа): «Обязуешься торжественно дать?
Обязуюсь. Обещаешь? Обещаю. Ручаешься? Ручаюсь.
Сделаешь? Сделаю» (G, кн. 3). Распространённой формой
вербального договора была стипуляция. В различных видах
она представляла собой договор, заключённый путем
формального обещания. Стипуляция считалась ничтожной,
если на предложенный вопрос не следовало ответа либо
содержание вопроса и ответа не совпадали по смыслу.
Применение этого типа договоров было невозможно для
глухих, немых либо страдавших дефектами речи.
Литеральные
контракты,
т.е.
письменно
оформленные договоры, возникли в период активного
развития товарно-денежных отношений в растущей римской
республике. По институциям Гая (кн. 3) обязательство могло
быть оформлено в письменном виде (например, путем
занесения его в приходно-расходную книгу).
Консенсуальные контракты оформились в римской
юридической практике позже других, но именно при их
помощи заключались наиболее значимые с экономической
точки
зрения
сделки
(например,
купля-продажа).
Обязательства возникали в силу простого соглашения в силу
согласия сторон. Сделка признавалась действительной не в
момент передачи вещи (как при заключении реального
договора), а в момент заключения договорённости о цене и
об общих условиях сделки. Так, договор купли-продажи
заключался в момент окончательного соглашения о цене,
договор найма – в момент точного определения наёмной
платы. Подобная практика сделала возможным упрощение
коммерческих операций.
Обеспечение договорных обязательств известно
римскому праву с древнейших времён. Так, при заключении
нексум – заемного договора с самозакладом, - в случае
62
невозвращения долга кредитор мог «наложить руку» на
должника и на два месяца забрать его в свой дом на правах
раба. Если после троекратного публичного оглашения долга
родственники
должника
не
погашали
долговые
обязательства, кредитор имел право продать должника
рабство. Эта практика официально была прекращена только
по закону Петелия в 326 г до н.э. Залог как основной способ
обеспечения
обязательств
приобрёл
всеобщее
распространение в позднереспубликанский период.
Прекращение обязательств было возможно по
следующим основаниям:
- исполнение обязательства;
- смерть лиц, сторон договора;
- добровольное соглашение сторон;
- отказ кредитора от своих требований;
- погашение обязательства зачетом;
- невозможность исполнения договора.
Деликты (от лат. delinquere отклоняться)
подразделялись на две основные группы:
частные,
возникавшие
в
результате
правонарушения, совершённого в отношении частного лица
(кража и т.д.);
- публичные – преступления против римского народа
(государственная измена).
1.3.6. Иски. Основные виды гражданского процесса.
Иски были основной формой защиты частноправовых
интересов. Потерпевшая сторона обращалась с исковым
заявлением к претору, который имел право принять или
отклонить иск. Основные виды иска – вещный (для защиты
права собственности) и личный (для защиты личных прав).
В соответствии с разделением права на публичное и
частное, в Риме существовали две категории суда –
публичный (по делам, затрагивающим общегосударственные
интересы) и гражданский. Главной судебной инстанцией по
гражданским делам был суд центумвиров (суд 100 мужей),
коллегия которых включала в себя 105 человек. Суд
центумвиров состоял из четырёх комиссий, которые в случае
63
рассмотрения особо важных дел заседали совместно.
«Претор у копья» созывал суд после предварительного
следствия. Заседания центумвиров происходили в базилике
Юлия на Форуме. В судебных заседаниях каждый
голосующий мог использовать три таблички, на которых
стояли буквы «А» (absolve - оправдываю), «С» - (condamno осуждаю), «NL» - (non liquet - не ясно).
Основные виды гражданского процесса:
- легисакционный (наиболее ранний). Состоял из
двух стадий. На первой стадии («провозглашение права») –
стороны обращались к претору. Следствие, которое проводил
претор, имевший право принять к рассмотрению или
отклонить иск, происходило со строгим соблюдением
обрядов и церемоний, малейшее отклонение от которых (в
том числе оговорка) влекло за собой признание спора не
имеющим юридической силы или прямой проигрыш дела.
Второй этап («возведение к справедливости») –
судоговорение, представлял собой собственно судебное
слушание дела, завершаемой вынесением решения.
- формулярный (до эпохи домината). Не требовал
соблюдения строгих формальностей. Возник из практики
перегринского претора в области прав народов и со временем
стал основным для римских граждан. Истец и ответчик
излагали судебному магистрату существо дела, после чего
последний подавал судье специальную записку – формулу,
содержавшую юридические предписания, основанные на
преторском праве. Типовая формула включала в себя
номинацию – назначение судьи, интенцию – намерение,
обвинение, содержащее исковую претензию истца,
кондемнацию – поручение, обвинение, т.е. предлагаемые
претором варианты процессуальных решений дела. В
формулу могли быть включены и дополнительные
положения:
эксцепция
–
возражение
ответчика,
демонстрация (довод, показ) – изложение сути приведших к
спору отношений; прескрипция (надписанное) – оговорки
истца, указывавшие на соотношение общего объема
претензий и размера иска.
64
- экстраординарный (чрезвычайный). Проходил при
участии представителя государственной власти (от
начальника городской полиции до императора).
1.3.7. Историческое значение римского права. По
утверждению Р. Иеринга, Рим трижды диктовал миру законы
и трижды служил соединяющим началом между народами:
сначала единством государства, когда римский народ был в
расцвете своего могущества; потом, после падения Римской
империи, единством церкви, и наконец, - единством права
после рецепции римского права в Средние века5. Римское
право – уникальный правовой феномен, мировоззренческая
система, инструмент самоидентификации граждан римского
мира. Рассматривая право как воплощение справедливости,
римляне считали, что оно присуще не только людям, но и
всем живым существам. Современная точка зрения на
римское право интерпретирует его как юридическую систему
открытого типа, не знающую строгой иерархии источников и
норм
права.
Ориентированное
прежде
всего
на
частноправовые вопросы, римское право разработало
наиболее совершенную для своего времени систему
юридических норм, регулировавших имущественные и
договорные отношения.
Контрольные вопросы и задания:
1. Каковы основные периоды становления римского права?
2. Перечислите основные источники римского права.
3. Дайте характеристику квиритского права.
4. Какие изменения произошли в римском праве в классический и
постклассический периоды?
5. В чем суть деления римского права на частное и публичное?
6. Что внесли римские юристы в становление и развитие частного
права?
7. Каково влияние римского права на развитие европейской
правовой культуры?
5
Иеринг, Р. Дух римского права на различных ступенях его
развития. Т. 1. М., 2006. С. 1.
65
Библиографический список
Основная литература:
1. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства : учеб.
для
студентов
вузов,
обучающихся
по
специальности
"Юриспруденция" / Ин-т государства и права Рос. акад. наук. - 3-е
изд., доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. – С. 217-229.
2. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. История государства и
права зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция". Т. 1 : Древний
мир и Средние века / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова, О. А.
Жидков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. –
С. 198-244.
3. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 189-204.
Дополнительная литература:
1. Вещные права на землю в избранных фрагментах из Дигест
Юстиниана : пер. с лат / Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова;
отв. ред. Л. Л. Кофанов. – М.: Статут, 2006. – 724 с.
2. Иванов А.А. Римское право : учеб. пособие / под ред. Н. В.
Михайловой. - М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2008. - 414, [1] с.
3. Муромцев С. А. Гражданское право Древнего Рима. – М. :
Статут, 2003. – 685 с. (Серия: Классика российской цивилистики).
4. Памятники римского права: Законы XII таблиц; Институции
Гая; Дигесты Юстиниана. – М. : Зерцало, 1997. – 608 с.
5. Редер Д.Г. Древний Рим и его законодательство. - Л.: Наука,
1991. – 218 с.
6. Римское частное право : учеб. для юрид. вузов / [авт. : И. С.
Перетерский и др.] ; под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского. М. : Юрайт, 2010. - 607 с.
7. Салогубова Е.В. Римский гражданский процесс. - М.: «Городециздат», 2002. - 157 с.
66
Тема 1.4. Государство и право Византии
План
1.4.1. Особенности и этапы политико-правового развития Византии
1.4.2. Административное устройство и государственное
управление.
1.4.3. Развитие права в Византии
1.4.1. Особенности и этапы политико-правового
развития Византии.
Византийское государство оформилось в результате
отделения восточной части Римской империи в конце IV в.
н.э. Оно просуществовало более тысячи лет, вплоть до
разгрома в 1453 г. её столицы Константинополя в ходе
турецкого завоевания. Развитие Византийского государства
прошло несколько этапов. Первый этап (IV – середина VII в.)
был периодом становления государственно-правовых
институтов. На втором этапе (с конца VII до конца XII в.)
государство приобрело законченные черты неограниченной
монархии, императорская власть достигла максимального
уровня. На третьем этапе (XIII-XV в.) возникли кризисные
явления в политике и социальной сфере в условиях
нарастания турецкой военной агрессии.
Высокий уровень развития товарно-денежных
отношений, длительное сохранение сильных экономических
и политических позиций многочисленных византийских
городов
(Антиохии,
Александрии,
Дамаска,
Константинополя и др.) содействовали политической
стабильности Константинополя и сдерживали процесс
распада государственности.
1.4.2.
Административное
устройство
и
государственное управление. Византийская империя
изначально
формировалась
как
централизованное
государство
с
сильной,
практически
абсолютной
императорской властью, дарованной Богом. Это делало особу
императора священной и позволяло ему сосредоточить в
своих руках законодательную, представительную, судебную
67
власть, активно вмешиваться в дела церкви) созывать
церковные соборы, назначать и смещать церковных
иерархов). От римских императоров в Византию перешел
титул василевса (базилевса). Знаками императорского
достоинства
были:
титулатура
«Благочестивый
Христолюбивый Богонаречённый Триумфатор и Август»,
золотая диадема, трон, пурпурная шитая золотом мантия. С V
в. введена коронация императора константинопольским
патриархом, которая не считалась обязательной, дабы не
ставить императора в зависимость от отцов церкви.
Император был самовластным и неответственным
автократором, официально стоявшим выше закона. «Бог
подчинил императору законы, посылая Его людям как
одушевлённый закон» (Cod. J. §4, fr. 105).
Тем не менее, хотя со временем и формально, но
окончательное слово оставалось за сенатом и народом
Константинополя. Именно их согласие завершало процедуру
коронации. При восшествии на престол император приносил
клятвенную присягу во всем следовать Священному
писанию, правилам вселенских соборов, стремиться к
справедливости, воздерживаться от применения смертной
казни и калечащих наказаний к своим подданным. На
византийском престоле одновременно могло находиться от
двух человек и более. Статусом монарха определялось
положение и его семьи. Императрица считалась
соправительницей. Высокие государственные должности
занимали родственники императора.
Авторитетом православной церкви освящалась не
личность императора, а монархическая власть в целом,
которая мыслилась как знак сакрального. Это уже не древняя
концепция непосредственной божественности монарха, а
средневековая концепция соотнесения персоны монарха со
сферой божественного на правах живого знака и живого
образа. Только Христос – безусловный легитимный
властелин, не только небесный, но и земной. Всякая иная
власть рядом с этой безусловностью – условна.
Частые государственные перевороты (только 42
византийских правителя из 107 умерли своей смертью) были
68
не покушением на авторитет императорской власти, а
направлены против конкретного лица, не исполнявшего
надлежащим образом, с очки зрения покушавшихся
оппонентов, своих предназначенных небом обязанностей.
Новая коронация и возведение на престол нового
«заместителя Христа» смывали грех цареубийства. Видимо,
этим и объясняется отсутствие системы престолонаследия,
которая формировалась достаточно долго. Императорский
титул нельзя просто передать, он в руках Провидения, и не во
власти смертных подменять его волю своей. Только в IX в.
стала складываться традиция отдавать предпочтение в
престолонаследии сыновьям императора.
В
политической
конкуренции
аристократия
использовала спортивно-политические партии – димы,
возглавлявшиеся
димархами.
Традиция
организации
политических объединений на платформе цирковых
болельщиков пришла из Рима, где стадионы и ипподром
собирали большие массы, создавая условия для обсуждения
политических вопросов. Отсюда пошла традиция деления на
партии по цвету колесниц. Партии венетов (синие) и
прасинов (зелёные) играли реальную роль в борьбе за
императорский трон.
В области управления империей многое было
заимствовано из римской практики. При императоре
действовал постоянный совещательный орган – синклит. Он
обсуждал вопросы внутренней и внешней политики,
рассматривал законопроекты, которые после утверждения
императором получали силу закона. В компетенцию
синклита входили: назначение высших должностных лиц,
рассмотрение наиболее важных судебных дел. Сенат
изначально не играл решающей политической роли, а
император Лев VI и вовсе лишил его кадровой и
законотворческой функции, оставив лишь судебную.
Реальная исполнительная власть в Византии
принадлежала Консисторию (Государственному совету).
Будучи совещательным органом, он обсуждал вопросы
69
текущего управления государством, а также выполнял ряд
судебных функций6.
Большая реальная власть была сосредоточена в руках
четырёх высших сановников:
1)
префекта претория Востока, в ведении
которого
находилась
вся
административная и судебная власть в
провинции;
2)
эпарха (префекта) столицы, в функции
которого входило управление городом и
прилегающими территориями, а также
председательство в синклите;
3)
квестора
дворца
–
ближайшего
советника императора по правовым
вопросам,
подготавливавшего
законопроекты,
надзиравшего
за
точностью
исполнения
законов,
возглавлявшего Государственный совет,
обладавшего судебной властью;
4)
магистра официя (начальника дворца), в
чьем распоряжении находились охрана
дворца, полиция, почтовая и тайная
службы, дипломатические отношения, а
также специализированные канцелярии.
К высшим должностным лицам империи относились
также два комита финансов и два магистра армии. Один из
двух комитов финансов – комит священных щедрот –
управлял государственным казначейством, другой – комит
частных дел – заведовал императорским имуществом. Один
из магистров армии командовал пехотой, другой –
кавалерией.
В результате административной реформы VII в. всё
византийское чиновничество было разделено на 60 разрядов.
Высшая категория чиновничества получила название
логофетов. Реформы IX в. затронули в основном высший
6
Михайлова, Н.М. История государства и права зарубежных стран:
Учебник. М., 2008. С. 234.
70
правительственный эшелон. Доходы чиновников не
облагались
налогом.
Административные
должности
официально покупались. Для повышения уровня дисциплины
была установлена внутриведомственная юрисдикция.
Чиновники не имели права заниматься хозяйственной и
предпринимательской деятельностью.
Административное деление Византийской империи
было
достаточно
сложным
ввиду
полиэтничности
государства и самым тесным образом связано с военной
организацией.
Оно
претерпело
многочисленные
преобразования на протяжении всего периода существования
империи. В IV в. территория Византии делилась на четыре
префектуры: Восток, Иллирик, Италия и Галлия. Каждая
префектура состояла из диоцезов (Восток – из пяти диоцезов,
Иллирик – из двух). Каждый диоцез делился на 50 провинций.
Власть в провинции разделялась на гражданскую и военную.
Гражданскую возглавлял презид. В компетенцию презида
входили сборы налогов, надзор за местной администрацией.
Он был высшей судебной инстанцией провинции. При
императоре
Льве
III
была
проведена
военноадминистративная
реформа
с
целью
повысить
обороноспособность страны. Территория империи была
разделена на особые округа – фемы, число которых за триста
лет выросло с трех до тридцати восьми. Во главе фемов
стояли
стратиги
(командующие
воинскими
подразделениями, размещенными на этой территории,
наместники императора) и доместики (командиры крупных
военных корпусов). Заместителем стратига по делам
гражданским и судебным был пронатарий. Фемы состояли
из турм (возглавлялись турмархами); турмы делились на
ещё более мелкие воинские подразделения, во главе которых
были комиты. Крупные крепости также выделялись в
отдельные административные округа.
1.4.3. Развитие права в Византии. Правовая система
Византийской империи возникла на основе римской и
явилась её естественным продолжением. Имела она и
существенные отличия: в ней были использованы элементы
71
греческого и египетского права. Единственным источником
права стал государственный императорский закон7.
Сказалось и сильное влияние нравственных основ
господствующей христианской религии.
После реформы императора Юстиниана пользование
какими-либо правовыми источниками, за исключением его
Кодекса, а также его произвольное истолкование, были
категорически запрещены. Со временем однако, в связи с
развитием общественных отношений, в результате ряда
государственных реформ, в Кодекс Юстиниана были внесены
изменения (новеллизация законодательства произошла в
области
норм
церковного,
административного
и
наследственного права).
В годы царствования императоров Льва и
Константина была создана Эклога – новый сборник
гражданских, уголовных и процессуальных законов,
отразивших изменения, произошедшие после принятия
Кодекса Юстиниана. Эклога вобрала в себя новеллы
императоров, в ней сформулированы принципы исполнения
законов, правила поведения чиновников при исполнении
служебных обязанностей. При отправлении правосудия
Эклога требовала беспристрастности, объективности,
уважительного отношения ко всем гражданам, вне
зависимости от их социального положения. Всего Эклога
насчитывала 18 титулов, посвященных семейному праву
(титулы 1-3), дарениям (титул 4), завещаниям и
наследованию (титулы 5-6), опеке (титул 7), отпуску рабов на
волю (титул 8), договорам, порядку их составления и
оформления (титулы 9-13), свидетелям и соглашениям
(титулы 14-15), пекулиям (титул 16), преступлениям и
наказаниям (титул 17), разделу собственности (титул 18). С
принятием Эклоги упрощалась система правоприменения,
смягчались наказания.
В VIII в. Эклога пополнилась морским, военным и
земельным законодательством. В период царствования
7
Омельченко, О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник
в 2 т. Т. 1. М., 1998. С. 441.
72
Василия I велась работа над Прохироном (“Ручная книга
законов»), который был введен в действие в 879 г. Это было
краткое изложение норм гражданского, уголовного,
церковного и судебного права, предназначавшееся для судей.
Вслед за Прохироном был издан свод утративших силу
законов («Ревизия древних законов»), а на его основе в 884886 гг. разработана, принята и введена в действие Эпанагога
(букв. «возвращение»), - руководство для судей,
переработанная версия Прохирона. Как и Прохирон,
Эпанагога содержала 40 титулов: введение, включавшее
общее учение о праве и справедливости (титул 1),
постановления об императоре, патриархе и начальствующих
лицах (титулы 2-7), о должностях и достоинствах церковных
(титулы 8-11), о свидетелях и документах (титулы 12-13), об
обручении и браке (титулы 14-17, 21), о приданом и дарениях
между обручёнными и супругами (титулы 18-20), о
договорах (титулы 22-28), о наследовании по завещанию и по
закону (титулы 29-38), об operis novi nuntiatio (титул 39), о
преступлениях и наказаниях (титул 40). Эпанагога в ряде
случаев изменяет положения Прохирона. В ней дается
систематическое изложение учения о византийской
государственности и церковной организации, которого нет
ни в Эклоге, ни в Прохироне. Эпанагога содержит ряд
положений о патриаршей власти, призванной дополнять
власть императорскую, о правах духовенства.
Важнейшим правовым памятником Византии с конца
IX в. и практически единственным – с XII в. становится ряд
императорских «царских законов», получивших название
«Василики» (Базилики). Этот свод заново систематизировал
всё законодательство, значительное место в нём отведено
извлечением из Дигест, Кодекса Юстиниана, Прохирона.
С Х в. начинают издаваться хрисовулы – грамоты с
золотыми печатями (содержат положения правового
характера). В тот же период была создана «Книга эпарха» сборник уставов константинопольских цеховых организаций
ремесленников, нотариусов, торговцев. «Книга эпарха»
представляла собой руководство к действию для
73
константинопольского
эпарха,
наблюдавшего
за
деятельностью этих корпораций.
Последним значительным памятником византийского
правоведения и одним из первых опытов частной
систематизации византийского права явилось составленное в
1345 г . «Шестикнижие Константина Арменопула»,
назначением которой было – дополнить Прохирон.
Уголовное право, в сравнении с римским, претерпело
значительные изменения, что было связано с принятием
христианства
и
квалификацией
преступлений
как
отступления от христианских нравственных заповедей.
Согласно христианской религиозной доктрине, человек
создан Всевышним свободным в выборе своих действий, но
связанным законом. Нарушение закона – грех. К числу
тяжких преступлений относились: посягательство на устои
власти, государственная измена, вероотступничество,
еретичество, колдовство, разбой, умышленное убийство,
гомосексуализм, изнасилование, кража из церкви, ложная
присяга в суде. Государственные преступления, пусть даже
только замышляемые, военная измена, еретичество и
колдовство, умышленное убийство – влекли в качестве
наказания смертную казнь. Другие преступления, в
зависимости от тяжести и степени вины, наказывались иначе:
широко распространены
были наказание палками,
членовредительство; при оговоре следовало наказание,
эквивалентное тому, которое мог понести неосновательно
обвиненный. В случае неумышленного причинения
материального ущерба, угона скота полагалось, как правило,
возместить ущерб либо уплатить штраф, двукратно
превышающий размер похищенного или поврежденного
имущества.
Судебный процесс. Для Византии было характерно
единство
административной
и
судебной
системы,
отправление судопроизводства было возложено на
чиновников государственного аппарата. Высшей судебной
инстанцией в области как светской, так и церковной
юрисдикции, был император. Следующими по значимости
инстанциями были: суд великого друнгария, суд
74
председателя административной юстиции, суд первого
секретаря императора, столичного эпарха. Дела придворных
были подведомственны этериарху и противестиарию; дела,
касающиеся налогов – логофету геникона; дела моряков –
друнгарию флота. Низшей судебной инстанцией в
провинциях были дефенсоры (специально обученные
чиновники). С появлением деления на фемы появились
фемные суды. Особое место занимала церковная юстиция,
она распространялась как на священнослужителей, так и на
мирян, если дело касалось нарушения ими церковных
правил. Исключение составляли представители сенаторского
сословия.
Судебная процедура была письменной, судебный
процесс состоял из трех стадий: на первой определялся
предмет спора, на второй приводились доказательства, на
третьей выносился приговор. В Византии действовал
принцип качества свидетеля: чем выше статус лица, тем
весомее его свидетельство8. Признавался принцип
презумпции невиновности, на решения суда допускалась
апелляция.
1.
2.
3.
4.
5.
Контрольные вопросы и задания:
Когда и в каких условиях произошло становление
византийской государственности?
Какое влияние оказали реформы императора Юстиниана
на развитие государственности и правовой системы
Византии?
Какое влияние оказало право Византии на становление
правовой системы России?
Дайте характеристику основных правовых памятников
Византии.
Каким было влияние христианской церкви на развитие
уголовного права, понимание свободы и ответственности
человека перед законом?
8
Михайлова, Н.М. История государства и права зарубежных стран:
Учебник. М., 2008. С. 238.
75
Библиографический список
Основная литература:
1. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства : учеб.
для
студентов
вузов,
обучающихся
по
специальности
"Юриспруденция" / Ин-т государства и права Рос. акад. наук. - 3-е
изд., доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. – С. 230-255.
2. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. История государства и
права зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция". Т. 1 : Древний
мир и Средние века / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова, О. А.
Жидков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. –
С. 361-370, 473-486.
Дополнительная литература:
1. Рулан Н. Историческое введение в право: Учеб. пособие : [пер. с
фр.]. – М.: NOTA BENE, 2005. – 672 с.
2. Соболь И.А. Идея охраны интеллектуальных прав в античном
мире // История государства и права. - 2011. - № 12. - С. 26-28.
3. Тэпс Д.С. История государства и права зарубежных стран: учеб.
пособие / Сев.-Зап. акад. гос. службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2008.
– 558 с.
76
Тема 1.5. Становление государства и права
у романо-германских народов
План
1.5.1. Особенности и этапы развития варварских королевств.
Монархии Меровингов и Каролингов.
1.5.2. «Варварские» правды. Право Франкского государства
1.5.1. Особенности и этапы развития варварских
королевств
Варварами в античном мире именовали чужеземцев,
не знавших греческого языка или латыни и чуждых грекоримской культуре; название «варвар» не имело качественной
характеристики, присущей современному языку. В 476 г.
Западная Римская империя пала, на её территории возникли
варварские государства остготов, франков и англосаксов.
Первые
государства
в
Западной
Европе
были
раннефеодальными
монархиями.
Дольше
других
просуществовало государство франков, возникшее в V в. н.э.
и прошедшее в своём развитии два этапа: монархию
Меровингов (486-687 гг.) и монархию Каролингов (687-843
гг.).
Основной свод законов государства – Салическая
правда – зафиксировал структуру меровингского общества, в
котором основную массу населения составляли свободные
франки (члены общины-марки), началось сосредоточение
земель в руках аристократии и части разбогатевших
свободных
общинников,
что
стало
основой
для
формирования феодальных сословий. Сохранялось общинное
владение угодьями – альменда (от средневерхненемецкого
al(ge)mende – принадлежащее всем). Доминирующей формой
землевладения уже в VII в. становится свободно отчуждаемая
индивидуально-семейная земельная собственность – аллод
(от древневерхненемецкого – al – полный и od – владение).
Салической правде известны такие группы населения, как
галло-римляне, королевские сотрапезники, трибутарии
(налогоплательщики
из
вольноотпущенников),
литы
77
(полусвободные
или
малосостоятельные
вольноотпущенники), рабы.
Королевство
Меровингов
было
типичной
раннефеодальной монархией. На его территории ещё не
сложилось ни этнической общности (германцы-франки
составляли от 5 до 25% населения страны), ни
административно-судебного единства. В северной части
страны функционировали германские институты: сотни с
сотенными собраниями (маллюсами), объединённые в округа
(пагусы). Сотенные собрания выполняли судебные функции
и возглавлялись выборными тунгинами, или центенариями
(сотниками). Судопроизводство осуществлялось при участии
выборных судебных заседателей (рахинбургов). К югу от
Луары
сохранились
позднеримские
муниципальные
институты. Существовали собственные налоговая и монетная
системы. На рубеже VI-VII вв. институты периода военной
демократии (собрания свободных франков в форме военных
смотров – «мартовских полей») постепенно были вытеснены
королевской администрацией. Основными представителями
центральной власти в округах стали графы, королевские
чиновники, обладавшие судебными, фискальными
и
военными полномочиями, а также судебные чиновники –
сацебароны. Впоследствии эти административные должности
стали наследственными титулами. Франкская знать,
получившая при Хлотаре II контроль над местным
управлением, фактически управляла государством, используя
институт палатных мэров – майордомов (высших
должностных лиц из представителей наиболее знатных
родов.
Представители династии Меровингов, сохранив
королевский титул, уже не обладали реальной властью. В
войнах, которые майордомы вели за власть, первоначально
успеха добились майордомы Нейстрии, подчинившие себе
Бургундию, но окончательную победу одержали майордомы
Австразии. Воины-дружинники – бенефициарии – получили
военные пожалования – бенефиции (от лат. beneficium –
благодеяние), условные срочные (пожизненные) земельные
пожалования с крестьянами под условием несения службы в
78
войске. Карл Мартелл преследовал две цели: остановить
арабскую экспансию, которая стала угрожать Франкскому
государству и предотвратить крестьянские выступления.
4 октября 732 г. Карл Мартелл отразил арабское
нашествие в битве при Пуатье, остановив продвижение
арабов в Западную Европу, а также расширил территорию
страны, подчинив Тюрингию, Алеманнию, Баварию,
Аквитанию и Прованс. При Каролингах активно шёл процесс
перевода крестьян в зависимое состояние. Юридически это
закреплялось в форме прекарных сделок и коммендаций.
Прекарная сделка заключалась по просьбе крестьянина (от
лат. preces – просьба), обращенной к феодалу о
предоставлении ему земли под условием выполнения
повинностей. Имела место и передача феодалу разорившимся
крестьянином собственного участка с получением его
обратно в виде прекария (данная форма получила
наибольшее распространение). Коммендация (от лат.
commendo – вверяю, передаю) состояла в передаче
свободным крестьянином себя и своей земли под
покровительство крупного землевладельца.
Значимым
внешнеполитическим
шагом
было
принятие Карлом Великим 25 декабря 800 г. титула
«Император римлян». Эта акция объяснялась стремлением
Карла укрепить власть над обширным и многонациональным
Франкским государством. Гигантская империя потребовала
реорганизации системы управления. При карле Великом
утратили
значение
общинные
институты
власти.
Реформированию подвергся центральный административный
аппарат, введены придворные должности: дворцовый граф
(пфальцграф, верховный судья), начальник канцелярии
(референдарий,
архиканцлер),
казначей
(камерарий),
конюший (коннетабль), младший конюший (маршал) и др.
Значительные территории в рамках Франкской
державы принадлежали католической церкви, что вынуждало
Каролингов использовать для осуществления контроля над
ними специальных чиновников – фогтов. Фогты назначались
из местных землевладельцев графами или королевскими
79
посланцами как представители светской
иммунитетной территории церковных земель.
власти
на
1.5.2. «Варварские» правды. Право Франкского
государства
Формирование «варварских» королевств открыло
эпоху европейского Средневековья. В период формирования
государственного устройства почти каждый племенной союз
выработал собственный свод обычного права. Эти ранние
кодексы (записанные на «вульгарной латыни» в конце V –
начале VI в.) объединяются общим названием «варварские
законы» (лат. Lex barbarorum – законы варваров).
Большинство «варварских правд» сложилось под
влиянием римского права (особенно Бургундская и
Вестготская). Кроме того, для континентальных «правд»
характерно взаимовлияние. Так, Вестготская правда оказала
существенное влияние на законы бургундов, салических и
рипуарских франков, баваров и лангобардов. Все без
исключения «варварские правды» составлены по инициативе
королевской (Салической) или герцогской (Алеманнской)
власти. Структурно все правды включают в себя части
разновременного происхождения. В том случае, если они
созданы в результате единовременного акта, как Салическая,
они тем не менее содержат более поздние добавления
последующих монархов. Все правды посвящены уголовному
и процессуальному праву. Частноправовые, а тем более
публично-правовые нормы в них редки и не выделены из
основной массы статей.
Бургундская правда, или закон Гундобада, относится
к концу V – началу VI века (основной текст записан при
короле Гундобаде в 490 г.). Подобно большинству «правд»,
Бургундская правда зафиксировала социальную структуру,
типичную для германских народов в период перехода от
первобытнообщинного строя к классовому обществу.
Вестготская правда оформлена при короле
Реккесвинте около 654 г. Она содержит 12 книг, 53 главы,
526 параграфов и впоследствии неоднократно пополнялась
новыми статьями.
80
Лангобардские законы – собрание законодательных
актов, принимавшихся на собраниях аристократии в VII-VIII
вв., оформлена эдиктом короля Ротари около 643 г.
Рипуарская правда создавалась с VI по VIII вв., её
сводный текст возник под влиянием основного франкского
свода законов – Салической правды. Рупуарская правда
состоит из двух частей, 54 глав, включавших в себя судебные
обычаи (гл. 1-31) и королевское законодательство, в
основном периода правления короля Дагоберта. В 803 г.
Рипуарская правда дополнена специальным приложением –
капитулярием.
Алеманнская правда, относящаяся к концу VI-VIII вв.,
представляет собой сборник, который включает четыре
фрагмента, относящиеся к концу VII – началу VII вв.,
Алеманнский закон, созданный в начале VIII в. и состоящий
из трех частей (91 главы), а также приложения,
регулировавшего различные вопросы административного
порядка, церковного землевладения и т.д.
Баварская правда относится к середине VIII в., по
структуре и содержанию близка к Алеманнской правде.
Состоит из пролога и трех частей, включавших в себя права
церкви и герцога, обычное право баваров.
Фризская правда состоит из двух частей, которые
были зафиксированы при Карле Великом на Ахенском
рейхстаге 802 г. Включает в себя 22 главы, помимо правовых
обычаев фризов, содержит ряд постановлений франкских
королей и нормы Алеманнской и Рипуарской правд,
«дополнения мудрецов», представляющие собой в основном
перечень штрафных санкций за различные правонарушения.
Саксонская правда, как и Фризская, зафиксирована на
Ахенском рейхстаге 802 г. Представляет собой сборник из 66
статей, отражающих социальную структуру общества,
состоящего из эделингов (родовой аристократии) и фрилингов
(рядовых свободных общинников).
Тюрингская правда возникла, как Фризская и
Саксонская, при Карле Великом в начале IХ в. и близка к ним
по содержанию. Одним из её источников была Рипуарская
правда.
81
Салическая правда представляет собой свод обычного
права салических (приморских) франков, действовавший на
большей части Франкского государства. Запись правды
осуществлена в начале VI в. по распоряжению Хлодвига I.
При его преемниках она подвергалась переработке с
внесением некоторых дополнений. Будучи одной из наиболее
ранних «варварских правд», Салическая правда дошла до
нашего времени в более чем 80 списках, которые
демонстрируют эволюцию этого документа.
Салическая правда сложилась в областях Северной
Галлии, слабо подвергшихся романизации, и поэтому
сохранила почти неизменными нормы обычного права
германцев. Каждый титул в Салической правде имеет
название, раскрывающее его содержание. Lex Salica была
скорее судебником, чем всеобъемлющим сводом законов: из
65 титулов первой редакции гражданско-правовые нормы
встречаются лишь в нескольких, а основная часть норм
посвящена
уголовному
и
процессуальному
праву
(представляет собой подробный перечень конкретных
преступлений и соответствующих им наказаний). Наказания,
налагавшиеся главным образом в виде штрафов, исчислялись
в римских денежных единицах: золотых солидах и
серебряных денариях (1 солид равнялся 40 денариям).
Несмотря на то, что Салическая правда не даёт определения
преступления как такового, классификация преступлений и
назначение соответствующих им наказаний занимает
большую часть сборника.
Контрольные вопросы и задания:
1. Что такое «варварские» государства, откуда происходит
это название, в чем специфика их общественного и
государственного строя?
2. Какова роль церкви в становлении «варварских»
государств и их властных структур?
3. Как отразились в «варварских» правдах социальный и
правовой статусы различных слоёв средневекового
общества?
82
4. Охарактеризуйте
франков.
судебную
систему
государства
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. История государства и
права зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция". Т. 1 : Древний
мир и Средние века / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова, О. А.
Жидков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. –
С. 262-314.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 220-241.
Дополнительная литература:
1. Аннерс Э. История европейского права. - М.: Наука, 1994. – 397
с.
2. Рулан Н. Историческое введение в право: Учеб. пособие : [пер. с
фр.]. – М.: NOTA BENE, 2005. – 672 с.
3. Тогоева О.И. «Истинная правда»: языки средневекового
правосудия / Рос. акад. наук; Ин-т всеобщ. истории. - М.: Наука,
2006. – 333 с.
83
Тема 1.6. Эволюция средневековой государственности
и права
План
1.6.1. Французская монархия в средние века
1.6.2. Особенности развития феодального государства и права в
Германии
1.6.1. Французская монархия в IX-XVIII вв.
Как самостоятельное королевство Франция возникла
после сражения при Фонтенуа-ан-Пюизэ (2 июля 841 г.), в
котором внуки Карла Великого, Карл II Лысый и Людовик I
Немецкий, разбили своего старшего брата Лотаря I. Итоги
сражения закреплены в 843 г. Верденским договором.
Название государства восходит к укороченной форме
обозначения Франкского королевства. Францией считалось
междуречье Луары и Соммы, и только в Х веке вся страна
получила своё современное название.
Правление последних Каролингов было отмечено
падением авторитета королевской власти. В XI в. во Франции
начала оформляться феодальная иерархия крупных
землевладельцев: герцог, маркграф (маркиз), граф, вице-граф
(виконт), рыцарь (шевалье). Низшую ступень в иерархии
занимали вавассоры (от лат. vassus vassorum – вассал
вассалов), которые являлись вассалами рыцарей. Ослабление
королевской власти за счет усиления аристократической
иерархии привело к политическому кризису, когда с 877 г.
начались норманнские набеги. После отражения одного из
них (осада Парижа в 885-886 гг.) силами второго графа
Парижского Эдда корона временно перешла к роду
Робертинов (от имени отца Эдда, первого графа Парижского
Роберта Сильного). В 987 г. после смерти последнего из
Каролингов Людовика V, королём Франции был избран Гуго
Капет из рода графов Парижских, положивший начало
династии Капетингов (правили Францией с 978 по 1328 г.).
В Х в. начался период феодальной раздробленности.
Герцоги, графы и рыцари лишь номинально подчинялись
французским королям. При королях из династии Капетингов
84
номинально единое королевство было окончательно
превращено в конгломерат феодальных уделов. Наиболее
сильными в политическом и экономическом отношении были
герцогства Нормандия, Аквитания (Гиень), Бургундия,
Гасконь, графства Анжу, Мен, Бретань, Шампань, Тулуза,
Пуату. Власть короля распространилась на очень
незначительные территории по среднему течению Сены и
Луары, вокруг Парижа и Орлеана, составлявших домен
Капетингов. Королевская власть упорядочила систему
местного управления в пределах домена, его территория
была разделена на превотства во главе с прево (от лат.
praepositus – начальник). Королевские прево обладали в
рамках превотства военной, судебно-административной,
фискальной властью.
Аристократическая верхушка, сложившаяся на основе
вассально-ленной системы, в начала Х в., была
немногочисленна и насчитывала 5 представителей высшей
титулованной знати: это были 7 герцогов, один маркиз, 44
графа и три виконта. Их вотчины именовались сеньориями.
Формой зависимости крестьянства был серваж (от лат. servus
– раб).
Королевская власть стремилась упрочить свои
позиции в городах, поскольку в XII в. достигла своего апогея
борьба городов против сеньоров (коммунальное движение).
Первая коммуна была образована в г. Камбре, получившем
коммунальную хартию в 1076 г.
В 1154 г. граф Генрих Плантагенет, владевший
графствами Анжу, Мен и Турень, стал королем Англии;
английские владения во Франции превзошли владения
французской короны в 6 раз. Королевский домен получил
новое административно-территориальное устройство и
состоял (с 1190 г.) из следующих административных единиц:
бальяжей, сенешальств, превотств. Во главе этих единиц
были поставлены соответствующие административносудебные чиновники: бальи (на севере страны) и сенешалы
(на западе и юге). В их подчинении находились прево.
Основные институты центрального управления
оформились к XIII в. В королевском совете выделился «узкий
85
совет»
высших
чиновников:
канцлер,
коннетабль
(главнокомандующий) и судебный орган – парламент. Был
создан институт государственных контролеров для
инспекции деятельности местных чиновников. Ордонансом
(от франц. ordonner – приказывать) о правах и обязанностях
бальи 1254 г. укреплена королевская власть на местах. На
территории королевского домена были запрещены
междоусобные войны. В течение 40 дней стороны могли
обратиться в королевский суд (королевский мир), который
ордонансом
1260 г. был
провозглашён высшим
апелляционным судом страны. Ордонансами 1258 г.
отменялись судебные поединки. На территории домена была
введена единая монета.
Выделившийся из королевского совета Парижский
парламент представлял собой высшую судебную палату и
состоял из ряда палат: большой, следственной и палаты
прошений. Возглавлял Парижский парламент первый
президент, во главе всех трех палат стояли президенты;
ведущую роль в работе парламента играли не представители
высшей знати, а постоянные чиновники и профессиональные
юристы – легисты. Парижский парламент имел ряд
политико-административных функций, основной среди них
являлась регистрация королевских указов (обязательная для
их вступления в законную силу. Значительную роль играло
право ремонстрации парламента (от франц. remonstrances –
указание), с XV в. – право «напоминать королю» о
несоответствии его нового указа существующим актам и
обычаям страны и отказа по этой причине в его регистрации.
Генеральные Штаты, орган представительства трех
сословий, были созваны впервые 11 апреля 1302 г. в соборе
Нотр-Дам, в результате чего французская монархия стала
сословной. Генеральные Штаты стали консультативным
органом и использовались короной для укрепления
собственной власти и обеспечения политического равновесия
между духовенством, дворянством и горожанами (сословия
заседали раздельно, причём каждое из них имело один голос
при голосовании). В их функции входило санкционирование
королевских решений, а с 1314 г. – вотирование налогов.
86
Статус Генеральных Штатов не был определён, их созыв
осуществлялся двумя способами: светские и духовные
феодалы (иногда городские магистраты) получали
персональные
приглашения;
представители
городов
избирались из числа городской знати.
Право средневековой Франции. Во Франции в
течение целого ряда столетий не существовало единой
системы права, каждая область имела свой правовой
комплекс (кутюм). Север Франции именовался «страной
неписаного права». Первая попытка систематизации
правовых обычаев была предпринята в 1283 г. французским
юристом Бомануаром в области Бовези. Кутюмы Бовези
состояли из пролога и 70 глав. В середине XV в. была
принята официальная кодификация кутюмов. Юг Франции
именовался «страной писаного права». Важнейшим
источником права здесь стало римское право. Однако
унификации французского права на основе рецепции
римского
права
не
произошло.
Королевское
законодательство не отличалось системностью и страдало
декларативностью, что затрудняло его применение при
разрешении
конкретных
споров.
Церковное
право
относилось к числу важнейших правовых источников,
имевших юридическую силу как на севере, так и на юге
Франции. В период абсолютизма во Франции действовал
принцип молчаливого признания королевской властью
«Свода канонического права».
Возрастало значение актов королевской власти:
эдиктов, деклараций, ордонансов. Эдиктом именовался указ
короля, приобретающий силу закона после ратификации
представительным органом. Декларация – это форма
толкования действующих законов. Ордонанс – вид
королевского указа, имеющий силу закона без утверждения
сословно-представительным органом.
1.6.2.
Особенности
развития
феодального
государства и права в Германии
В составе Римской империи Германией назывались
земли по левому берегу Рейна, населённые германскими
87
племенами: Верхняя и Нижняя Германия. Остальная
территория, населённая германцами от Рейна до Вислы,
именовалась Свободной Германией. Первое объединение
германских племён (алеманов, тюрингов, баваров, саксов и
др.) произошло путём включения их территорий во
Франкское государство в VI-IX вв. По Верденскому разделу
843 г. внуку Карла Великого, Людовику I Немецкому,
отошли земли восточных франков: территории племенных
герцогств Саксонии, Франконии, Баварии, Алеманнии
(Швабии), Тюрингии. Вместе с присоединёнными позже
Лотарингией и Фрисландией они образовали Германию. Хотя
самостоятельное Германское королевство изначально не
было целостным, тем не менее до конца XIII в. оно сохраняло
единство, и период раздробленности здесь наступил позже,
чем во Франции, где он к тому времени уже был преодолен.
Королевская власть своим невмешательством поощряла
проявления сепаратизма. Отсутствие союза между
центральной властью и городами стало особенностью
германского абсолютизма. Исключение составляли так
называемые имперские города (более 80), находившиеся в
прямой юрисдикции центральной власти.
В Х в. возникло Тевтонское королевство и
наметились тенденции к укреплению центральной власти.
Частичный
захват
Италии
Оттоном
I
позволил
«восстановить» Римскую империю и стать, подобно Карлу
Великому, римским императором. 2 февраля 962 г. папа
Иоанн XII короновал Оттона I императорской короной.
Впервые Германия получила название «Римская империя» в
1034 г. Название «Священная римская империя» возникло в
середине XIII в. В конце XV в. установилось окончательное
название – «Священная римская империя германской нации».
Местное управление в средневековой Германии
осуществляли шультгейсы, следившие за тем, чтобы
отдельные общины исполняли обязанности перед королём, и
фогты, выполнявшие судебные, полицейские и фискальные
функции на территориях, принадлежавших церкви. Фогтами
могли
стать
основатели
церквей
и
монастырей,
наследственные держатели судебных должностей. На
88
захваченных восточных землях установился институт
локаторов (от лат. loco – помещаю) – рыцарей или горожан,
получавших от сеньора право на основание поселения. Со
временем локаторы становились шультгейсами либо
фогтами, получали право иммунитета и сеньориальных
поборов.
Главным событием германо-итальянских отношений
в конце XI в. была борьба между светской (императорской) и
духовной (папской) властью за право церковной
инвеституры (от лат. investio – облачаю), т.е. утверждения
епископов и аббатов в церковном сане.
В XII в. начался этап восточных завоеваний: под
знаменем крестовых походов были завоеваны земли
полабских славян и образовано герцогство Мекленбургское.
Ливонский и Тевтонский ордена крестоносцев подчинили
Прибалтику, образовав Прусский орден. При Фридрихе I
Барбароссе было предпринято пять походов в Италию.
Сословно-представительная монархия получила своё
законодательное оформление в «Золотой Булле» (1356 г.).
Согласно этому документу, император должен был
избираться коллегией семи курфюрстов. Курфюрстами стали:
король
Богемский
(Чешский),
герцог
Саксонский,
пфальцграф Рейнский, маркграф Бранденбургский, три
архиепископа: Майнцский, Трирский, Кёльнский.
Имперские князья (7 курфюрстов, 163 светских
феодала, 131 церковный прелат) играли решающую роль в
общеимперском сословно-представительном органе –
рейхстаге (от нем. reich – государство и tag – собрание).
Наиболее влиятельные имперские князья составляли
коллегию курфюрстов (князей-избирателей).
В отдельных княжествах действовали местные
сословные представительства – ландтаги (от нем. land –
страна, земля). Подобная политическая система обусловила
чёткое деление общества на две группы сословий –
имперские (представленные в рейхстаге) и земские
(представленные в ландтагах).
Право средневековой Германии. Отличительной
чертой феодального права Германии являлся партикуляризм,
89
то есть правовая разобщённость, отсутствие целостной
национальной системы общегерманского права. По
характеру источников германское право не было
однородным. Имперское законодательство как источник
общегерманского права стремилось создать общие правовые
принципы
и
институты.
Формой
королевского
законодательства являлись имперские «статусы мира»,
которые содержали нормы, относившиеся к охране
собственности и жизни подданных, определявшие санкции к
их нарушителям. Другим источником средневекового права
Германии были нормы обычного права германских племён.
Наибольшей известностью пользовалось «Саксонское
зерцало» - сборник норм обычного права и судебной
практики
Северо-Восточной
Германии.
«Саксонское
зерцало» состояло из двух частей. Первая часть посвящена
земскому праву, вторая – ленному. Под земским правом
понималось право свободного, но не благородного сословия.
По объекту регулируемых правоотношений земское право
было шире ленного. Ленное право распространялось только
на благородных «свободных господ, высшую знать».
Наиболее разработанной отраслью германского права
было право городское. Оно формировалось городскими
судами. Наряду со светским развивалось каноническое
(церковное) право, которое стало одним из основных
факторов единства обычаев. Кроме того, развитие товарноденежных отношений, рост городов, ремесел и торговли
нуждались в римском праве как универсальном регуляторе
имущественных отношений.
Уголовное право средневековой Германии наиболее
полно
представлено
в
общегерманской
правовой
кодификации «Каролина», названной в честь императора
Карла V. «Каролина» - практическое пособие по
судопроизводству. В ней не было деления на общую и
особенную части, а общие правовые принципы и понятия
упоминались в следующем порядке: форма вин;
обстоятельства,
исключающие
ответственность;
обстоятельства, отягчающие ответственность; соучастие. Из
219 статей 142 посвящены уголовному процессу, 77 –
90
уголовному праву. «Каролина» не отменяла действия
земельного уголовного права, но была призвана восполнить
пробелы в законах земель; действовала в ряде княжеств
Германии вплоть до XIX в.
Контрольные вопросы и задания:
1. Какое значение мели реформы Филиппа II и Людовика
IX для укрепления королевской власти и единства
государства?
2. Какую роль были призваны играть Генеральные Штаты
в развитии системы государственного управления
Франции?
3. Дайте характеристику политических институтов периода
абсолютизма во Франции.
4. В чем заключалась специфика средневековой
государственности в Германии?
5. Какую роль сыграла «Золотая булла» в сохранении
раздробленности в Германии?
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. История государства и
права зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция". Т. 1 : Древний
мир и Средние века / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова, О. А.
Жидков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. –
С. 281-332.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – C. 242-279.
Дополнительная литература:
1. Аннерс Э. История европейского права. - М.: Наука, 1994. – 397
с.
2. Рулан Н. Историческое введение в право: Учеб. пособие : [пер. с
фр.]. – М.: NOTA BENE, 2005. – 672 с.
91
Тема 1.7. Государство и право Англии в средние века
План
1.7.1. Общество и государство раннесредневековой Англии
1.7.2. Англия в период сословно-представительной монархии
1.7.3. Английское королевство при династии Тюдоров
1.7.1. Общество и государство раннесредневековой
Англии
С 43 г. до н.э. и до начала V в. Британия представляла
собой провинцию Римской империи, но в 402 и 407 гг.
римские войска были отозваны, а в 410 г. декрет императора
Гонория узаконил прекращение римской власти на острове.
Местные кельтские племена бриттов обрели независимость,
но в середине V в. в страну вторглись северо-западные
германские племена англов и ютов, а также саксы и фризы.
Результатом германского завоевания стало возникновение
около 20 мелких королевств, среди которых Мерсия,
Нортумбрия, Восточная Англия, Уэссекс, Суссекс, Эссекс и
Кент. Возникшая политическая система развивалась
параллельно с сохранившими свою независимость
кельтскими государствами в Уэльсе, Корнуолле и
Шотландии. В VI в., усилиями папских миссионеров,
началась христианизация Британии.
Единое
англосаксонское
королевство
было
вынуждено отражать датско-скандинавскую агрессию (с 787
г. до середины XI в.). В 866 г. датчане (даны) захватили все
северо-восточное побережье, образовав в Британии область
датского права. В начале XI в. Англия на время лишилась
самостоятельности, войдя в став государства Кнуда I
Великого, наряду с Данией и Норвегией. Восстановив
независимость, Англия обрела англосаксонскую правящую
династию в лице короля Эдуарда Исповедника.
Из представителей бывшей родоплеменной знати и
королевских
дружинников
сформировался
высший
социальный слой общества – эрлы. Они подразделялись на
графов, глафордов, лордов (крупных землевладельцев,
наделённых иммунитетной королевской грамотой), и тэнов
92
(владельцев не менее 5 гайдов земли). Основную массу
населении составляли свободные общинники – керлы,
владевшие семейными наделами (гайдами). Общинная
собственность на землю (фолкланд), служившая основой
свободной общины и регулировавшаяся нормами народного
права (фолкрайт), постепенно вытеснялись феодальной
собственностью (бокланд). Грамота бокланда передавала
землю в безусловную и вечную собственность, но обязывала
получателя нести службу в пользу короля. Судебное
разбирательство о бокландах находилось в компетенции
королевской курии, в случае неисполнения тэном своих
обязательств бокланд конфисковывался.
Система управления в раннесредневековой Англии
VII-XI вв. возглавлялась королем и верховным советом знати
– уитенагемотом («собранием мудрых уитанов»). В состав
уитенагемота входили около 100 чел., в том числе
представители
высшего
духовенства,
служилой
и
родоплеменной знати, в отдельных случаях – рядовые
свободные. Уитенагемот собирался, как правило, во время
церковных праздников (Рождество, Пасха) в крупных
городах (Вестминстере, Глостере, Уинчестере). В его
компетенцию
входили
утверждение
и
подписание
королевских земельных пожалований, иных операций с
землей, вопросы престолонаследия, войны и мира.
Постепенно сложилась система централизованного
управления. Эльдорменов, представителей родовой знати в
графствах, сменили королевские судебно-административные
сановники – шерифы. В сотнях представителями
королевской власти были бейлифы.
1.7.2. Англия в период сословно-представительной
монархии
15 июня 1215 г. в Англии была подписана «Великая
хартия вольностей» - первый в мировой практике документ
конституционного
характера.
Сословия
английского
общества получили ряд привилегий. Прелатам была
гарантирована свобода церковных выборов (ст. 1); баронам
обеспечивалось соблюдение королем феодальных обычаев в
93
отношении его вассалов (ст. 2-11). Запрещалось взимание
«щитовых денег» без согласия Общего совета королевства
(ст. 12). Гарантировалась неподсудность баронов никакому
суду, за исключением суда пэров, равных им по положению
(ст. 21). Создавался специальный комитет в составе 25
избираемых баронов, в компетенции которых было
наблюдение за исполнением Хартии королём и объявление
ему войны в случае её несоблюдения (ст. 61).
20 января 1265 г. впервые был созван Парламент (по
инициативе графа Симона де Монфора). В Парламент вошли
бароны духовенство, а также по два представителя от
каждого города.
Попытка короля вернуться к практике сбора налогов
без санкции Парламента привела к политическому кризису,
завершившемуся в 1297 г. подтверждением Великой Хартии
вольностей и изданием Статута о неналожении платежей,
закрепившего за Парламентом право утверждения порядка и
размеров налогообложения. В XIV в. Парламент расширил
свои полномочия. Он получил право участвовать в
законотворческой деятельности, издавая статуты и акты;
обсуждать вопросы войны и мира; осуществлять функции
высшего суда по политическим делам с правом импичмента –
возбуждения судебного процесса против высших сановников.
При короле Эдуарде III, в 1343 г., Парламент был разделён на
две палаты – Палату лордов, в состав которой вошли бароны
и высшее духовенство, и Палату общин, представляющую
рыцарей графств и горожан.
Междоусобная борьба переросла в войну а
королевский престол между герцогскими династиями
Ланкастеров и Йорков. В истории эта война получила
название «Война роз»: Алой (Ланкастеры) и Белой (Йорки),
1445-1485 гг. Парламент утратил политическое значение,
превратившись в механизм противостояния конкурирующих
политических сил.
1.7.3.
Тюдоров
Английское
королевство при династии
94
Новым королём Англии стал граф Ричмондский
Генрих VII Тюдор, представитель Ланкастеров. Он положил
конец войне, инициировал политические процессы,
превратившие Англию в абсолютную монархию. Первые
короли династии Тюдоров – Генрих VII и Генрих VIII
стремились к централизации государственной власти. Были
созданы чрезвычайные политические суды – Звездная палата
(1487 г.) и суд Палаты прошений. Позже, в 1559 г., при
Елизавете I был учреждён ещё один чрезвычайный суд –
Высокая комиссия, предназначенная для контроля над
исполнением предписаний короны в области религиозной
политики. Для контроля над окраинами (Корнуоллом и
Уэльсом), серверными графствами созданы специальные
органы – Северный совет в 1537 г. и Уэльский совет в 1542 г.
Династия Тюдоров опиралась на новое дворянство,
важную
часть
которого
составляли
джентри
(нетитулованное среднее и мелкое дворянство). Укрепив
королевскую власть, Тюдоры не ликвидировали институт
сословного представительства – Парламент, в котором
заметно увеличилось влияние Палаты общин.
Союз между королевской властью и Парламентом
продолжался до XVII в., когда конфликт между новым
дворянством и буржуазией, а также вторым представителем
новой династии Стюартов, Карлом I, привел к Английской
буржуазной революции9.
При Генрихе VIII английский парламент принял
законы (1529-1536 гг.), объявившие короля главой церкви и
наделившие его правом намечать кандидатов на высшие
церковные должности. Англиканская церковь перестала
зависеть от Папы римского и превратилась в часть
государственного аппарата. В Англии сохранилось местное
самоуправление. Возросла зависимость местных органов
управления от центральных органов власти. Была учреждена
должность лорда-лейтенанта, который назначался в графство
самим королём и возглавлял местное ополчение, руководил
деятельностью мировых судей и полиции.
9
Михайлова, Н.В. Указ. соч. С. 207-221.
95
Контрольные вопросы и задания:
1. Выделите характерные черты английского абсолютизма.
2. Охарактеризуйте предпосылки принятия Великой хартии
вольностей.
3. Каково значение Великой хартии вольностей в правовой
системе Англии?
4. Чем судебная система Англии отличалась от
континентальной судебной системы?
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. История государства и
права зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция". Т. 1 : Древний
мир и Средние века / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова, О. А.
Жидков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. –
С. 333-360, 442-472.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – C. 280-297.
Дополнительная литература:
1. Аннерс Э. История европейского права. - М.: Наука, 1994. – 397
с.
2. Кучма В.В. Государство и право Древнего мира и Средних
веков: в 2 част.– Волгоград: Изд-во Волгоградского
государственного университета, 2001. – 548 с.
3. Рулан Н. Историческое введение в право: Учеб. пособие : [пер. с
фр.]. – М.: NOTA BENE, 2005. – 672 с.
96
Тема 1.8. Государство и право в Арабском Халифате
План
1.8.1. Этапы развития государства арабов
1.8.2. Государственный строй Арабского халифата
1.8.3.
Особенности
возникновении
и
развития
мусульманского права
1.8.1. Этапы развития государства арабов
Арабы с древнейших времён жили патриархальной
общиной на Аравийском полуострове. Во главе племенной
организации стояли шейхи, опиравшиеся на племенную
аристократию – саидов. Кочевники-бедуины в начале VII в.
переживали период межплеменной розни. Имущественное и
социальное
неравенство
создавали
дополнительную
напряженность. Препятствием на пути создания единого
государства был политеизм: каждое племя поклонялось
собственным божествам. Для создания единого арабского
государства было необходимо выработать общую идеологию
поклонения единому богу. Основы новой религии были
сформулированы в исламе (арабск. ислам – «покорность
богу»). Основателем нового религиозного учения стал купец
из Мекки Мухаммед (570-632 гг.).
Священная книга мусульман (арабск. муслим –
«уверовавший») называлась Коран (арабск. al'koran – чтение).
Коран представлял собой запись проповедей, произнесённых
Мухаммедом в период между 610 и 632 гг. в Мекке и Медин.
Первые записи Корна появились после его смерти в
632 г. Полный текст Корана был составлен в 650-656 гг. по
приказу халифа Усмона. Текст Корана состоит из 114 сур. В
622 г. Мухаммед с последователями ислама организовал
первую общину – умма – в Мекке. Данное событие принято
считать
началом
мусульманского
летоисчисления.
Политическое объединение Аравии было завершено уже
после смерти Мухаммеда «заместителями пророка»
(первыми четырьмя халифами из числа его родственников и
сподвижников).
97
Важнейшими положениями исламского вероучения
являются: шаходат (удостоверение веры, состоящее в
провозглашении Аллаха единственным богом и признании
пророческой миссии Мухаммеда), салот (ежедневная
пятикратная молитва), саум (пост, полный отказ от еды и
питья в светлое время суток на протяжении месяца рамазан),
закят (сороковая часть всех доходов, «очистительный налог»
души верующего от скупости), джихад (борьба за веру).
В развитии Арабского Халифата выделяют три
периода в соответствии с названиями правящих династий
либо по месту нахождения столицы.
1 период: Мекканский (622-661 гг.): правление
Мухаммеда и первых четырёх халифов, политическое
объединение арабских племён в единое государство;
2) Дамасский (661-750 гг.): правление династии
Омейядов;
3) Багдадский (750-1258 гг.) – правление династии
Аббасидов.
Территориальный рост арабского государства был
особенно активным в VII-IX вв. Арабы захватили территории
Византии, Ирана, Сирии, Палестины, Египта, Армении,
Грузии, Центральной Азии и Серной Африки. Несколько
столетий
Арабский
Халифат
являлся
гигантской
теократической империей, пока в XI в. не началась череда
междоусобиц, в результате которых халифа распался на ряд
самостоятельных государств – эмиратов и султанатов.
Падение Багдадского халифата произошло в XIII в., он был
завоёван монголами, а резиденция халифов было перенесена
в г. Каир (в западной части халифата). Халиф сохранял
духовное лидерство среди суннитов до начала XVI в.
1.8.2. Государственный строй Арабского халифата
Арабский
халифат
представлял
собою
теократическую
монархию.
Организация
власти
и
управлении, функции государства и компетенция органов
государственной власти осуществлялись в соответствии с
догмами ислама. После смерти пророка Мухаммеда главой
государства становился «заместитель пророка» - халиф.
98
Первые халифы избирались уммой – мусульманской
общиной. Затем появилась новая политическая традиции:
халиф указывал своего преемника. Кандидатом мог стать
только тот, кто происходил из рода пророка и не имел явных
физических недостатков. В руках халифа сосредотачивались
как высшая духовная власть (имамат), так и высшая
светская – (эмират). Халиф являлся также верховным судьей
и первосвященником, собственником всего земельного
фонда, главнокомандующим армией. Бюрократический
аппарат возглавлял везирь, в подчинении которого состояли
главы ведомств: военного, финансового, почтового,
общественных работ. Главными органами управления в
государстве
являлись
диваны
(канцелярии).
Делопроизводство велось на арабском языке. Местное
управление менялось: изначально в покорённых странах
сохранялось традиционное местное управление, но с
упрочением власти халифов местная администрация стала
выстраиваться по персидскому образцу.
Судебные функции в Халифате были отделены от
административных. Местные власти не имели права
вмешиваться в решения судей. Становление правосудия
являлось привилегией духовенства. Верховным судьей
считался халиф, но на практике высшую судебную власть
осуществляла коллегия авторитетных богословов, которые
одновременно были и правоведами. Они от имени халифа
назначали из представителей духовенства нижестоящих
судей (кади) и уполномоченных, которые контролировали
судебную деятельность на местах.
Полноправными гражданами халифата считались
мусульмане, состоявшие на государственных должностях.
Собственником земли в халифате номинально считалось
государство, что указывает на общие черты в общественном
строе древних государств Востока и Арабского Халифата.
Для
содержания
многочисленного
государственного
аппарата вводился поземельный налог.
1.8.3. Особенности возникновения и развития
мусульманского права
99
Шариат – мусульманская правовая система,
сложившаяся в рамках Арабского Халифата, отличалась от
существовавших ранее правовых систем Востока и Европы.
Шариат представляет собой строго конфессиональное право,
основанное на религиозно-нравственных догмах ислама.
Главным источником мусульманского права является
Коран – священная книга мусульман, состоящая из притч,
проповедей, приписываемых пророку Мухаммеду. Большая
часть положений Корана носит казуистический характер.
Они являются конкретными толкованиями, данными
пророком в связи с частными случаями. Многие
постановления имеют неопределенный вид и могут
приобретать разный смысл в зависимости от того, какое
содержание в них вкладывается.
Вторым источником права мусульман является Сунна,
состоящая
из
многочисленных
рассказов
(хадисов) о суждениях и поступках Мухаммеда. В Сунне
много противоречий, разрешение которых остается за
богословами и судьями.
Иджма является третьим источником права мусульман.
Она складывалась из совпадающих мнений по религиозным
и правовым
вопросам,
которые
были
высказаны
сподвижниками Мухаммеда, а впоследствии — наиболее
влиятельными мусульманскими теологами-правоведами.
Иджма позволяла создавать новые правовые нормы,
приспособленные к меняющимся условиям феодального
общества, с учетом специфики завоеванных стран.
Фетва — решения и мнения отдельных муфтиев по
правовым вопросам, важнейший источник права.
Кияс — решение правовых дел по аналогии. Согласно
Киясу, правило, установленное в Коране, Сунне или Иджме,
может быть применено к делу, которое прямо не
предусмотрено в этих источниках права. Но часто Кияс
становился в руках мусульманских судей орудием
откровенного произвола. Часть мусульман выступила против
Кияса и не признала его источником права.
В качестве дополнительных источников права шариат
допускал адаты - местные обычаи, не вошедшие в
100
мусульманское право при его становлении, если они не
противоречили его принципам и нормам; фирманы — указы
и распоряжения халифов; кануны — законы, которые
приобретали
все
большую
роль
в мусульманских
государствах, они не должны были противоречить
принципам шариата.
Право личного статуса. Юридическое положение лица
определялось его вероисповеданием. Полноправный личный
статус по шариату имели только мусульмане. Христиане
и иудеи находились в приниженном положении и обязаны
были платить тяжелый государственный налог (джизья).
Рабы не признавались субъектами права, но могли с
согласия хозяев вести торговые операции и приобретать
имущество. Отпуск рабов-мусульман на волю считался
делом богоугодным, одним из видов искупления грехов.
Характерной чертой правового статуса личности
являлось закрепленное неравенство мужчины и женщины.
Имущественные отношения. В правовой доктрине
было закреплено представление об имуществе как объекте
вещных прав. Особую категорию составляли вещи, которые
не могли или не должны были находиться в собственности
мусульманина: воздух, море, пустыня, мечети, водные пути
и т. д. Не признавалась собственность на «нечистые вещи»:
вино, свинину, книги, противоречащие положениям ислама.
В ходе арабских завоеваний эти вещи уничтожались.
Мусульманское право знает деление вещей на движимые
и недвижимые,
заменимые
и незаменимые,
характеризующиеся индивидуальными признаками и не
имеющие таковых.
Главную роль играли государственная собственность
и общинное землепользование. Частная собственность имела
подчиненное значение, она не получила широкого
распространения.
С ростом государственного земельного фонда и развитием
феодальных отношений распространились условные формы
землевладения. Часть захваченных земель за военную или
государственную
службу
давалась
представителям
феодальной верхушки (икта).
101
Своеобразным институтом шариата, связанным с
вещными правами, был вакуф, представлявший собой
имущество (обычно недвижимое), которое собственник
передавал на религиозные или благотворительные цели
мечетям, медресе и др.
Обязательства по мусульманскому праву делились на
возмездные
и безвозмездные,
двусторонние
и
односторонние, срочные и бессрочные. Характерным для
мусульманского
общества
было
распространение
односторонних обязательств — обетов.
Договор по шариату — это связь, возникающая из
взаимного соглашения сторон. Условия договора могли быть
выражены в любом виде (в документе, в неофициальном
письме, устно). Заключенные договоры рассматривались как
незыблемые, обязанность соблюдать их рассматривалась
в Коране как священная. Недействительными считались
договоры, заключенные с безнравственными целями с
использованием нечистых или изъятых из оборота вещей.
Наследственное право достаточно хорошо разработано.
Признавалось два порядка наследования: по завещанию и по
закону. Завещание не могло составляться в пользу законных
наследников, затрагивать более трети имущества завещателя,
его составление требовало присутствия двух свидетелей.
Наследственная доля женщин была вдвое меньше доли
мужчин. На получение наследства не имели права
вероотступники, разведенные супруги, лица, которые
неумышленными действиями вызвали смерть наследодателя.
Преступления и наказания. Нормы уголовного права
отличались архаичностью. Отсутствовало общее понятие
преступления. В шариате предусматривались суровые и
устрашающие наказания: по целому ряду преступлений
назначалась смертная казнь, широко использовалось
членовредительство. Тюремное заключение применялось для
содержания преступников до суда, но постепенно стало
использоваться и как мера наказания, в отдельных случаях
даже
использовалось
пожизненное
заточение.
Практиковалось домашнее заключение или помещение
102
в мечеть.
Использовались
имущественные
санкции
(конфискации, штрафы), позорящие наказания (бритье
бороды, лишение права носить чалму), ссылка и высылка.
Судебный процесс. Первоначальный ислам, первая
мусульманская община, не имела стройной системы
судопроизводства. Мухаммед сам решал судебные вопросы,
выносил
приговоры,
иногда
поручал
это
своим
сподвижникам. С возникновением Халифата и завоеванием
Ближнего и Среднего Востока мусульманами система
судопроизводства
совершенствовалась.
Отправление
правосудия во всех мусульманских государствах строилось
на положениях Корана и Сунны.
Процесс носил обвинительный характер. В судебном
процессуальном порядке различия между уголовными
и гражданскими
делами
практически
отсутствовали.
Судебные дела рассматривались публично, обычно в мечети,
куда могли прийти все желающие. Процесс проходил устно,
письменное делопроизводство не применялось, хотя в эпоху
Аббасидов по гражданским делам составлялись судебные
протоколы. Судебное решение не рассматривалось как
окончательное.
При
установлении
новых
фактов
и обстоятельств судья мог пересмотреть собственное решение.
Это давало возможность для злоупотреблений.
Если в нормах шариата имелся пробел, кади мог
опираться на древний обычай (адат). Третейский судья имел
право использовать адат без ограничений, чтобы привести
стороны к мировому соглашению.
1.
2.
3.
4.
Контрольные вопросы и задания:
В чем заключалась деятельность пророка Мухаммеда
по созданию единого арабского государства? Назовите
предпосылки образования Арабского Халифата.
Охарактеризуйте государственный аппарат Арабского
Халифата.
Как сказалась борьба идейных течений в исламе на
судьбе Арабского Халифата?
Как соотносятся правовая доктрина и правовой обычай
в правовой системе ислама?
103
5.
Каковы
особенности
мусульманском праве?
судопроизводства
в
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. История государства и
права зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция". Т. 1 : Древний
мир и Средние века / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова, О. А.
Жидков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. –
С. 498-504, 551-568.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 343-359.
Дополнительная литература:
1. Крашенинникова Н.А. История права Востока. - М.:
Российский открытый университет, 1994. – 172 с.
2. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. - М.: Наука, 1984. – 418
с.
104
Тема 1.9. Государство и право Индии, Китая, Японии
в средние века
План:
1.9.1. Государственность и право Индии в средние века
1.9.2. Китай в средние века
1.9.3. Средневековая Япония: характеристика государственности и
права
1.9.1. Государственность и право Индии в средние века
Средневековая Индия не представляла собой единого
государства. Политико-правовая история Индии в период
средневековья – это история возвышения и упадка целого ряда
сменявших друг друга империй. Они не были долговечными,
так как возникали вследствие внешних экспансий, объединяли
разнородные в этническом и экономическом отношениях
племена. В истории государственности средневековой Индии
выделяют три этапа.
1.
Раннесредневековые монархии Севера и Юга
Индии (VI-XI вв.): на Севере существовало
государство Харши и империя Гуптов, на Юге –
империя Ватаков и княжество Чалукьев.
2.
Средневековые
империи
Индии
периода
мусульманского завоевания (XII-XVI вв.): на
территории Индии в результате мусульманских
завоеваний был создан Делийский султанат (12061526 гг.).
3.
Превращение Индии в колонию Английской
короны (XVI-XVII вв.)
Главной особенностью социальной структуры общества в
Индии оставалась традиционная кастово-варновая система,
однако изменилось правовое положение населения. Теперь
правовой статус личности определялся не только
происхождением и принадлежностью к профессиональной
группе, но и, не в меньшей мере, имущественным положением.
На этапе средневековых междоусобиц, а затем иностранных
завоеваний касты были призваны нивелировать социальные
конфликты.
105
Отличительной чертой общественного строя империи
Великих Моголов была всеобщая милитаризация. Земельные
участки раздавались от имени падишаха на условиях несения
военной службы. Система военного правления дополнялась
институтом общинной демократии. Во главе монархии стоял
махараджа. При нём действовал законосовещательный орган –
мантрипаришад.
Делийский султанат территориально состоял из 23
провинций. Султан обладал высшей законодательной,
административной и судебной властью. Действовало правило
престолонаследия. При султане действовал совещательный
орган – Тайный совет, членами которого были высшие
чиновники, наместники областей.
Право средневековой Индии. Средневековая Индия, где
длительное время развитие правовых норм основывалось на
постулатах индуизма, в XI в. испытала существенное
воздействие ислама. Однако мусульманское правление не
привело к исламизации традиционного права. Сохраняли своё
значение традиции и нормы обычного права индусов,
закреплённые в Дхармашастрах (в частности, в Законах Ману).
Начался интенсивный процесс переосмысления, критического
исследования, истолкования древнего права дхармашастр, его
приспособления к новым условиям. Результатом этого процесса
было появление многочисленных правовых трактатов,
комментариев,
сборников
высказываний
индусских
религиозных авторитетов по тем или иным предметам
правового регулирования (нибандх). Со временем комментарии
и нибандхи стали играть роль главных источников индусского
права.
Одним из ранних комментаторов был Асахайя (VII в. н.э.),
пере которого принадлежит самый популярный комментарий к
дхармашастре Нарада – Нарадабхазиа. Особенно часто
комментировались Законы Ману, до нашего времени дошли
Бхаруччи (VIII в.), Медхатитхи (IX в.), Гавиндараджи (XII-XIII
вв.). Неоднократно комментировалась и другая известная
дхармашастра – Яджнавалкья. Митакшара – самый
распространённый комментарий на Яджнавалкью, написанный
в XI в. Вижднанешварой, дал название одной из двух главных
106
школ индусского права. Основателем другой школы индусского
права – Даябхаги, получившей распространение в Бенгалии и
Ассаме, был Джимутавахана, создавший в XII в нибандху, в
которой по-иному, чем в Митакшаре, решались некоторые
вопросы наследственного права и раздела имущества в большой
неразделённой индусской семье10.
Индусское
право
различало
следующие
формы
собственности, тесно связанные с семейными отношениями.
Бенами – доверительная форма собственности – приобреталось
за собственные деньги, но не могла быть передана третьему
лицу без каких-либо намерений создать выгоду для этого лица;
радже – неделимая семейная собственность – передавалась по
наследству одному из членов семьи, по принципу майората;
религиозная – собственность индусских жрецов.
Всё то, что считалось непосредственно связанным с
религией, - брачно-семейные отношения, наследование,
деятельность религиозных учреждений – регулировалось
персональными правовыми системами: мусульманским правом,
если речь шла о мусульманине, и индусским правом, если дело
касалось индуса. Особенность правовой системы средневековой
Индии состояла в том, что имущественные отношения и их
правовое регулирование были непосредственно связаны с
большой патриархальной семьей.
Сфера применения местного права, права дхармашастр
была сужена как по кругу лиц, так и по кругу отношений,
регулируемых нормами этого права. Уголовные дела должны
были рассматриваться мусульманскими судьями на основе
норм мусульманского права, которое в этой своей части
приобрело территориальный характер, т.е. применялось ко всем
жителям завоеванных территорий. Мусульманское завоевание
мало затронуло кастовые и общинные порядки, где продолжали
действовать панчаятные, кастовые суды, рассматривавшие
преступления на основе местного обычного права. Действие
норм мусульманского права продолжалось до 1832 г., когда
10
Жидков, О.А., Крашенинникова, Н.А. История государства и
права зарубежных стран. Ч. 1. М., 2010. С. 601-609.
107
английскими колониальными властями был принят закон об
отмене применения его норм.
1.9.2. Китай в средние века. Начало новой эры в Китае
ознаменовано распадом единого государства и внутренней
смутой, продлившейся несколько десятилетий. Период
Троецарствия был отмечен борьбой царств Вэй, Шу и У,
в результате государство на короткое время объединилось под
властью династии Цзинь (265—316), но и в этот период
междоусобная феодальная борьба не прекращалась.
Вторжения кочевых народов, усилившиеся в начале IV в.,
уничтожили империю. Некитайские племена захватили весь
Северо-Восточный Китай и создали там свои государственные
образования.
Значительная
часть
китайской
знати
переселилась на юг и воссоздала там государство, получившее
название Восточный Цзинь (317—420). В V—VI вв.
продолжалась острая борьба между Севером и Югом, и только
к концу VI в. весь Китай был объединен. Сильное китайское
государство начало экспансию на востоке и на юге, расширяя
свою территорию за счет соседей. Длительные дорогостоящие
войны, строительство Великого канала, соединившего реки
Байхэ и Хуанхэ с Янцзы, строительство дворцов привели к
росту государственных расходов, подорвали экономику
страны, вызвали недовольство населения, привели к
восстаниям внутри страны и свержению правившей династии.
Новая династия Тан восстановила равновесие, подавила
восстания и клановый сепаратизм, но для смягчения
социальных противоречий уменьшила оброк и сократила
трудовые повинности. Танская империя продолжила
завоевательные войны и расширение территории. В 630 г. ее
армия уничтожила Восточный Тюркский каганат, нанесла
поражение
войскам
Западного Тюркского каганата
и поставила эти государства в вассальное положение.
С VIII в. вновь обострились внутренние противоречия,
начались восстания крестьян, борьба между феодальными
кликами. Период раздробленности продолжался более двух
столетий. Только во второй половине X в. была основана
империя Сун (960—1279). Китай потерял свои огромные
108
территории, вассалы перестали ему подчиняться, а его
собственная территория стала все чаще подвергаться
нападениям со стороны соседей. В начале XIII в. началось
вторжение монголов, которые к 1279 г. захватили всю
территорию Китая и установили там свое господство.
Тяжелый политический, экономический и национальный
гнет затормозил развитие Китая. Борьба против завоевателей
завершилась обретением свободы и независимости только
в середине XIV в., когда монголы были изгнаны из Китая.
Один из руководителей антимонгольского восстания основал
династию Мин (1368—1644). Империя Мин пыталась
захватить и подчинить себе районы южных морей
и Индийского океана.
В XVI в. в Китай впервые проникли европейцы:
португальцы,
испанцы
и голландцы.
Вслед
за
мореплавателями
появились
и миссионеры-иезуиты,
занимавшиеся распространением христианства и изучением
страны. В начале XVII в. империя Мин переживала глубокий
кризис, вызванный как внутренними противоречиями
и обострившейся классовой борьбой, так и нападениями со
стороны маньчжурских племен. Крестьянская война 1628—
1645 гг. привела к свержению династии Мин. Маньчжуры
подавили крестьянские восстания, захватили Китай
и установили там свое господство.
К власти в Китае пришла династия Цин (1644—1911),
которая
сохранила
старые
порядки
и феодальную
эксплуатацию, лишь перераспределив земельный фонд
в стране: земли минской знати и части нетитулованных
китайских
землевладельцев
перешли
в собственность
маньчжурского
императорского
дома
и маньчжурской
аристократии. Маньчжуры в союзе с крупными китайскими
феодалами создали сильную деспотическую монархию,
опиравшуюся
на
сильную
армию
и разветвленный
бюрократический аппарат. Китай был изолирован от внешнего
мира, что на время задержало его развитие.
Государственный строй средневекового Китая сохранил
черты восточной деспотии. Управление страной было
сосредоточено
в руках
двух
канцлеров:
левого
109
(старшего) и правого
(младшего).
Каждому
канцлеру
подчинялись по три ведомства (министерства): чинов,
обрядов, налогов, военное, судебное и общественных работ.
Ведомство чинов занималось назначением, перемещением
и смещением всех гражданских чиновников и служащих.
Ведомство доходов вело учет сельскохозяйственных земель
и населения, определяло размер налогов, отвечало за сбор
налогов. Ведомство обрядов занималось возвеличиванием
власти императора и религиозными жертвоприношениями.
Военное ведомство назначало, перемещало и увольняло
всех военных чиновников, занималось снабжением армии,
в его ведении была почтовая служба. Судебное ведомство
контролировало правосудие на территории всей империи.
Кроме того, существовал еще цензорат — надзорный орган,
в аппарат которого входили более ста инспектирующих
цензоров, которые имели право выявлять ошибки и
злоупотребления, исправлять их и применять карательные
санкции.
Вся империя делилась на десять провинций, которые
делились на области и уезды. Надзорное управление
контролировало местный аппарат управления, проверяло
правильность решения судебных дел и исполняло роль
апелляционного суда.
В низовых территориальных единицах сохранялись
органы самоуправления. Общинные старосты следили за
порядком, за обработкой земли. Все жители общины были
связаны круговой порукой. Продолжала существовать
«система десятидворок», созданная для сбора налогов,
несения трудовых повинностей и т. д.
Право средневекового Китая. Источником права
средневекового Китая были законы. Сборники законов
строились на закреплении традиционных правовых норм
(люй), а по мере необходимости дополнялись новыми
нормами (лин). Систематизация законов проводилась при
всех династиях. В конце XI в. специальное бюро по
пересмотру и классификации законов подготовило «Свод
законов из 900 статей». В конце XIV в. был создан «Свод
законов династии Мин», включивший в себя большинство
110
законов из предшествующих кодексов. Для всех
династийных кодексов законов характерна преемственность
основных юридических положений. Династия Цин также
создала свои источники права — «Основные своды
и постановления великой династии Цин» и «Собрание
законов и постановлений великой династии Цин».
Коллективная собственность на землю существовала
в форме семейной и родовой собственности, выделенной для
поддержания культа предков и на общинные кладбища.
Существовала
также
собственность
религиозных
(буддийских
и даосских) общин.
Отчуждение
большесемейной собственности разрешалось только в случае
крайней нужды, при этом сохранялось право выкупа. В Китае
существовали договоры займа, ссуды, купли-продажи.
В договоре купли-продажи соглашение сторон являлось
главным условием его действительности. При продаже
людей нужно было засвидетельствовать, что продаваемое
лицо с рождения лично свободное. При продаже вещей, скота
и рабов составлялась купчая. При заключении договора
купли привлекались поручители и свидетели.
Наследование
сопровождалось
ответственностью
наследников за долги умершего. Отдельно наследовались
чин, титул, должность и имущество, переходившее
нисходящим родственникам умершего по мужской линии.
Замужние дочери права на наследство не имели,
а незамужние — получали половину доли братьев. Чин мог
быть унаследован только старшим сыном. Отец не имел
права лишать сына наследства или увеличивать долю одного
сына за счет другого.
Китайское право не различало административные
и уголовные наказания. Любое нарушение в сфере
деятельности администрации вело к уголовному наказанию.
Чиновник не нес наказания в том случае, если он совершил
противоправные действия по приказу начальника. Чем более
высокопоставленным
был
чиновник,
совершивший
преступление, тем больше было возможностей уйти от
наказания. В Китае существовал специфический институт —
«тень чиновника», который давал возможность получить
111
должность на государственной службе, освобождал от
ответственности или смягчал наказание при совершении
преступления. Самую мощную «тень» имел сам император,
но и самый мелкий чиновник мог прикрыть своей «тенью»
ближайших родственников.
Судебный процесс в Китае носил инквизиционный
характер. Письменная или устная жалоба (по определенной
формуле) потерпевшего в уездный суд служила основанием
для начала дела. Специальные чиновники разыскивали
преступника и до суда держали его в тюрьме. Если
преступник не был найден, наказание грозило нерадивому
чиновнику (до 30 ударов палками). Свидетель за неявку в суд
наказывался 40—50 ударами палок. Судьи проводили
допросы, очные ставки, назначали пытки. Пытки могли быть
применены и к обвинителю, если его подозревали
в лжесвидетельстве. Приговор записывался. Смертный
приговор утверждался императором. Простолюдинов
казнили на рыночной площади, а чиновников дома. Тела
и головы преступников выставлялись для всеобщего
обозрения,
так
как
устрашение
и предотвращение
преступлений было главной целью жестоких наказаний.
1.9.3. Средневековая Япония: характеристика
государственности и права
Заселение Японских островов происходило постепенно в
течение многих веков представителями монголоидных,
маньчжуро-тунгусских племён, а также палеазиатскими
племенами. Периоды становления японской цивилизации
носят названия: Ивадзюку (40 000 – 13 000 гг. до н.э.), Дзёмон
(13 000 – 300 гг. до н.э.), Яёи (300 г. до н.э. – 250 гг.).
Социальное устройство японского общества отличалось
своеобразием. Население проживало кланами, включавшими
до нескольких десятков тысяч человек. На базе крупных
семей, составлявших племенные союзы, начала развиваться
государственность. Китайские хроники отмечают, что в
одном из племенных союзов Кюсю в роли правительницы
выступала жрица Пимико. Со временем первенство перешло
к племенным союзам плодородного региона Кинай, где
112
лидирующую роль играло племя Ямато, на базе которого и
было образовано японское государство во главе с
императором Дзимму.
Государственные институты в Японии создавались под
сильным влиянием государственного устройства Китая, но
никогда не копировали его механически, а подвергали
своеобразной рецепции. Глава государства носил тот же
титул, что и император Китая – тэнно («Сын Неба»,
«Небесный государь»).
Кланы вели борьбу за первенство и, что характерно для
Японии, за ограничение власти императора. В конце VI в.
лидирующие позиции занял клан Сога, руководству которого
удалось свести императорскую власть к функции верховного
жреца синтоизма. В результате дворцовых интриг Умаядо,
представителю Сога, удалось сосредоточить в своих руках
управление страной. (Умаядо – подлинное имя, историю он
вошёл под именем Сётоку Тайси, что означает «Святая
добродетель»). В период правления Сётоку Тайси были
проведены реформы в духе китайской централизации, усилен
аппарат чиновников, усовершенствована налоговая система.
В 603-604 гг. была введена система 12 рангов, которой
упразднялось местничество, т.е. занятие государственного
поста в зависимости от знатности происхождения. Теперь
правитель мог пожаловать ранг за заслуги перед
государством и троном.
Принцу Сётоку приписывается авторство «Закона из 17
статей»
(«Конституции
Сётоку»).
В
данном
конституционном документе в духе конфуцианства
закреплялся суверенитет правителя, беспрекословное
подчинение старшим, содержались предписания правителю,
должностным лицам, народу. «Закон из 17 статей» послужил
идейной и правовой основой для всего последующего
законодательства Японии, которое преследовало цель
преодолеть раздробленность страны и сформировать единое
централизованное государство.
В 1185 г. борьбу за влияние на хризантемный трон
одержал семейный клан Минамото, глава которого получил
титул сёгуна, что означает «Великий полководец,
113
покоряющий варваров». Вся власть в стране сосредоточились
в полевой ставке сёгуна – бакуфу. Власть бывшей
императорской администрации сузилась до масштабов
дворца и религиозного ритуала, который отправлял
император. Власть сёгуна опиралась на сословие самураев,
ставших прямыми либо косвенными вассалами сёгуна.
Политическое покровительство императора осуществлял
помощник сёгуна, имевший в своём распоряжении
вооружённые силы.
Сёгунат, или бакуфу, с точки зрения организации
управления был проще, а потому эффективнее традиционной
государственной системы управления. Сюго – представители
сёгуна на местах, обладали широкими полицейскими
полномочиями, а дзито ведали налогами и вотчинными
делами. Со временем должность сюго переросла в
губернаторскую с судебными полномочиями. Будучи главой
и дзито, и сюго, сёгун получил полный контроль над страной.
Право средневековой Японии. В 701-702 гг. комиссией
из 18 человек во главе с принцем Осакабо и представителем
дома Фудзивара Фубито был проведён отбор гражданских и
уголовных законов и сформирован кодекс «Тайхо рё».
Принятый в 702 г., он подвергался переработкам вплоть до
718 г., и в окончательной редакции из 953 статей получил
название «Ёро рицу рё». Термин «рё» обозначает акты
конституционного и административного характера, а «рицу» судебные установления. Поскольку кодекс был призван
регулировать все стороны жизни японского государства,
централизованное средневековое государство Японии
получило в юридической науке название «рицурё».
В «Ёро рицу рё» нет деления на частное и публичное
право, как нет и деления по отраслям. Все общественные
отношения рассматриваются в нём как публично-правовые и
регулируются нормами уголовного и административного
права.
Кодекс открывался законом «О постах и рангах», в
котором перечислены должности от министров до писцов с
указанием их статуса: «благородные» и «неблагородные»,
«высшие» и «низшие». Во втором законе прописана система
114
государственных учреждений всех уровней, в седьмом –
регламентируется деятельность монастырей. К вопросам
наследования в высшем эшелоне общества законодатель
обращается в восемнадцатом законе «О преемственности и
наследии». Закон «О проверке и аттестации» регулировал
практически все стороны деятельности чиновничества,
регламентировал систему наказаний за перечисленные в нём
проступки и преступления. Кодекс также содержал нормы
процессуального права, нормы об организации вооружённых
сил и наказаниях за воинские преступления.
Уголовной ответственности подлежали действия,
считавшиеся «небесными грехами». Если в Китае к наиболее
тяжким грехам относили нарушение семейных устоев как
подрыв первичной и базовой ячейки государства – семьи, то
в Японии – действия, подрывавшие устои власти. Это мятеж
заговор против императора как символа власти; разрушение
или посягательство на могилы царственных особ, дворцов и
храмов; государственная измена; «великое убийство»
(убийство своих родственников). Обычное убийство, разного
рода хищения, в том числе разбой и грабёж, считались менее
тяжкими грехами. По тяжким преступлениям не применялась
амнистия, хотя по менее тяжким она применялась достаточно
часто. Существовало пять видов наказаний: смертная казнь,
ссылка, каторга, битьё палками и сечение плетьми. Строго
регламентировалось
тюремное
заключение,
порядок
содержания под стражей. Строгое наказание полагалось за
чтение запрещённой литературы: по астрономии, китайскому
военному искусству, придворного семидневного календаря,
гадательных книг.
Дополнительными наказаниями являлись конфискация
имущества, исключение из семейных списков, лишение
постов, званий и наград, исключение из общины.
Состоятельные люди могли откупиться от любого наказания,
вплоть до смертной казни. Применение амнистии не
освобождало от возмещения материального вреда, если дело
касалось казённого имущества.
115
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Контрольные вопросы и задания:
Охарактеризуйте
систему
государственного
управления в Индии.
Поясните, какими факторами была обусловлена
традиция появления в средневековой Индии нового
жанра юридической литературы – нибандх?
Охарактеризуйте
систему
подготовки
кадров
государственной службы в средневековом Китае.
Перечислите источники права средневекового Китая.
В чем заключались особенности уголовного права
Китая? В чем заключалась особенность «концепции
десяти зол»?
Как повлияло географическое положение Японии на
становление и характер японской государственности?
Какова роль «Закона 17 статей» в развитии
государственности и права Японии?
Дайте определение понятию «Сёгунат» как формы
правления в средневековой Японии.
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. История государства и
права зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности "Юриспруденция". Т. 1 : Древний
мир и Средние века / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова, О. А.
Жидков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. –
С. 505-550.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 360-407.
Дополнительная литература:
1. Васильев Л.С. История Востока (в 2 томах). Т.1. - М.: Высшая
школа, 2001. – 512 с.; Т.2. М.: Высшая школа, 2001. – 559 с.
2. Воробьев М.В. Японский кодекс «Тайхо Еро ре» (VIII в.) и право
раннего средневековья. - М.: Наука, 1990. – 218 с.
3. Крашенинникова Н.А. История права Востока. - М.:
Российский открытый университет, 1994. – 172 с.
4. Суровень Д.А. Правосубъектность в Древней Японии // История
государства и права. - 2011. - № 7. - С. 15-19.
116
РАЗДЕЛ 2. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
НОВОГО И НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ
Тема 2.1. Становление и развитие
правового государства в Англии
План
2.1.1. Предпосылки буржуазной революции
2.1.2. Этапы английской революции
2.1.3. Изменения в государственности и праве Англии как
результат революции
2.1.1. Предпосылки буржуазной революции.
В середине XVII в. Англия являлась абсолютной
монархией. Она достигла значительных успехов в развитии
промышленности и торговли. Хорошо было развито
капиталистическое
мануфактурное
производство.
Стремительно изменялось сельское хозяйство. Однако
быстрое развитие промышленности в городе и деревне
сковывалось правительством: Стюарты насаждали систему
промышленных монополий. Продолжало существовать
цеховое производство, что препятствовало свободе
конкуренции.
Буржуазия
располагала
большими
финансовыми
средствами, но не имела власти, не могла повлиять на
решения правительства и государства, так как в эпоху
абсолютизма государство отождествлялось с королевской
властью. Абсолютная монархия переживала кризис.
Социальная база абсолютизма постепенно сужалась. Раскол
дворянства явился одним из показателей этого процесса.
Кроме того, у антиабсолютистской оппозиции имелось
мощное идеологическое подкрепление. Еще в период
Реформации возникло религиозное течение — пуританизм,
который в 20—30 гг. XVIII в. превратился в идеологию
оппозиции. В ходе революции пуританизм раскололся на
различные течения:
117
— пресвитерианство, которое объединяло крупную
буржуазию и земельную аристократию, проповедовало идею
конституционной монархии:
— индепендентство включало мелкую и среднюю
буржуазию и в целом одобряло идею конституционной
монархии. Оно требовало перераспределения избирательных
округов, чтобы увеличить число своих представителей
в парламенте, а также признания прав и свобод;
— левеллеры — наиболее радикальная часть
ремесленников и свободных крестьян. Требовали равенства
и выступали за республику.
Некоторое время английские короли маскировали
абсолютизм парламентскими формами правления. Однако
кризис абсолютизма становился все более очевидным.
Палата общин все настойчивее ставила вопрос об участии
в решении важнейших вопросов внутренней и внешней
политики государства. В парламенте появилась серьезная
оппозиция, и былая гармония между королем и парламентом
закончилась.
Обострение отношений вылилось в конфликт между
королем и парламентом. Парламент начал борьбу за
ограничение власти короля законными способами.
В 1628 г. парламент подал королю «Петицию о праве»,
где указал на нарушения уже установленных законов со
стороны короля. Карл I вынужден был утвердить «Петицию
о праве», и она стала законом. Так в Англии в 1628 г.
возникла идея конституционной монархии. Карл I не
собирался выполнять этот закон, поэтому он распустил
парламент в 1629 г. и до 1640 г. не созывал его. Это были
годы беспарламентного правления. Началось вооруженное
восстание в Шотландии, неудачная попытка подавить его
привела к угрозе шотландского вторжения в Англию.
Недостаток средств для ведения военных действий вынудил
Карла I вновь обратиться к парламенту, который был созван
13 апреля 1640 г. Королю нужно было от парламента только
одно — введение новых налогов, но палата общин не
утвердила налогов и не дала субсидий на войну. Обсуждению
подверглась политика Карла I в годы его единоличного
118
правления. Палата заявила, что, пока не будут проведены
реформы, исключающие возможность злоупотребления
властью, никаких субсидий не будет. Недовольный король
вновь распустил парламент 5 мая 1640 г. Однако без
парламента он не мог разрешить возникших проблем.
В ноябре 1640 г. король созвал новый парламент, ставший
в истории Англии Долгим парламентом (1640—1653).
2.1.2. Этапы английской революции.
Созыв Долгого парламента положил начало английской
буржуазной революции. В ней выделяются четыре этапа:
1. Конституционный (3 ноября 1640 г.—22 августа
1642 г.).
2. Первая гражданская война (1642—1646).
3. Борьба за углубление демократического содержания
революции (1646—1649).
4. Индепендентская республика (1649—1653).
Первый
(конституционный) этап
революции.
Созванный королем в ноябре 1640 г. Долгий парламент
принял два важных документа: Трехгодичный акт, который
предусматривал созыв парламента каждые три года
независимо от воли короля, и акт о том, что парламент не
может быть распущен без собственного решения парламента.
Были уничтожены институты абсолютизма: Звездная палата
и Высокая комиссия. 1 декабря 1641 г. Долгий парламент
принял «Великую Ремонстрацию» — документ, в котором
была изложена программа классов-союзников в революции.
В ней указывалось на опасность изменения религии и
государственного строя в Англии. Выдвигались требования
об удалении из палаты лордов епископов, предлагалась
реформа церкви, ставился вопрос о неприкосновенности
собственности (движимой и недвижимой), незаконности
огораживаний общинных земель, недопустимости произвола
при взимании налогов со стороны королевских чиновников,
недопустимости беспарламентного правления в стране.
Все документы, принятые Долгим парламентом, были
направлены
на
ограничение
королевской
власти
и утверждение конституционной монархии. Король, боясь
119
гнева народа, утвердил все акты парламента. Однако
противоречия между королем и парламентом не были
исчерпаны, они все больше углублялись, и в 1642 г. началась
гражданская война.
Второй этап революции — первая гражданская война
(1642—1646). В начале гражданской войны военное
руководство армией парламента находилось в руках
пресвитериан. Армия короля была лучше обучена, вооружена
и организована. Армия парламента, мало дисциплинированная
и плохо вооруженная, терпела одно поражение за другим. Но
когда в армии ввели единое командование и на высшие
должности стали выдвигаться способные люди из народа,
положение заметно улучшилось, армия стала одерживать
одну победу за другой. В 1645 г. король бежал в Шотландию,
его армия потерпела поражение. Шотландцы выдали короля
парламенту.
Парламент (большинство составляли пресвитериане)
считал
революцию
законченной.
Армия
(особенно
левеллеры) выступала за продолжение революции, за
углубление реформ. Эти расхождения привели к углублению
процессов и к новому этапу революции.
Третий этап революции — борьба за углубление
демократического содержания революции (1646—1649). На
этом этапе наблюдаются серьезные противоречия в самом
лагере революции, усиливается борьба между индепендентами
и пресвитерианами. В 1648 г. начинается вторая гражданская
война между королем и парламентом, которая еще больше
усиливает
противоречия
между
индепендентами
и пресвитерианами. Поддержка левеллерами индепендентов,
Оливера Кромвеля была очень важна для победы над королем.
Королевские войска были разбиты, а сам король осужден на
смерть и 30 января 1649 г. казнен.
Четвертый этап революции — Индепендентская
республика (1649—1653). После казни короля парламент
объявил Англию республикой (19 мая 1649 г.). Палата лордов
была упразднена. Палата общин стала верховной властью
в республике,
Государственный
совет
—
высшим
исполнительным органом республики.
120
После победы над королем Кромвель приобрел
огромную личную власть, которая со временем становилась
все больше похожа на личную диктатуру. Республика ничего
не сделала для народа. Низы так и не почувствовали, что это
их власть. У О. Кромвеля обострились противоречия с
парламентом, в 1653 г. он разогнал Долгий парламент.
Протекторат.
В конце 1653 г. была
принята
Конституция («Орудие управления»), закрепившая военную
диктатуру Кромвеля, по которой высшая законодательная
власть теперь принадлежала лорду-протектору и парламенту
(однопалатному).
Высшая
исполнительная
власть
принадлежала лорду-протектору и Государственному совету,
состоявшему из 13—21 человека. Назначение членов
Государственного совета зависело от лорда-протектора.
Между сессиями парламента лорд-протектор имел огромные
полномочия: он командовал вооруженными силами,
руководил
внешней
политикой,
назначал
высших
должностных лиц.
Первым лордом-протектором был объявлен О. Кромвель
(пожизненно). Он перестал созывать парламент, в 1657 г.
восстановил верхнюю палату (лордов). Англия начала путь
назад — к монархии.
После смерти О. Кромвеля (1658) его сын Ричард стал
лордом-протектором, но он не пользовался авторитетом
в народе. В 1659 г. собрался остаток Долгого парламента
и объявил себя Учредительной властью. В 1660 г. на престол
был возведен сын Карла I — Карл II, который обещал не
преследовать революционеров, казнивших его отца,
и сохранить завоевания революции.
2.1.3. Изменения в государственности и праве Англии
как результат революции
Развитие буржуазного государства после Славной
революции. Постепенно в стране восстанавливались старые
порядки.
Одновременно
началось
формирование
двухпартийной политической системы. Возникли партии
тори — партия короля и сторонников укрепления его власти
121
и виги — партия буржуазии и среднего дворянства,
оппозиции королю.
После Карла II в 1685 г. к власти пришел новый король —
Яков II, который стал проводить антибуржуазную политику.
В этой обстановке тори и виги объединили свои силы
и совершили
Славную
революцию.
Они
достигли
компромисса, свергли Якова II и возвели на престол
Вильгельма III Оранского. Так в Англии окончательно
утвердилась конституционная монархия. Новый король
подписал «Декларацию о праве» («Билль о правах»).
Парламент утвердил свое главенство в области
законодательства. Утвердились свобода слова и прений.
Верхняя палата (лордов) состояла из лиц, занимавших места
по наследству, по должности, по назначению короля.
Нижняя
палата
(общин) избиралась
на
основе
избирательного права.
В 1716 г. срок полномочий Нижней палаты был увеличен с
3 до 7 лет.
Король участвовал в законодательной деятельности, ему
принадлежала значительная исполнительная и судебная
власть, абсолютное право вето, но без парламента он уже не
мог приостанавливать действие законов, изымать кого-либо
из-под их действия, взимать сборы в свою пользу, собирать
и содержать войска.
В 1701 г. был принят закон о престолонаследии (из-за
бездетности Вильгельма Оранского и его супруги). По этому
закону в Англии вводился принцип контрасигнатуры.
Устанавливался
принцип
несменяемости
судей.
Отстранить судью от должности мог только парламент.
Таким образом, в Англии постепенно вводился принцип
разделения властей, но осуществлялся он непоследовательно.
В Англии установилась и стала развиваться конституционная
монархия. Роль конституции исполняли три конституционных
закона:
Habeas
Corpus
Act,
Акт
о
гарантиях
неприкосновенности граждан, или Акт для лучшего
обеспечения свободы подданных и для предупреждения
заточений за морем, принятый в 1679 г.; «Билль о правах»
122
(1688); Акт об устроении (закон о престолонаследии),
принятый в 1701 г.
Неписаная часть Конституции содержала условные
правила,
которые
утвердились
в практике
и стали
конституционным прецедентом: непосещение королем
заседаний Кабинета министров (с 20-х гг. XVIII в.),
формирование правительства из партии, победившей на
выборах, коллегиальная ответственность Кабинета, отказ
короля от права вето в 1707 г., неответственность монарха за
происходящее в стране. Изменилась роль Кабинета
министров: в первой половине XVIII в. ответственность
министров была индивидуальной, к концу XVIII в. возникла
их коллективная ответственность, поскольку Кабинет начал
формироваться из членов партии, победившей на выборах
в парламент.
Развитие права в Англии. Географическая обособленность
Англии, ее историческое развитие привели к тому, что право
в этой стране имело свою специфику. Оно развивалось
самостоятельно. На английском праве очень слабо отразилось
римское право. Особенности развития английской буржуазной
революции привели к тому, что дореволюционное право не было
всецело
заменено
новым
правом.
Преемственность
дореволюционного
(феодального) и
послереволюционного
(буржуазного) права является характерной чертой английского
права Нового времени. Развитие капиталистических отношений
видоизменило феодальное право. В течение длительного времени
(в том числе и после буржуазной революции) англичане
продолжали развивать старую систему вместо того, чтобы
восполнить обычное право посредством законодательства. Это
привело к существенному отличию английского права от
континентального.
Английское право оставалось прецедентным вплоть до
XX в. Наука не смогла внести большой вклад в развитие
английского права посредством собственного толкования.
Английский законодатель не мог отменить устаревший
институт права. Такой институт считался действующим, даже
если он уже не применялся.
123
В XIX в. в Англии с ее двойной системой права и процесса,
где обычное право применялось в Суде обычного права и право
справедливости в Суде лорд-канцлера, ситуация стала
невыносимо тяжелой. Один и тот же конфликт мог быть принят
к рассмотрению в обеих категориях судов и разрешен согласно
различным положениям. Это не обеспечивало соблюдения
законности. Единственной возможностью положить конец
дуализму была унификация правового дела путем создания
единого высшего суда. В 1873 г. был принят закон о Верховном
суде. Быстрые изменения в обществе в XIX в. повлияли на
повышение
значения законодательства
и правоведения
в Англии. С 1870 по 1934 г. английский парламент принял
109 законов консолидации — в действительности новых
и более
обширных
законодательств,
основанных
на
модернизации старого материала статутов. Это стало
приближением
английского
законодательства
к
континентальному. В некоторых случаях развитие права
в Англии пошло параллельно с общеевропейским, где
модернизировались и приспосабливались к потребностям
промышленного общества именно те области права, которые
имели значение для развития производства и торговли.
Имущественное право вплоть до 1925 г. оказалось почти
не затронутым законодательством. Зато в области семейного
права во второй половине XIX в. наблюдались серьезные
изменения. Сохранялась церковная форма брака, но с 1836 г.
возник гражданский брак. Форма брака могла выбираться
супругами. Согласно обычному праву, муж и жена по
гражданскому праву рассматривались как один юридический
субъект (муж был правоспособен, а жена не имела
имущественных прав и не могла заключать договор).
Благодаря закону 1882 г. о собственности замужних женщин,
измененному в 1893 г., жена получила имущественную
правоспособность и равные с мужем права заключать
договор. Это английское законодательство соответствовало
начавшейся правовой эмансипации женщин на континенте.
В уголовном праве долгое время сохранялась феодальная
трехчленная структура преступлений. В период становления
капитализма увеличилось число тяжких преступлений,
124
особенно против частной собственности, наказуемых
смертной казнью. В середине XVII в. их было 50, а к началу
XIX в. стало более 200. Только во второй половине XIX в.
началась активная гуманизация уголовного права. Число
преступлений, караемых смертной казнью, сократилось до
четырех. Обвиняемый, заключенный в тюрьму, получил
возможность пользоваться услугами адвоката и право
знакомиться с материалами дела. Показания обвиняемых
стали рассматриваться судом. В 1907 г. было введено
условное осуждение.
В целом развитие английского права в Новое время
происходило медленнее, чем в странах континента, и
в формах, характерных для средневековья. Англия очень
долго придерживалась дуалистической системы: для
простого люда было непонятно толкование права судьями
и адвокатами, судебный процесс являлся ритуальным
зрелищем, где представители сторон стремились завоевать
расположение суда присяжных или судей благодаря своему
ораторскому искусству. Постепенно развитие капитализма,
а также развитие права на континенте привело к тому, что
и Англия начала менять свое право.
Одновременно с развитием буржуазного права в Англии
шло становление колониального права. Еще в начале создания
колониальной империи оформилась судебная доктрина,
согласно которой английский подданный, отправляясь за
границу, брал с собой и английское право. Если
колонизируемые земли заселялись, то там вводилось
и действовало английское право.
1.
2.
3.
4.
5.
Контрольные вопросы и задания:
Что послужило поводом для конфликта между королём
и парламентом?
Охарактеризуйте правовые акты, принятые в период
Английской революции.
Что представляли собой политические силы,
оппозиционные королевской власти?
В чем причины реставрации монархии в Англии?
Проследите генезис избирательного права в Англии.
125
6.
Проследите эволюцию уголовного и уголовнопроцессуального законодательства Англии в период
революции и в послереволюционный период.
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А. История государства и права
зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция". Т. 2 : Современная эпоха /
отв. ред. Н. А. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :
Норма, 2010. – С. 1-2, 536-577.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 436-455.
Дополнительная литература:
1. Миряшева Е.В. Реализация идей конституционализма в Англии
и во вновь образованных колониях в XVII-XVIII вв. // История
государства и права. - 2011. - № 16. - С. 39-43.
2. Рене Давид. Основные правовые системы современности. - М.:
Междунар. отношения, 2009. – 400 с.
3. Уолкер Р. Английская судебная система. - М.: Юрид. лит, 1980.
– 630 с.
126
Тема 2.2. Государство и право Франции в Новое время
План
2.2.1. Предпосылки и этапы Великой французской революции
2.2.2. Развитие права во Франции после революции
2.2.1. Предпосылки и этапы Великой французской
революции. Пока Англия развивалась как буржуазное
государство, остальная Европа продолжала жить в условиях
феодализма. В XVIII в. Франция начинает очень быстро
развиваться, её
буржуазия
становится
значительной
прослойкой в структуре населения. Феодальные отношения,
особенно феодальная собственность на землю, сковывали
развитие Франции по пути капитализма. Дворянство имело
большие привилегии. Таможенные границы внутри страны
тормозили создание единого внутреннего рынка. Цеховым
регламентом были недовольны все слои буржуазии:
промышленники, купцы, торговцы. Буржуазия богатела, но
не имела власти и не могла влиять на принятие решений.
Дворянство беднело, но власть по-прежнему оставалась в его
руках.
В стране усиливались противоречия, зрело недовольство
третьего
сословия.
Этому
способствовала
широко
распространившаяся идеология Просвещения. Философыпросветители (Монтескье, Вольтер, Руссо, Мелье, Дидро
и др.) резко критиковали феодальное мировоззрение, сословные
привилегии, средневековые суеверия. Они проповедовали
разум, справедливость, братство, равенство. Предлагали
серьезные преобразования на демократической основе.
К 1789 г. во Франции сложилась революционная
ситуация. Нужно было искать выход из создавшегося
положения, и король согласился созвать Генеральные Штаты,
которые не созывались более 150 лет. Решение о созыве
парламента всколыхнуло страну. Началась оживленная
подготовка, все слои возлагали надежды на новый парламент.
Составлялись наказы депутатам, появились брошюры,
воззвания.
127
5 мая 1789 г. открылось заседание Генеральных Штатов.
Третье сословие желало ограничить королевский произвол,
получить право утверждать и контролировать бюджет, ввести
строгую законность в деятельность администрации и суда,
отменить цеховой строй, облегчить положение крестьян. Оно
потребовало совместного заседания палат, при котором любое
решение проходило только большинством голосов. Буржуазии
это было выгодно, так как число ее депутатов равнялось числу
депутатов первых двух сословий, но она надеялась еще на
поддержку либерального дворянства и низшего духовенства.
Вопрос о совместном заседании дискутировался несколько
недель. Часть дворянства и духовенства присоединилась к
буржуазии. После отказа принять новый порядок работы
депутаты третьего сословия в июне 1789 г. объявили себя
Национальным собранием, а в июле 1789 г. — Учредительным
собранием. Таким образом, депутаты заявили о своем праве
выступать от имени народа, отменять старые и принимать
новые законы. Противостояние еще более усилилось, когда
король решил разогнать Собрание, для чего начал стягивать
войска к Парижу.
Первый
этап
революции
и образование
конституционной монархии (14 июля 1789 г.— 10 августа
1792 г.). Народ вышел на улицы, чтобы поддержать депутатов.
Началось восстание, в ходе которого восставшие 14 июля
1789 г. захватили и разрушили Бастилию. Революция охватила
всю страну. Королевские чиновники изгонялись, им перестали
подчиняться. Крестьяне отказались выполнять феодальные
повинности. Крупная буржуазия использовала революцию
и захватила власть на местах. Стали создаваться новые органы
местного
самоуправления
—
муниципалитеты,
где
доминировала крупная буржуазия.
Одновременно крупная буржуазия начала создавать свое
территориальное ополчение — Национальную гвардию. Она
финансировала обучение и вооружение Национальной
гвардии. Для крупной буржуазии революция фактически
закончилась. Ее идеалом была конституционная монархия.
Она была склонна к компромиссу с дворянством
128
и духовенством и совсем не стремилась к радикальным
переменам.
Для того чтобы успокоить народ, крупная буржуазия
принимает ряд декретов (в ночь на 4 августа — «ночь чудес»),
обнародованных с 4 по 14 августа: были отменены сословные
привилегии, феодальные права, церковная десятина,
установлено равенство всех перед законом в уплате налогов. По
сути
эти
декреты
законодательно
оформили
уже
существовавшее положение. Реальные платежи (оброк,
барщина, чинш, десятина) нужно было выкупать. Крестьяне не
поняли сути декретов, они приняли желаемое за действительное
и перестали работать на феодалов, прекратили платежи. Когда
же узнали истину — начались новые волнения.
26 августа 1789 г. была принята «Декларация прав
человека и гражданина». Авторами Декларации являлись
Лафайет, Сиейес, Мирабо, Минье, Дюпор. 17 статей этой
Декларации представляли программу революции. Она
должна была успокоить народ и сохранить братское
единство.
Крупная буржуазия, пришедшая к власти, не собиралась
придерживаться провозглашенных принципов и сразу же
начала их нарушать. Уже в декабре 1789 г. Учредительное
собрание ввело имущественный и другие цензы для
избирателей.
Общество
разделили
на
«активных»
и «пассивных», при этом только первые были наделены
избирательными правами.
Учредительное собрание приняло ряд декретов: отмене
сословий, упразднении цехов, упразднении внутренних
таможен, ликвидации старого территориального деления
страны. Было создано новое деление: департамент (их стало
83), дистрикт, кантон, коммуна.
Ограничили права церкви: церковные земли стали
национальным имуществом и были пущены в продажу. Их
скупила по высоким ценам городская и сельская буржуазия.
Церковь лишилась права на десятину. Из ее ведения изъяли
регистрацию брака, рождения, смерти — все это перешло
в руки государства.
129
Боязнь восстаний и стачек рабочих привела к принятию
Закона Ле-Шапелье (1791) «О запрете союзов и стачек». Этот
закон сохранялся в стране более 70 лет.
Контрреволюция постепенно собирала силы, старалась
договориться с монархами феодальной Европы об
интервенции. С 1790 г. началась подготовка побега короля за
границу. В июне 1791 г. Людовик XVI пытался бежать, но был
задержан и возвращен в Париж. Его перевели на положение
узника.
После бегства короля усилились республиканские
настроения. И хотя Людовик XVI объяснял, что его похитили
и увезли, ему мало кто верил.
3 сентября 1791 г. Учредительное собрание приняло
Конституцию, и высшая законодательная власть стала
принадлежать Национальному собранию, которое не могло
быть распущено королем. Высшая исполнительная власть
принадлежала королю и назначавшимся им министрам.
Министры были ответственны перед королем, но могли быть
преданы суду Национальным собранием за неправомерные
действия по своему ведомству.
Король мог задержать и отсрочить любой закон, он
возглавлял вооруженные силы страны, назначал высшее
командование и высших чиновников. Вводился принцип
контрасигнатуры.
Под давлением вооруженного народа король подписал
Конституцию.
Конституция
удовлетворила
крупную
буржуазию. Для нее революция окончательно завершилась.
Крупная буржуазия получила законодательную власть,
а дворянство и король — исполнительную. Этот компромисс
и воплотился в Конституции 1791 г.
Европа боялась, что революция перекинется на другие
страны, и стремилась задушить революционную Францию.
Франция защищалась и вела с иностранными коалициями
революционные войны, которые продолжались более 20 лет.
Страна не была подготовлена к длительным войнам, но так
как они защищали революцию, народ терпел лишения.
Второй этап революции и образование республики.
К середине
1792 г.
усилились
антимонархические
130
настроения, особенно после неудачной попытки короля
возглавить иностранную интервенцию. Одновременно
усилилось влияние Коммуны Парижа — органа столичного
самоуправления. В Коммуне возросло влияние жирондистов
и якобинцев.
10 августа 1792 г. народ штурмом взял королевский
дворец, король был арестован, правительство свергнуто.
Власть оказалась в руках Коммуны Парижа, которая
заставила Законодательное собрание (где жирондисты были
самой влиятельной силой) принять несколько декретов.
Король отстранялся от обязанностей главы исполнительной
власти. Законодательное собрание временно получало право
назначать министров, но не из своей среды. Было объявлено
о созыве Национального Конвента, обнародован порядок
выборов в него, уничтожалось деление французов на
активных и пассивных граждан.
Новая власть сразу встретила сопротивление, что привело
к арестам контрреволюционеров. 17 августа был создан
Чрезвычайный уголовный трибунал. Вместо свергнутого
правительства сформировали Временный исполнительный
совет (большинство из жирондистов). В сентябре были
проведены выборы в Конвент. Из 783 мест жирондистам
принадлежало 200, а якобинцам — 100 мест. Все решения
зависели от поддержки центра.
Конвент упразднил монархию. 25 сентября 1792 г. он
объявил Францию республикой. Средняя буржуазия также
революцию закончила, но не был решен один из главных
вопросов революции — ликвидация феодализма в деревне.
Деревня волновалась. Богатые крестьяне придерживали
зерно, взвинчивали цены. Усилилось недовольство бедноты
и рабочих: они требовали твердых цен на продукты —
«максимума». Тяжелое положение было на фронте. Армия
терпела поражения из-за предательства генералов, близких к
жирондистам.
Третий этап революции: якобинская диктатура
(2 июня 1793 г.—27 июля 1794 г.). Недовольство политикой
жирондистов переросло в восстание народа, которое
возглавили якобинцы. К власти пришла мелкая буржуазия.
131
3 июня 1793 г. Конвент (теперь большинство голосов в нем
принадлежало
якобинцам) принял
важные
декреты:
о льготной продаже крестьянам конфискованных у
контрреволюционеров
земель,
о разрешении
раздела
общинных земель между крестьянами общины, о ликвидации
всех феодальных прав.
Все решения немедленно претворялись в жизнь. Были
конфискованы
земли
эмигрантов,
церкви,
контрреволюционеров (но те помещики, которые не
покинули страну, продолжали владеть своей землей).
24 июня 1793 г. приняли новую Конституцию. В ней
были закреплены идеи республики и идея эгалитаризма (не
только
политическое равенство, но и преодоление
чрезмерного имущественного неравенства при сохранении
частной собственности). Однако введение в действие новой
Конституции было отложено до полного разгрома
контрреволюции.
Поскольку силы контрреволюции были значительны,
пришлось создать систему борьбы против нее — якобинскую
диктатуру. Конвент являлся в этой системе высшим органом
государственной власти. Он издавал законы. Якобинцы
играли в нем решающую роль. Но сохранялось и «болото»,
в конце третьего этапа его роль станет решающей
в поражении революции.
Комитет
общественного
спасения
—
центр
революционной власти, который состоял из 14—15 человек.
Он переизбирался ежемесячно, но почти не менял своего
состава (Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и др.). Комитет
руководил обороной, вел текущее управление, проводил
внешнюю политику, ведал всеми министерствами,
ведомствами, департаментами.
Комитет общественной безопасности вел борьбу с
внутренней контрреволюцией, расследовал дела, связанные с
контрреволюцией и безопасностью республики, руководил
полицией, в его ведении были тюрьмы.
Революционный
трибунал
являлся
органом
с
ускоренным
производством,
приговоры
его
были
132
окончательными, виновные приговаривались к единственной
мере наказания — смертной казни.
Комиссары Конвента наделялись чрезвычайными
полномочиями. Невыполнение распоряжений комиссаров
считалось преступлением и каралось смертной казнью.
Комиссары подчинялись Комитету общественного спасения
и один раз в 10 дней отчитывались перед ним.
В сентябре 1793 г. была создана революционная армия для
борьбы с мятежниками и спекулянтами. Она помогала
в обеспечении крупных городов продовольствием. Уже
в первые месяцы якобинцы оказали помощь безработным
и многодетным семьям, ввели нормирование цен на продукты
и потребительские товары, установили максимальные цены на
муку, зерно и фураж, ввели Закон «О всеобщем
максимуме», т. е. твердые цены на товары первой
необходимости и максимальный размер заработной платы,
отменили рабство в колониях.
Режим, созданный для борьбы с контрреволюцией, начал
превращаться в авторитарный. Смертная казнь для
противников режима стала обыденным делом. Репрессии
касались и людей, которые не были контрреволюционерами.
10 июня 1794 г. был принят Декрет «О врагах народа»,
в результате репрессии в стране усилились.
К лету 1794 г. основные задачи революции были решены.
Положение Франции стабилизировалось, мятежи были
подавлены, угроза реставрации абсолютизма отпала.
Крестьянство
получило
землю
и освободилось
от
феодальных платежей.
Теперь уже все слои населения стали выражать
недовольство якобинцами. Социальная опора якобинцев
сузилась. Летом 1794 г. народ восстал, и якобинская
республика пала. Были казнены самые известные
революционеры Франции (более 100 членов Парижской
коммуны). Тысячи были арестованы, многие убиты без суда
и следствия. Отменили Закон «О всеобщем максимуме»
и налоги на богатство. Начался разгул спекуляции,
коррупции. К власти вернулась крупная буржуазия.
133
В 1795 г. приняли новую Конституцию, из которой были
изъяты право народа на восстание, свобода собраний,
свобода печати, равное право на занятие государственных
должностей. Был повышен имущественный ценз. Изменилось
государственное управление. Законодательный корпус стал
высшим законодательным органом власти. Он состоял из
двух палат: Верхней — Совета старейшин и Нижней —
Совета 500.
Директория получила исполнительную власть. Она
состояла из 5 членов, назначаемых Советом старейшин из
кандидатов, выдвинутых Советом 500. Директория имела
право назначать министров, высших должностных лиц,
командовать армией. Ежегодно один из членов Директории
переизбирался.
Положение в стране было неустойчиво. Крупная буржуазия
находилась между двух огней — дворянской реакцией,
стремившейся к реставрации Бурбонов, и демократическим
лагерем,
выражавшим
недовольство
термидорианским
правлением. Спасение правящие круги видели в установлении
режима военной диктатуры. В 1799 г. Наполеон Бонапарт с
помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил
Директорию. Управление страной было передано трем
консулам. Реальная власть сосредоточилась в руках первого
консула, которым стал сам Наполеон. В 1799 г. была принята
новая Конституция, которая закрепила проведенные изменения.
В 1802 г. Бонапарта объявили пожизненным консулом с
правом назначения себе приемника. Его власть напоминала
монархическую. В мае 1804 г. Франция была объявлена
империей, а Наполеон I — ее императором. Продолжались
войны, которые из революционных быстро переросли
в агрессивные, в захват Европы с целью достижения
мирового господства. В 1812 г. началась война с Россией,
которая привела к краху империи.
В 1814 г. после победы над Наполеоном была
восстановлена легитимная монархия Бурбонов. Хартия
1814 г. вводила конституционное правление, таким образом,
Франция стала конституционной монархией.
134
Значение Великой французской буржуазной революции.
Эта революция была более глубокой и последовательной, чем
английская революция, ее преобразования более широкими
и значительными. Она уничтожила абсолютизм и феодальноабсолютистское государство во Франции. Революция
развивалась с 1789 по 1794 г. по восходящей линии, что
привело к уничтожению феодальных порядков и открыло
путь для активного развития капиталистических отношений.
Она нанесла удар огромной силы по феодализму
и абсолютизму во всей Европе, оказала огромное влияние на
все последующие революционные движения в Европе
и мире, положила основы развития во Франции и в Европе
(без Англии) буржуазного государства и буржуазного права.
2.2.2. Развитие права во Франции после революции.
Результатом революции
во Франции явилось
становление нового, буржуазного, права. Сохраняя
некоторую преемственность с феодальным правом, оно
формировалось на новых принципах.
В ходе революции происходила унификация права. Законы
революционного периода касались главным образом отдельных
проблем и не устанавливали законченной системы правовых
норм, но, как только буржуазия утвердилась у власти, она
создала единую национальную систему права.
Одновременно шло создание нового революционного
законодательства и систематизация законодательства страны
в целом. Попытки кодификации были предприняты уже
в ходе революции:
— в 1791 г. создан проект Уголовного кодекса;
— в 1793, 1794, 1796 гг. предложены проекты
Гражданского кодекса, но они не были приняты.
Только после прихода к власти и упрочения позиций
правительства
Наполеона
старые
законы,
не
соответствовавшие интересам буржуазии, были заменены
новыми. Правительство начало выработку новых кодексов.
В эпоху Наполеона создано пять основных кодексов.
Гражданский кодекс французов (1804) вошел в историю
как Кодекс Наполеона. Он сыграл огромную роль
135
в упрочении буржуазных отношений во Франции, стал
образцом для подражания в других европейских странах, с
многочисленными поправками действует во Франции
и сегодня. Кодекс состоит из вводного титула, в котором
говорится об опубликовании, действии и применении законов,
и трех книг: первая посвящена лицам, вторая — имуществу
и различным изменениям собственности, третья — различным
способам приобретения собственности.
Согласно Кодексу, каждый французский гражданин
пользуется гражданскими правами, и их осуществление не
зависит от качеств гражданина. Кодекс не признавал
юридических лиц, не давал определения права собственности,
но
определил
основные
правомочия
собственника:
пользование и распоряжение. Из права собственности на вещь
вытекает право собственности на все, что эта вещь
производит. Устанавливается свобода собственности, которая,
однако, не должна нарушать свободы третьих лиц.
Особое внимание уделено недвижимой собственности на
землю, недра и воздух участка. Юридическим основанием
собственности движимых вещей является факт их владения
(добросовестного). Обвинения в недобросовестном владении
требовалось доказать.
Кодекс Наполеона регламентирует право на чужие вещи
(узуфрукт, сервитуты, право залога), владение, держание.
Дается понятие договора как соглашения лица (или лиц),
обязывающего в отношении другого лица (или лиц) сделать
(или не делать) что-либо. Условие действительности
договора — согласие сторон и незыблемость договора. Среди
договоров выделены договоры дарения, мены, куплипродажи, найма.
Гражданский кодекс регулирует и брачно-семейные
отношения. Брак рассматривается как договор, и поэтому
необходимым условием для его заключения является
согласие сторон. Брачный возраст установлен для мужчин с
18 лет, а для женщин — с 15 лет. Наследование
осуществлялось по закону и по завещанию, но свобода
завещания была ограничена. Законные наследники имели
обязательное право на определенную часть имущества.
136
Уголовный кодекс 1810 г. — наиболее значительный
после гражданского. При создании его авторы опирались на
принципы Декларации 1789 г. Это классический кодекс
буржуазии. Он тоже стал образцом для создания европейских
кодексов и с изменениями действует в стране и сейчас.
Кодекс состоит из четырех книг, в которых перечисляются
преступные деяния, виды наказаний, дана классификация
преступных действий.
Преступления и проступки делились на публичные
и частные. Первые были направлены против государства
и общественного спокойствия, вторые — против частных
лиц.
Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г. закрепил принцип
назначения
судей
правительством,
утвердил
трехстепенную систему суда соответственно трем видам
правонарушений, установленным в Уголовном кодексе. Кодекс
установил смешанную, состязательно-розыскную форму
процесса. Первой инстанцией был мировой судья, разбирающий полицейские правонарушения, второй, суд
исправительной полиции (коллегиальный), действовавший без
присяжных заседателей. Третьей инстанцией являлся
апелляционный суд, состоявший из двух отделений: по
уголовным и по гражданским делам. Возглавлял всю систему
кассационный суд. Прокуратура, состоявшая при суде,
поддерживала
обвинение
и осуществляла
надзор
за
законностью действий должностных лиц судебного аппарата.
Была установлена смешанная форма процесса. Первая
стадия (предварительная) имела черты розыскного процесса,
ставила обвиняемого в полную зависимость от судебного
чиновника. Вторая стадия — судебное следствие, здесь
господствовала состязательная форма, для которой были
характерны гласность и устность, предусматривалось участие
адвоката.
1.
Контрольные вопросы и задания:
Дайте анализ основных положений «Декларации прав
человека и гражданина» от 26 августа 1789 г.
137
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
В чем особенность законодательства Франции периода
якобинской диктатуры?
Проследите генезис избирательного права в период
Великой Французской революции.
Что представляла собой Директория и каковы
результаты её деятельности?
Каковы были предпосылки превращения Франции из
республики в монархию?
Дайте сравнительный анализ причин и следствий
буржуазных революций Англии и Франции.
Охарактеризуйте государственное устройство Франции
по Конституции 1852 г.
Дайте характеристику законотворческой деятельности
Наполеона Бонапарта.
Какова роль Гражданского кодекса 1804 г. для
становления новой системы права на европейском
континенте?
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А. История государства и права
зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция". Т. 2 : Современная эпоха /
отв. ред. Н. А. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :
Норма, 2010. – С. 283-300, 618-632.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 455-484.
Дополнительная литература:
1. Аннерс Э. История европейского права. - М.: Изд-во Наука,
1994. – 397 с.
2. Токвиль А. Старый порядок и революция. – М.: Тип. А.Г.
Кольчугина, 1898. – 350 с.
3. Тэпс Д.С. История государства и права зарубежных стран: учеб.
пособие / Сев.-Зап. акад. гос. службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2008.
– 558 с.
138
Тема 2.3. Государство и право Германии в Новое время
План
2.3.1. Путь к созданию единого государства
2.3.2. Создание новой государственности
2.3.3. Развитие права в Германии
2.3.1. Путь к созданию единого государства
Развитие буржуазных отношений в германских землях
началось позже, чем в Англии и Франции. К началу XIX в.
Германия была раздробленной страной: там существовало
более 300 небольших государств. Среди них выделялись
Австрия, Пруссия, Саксония, Бавария. Все государства еще
в XVIII в. номинально подчинялись императору Священной
Римской империи германской нации и Имперскому Сейму, но
на практике они были полностью независимы.
В сравнении с Англией и Францией, все германские
государства в начале XIX в. были крайне слабо развиты
в экономическом, социальном и политическом отношении.
Великая французская буржуазная революция уже оказала
свое разрушительное воздействие в Европе, подорвав
феодальные устои. Наполеон Бонапарт во время
завоевательных походов окончательно уничтожил империю.
Из 51 вольных городов он оставил только 5, перекроил карту
Европы, сократил число германских государств. Множество
мелких феодальных владений были ликвидированы или
слились, образовав более крупные.
В 1806 г. 16 формально независимых прирейнских
государств объединились в Рейнский союз (союз монархий)
и объявили о своем выходе из Священной Римской империи,
что предопределило ее распад. В государствах Рейнского
союза были отменены сословные привилегии дворянства
и духовенства, отменена личная крепостная зависимость
крестьян, реорганизована судебная и правовая системы,
введены в действие многие буржуазные нормы Франции.
Несмотря на то что в 1814 г. Наполеон потерпел
поражение, Священная Римская империя германской нации
уже не смогла восстановиться. На Венском конгрессе в 1815 г.
139
был подписан акт о создании Германского союза, в который
вошли 34 независимых государства и 4 вольных города. Это
была конфедерация самостоятельных государств, между
которыми не было органической связи: не было единой
финансовой системы, общей армии, единого законодательства,
единого дипломатического представительства. Таким образом,
проблема единства Германии не была решена.
Главенство в этом Союзе принадлежало Австрии.
Управление в странах Германского союза было разным:
в одних княжествах существовало самодержавие, в других —
ограниченные монархии и подобие парламента. С 1816 по
1847 г. в большинстве германских государств приняли
конституции (в виде дарованных монархами хартий). Во всех
германских землях продолжал существовать абсолютизм.
К середине XIX в. среди германских государств начинает
выделяться Пруссия. Она ведет борьбу с Австрией за
объединение всех германских государств под своим
руководством. Пруссия в это время еще отставала от Англии
и Франции, однако промышленность и производственные
отношения здесь были более развиты, чем в других землях
Германского союза.
Решив встать во главе объединительного процесса,
Пруссия заключила договор с некоторыми германскими
государствами об образовании Таможенного союза (1840).
В этот Союз вскоре вошли 18 государств (23 миллиона
жителей).
В 1848 г. началась буржуазная революция, охватившая
всю Европу, в том числе и земли Германии. В ходе
революции родилась идея революционного объединения
Германии снизу в республику. Революция была подавлена,
и объединения
снизу
не
получилось.
Победила
контрреволюция.
В 1850 г. в Пруссии была принята Конституция,
в которой под натиском революции декларировались права
и свободы: равенство перед законом, уничтожение
сословных привилегий и преимуществ, личная свобода,
неприкосновенность личной собственности, жилища, свобода
слова, собраний, союзов и др.
140
2.3.2. Создание новой государственности
В Пруссии создавался двухпалатный парламент: Нижняя
палата была выборной, Верхняя — вначале наполовину
выборной, а наполовину назначалась по королевскому указу
из принцев крови, князей и других назначенных короной
пэров. Позже она стала только назначаться.
Король имел абсолютное вето. Он обладал правом
законодательной инициативы, мог распустить парламент
(ландтаг), ему принадлежала исполнительная власть. Король
имел
право
издавать
особые
распоряжения
(под
ответственность государственного министерства), если обе
палаты не заседали.
После революции борьба за гегемонию между Пруссией и
Австрией обострилась. Пруссия рассматривала объединение
как завоевание германских государств, подчинение их своему
владычеству. Именно в это время к управлению в Пруссии
пришел Отто фон Бисмарк (в октябре 1862 г.). Он взял курс
на объединение Германии силой.
Пруссия начала войну с Данией и в 1864 г. присоединила
Шлезвиг и Гольштейн, а в 1866 г. вступила в войну с
Австрией, в результате которой были присоединены Ганновер,
Нассау, Франкфурт и другие территории. Германский союз
был упразднен (1866), а все объединенные Пруссией земли
вошли в созданный ею Северогерманский союз. В него вошли
уже 22 немецких государства. Это было новое
государственное образование в Центральной Европе. В 1867 г.
это государство утвердило свою Конституцию.
Во главе Северогерманского союза стоял президент. Им
навсегда становился прусский король, которому передавалась
вся полнота исполнительной власти.
На основе всеобщего избирательного права создавался
Общесоюзный
рейхстаг,
которому
принадлежало
исключительное право установления налогов.
Южные германские земли не вошли в объединенное
государство. Их включению в Северогерманский союз мешала
Франция, которая не хотела усиления Германии. К тому же
Франция желала решить свои проблемы внутреннего
характера и нуждалась в короткой победоносной войне.
141
Войну Франция начала 19 июля 1870 г. Франко-прусская
война привела к новой, очередной революции во Франции, а
Пруссия
получила
возможность
беспрепятственного
объединения южногерманских государств. Пруссия утвердила
свои позиции гегемона и не пустила в империю Австрию.
В 1871 г. была принята Конституция Германской
империи, по которой император являлся главой империи. Им
был объявлен прусский король Вильгельм I. Королю
принадлежали следующие права: он был главой вооруженных
сил, назначал главу правительства (канцлера), чиновников
империи, членов Верхней палаты парламента от Пруссии,
руководил министрами империи и Пруссии.
Парламент состоял из двух палат.
Верхняя палата — Союзный совет, или бундесрат,
члены которого назначались правительствами союзных
государств, где Пруссия имела сначала 17 мест (потом —
22) из 58. Остальные государства имели от 1 до 6 мест.
Нижняя палата, рейхстаг, избиралась на основе общего,
равного и прямого голосования мужчин не моложе 25 лет
вначале на 3 года, а с 1887 г. на 5 лет. Роспуск Нижней
палаты можно было произвести простым постановлением
Верхней палаты.
Канцлер являлся председателем Верхней палаты
и возглавлял правительство. Кабинета министров в империи
не было. Министры находились в подчинении канцлера и
являлись его заместителями по разным ведомствам.
Конституция 1871 г. представляла собой компромисс
между юнкерами (феодальными землевладельцами) и
германской буржуазией, которая очень быстро набирала
силу.
2.3.3. Развитие права в Германии
Германские земли до их объединения отличались не
только политической разобщенностью, но и разнообразием
в области права.
Насчитывалось более 30 действующих партикулярных
правовых систем (систематизированное местное право).
К партикулярным правовым сводам относилось «Прусское
142
земское уложение» (1794), «Саксонский гражданский
кодекс» (1863) и др.
В ряде земель действовало общее право. Оно основывалось
на немногочисленных имперских законах и римском праве,
воспринятом еще в эпоху средневековья. Общее право
именовали также пандектным правом. Оно действовало
в западных прусских землях, в большей части Баварии,
в вольных имперских городах и других районах.
В некоторых районах Германии господствовал Кодекс
Наполеона 1804 г. Западные германские территории,
граничившие с Францией, раньше других восприняли ее
буржуазное законодательство.
Многочисленные нормы римского (пандектного)
и германского (партикулярного) права давно устарели и не
соответствовали
установившимся
капиталистическим
отношениям. Наиболее прогрессивные германские юристы
выступали за создание единого Гражданского кодекса для
всей Германии.
Создание единой империи положило начало серьезной
работе по подготовке общегерманского Гражданского
кодекса. Эта реформа протекала сложно, в острой
политической и социальной борьбе, её результатом было
принятие в 1896 г. проекта Гражданского кодекса
Германии. Он вводился в действие с 1 января 1900 г. Кодекс
построен по пандектной системе. Первая книга содержит
общие нормы, вторая рассматривает обязательства, третья —
вещное право, четвертая посвящена семейному праву, пятая
— наследственному праву. Вещное право делит все вещи на
земельные участки и движимые вещи. К последним
относится все, что не является земельным участком и его
принадлежностью, прочно связанной с землей. Выделяются
вещные права: право собственности, владения, пользования
чужими вещами (земельные сервитуты, узуфрукт, право
застройки), право на получение известной ценности из чужой
вещи (залог недвижимости, ипотека), право на
приобретение какой-либо вещи.
Самым распространенным способом возникновения
обязательств считается договор. В Кодексе зафиксированы
143
принцип свободы договора, условия его заключения
и расторжения.
Единственной формой брака признается гражданский
брак. Брачный возраст для мужчин установлен с 21 года,
а для женщин с 16 лет. Развод допускался, но основания для
него были строго регламентированы. В брачном договоре
указывались имущественные отношения супругов, закон
предусматривал раздельное право собственности на
имущество.
Наследование допускалось и по закону, и по завещанию.
Признавалась свобода завещания, законные наследники могли
требовать для себя обязательной доли. В число наследников по
закону входили все родственники.
Бурное развитие капиталистических отношений и
буржуазной экономики привело к принятию специальных
законов, регулировавших деятельность торгово-правовых
институтов. С мая 1871 г. на территории всей империи стало
действовать Уголовное уложение Германской империи (на
основе Уголовного уложения Северо-Германского союза 1870).
Гражданско-процессуальный кодекс был издан для всей
Германии в 1877 г. Уголовно-процессуальный кодекс 1877 г. стал
дополнением к Уголовному кодексу 1871 г.
Все преступления делились на три категории: собственно
преступления; проступки; полицейские нарушения. Смертная
казнь в мирное время предусматривалась только в случае
убийства главы государства и убийства по заранее
составленному плану. Кроме смертной казни, в качестве
наказаний назначались арест, тюремное заключение,
ограничение в правах, штраф.
Уголовный
процесс
строился
на
принципах
состязательности, независимости следственного судьи от
прокурора. На стадии предварительного следствия
допускалась защита. В суде действовал принцип свободной
оценки доказательств.
Во второй половине XIX в. (особенно с 70-х годов)
начинает
формироваться
трудовое
и социальное
законодательство: происходит регулирование отношений
между
предпринимателями
и наемными
рабочими,
144
определяются продолжительность рабочего дня, условия
оплаты труда, проблемы охраны труда женщин и детей и др.
Имелись
предпосылки
для
создания
трудового
законодательства. В конце XIX — начале XX вв. начало
формироваться и социальное законодательство: были
приняты законы о социальном страховании. В 1871 г. принят
закон
о материальной
ответственности,
который
устанавливал ответственность владельцев железнодорожных
предприятий за несчастные случаи с работниками, занятыми
на строительстве и эксплуатации железнодорожных путей
и вагонов. Работодатель обязан был возмещать ущерб
независимо от вины. В 1883 г. принят закон о медицинском
страховании рабочих, в 1884 г. — закон о страховании от
несчастных случаев, в 1889 г. — закон о страховании на
случай инвалидности и старости.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Контрольные вопросы и задания:
Назовите причины и последствия революции в
Германии в 1848 г.
Дайте общую характеристику Конституции
Пруссии 1850 г.
Укажите
причины
преобразования
Северогерманского союза в Германскую империю.
Каково
было
государственное
устройство
Германской империи по Конституции 1871 г.?
Охарактеризуйте
основные
положения
Германского гражданского уложения 1890 г.
В чём принципиальное отличие Германского
гражданского уложения от Кодекса Наполеона с
точки зрения юридической техники?
Каким образом регулировались договорные и
внедоговорные отношении в ГГУ?
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А. История государства и права
зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция". Т. 2 : Современная эпоха /
145
отв. ред. Н. А. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :
Норма, 2010. – 124-151, 656-675.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 484-500.
Дополнительная литература:
1. Правовые системы стран мира: Энцикл. справочник. – М.:
НОРМА, 2003. – 976 с.
2. Рулан Н. Историческое введение в право: Учеб. пособие : [пер. с
фр.]. – М.: NOTA BENE, 2005. – 672 с.
3. Савельев В.А. Гражданский кодекс Германии: История, система,
институты. - М.: Юрист, 1994. – 96 с.
146
Тема 2.4. Государство и право США в Новое время
План
2.4.1. Война английских колоний за независимость и
образование Соединенных Штатов Америки
2.4.2. Гражданская война между Севером и Югом
2.4.3. Правовая система США
2.4.1. Война английских колоний за независимость и
образование Соединенных Штатов Америки.
Колонизация Америки началась вскоре после ее открытия.
Вначале Испания и Португалия, а затем Англия и Франция
стали создавать в Западном полушарии свои колонии. В
XVII—XVIII вв. в Северной Америке уже насчитывалось 13
английских колоний, где использовался труд свободных
переселенцев, политических и религиозных диссидентов,
а также рабов-африканцев. Население колоний было
неоднородным, наблюдались острые противоречия, как
социальные, так и религиозные. В экономике Северной
Америки были большие различия между Югом (там
преобладало плантационное хозяйство, основанное на
рабовладении) и Севером
(где
в промышленно-аграрном
секторе развивались капиталистические отношения). Колонии
были также различны по способу и методам управления.
Некоторые колонии являлись частными владениями
(Пенсильвания, Делавер и Мэриленд), другие имели народное
управление (Коннектикут, Род-Айленд — своеобразные
республики, где все органы управления были выборными),
остальные были королевскими (Массачусетс, Нью-Гемпшир,
Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вирджиния, Северная и Южная
Каролина,
Джорджия),
управлялись
губернаторами,
назначенными правительством Англии.
Колонисты считали себя подданными английской
короны, на которых должны распространяться права
метрополии. Английское правительство рассматривало
колонии как сырьевой придаток и рынок сбыта для своих
промышленных товаров. Английский парламент в XVIII в.
принимал законы, которые душили промышленность
147
и торговлю в колониях. Налоговая политика была направлена
на ограбление колоний, что вело к обострению отношений
между колониями и метрополией.
По инициативе Вирджинии в сентябре 1774 г. в
Филадельфии состоялся Первый Континентальный конгресс,
где были представлены все колонии, кроме Джорджии. Цель
конгресса — обсудить «общие интересы Америки». Конгресс
утвердил «Декларацию прав», выражавшую протест против
таможенной и налоговой политики Англии. Была составлена
петиция королю с целью мирного урегулирования
противоречий. В ответ английское правительство открыло
военные действия против американских колоний.
В 1775 г. состоялся Второй Континентальный конгресс,
который обратился к королю с последним примирительным
посланием, одновременно приняв решение о создании
американской армии. Главнокомандующим был назначен
Дж. Вашингтон. Началась война колоний за независимость,
в ходе
которой
возник
американский
рынок
и сформировалась американская армия. 4 июля 1776 г. на
Третьем Континентальном конгрессе была принята
«Декларация
независимости»,
составленная
Т. Джефферсоном, в которой бывшие английские колонии
объявлялись «свободными и независимыми штатами».
Континентальный
конгресс
принял
резолюцию,
предложившую колониям создать свои собственные
правительства. Начали создаваться первые конституции
штатов. Независимые штаты объединились в конфедерацию.
Еще на Первом Континентальном конгрессе создали комитет
для подготовки «Статей конфедерации». Документ был
разработан и представлен в ноябре 1777 г., но процесс его
ратификации затянулся до 1781 г.
Статьи конфедерации юридически оформили новое
государственное образование. Для управления делами
Соединенных Штатов был создан Конгресс, который
объявлял войну и заключал мир, посылал и назначал послов,
заключал международные договоры, управлял торговлей с
племенами индейцев, мог устанавливать стандарты
денежных единиц (но каждый штат имел право чеканить
148
свою монету). В 1783 г. война с Англией закончилась
победой американских штатов. В Версале был подписан
мирный договор. Англия признала независимость США.
После окончания войны с Англией в самих Соединенных
Штатах возникли проблемы: оказалось, что новое
государственное образование непрочно. Необходимо было
усилить экономическое взаимодействие, укрепить военную
мощь, создать возможность для расширения территории
(особенно на Западе).
В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный
Конвент,
который
выработал
Конституцию
США.
Государство стало федерацией. Основным принципом
являлось
разделение властей
на
законодательную,
исполнительную и судебную.
Конституция вводила систему сдержек и противовесов,
при которой Конгресс мог отклонить законопроекты,
внесенные президентом. Сенат мог не согласиться с
кандидатурой, предложенной президентом на высокий пост,
президент мог быть привлечен к ответственности в порядке
импичмента.
Президент
мог
использовать
право
отлагательного вето и замедлить принятие любого закона,
а при поддержке части конгресса добиться снятия его с
обсуждения.
В 1791 г. был принят «Билль о правах» — первые 10
поправок к Конституции. Однако рабство пока не было
отменено: вопрос оставался открытым и дискуссионным.
Война за независимость и Конституция 1787 г. сыграли
большую роль в оформлении американского государства
и оказали влияние на революционные события в Европе.
После образования США туда хлынул поток европейцев
из разных стран в надежде найти счастье и удачу. Они начали
заселять западные земли, отвоевывая их у индейцев.
США также скупали земли на Западе: у Наполеона была
куплена Луизиана, у Александра II — Русская Америка
(Аляска
и западное
побережье).
Территория
США увеличилась в несколько раз: с 1791 по 1912 г.
образовалось 36 новых штатов. Соответственно увеличилось
и число членов Конгресса.
149
2.4.2. Гражданская война между Севером и Югом.
Между тем, в развитии США усиливались противоречия
между рабовладельческим Югом и капиталистическим
Севером. Это были две различные социальные системы,
которые трудно сосуществовали в рамках единого
государства. Попытки достигнуть компромисса не увенчались
успехом, в 1861—1865 гг. между ними разразилась
гражданская война. В этой войне победил промышленно
развитый Север. Победа Севера привела к ликвидации рабства
и еще мощнее подтолкнула развитие капиталистических
отношений, теперь уже на территории всей страны.
Гражданская война в США сыграла роль буржуазно-демократической революции.
Разгромленный Юг тяжело залечивал свои раны,
понадобилась специальная программа восстановления
экономики — «Реконструкция Юга», которая продолжалась
в течение 12 лет, до тех пор, пока южные штаты не были
интегрированы в Союз. Реконструкция способствовала
развитию капитализма на Юге.
После гражданской войны США быстро превратились из
аграрной в высокоразвитую индустриальную страну. Уже к
началу XX в. США стали первой промышленной державой
мира. Развивалось и сельское хозяйство: США стали главным
экспортером хлеба на мировом рынке. Выросло количество
населения: с 31 до 76 миллионов человек. Оно росло
в основном за счет эмигрантов из Европы, хотя приезжали
люди и с других континентов. До фактического равенства
в стране было очень далеко. Негры оставались вне
общественной жизни, их продолжали преследовать и не
давали возможности участвовать в выборах. Имели место
расправы над черным населением США. По законам южных
штатов, распространившимся на всю территорию страны,
негры должны были селиться в особых кварталах, ездить
в особых вагонах, посещать особые школы для черных,
запрещались смешанные браки между черными и белыми.
Еще в ходе образования государства в стране возникли
демократическая и республиканская партии, началось
150
оформление двухпартийной системы. Попытка создать
третью партию успеха не имела ни в XIX, ни в XX вв.
2.4.3. Правовая система США
На
территории
будущих
США складывалось
одновременно 13 правовых систем — по числу английских
колоний. В них действовало упрощенное английское право, а
в тех колониях, которые
основались голландцами,
действовало в определенный период голландское право.
Позже оно было вытеснено английским правом. После
провозглашения независимости, несмотря на сильные
антианглийские настроения, прецедентное право сохранило
свое действие в правовых системах штатов. Во время
становления государственности в каждом штате английское
право получило официальное признание. Однако хотя
американские правовые институты являются производными
от английских, общее право в США не стало копией
английского. Право США в процессе своего становления
и развития приобрело специфические, во многом уникальные
черты. Оно не восприняло средневековых норм, создало
немало новых прецедентов в договорном праве, в праве
корпораций и т. д.
В США общее право не стало единым для всей страны,
оно имеет различия по штатам. Формально в США нет
федерального общего права, но само развитие страны вело к
преобладанию федерального права над правом отдельных
штатов. Важным этапом в развитии законодательства стало
принятие писаных конституций в штатах и Федеральной
Конституции 1787 г. Законы также стали важным
источником права. В XIX в. в некоторых штатах были
предприняты попытки кодификации и систематизации права.
В разных
штатах
стали
периодически
издаваться
официальные сборники законодательства штата. В 1848 г.
в штате Нью-Йорк были приняты кодексы гражданского
и уголовного судопроизводства, которые стали образцом для
других штатов. Все кодексы построены главным образом на
общем праве.
151
Регулирование гражданско-правовых отношений в США
входит в компетенцию отдельных штатов. Большие
изменения претерпело правовое положение физических
и юридических лиц. В качестве юридического лица здесь
обычно
выступает
корпорация.
С самого
начала
законодательное регулирование деятельности корпораций
в США было либеральным и ограничивалось тем, что штаты,
а
в редких
случаях
федерация,
издавали
акты,
предусматривающие общие условия организации и
деятельности корпоративных объединений.
С конца XIX в. активно развивается корпоративное
(акционерное) право. Федеральные власти воздействуют на
предпринимательскую деятельность корпораций косвенно,
через
антитрестовское
законодательство,
налоговое
законодательство, законы о выпуске и о контроле над
обращением ценных бумаг и т. д.
Большое развитие в XIX—XX вв. получило договорное
право. Этот институт стал стержнем всей правовой системы
американского общества, основанного на свободе рыночных
отношений и конкуренции. Роль договора особенно возросла
после
гражданской
войны,
в период
быстрого
экономического
развития
страны
и формирования
динамичной рыночной системы. До конца XIX в. договорные
отношения закреплялись, главным образом, в прецедентном
праве. В XX в. на первый план вышло законодательство
штатов.
С конца XIX в. во многих штатах началось движение за
унификацию права на всей территории страны. Особенно
в этом были заинтересованы предпринимательские круги.
С этой целью в 1889 г. был создан комитет, который
разработал проекты некоторых унифицированных законов,
связанных с регулированием торговли. Принято решение
рекомендовать штатам принять их. В XIX в. в США стало
развиваться трудовое законодательство. Часто оно носило
антирабочий характер: в некоторых штатах были приняты
законы о штрафах и тюремном заключении для тех, кто
подстрекал к забастовкам. Рабочие при поступлении на
работу в договоре заранее отказывались от присоединения к
152
профсоюзу и права на забастовку. Договорные отношения
рабочих
и предпринимателей
нередко
принимали
искаженные
формы,
поскольку
законодательство
устанавливало расовую сегрегацию и дискриминацию в
области труда и условий жизни негритянского населения,
Уголовное право, за исключением норм, имеющих
общефедеральное значение, отнесено к юрисдикции
отдельных штатов. Вначале американское уголовное право
развивалось под воздействием английского общего права. Но с
XIX в. все большую роль стали играть статуты легислатур
отдельных штатов. Во многих штатах разработаны уголовные
кодексы. В 70-х годах XIX в. была сделана попытка
кодификации уголовного законодательства федерации. Был
составлен специальный раздел свода законов США
о федеральных преступлениях. В более полном виде
систематизация
федерального
законодательства
была
осуществлена в XX в.
Контрольные вопросы и задания:
1. Кем и когда был разработан первый проект
федеративного устройства американского государства?
2. Каким образом выстраивались государственно-правовые
отношения между Великобританией и её колониями?
3. Какими правами наделяли «Статьи конфедерации и
вечного
союза»
представительный
орган
власти
американской конфедерации?
4. Почему конфедеративное устройство было названо Д.
Вашингтоном «верёвкой из песка»?
5. Проанализируйте основные положения Конституции
США, касающиеся организации государственной власти.
6. В чем суть разделения власти и какой механизм сдержек
и противовесов разработан в Конституции США?
7. Каким образом разграничены полномочия между
федерацией и её субъектами в США?
8. Каков порядок принятия федеральных законов в США?
9. Охарактеризуйте эволюцию американского государства
в XIX в.?
153
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А. История государства и права
зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция". Т. 2 : Современная эпоха /
отв. ред. Н. А. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :
Норма, 2010. – С. 25-47, 578-584.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – C. 500-518.
Дополнительная литература:
1. Каленский В.Г. Билль о правах в конституционной истории
США. - М.: Наука, 1983. – 280 с.
2. Савельев В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее. - М.:
Мысль, 1989. – 317 с.
3. Саломатин А.Ю. История государства и права в США, конец
XVII – XIX вв. (от войны за независимость до завоевания экон.
лидерства) : Учеб. пособие / под ред. А.В. Малько. – М.: Юрист,
2006. – 192 с.
4. Токвиль А. Демократия в Америке / Пер. с фр. - М.: Весь Мир,
2000. – 560 с.
154
Тема 2.5. Государство и право Японии и Китая
в Новое и Новейшее время
План
2.5.1. Государственность Японии в Новое время
2.5.2. Синьхайская революция 1911 г. и образование
Китайской республики
2.5.3. Развитие права в Японии
2.5.4. Развитие права в Китае
2.5.1. Государственность Японии в Новое время
В первой половине XIX в. Япония представляла собой
государство
милитаристского
типа
–
сёгунат.
В
государственно-правовом отношении Япония формально
являлась централизованной монархией, но реальная власть
находилась у наследственного военного диктатора из
самурайских кругов – сёгуна, который сосредоточил в своих
руках военные и административные рычаги управления.
Япония проводило политику «блестящей самоизоляции» от
внешнего мира.
Революция 1867 г. в Японии именуется «революцией
Мэйдзи» («просвещённое правление»): режим сёгуната
сменился восстановлением власти императора в форме
абсолютной монархии.
В результате модернизации японского общества были
осуществлены следующие реформы: упразднено традиционное
сословное деление общества, утверждено формальное
равенство всех граждан перед законом, осуществлена
административная реформа. Была проведена аграрная реформа,
ликвидированы привилегии на землю, разрешена её свободная
купля-продажа.
Из Китая была заимствована система конкурсного отбора
на государственные должности; Госсовет был заменён
Кабинетом министров в качестве высшего органа власти по
германскому образцу. По германскому же образцу была
проведена модернизация армии, а реформирование флота – по
английскому. При помощи иностранных консультантов-
155
юристов система японского права также была реформирована
по европейскому образцу.
Под давлением оппозиции в 1881 г. император издал указ
об установлении конституционного правления и созыве
парламента, который привёл к созданию партийной системы в
Японии.
«Эпоха великих реформ» завершилась принятием
Конституции 1889 г., которая была разработана на базе
европейской юридической практики (из 79 статей Конституции
Пруссии были целиком заимствованы и перенесены в
Конституцию Японии – 48). Была узаконена конституционная
монархия, в которой монарху были предоставлены
неограниченные законодательные, исполнительные и судебные
полномочия.
2.5.2. Синьхайская революция 1911 г. и образование
Китайской республики
Во главе китайского государства на рубеже XIX – XX вв.
находилась маньчжурская династия. В 1894 г. в Гонолулу
(США) была создана китайская революционная организация
Союз возрождения Китая во главе с Сунь Ятсеном. В 1905 г.
была создана Союзная лига, которая объединила
оппозиционные правительству силы как за рубежом, так и
внутри страны. Программой Союзной лиги стали три принципа:
национализм – свержение маньчжурской династии и
восстановление независимости Китая; народовластие –
учреждение
республики;
народное
благоденствие
–
осуществление уравнительного землепользования.
1910 г. стал началом революционных выступлений, в
стране начались «рисовые бунты» - восстания голодавших
крестьян, к которым в октябре 1911 г. присоединилась армия.
Это восстание называлась «Синьхайской революцией»
(«синьхай» в переводе с китайского означает «железная свинья»
- символ 1911 г. по восточному календарю).
Восставшие объявили о свержении монархии и
провозгласили Китайскую республику. Было сформировано
Временное революционное правительство на юге Китая, а Сунь
Ятсен был избран временным президентом страны.
156
В марте 1912 г. собрание представителей китайских
провинций, именовавшее себя Национальным собранием,
приняло Временную конституцию Китайской республики,
предложенную Сунь Ятсеном. Главой государства становился
президент, высшим органом законодательной власти –
двухпалатный парламент, а высшим органом исполнительной
власти – правительство, ответственное перед парламентом.
В апреле 1912 г. Сунь Ятсен основал Национальную
партию (Гоминьдан), которая победила на выборах и, в
соответствии с законом, должна была сформировать
правительство). Генерал Юань Шикай, при поддержке
западных держав, провозгласил себя постоянным президентом
и распустил парламент.
В сентябре 1917 г. Сунь Ятсен возглавил правительство
Южного Китая и провозгласил «три народных принципа»:
национальное освобождение, демократическое правление,
социалистическая экономика.
На роль объединителя страны и лидера национального
освобождения от иностранного влияния, кроме Гоминьдана,
претендовала
Коммунистическая
партия
Китая.
Противостояние этих двух политических сил впоследствии на
долгие годы определило государственно-правовую историю
Китая.
2.5.3. Развитие права в Японии
Основным источником права в современной правовой
системе Японии является закон. Имеют значение подзаконные
акты, правовые обычаи, проявляющиеся преимущественно
в форме судебного прецедента. На вершине иерархической
лестницы
законодательства
находится
Конституция.
Первоначальный
проект
Конституции
подготовлен
правительством Японии при участии групп советников
в 1946 г. Он сохранял многие положения Конституции 1889 г.,
закреплявшей огромную власть императора. Этот проект не
был одобрен парламентом, японской общественностью
и Дальневосточной
комиссией,
созданной
странамипобедительницами. Другой проект, разработанный в штабе
американских оккупационных войск, с учетом разработок
157
японских юристов был представлен парламенту и принят
осенью 1946 г., а вступил в силу 3 мая 1947 г.
Новая Конституция провозгласила принцип народного
суверенитета. Император лишен власти и остался лишь
символом нации. Он и теперь является «сыном неба», его
жизнь перестает быть тайной для всех. В функции
императора не входят государственное управление
и политика.
Все
имущество
императорской
семьи
принадлежит государству.
Высшим
органом
государственной
власти
и
единственным
законодательным
органом
является
парламент,
состоящий
из
двух
палат:
палаты
представителей (нижней) и палаты советников (верхней).
Палата представителей избирается на четыре года, палата
советников — на шесть лет с ротацией половины депутатов
каждые три года. Палата представителей может быть
распущена досрочно актом императора по требованию
правительства. Главной задачей парламента является
выработка законодательства.
Исполнительная
власть
принадлежит
Кабинету
министров. Правительство формируется обеими палатами (на
деле — Нижней палатой), но официально назначается указом
императора. Все члены Кабинета назначаются указом
императора и все министры Кабинета должны быть
гражданскими лицами. Кабинет министров выполняет общие
функции управления, проводит в жизнь конституцию
и законы, ведет государственные дела, руководит внешней
политикой, заключает международные договоры, руководит
государственной службой, представляет государственный
бюджет
парламенту.
Кабинет
принимает
решения
о помиловании,
амнистии,
отсрочке
наказаний,
восстановлении в правах.
Судебную власть в Японии возглавляет Верховный суд,
состоящий из главного судьи и 14 судей, назначаемых
Кабинетом. В Верховном суде имеется три отделения по пять
судей. Он осуществляет конституционный контроль
и является последней инстанцией для всех дел. Кроме того,
Верховный суд осуществляет определенные полномочия
158
судебного управления в соответствии с традициями
судебного централизма.
Конституция содержит широкий перечень прав и свобод
граждан. Законодательство страны подразделяется на отрасли
и подотрасли. Оно призвано обеспечивать политические,
социальные, экономические и личные права граждан.
Проведение демонстраций, митингов, шествий регламентируется
постановлениями
об
общественной
безопасности
муниципальных собраний. Эти постановления нередко
критикуются как неконституционные, так как противоречат
праву на выражение мнений. Что касается регламентации
процесса формирования и деятельности политических партий, то
в японском праве она практически отсутствует. Есть
конституционная
норма,
предоставляющая
право
на
объединение, которая и рассматривается как основание для
создания партий. Закон о фондах политических партий требует
обнародования сумм поступления в партийную кассу и расходов
из нее, законом о предотвращении подрывной деятельности
запрещается
«насильственная
подрывная
деятельность,
преследующая политические цели».
Социально-экономические права граждан призвано
защищать трудовое право. Среди источников трудового права
важную роль играет Закон «О трудовых стандартах» (1947),
определяющий минимальные стандарты условий труда
рабочих, устанавливающий принцип равной оплаты за равный
труд мужчин и женщин, предусматривающий наказания для
нарушителей закона. В 1959 г. принят закон о минимальной
заработной плате, в 1972 г. — закон о безопасности и гигиене
труда и др.
В области гражданских прав в Японии остро стоит
проблема сохранения индивидом тайны личной жизни.
Выдвигавшиеся требования о законодательном обеспечении
права каждого гражданина на ознакомление с собранной о нем
информацией воплотились сначала в соответствующих
обязательных
постановлениях,
принятых
некоторыми
муниципальными собраниями, а затем в законе об охране
личностной информации, содержащейся в органах управления
и подлежащей обработке на ЭВМ (1988).
159
В процессе законотворчества законодатели стремятся
откликаться на социальные потребности японского общества.
Так,
после
войны
принято
антимонопольное
законодательство, основу которого составляет закон
о запрете
частной
монополии
и об
обеспечении
справедливых сделок, принятый в 1947 г. Этот закон
направлен на стимулирование конкуренции на всех уровнях
предпринимательства и на избежание установления контроля
со стороны какой-либо монополии в отрасли, он
неоднократно
пересматривался
в зависимости
от
экономических перемен.
По сравнению с другими странами, в Японии на низком
уровне находится преступность. Здесь играют определенную
роль как особенность национального японского характера,
так и правильно разработанное законодательство и его
разумное применение. Стержневая линия уголовной
политики, осуществляемой в современной Японии, состоит
в профилактике первичной и повторной преступности.
2.5.4. Развитие права в Китае
Право в Китае Нового времени тесно связано с традициями
Средневековья. Для всех династийных кодексов законов
характерна
преемственность
основных
юридических
положений. В период господства династии Цин существовало
два систематизированных свода законов. Первый — Дацин
хуэйдянь
—
относился
к
государственному
и административному праву, в нем содержались функции всех
правительственных учреждений. Второй — Дацин люйли
(основные законы и постановления Великой династии Цин) —
относился к уголовному, гражданскому и семейному праву.
Дацин люйли состоял из семи разделов. В первом
перечислены виды наказаний и обстоятельства, при которых
наказания могли быть смягчены. В остальных разделах
содержались составы преступлений и способы разрешения
гражданских споров, при этом каждый раздел был связан с
деятельностью одного из министерств. Раздел Военного
министерства содержал перечисление наказаний за нарушение
безопасности путей следования императора, повреждение
160
городских стен, недоброкачественные поставки для армии,
воинские преступления, преступления против государственной
почтовой службы. В разделе, связанном с Министерством
налогов, перечислялись санкции за неуплату поземельного
и других налогов, посягательство на государственное
имущество, нарушение публичного интереса при производстве
и обмене товаров. В разделе, связанном с деятельностью
Министерства уголовных наказаний, указывались такие
преступления, как воровство, убийство, насилие, поджог,
словесные
оскорбления,
преступления,
связанные
с
отправлением правосудия.
Брачно-семейные отношения регулировались широким
комплексом норм обычного права, в которых особенно
наглядно
проявлялся
дух
конфуцианской
морали.
Наследование имущества регулировалось развернутыми
правилами.
Нормы обычного права порождались низовыми
социальными
структурами
(кланами,
деревенскими
общинами, купеческими гильдиями) и действовали в рамках
этих структур. Они были разнообразными на огромной
территории
империи,
и поэтому
обычное
право
характеризовалось чрезвычайной пестротой.
Дацин люйли предусматривал около трех тысяч видов
преступлений. Многие из этих преступлений наказывались
разными видами смертной казни, вечной и срочной ссылкой,
ударами большой и малой палок. По менее тяжким
преступлениям
предусматривалась
ссылка
в дальние
гарнизоны с отдачей в рабство. Все виды ссылки
сопровождались битьем палками. Как дополнительные меры
наказания использовались шейные колодки, клеймение.
Допускалась возможность откупиться от уголовного
наказания, в том числе и от смертной казни, возможен был
наем других лиц для отбывания наказания, например, для
битья палками. За некоторые преступления привлекали к
ответственности не только самого виновного, но и всех
близких родственников по мужской линии. Допускалась
уголовная ответственность детей с 7 лет.
161
К тягчайшим преступлениям относились: убийство
родителей, деда, бабки, отчима и мачехи. Менее тяжким
считалось убийство дяди, тети, старшего брата. Совсем не
наказывались при определенных условиях убийство детей
и внуков.
Маньчжурские завоеватели были поставлены в
привилегированное положение по сравнению с коренным
населением и за преступления наказывались менее сурово,
чем китайцы. Они пользовались правом замены одного
наказания другим — менее тяжким или менее унизительным.
Традиционные
юридические
нормы
не
могли
удовлетворить
потребностей
экономического
и
политического развития Китая в Новое время. В конце XIX в.
возникло движение за реформы, поддержанное императором
Гуансюем. Ведущие представители этого движения Кан
Ювэй, Лян Цичао и другие выдвинули программу
буржуазных преобразований и выступали за изменение
традиционных законов. Однако преобразования были
прекращены, император отстранен от власти, а реформаторы
либо успели уехать из страны, либо были наказаны.
Синьхайская революция упразднила императорскую систему
власти, а с ней отменили и многие традиционные законы.
В марте 1912 г. Национальное собрание приняло временную
конституцию Китайской республики, которая провозгласила
демократические
принципы:
равноправия
граждан,
неприкосновенности личности, жилища и имущества,
свободы слова, печати, собраний, ввела избирательное право
Контрольные вопросы и задания:
1. Проследите взаимосвязь древнекитайской традиции в
государственности с современными политическими
процессами в Китае.
2. Какое влияние оказали западные государства на
реформирование права в Китае и Японии?
3. Традиция конституционализма и парламентаризма –
традиционный восточный институт или влияние западной
цивилизации?
162
4. Раскройте своеобразие политической платформы партии
Гоминьдан.
5. В чём состоял кризис сёгуната и необходимость
реформирования системы власти в Японии?
6. Охарактеризуйте причины и последствия революции
Мэйдзи.
7. Проанализируйте и сравните с российскими и
европейскими реформы в Японии в соответствии с
Манифестом 1867 г.
8. Дайте характеристику судебной власти по Конституции
Японии 1889 г. и Закону 1890 г.
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А. История государства и права
зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция". Т. 2 : Современная эпоха /
отв. ред. Н. А. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :
Норма, 2009. – С. 152-179, 684-687.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 676-712.
Дополнительная литература:
1. Васильев Л.С. История Востока (в 2 томах). Т.1. - М.: Высшая
школа, 2001. – 512 с.; Т.2. М.: Высшая школа, 2001. – 559 с.
2. Крашенинникова Н.А. История права Востока. - М.:
Российский открытый университет, 1994. – 172 с.
3. Правовые системы стран мира: Энцикл. справочник. – М.:
НОРМА, 2003. – 976 с.
163
Тема 2.6. Государство и право европейских государств
в Новейшее время
План
2.6.1. Европейские государства в начале ХХ в.
2.6.2. Страны Европы после Первой мировой войны
2.6.3. Европейские государства в межвоенный период
2.6.1. Европейские государства в начале XX в.
Обстановка в европейских странах становилась все
более напряженной: росла дороговизна, сокращалась
заработная плата рабочих, увеличилось число стачек.
Окончательно оформились Тройственный союз (1882),
в который вошли Германия, Австро-Венгрия и Италия, и
Антанта (1904—1907) в составе Англии, Франции и России.
Великобритания. В начале XX в. к власти в стране
пришли консерваторы. Новой чертой политической жизни
стало
присоединение
к
консерваторам
либераловюнионистов. В 1902 г. был принят закон о школьном
образовании,
вводивший
контроль
над
школами.
Правительство
приняло
закон
об
ответственности
предпринимателей за несчастные случаи на производстве.
В 1905 г. появилась новая — лейбористская — партия,
которая уже в 1906 г. добилась успеха на парламентских
выборах, завоевав 29 мест. В стране усилилось рабочее
движение. Чтобы снизить его накал, в 1906 г. был принят новый
закон о компенсациях при несчастных случаях на производстве,
который расширил действие прежнего закона. В 1908 г.
парламент установил 8-часовой рабочий день для горняков,
занятых под землей. Одновременно вводились пенсии для
престарелых рабочих, которые выдавались по достижении 70летнего возраста. В 1911 г. был принят закон о страховании
рабочих на случай болезни и безработицы (45 % средств
поступало от самих рабочих, 33 % — от предпринимателей,
22 % — от государства).
В мае 1911 г. палата общин приняла «Билль о реформе
палаты лордов»: палата лордов окончательно потеряла
164
возможность вмешиваться в бюджетные вопросы. Любой закон,
утвержденный палатой общин, входил в силу даже при
несогласии лордов, если палата общин утверждала его на трех
сессиях подряд. В остальном лорды сохранили свои права
и привилегии. Закон установил 5-летний срок деятельности
парламента и вводил жалованье депутатам.
Франция. В начале XX в. продолжалось развитие
Третьей республики. К власти пришли радикалы, которые
в своей
программе
провозглашали
борьбу
против
клерикализма, светское образование, демократизацию
политических учреждений республики и армии, изменение
налоговой политики в пользу трудящихся, фабричное
законодательство, пенсии рабочим и т. д. Вместе с радикалами усилились и социалисты, которые сформировали
левый блок и образовали коалиционное правительство
(1902—1905). Новое правительство начало борьбу против
католических конгрегаций, в руках которых были
сосредоточены
крупные
земельные
угодья,
иная
собственность, в том числе учебные заведения. Более трех
тысяч конгрегаций было закрыто, а их имущество
конфисковано. Хотя правительство радикалов ушло в
отставку, проект об отделении церкви от государства
в 1905 г. был принят обеими палатами парламента и вступил
в силу.
В 1906 г. радикалы снова получили большинство на
выборах. Лидер партии Ж. Клемансо стал во главе Совета
министров и учредил Министерство труда. Новому
правительству
пришлось
работать
в обострившейся
обстановке: рабочие, учителя, государственные служащие
требовали повышения заработной платы, улучшения своего
положения. В 1909 г. кабинет Клемансо ушел в отставку. В
1909 г. сформировалось новое «независимое» правительство
Бриана, которое провело закон о рабочих и крестьянских
пенсиях. Средства на пенсии составлялись частично из
взносов самих рабочих. Пенсии назначались с 65 лет.
В 1912 г. к власти пришло правительство Пуанкаре,
выдвинувшего задачу создания «великой и сильной Франции».
Вскоре началась подготовка к войне. В том же году Франция
165
установила протекторат над Марокко и начала там военные
действия. В 1913 г. Пуанкаре был избран президентом
Франции и поручил формирование правительства Бриану,
который в это время уже возглавлял партию республиканских
социалистов. Был принят закон о продлении срока военной
службы с двух до трех лет, что увеличило армию Франции на
160 тысяч человек.
Германия. Динамично развиваясь, Германия в 1900 г.
обогнала Англию по выплавке стали и чугуна и заняла второе
место в мире после США. В стране быстро шла концентрация
капитала и промышленности. В 1909 г. девять берлинских
банков управляли 83 % всего банковского капитала. Немецкий
банк был представлен в 200 промышленных предприятиях.
Шло активное сращивание банковского капитала с
промышленным. Германскому капиталу нужны были сферы
приложения, он нуждался в колониях. В конце XIX в. Германия
захватила небольшие территории Китая и несколько островов
в Тихом океане. В начале XX в. она устремилась на Ближний
Восток.
В начале XX в. в Германии управляла консервативная
юнкерская партия. В 1900 г. был принят новый таможенный
тариф, который назвали ростовщическим, так как он дал
юнкерству прибыль, но внутри страны повысил цены на хлеб
и другие продукты. В стране полным ходом шла
германизация: изменялись исконные географические названия,
в провинциях закрывались польские и датские школы.
В общественных
местах
запрещалось
говорить
на
национальных языках. В Познаньской области земля
отнималась у поляков и передавалась немцам, польские дети
должны были молиться на немецком языке.
В 1908 г. был принят закон об увеличении военного
флота. Для этого повысили прямые и косвенные налоги.
Основная часть налогов приходилась на трудящихся, но
поскольку часть налогов предполагалось брать с
наследования крупной недвижимой собственности, против
этого налога выступили консерваторы и партия центра. Идея
увеличения
налога
на
наследство
провалилась.
Одновременно ушло в отставку и правительство. Новое
166
правительство (1909—1917) состояло из консерваторов
и центра. В 1913 г. был проведен закон об увеличении армии
на два армейских корпуса. Германия, как и другие
европейские государства, быстро шла к мировой войне.
2.6.2. Страны Европы после Первой мировой войны
Великобритания. Англия потеряла первенство в
развитии промышленности, стала слабее в финансово-экономическом отношении, но стремилась сохранить свою ведущую
роль в мировой политике. Выросла политическая активность
граждан, усилилось влияние профсоюзов, увеличивших свои
ряды в два раза.
Активизировал свою деятельность монополистический
капитал, который стал влиять на правительство
и государственный аппарат. В начале XX в. усилилась
исполнительная власть, а первая мировая война дала тому
еще больше оснований. Расширились полномочия и власть
правительства. В 1914 г. был отменен Habeas Corpus Act
и принят «Акт о защите государства», который передал на
время войны всю полноту власти в руки правительства.
После войны этот акт был отменен, но некоторые его пункты
продолжали действовать и после официальной отмены.
В период войны и после нее стали издаваться акты,
предоставлявшие правительству чрезвычайные полномочия.
Так, в 1920 г. был принят закон о чрезвычайных
полномочиях,
который
предусматривал
введение
правительством в стране чрезвычайного положения. В 1939 г.
принят «Акт о чрезвычайных полномочиях», который дал
возможность правительству издавать любые предписания,
необходимые для обеспечения общественной безопасности,
защиты государства и поддержания общественного порядка.
Данные акты привели к усилению исполнительной власти
и даже передали правительству власть законодательную.
Получило распространение делегированное законодательство
— акты, издаваемые правительством формально по
поручению парламента (указы, распоряжения, приказы,
инструкции для госаппарата и т. д.). В 1937 г. был принят
«Акт о министрах короны», определявший размер жалованья
167
высшим должностным лицам государства. Впервые
законодательно признали существование премьер-министра
и его оппонента — лидера оппозиции. Лидер оппозиции стал
получать жалованье из государственной казны.
Парламент
практически
утратил
контроль
над
деятельностью органов управления. С помощью партийной
системы правительство стало контролировать палату общин.
После войны у власти находилось коалиционное
правительство, состоявшее из либералов, консерваторов
и лейбористов. В декабре 1918 г. лейбористы вышли из
коалиции и приняли участие в выборах в парламент со своей
собственной программой, но выиграть выборы не смогли.
Однако выборы 1918 г. показали кризис либералов. Влияние
лейбористской партии возросло. Либеральная партия потеряла
свое место в двухпартийной системе, уступив его
лейбористам. В 1924 г. лейбористская партия впервые
выиграла парламентские выборы (хотя и не получила
большинства, ее положение зависело от поддержки
либералов) и смогла
сформировать
самостоятельное
правительство. Оно стремилось найти компромисс со всеми
и вызвало недовольство как трудящихся (за невыполнение
предвыборных обещаний), так и буржуазии, которая обвинила
его в неспособности овладеть ситуацией в стране. В октябре
1924 г. лейбористское правительство вынуждено было уйти
в отставку, а к власти снова пришли консерваторы.
В 1926 г. (май—декабрь) Англию потрясла массовая
забастовка трудящихся, в которой участвовало более
4 миллионов человек. Это была самая крупная забастовка за
всю историю Великобритании. В мире развернулось
массовое движение в поддержку английского рабочего
класса. Правящие круги предприняли меры против рабочего
движения.
Был
принят
закон
«О промышленных
конфликтах и профсоюзах», который запрещал стачки
солидарности, общие стачки и т. д. В 1928 г. приняли новый
закон о безработных, который ограничил социальную
помощь.
В 1929 г. на новых парламентских выборах консерваторы
потерпели
сокрушительное
поражение.
Лейбористы
168
получили самое большое количество мест в парламенте
(287 из 607) и создали второе правительство. Однако и на
этот раз им не удалось долго продержаться у власти —
только до 1931 г. С 1930 г. Англия была охвачена мировым
экономическим кризисом. Начался спад экономики,
наступление на права трудящихся, усилилось влияние
фашизма.
Франция. Первая мировая война стала тяжелым
испытанием для Франции. Хотя она оказалась среди державпобедительниц, положение Франции было незавидным.
Материальные потери от войны для страны составили около
200 миллиардов франков. Она потеряла свою роль мирового
рантье и оказалась в положении страны-должника. Война
ускорила процесс концентрации производства и капитала,
усилилось господство финансовой олигархии.
Выборы в парламент в 1919 г. выиграл Национальный
блок, который объединил правые силы, боявшиеся
революционного и рабочего движения. Реакционные круги,
недовольные неисполнением обязательств по репарациям со
стороны Германии, приняли решение об оккупации
промышленных районов Рура. Это вызывало общее
недовольство и подорвало международные позиции Франции.
Послевоенное развитие Франции происходило в условиях
развивавшегося
мирового
экономического
кризиса,
поразившего экономику всех стран Западной Европы и США.
Во Франции продолжала действовать Конституция 1875 г.,
оказавшаяся самой долговечной, хотя и не самой
демократичной в ее истории. Президент большой роли уже не
играл, поскольку на этот пост избирали, как правило, человека
не очень влиятельного, с тем чтобы он не мог претендовать на
изменение государственного строя.
В 1919 г. ввели пропорциональную избирательную
систему в сочетании с мажоритарной. В 1927 г.
мажоритарная система была восстановлена в полном объеме.
Но это не привело к стабилизации внутриполитического
положения. В конце 20-х — начале 30-х годов роль
парламента уменьшилась.
169
Во Франции, как и в Англии, появилось стремление
переложить на исполнительную власть непопулярные меры.
Делегированное законодательство стало фактом. С начала 30х годов почти ежегодно парламент наделял правительство
чрезвычайными полномочиями, которые оказывались в руках
бюрократического аппарата. Роль парламента уменьшилась,
судьба кабинета стала решаться не в парламенте,
а различными
внепартийными
организациями:
группировками предпринимателей, профсоюзами, партиями,
которые воздействовали на парламент,— и он по их указке
проводил те или иные решения.
В годы экономического кризиса во Франции усилилось
влияние фашистских группировок, особенно после прихода к
власти в Германии партии Адольфа Гитлера. Среди
представителей крупного капитала все более популярной
становилась
идея
о необходимости
изменить
государственное развитие, ограничить буржуазно-демократические свободы, усилить исполнительную власть.
Демократические
круги
стремились
не
допустить
активизации фашизма и прохождения фашистов в парламент.
6 февраля 1934 г. французские фашисты попытались
совершить государственный переворот: вооруженные
фашисты атаковали правительственные здания в Париже с
целью привести к отставке кабинет министров и установить
во Франции свою диктатуру. Правительство радикала
Даладье действовало нерешительно. Тогда народ вышел на
улицы Парижа. 9 февраля тысячи парижан прошествовали по
Парижу, показав, что они против установления диктатуры
фашистов. 12 февраля более 5 миллионов парижан
участвовали во всеобщей забастовке. Во Франции был создан
Единый рабочий фронт против фашизма, в который вошли
ФКП и социалистическая партия. Позже к ним
присоединились другие партии, профсоюзы и организации,
готовые бороться против фашизма. В 1936 г. это движение
оформилось в широкий Народный фронт.
На парламентских выборах в апреле-мае 1936 г. Народный
фронт одержал победу, получив 56,6 % голосов. Новое
правительство сформировал правый социалист Леон Блюм.
170
В правительство вошли социалисты и радикалы. ФКП
в правительство не вошла, но заявила, что будет его
поддерживать при условии, что правительство станет
реализовывать программу НФ. Рабочее движение во Франции
в этот период было настолько сильным и влиятельным, что
парламент принял закон об установлении 40-часовой рабочей
недели, а предприниматели согласились повысить заработную
плату рабочим на 15 %. Был принят закон об оплачиваемом
отпуске (14 дней) для рабочих и служащих, об обязательных
коллективных договорах, подтвержден декрет о запрете
фашистских организаций в стране, проведена частичная
национализация военной промышленности.
Реакционным кругам не нравились мероприятия
Народного фронта, но они были бессильны противостоять
воле народа. Боязнь дальнейшей демократизации привела к
тому, что буржуазия начала массово вывозить капиталы за
рубеж. Среди членов партий, входящих в Народный фронт,
тоже стало проявляться беспокойство, и они решили сделать
паузу в осуществлении Программы Народного фронта (в
марте
1937 г.).
Одновременно
усиливались
антикоммунистические настроения, боязнь влияния ФКП.
В ноябре 1938 г. партия радикалов вышла из Народного
фронта. Кризис политики Народного фронта привел к
образованию нового правительства, которое приняло
чрезвычайные декреты, означавшие ликвидацию завоеваний
Народного фронта. ФКП начала акцию протестов: митинги,
демонстрации, стачки.
Германия. В ноябре 1918 г. вспыхнула буржуазнодемократическая революция. Она началась на севере страны,
в г. Киле, затем перекинулась в другие города и 9 ноября
1918 г. победила в Берлине. Император Германии Вильгельм
бежал в Голландию. Империя рухнула, а власть перешла
в руки социал-демократов. Шла борьба между левыми
и правыми в ГСДП. Правые выступали за буржуазную
республику, а левые — за советскую, по типу РСФСР.
Победили правые социал-демократы.
В январе 1919 г. состоялись выборы в Учредительное
собрание, которое было созвано в г. Веймаре. После выборов
171
составили коалиционное правительство, в которое вошли
СДП, ДП, Партия центра.
Новый парламент принял Веймарскую конституцию,
которая провозгласила свободу слова, печати, ассоциаций,
право на труд и на охрану труда. Разрешалось создавать
рабочие советы на предприятиях и в округах. Говорилось
о защите социальных и хозяйственных интересов рабочих
и служащих. Создавался имперский рабочий совет, который
мог вносить в парламент законопроекты. Конституция
защищала частную собственность. Отчуждение частной
собственности могло быть «только для блага общества, по
закону и за соответствующее вознаграждение». Конституция
учредила буржуазно-парламентскую республику во главе с
президентом. Президент избирался всеобщим голосованием
и имел решающее влияние в спорных вопросах, мог
отстаивать предложенную им кандидатуру на пост канцлера,
распускать рейхстаг, назначать новые выборы, командовать
вооруженными силами, назначать правительство и высших
военных и гражданских чиновников, вводить чрезвычайное
положение, применять вооруженную силу, приостанавливать
гражданские свободы, если это служило обеспечению
безопасности.
Парламент состоял из двух палат. Рейхсрат, имперский
совет,
высшая
палата
парламента,
состояла
из
представителей 18 земель. Самое большое представительство
имела Пруссия — 26 человек. Земли (15 республик и 3
вольных города) пользовались автономией. Они имели свои
конституции, парламенты (ландтаги), свои правительства.
Рейхстаг, нижняя палата, высший законодательный орган,
избирался один раз в четыре года на основе всеобщего
избирательного права. Действовала пропорциональная
система выборов.
Канцлер, глава правительства, формулировал основные
принципы политики правительства. Чиновники назначались
пожизненно, если они служили безупречно.
В 1923 г. в Германии начался новый революционный
подъем: в Саксонии и Тюрингии возникли рабочие
правительства. Это были последние революционные битвы
172
рабочего класса. В 1924 г. началась стабилизация
капитализма,
которая
продолжалась
до
1928
г.
Империалистические круги Англии и США были
заинтересованы в восстановлении экономики Германии. В
августе 1924 г. приняли план Дауэса, предусматривавший
высокие косвенные налоги на предметы широкого
потребления и др. Расширялся ввоз иностранного, особенно
американского, капитала в Германию. Франция освободила
оккупированную Рурскую область. План Дауэса должен был
укрепить
позиции
германского
капитализма
через
восстановление военно-экономического потенциала. За 6 лет
военно-экономический потенциал страны был восстановлен.
В стране активизировались реваншисты.
В 1925 г. президентом Германии стал фельдмаршал
Гинденбург. Нелегально был создан Генеральный штаб,
который начал подготовку военно-стратегических планов для
реванша.
Больше
внимания
стало
уделяться
националистическому воспитанию молодежи.
В 1929 г. разразился мировой экономический кризис,
породивший панику и страх у буржуазии. Германию охватил
глубокий экономический и политический кризис. Чтобы
сохранить власть, германские финансовые магнаты
поддержали партию Адольфа Гитлера. Ее поддержали и
финансовые круги США. В 1931 г. они оказали Гитлеру
материальную помощь (в размере 15 миллионов долларов),
которую фашисты использовали для создания штурмовых
отрядов (СА) и отрядов охраны (СС).
В 1931 г. по предложению президента США Г. Гувера
был принят новый репарационный план, который снял
ограничения с Германии в области вооружений и позволил
ей открыто готовиться к реваншу. В октябре 1931 г.
разрабатывался план установления в стране фашистской
диктатуры. В апреле 1932 г. Гинденбург, переизбранный
президентом, назначил на пост канцлера фон Папена,
который распустил парламент, разогнал социал-демократическое правительство Пруссии и стал ее премьерминистром. Новые выборы в парламент в июле 1932 г.
принесли большинство НСДАП. Фашисты как партия
173
большинства теперь могли составить правительство.
Германия взорвалась: демонстрации, стачки с требованием
прекратить фашистский террор проводились непрерывно.
В ноябре 1932 г. были проведены новые выборы: фашисты
потеряли 2 миллиона голосов, но сохранили право
формировать правительство. Фашизм победил в крупнейшей
европейской стране.
Причинами победы фашистов явились раскол рабочего
движения в Германии, нежелание СДПГ и КПГ сотрудничать
между собой и создать Единый рабочий фронт, поддержка
НСДАП со стороны финансового капитала, демагогические
обещания Гитлера и его соратников дать всем работу,
восстановить авторитет Германии, поруганную честь немцев,
ликвидировать последствия кризиса и т. д.
После прихода к власти Гитлер принимает чрезвычайные
декреты. В феврале 1933 г. были изданы законы «В защиту
народа и государства» (отменил свободу личности, слова,
печати, собраний), «В защиту германского народа» (дал
полиции неограниченные права). В марте 1933 г. запрещена
КПГ, начались репрессии против коммунистов. Вскоре были
запрещены все остальные политические партии, кроме НСДАП.
Гитлер распустил профсоюзы, создал Германский трудовой
фронт, куда насильно включались все рабочие. Рейхстаг
сохранился, но роли не играл, так как там господствовали
фашисты.
Именно
рейхстаг
предоставил
Гитлеру
неограниченные полномочия. После смерти Гинденбурга
в августе 1934 г. была ликвидирована должность президента.
Полномочия
президента
отошли
Гитлеру,
которого
провозгласили пожизненным фюрером с правом назначения
преемника.
Создавался аппарат тоталитарной диктатуры. НСДАП
стала частью правительственной системы. Деление Германии
на земли ликвидировано под предлогом, что это мешает
единству нации. Конституция не отменялась, но о ней быстро
забыли. В феврале 1934 г. учреждены общеимперская
и провинциальная хозяйственные палаты во главе с банкирами
и промышленниками.
Увеличилась
продолжительность
рабочего дня (с 8 до 10—12 часов), и уменьшилась заработная
174
плата (она составила 70 % от заработной платы 1933 г.). С
1933 до 1939 г. на вооружение Германии израсходовано
92 миллиарда марок. Германия начала открыто готовиться к
войне. В 1938 г. Германия аннексировала Австрию, а в 1939 г.
оккупировала Чехословакию. Война началась 1 сентября 1939 г.
2.6.3. Европейские государства в межвоенный период
Первая мировая война продемонстрировала кризисное
состояние цивилизации. Во всех воюющих странах в период
войны была свернута демократия, сужена сфера рыночных
отношений, введено жесткое государственное регулирование
производства. Окончание первой мировой войны привело к
установлению новой системы отношений в Европе.
По Версальскому мирному договору территория
Германии сократилась на 70 тысяч квадратных километров.
Она лишилась всех немногочисленных колоний, не могла
вводить воинскую повинность, обязана была распустить все
военные организации, не иметь современных видов
вооружений,
должна
была
выплатить
странампобедительницам репарации.
Изменилась карта Европы. Распалась австро-венгерская
монархия, и образовалось несколько самостоятельных
государств: Австрия, Венгрия. Чехословакия, Югославия
(КСХС). Дания, Польша, Франция и Чехословакия получили
земли, захваченные у них Германией, и даже получили под
свое управление часть исконно немецких земель. Появились
новые государства в Европе и в результате Октябрьской
революции в России: Финляндия, Польша, Латвия, Литва,
Эстония.
Европейский континент разделился на страныпобедительницы и страны, проигравшие войну, а потому
обязанные платить репарации и ограниченные в некоторых
правах. Это не могло не создавать причин для усиления
новых противоречий, для нового взрыва в близком будущем.
Турция потеряла Сирию, Ливан, Ирак и Палестину,
которые были переданы под управление Англии и Франции
в качестве подмандатных территорий.
175
Революционный подъем 1917—1921 гг., экономический
кризис 1921 г., затем новая революционная волна 1923 г.
оказывали воздействие на развитие государственности. В это
время
появились
советские
республики,
которые
провозгласили диктатуру пролетариата, но просуществовали
очень недолго.
В период стабилизации капитализма 1924—1928 гг. для
буржуазных государств было характерно усиление
централизма,
усиление
бюрократизации
аппарата,
повышение роли исполнительной власти, расширение
избирательных прав во многих странах. Были приняты новые
законы, снижен возрастной ценз, к голосованию были
допущены женщины.
В 1929—1933 гг. разразился сильнейший мировой
экономический кризис, охвативший экономику, политику,
финансы. В это время во многих странах мира усилилась
опасность фашизма. Там, где фашисты смогли прийти к
власти (Италия, Германия и др.), они установили свою
диктатуру
и существенно
изменили
государственное
управление.
Контрольные вопросы и задания:
1. В чём специфика английской модели разделения власти
и системы сдержек и противовесов?
2. Перечислите прерогативы («спящие полномочия»)
британского монарха.
3. Каковы взаимоотношения короны и парламента в
Англии?
4. Проследите политическую эволюцию Великобритании с
начала ХХ в.
5. В чём заключались причины Ноябрьской революции в
Германии?
6. Дайте характеристику государственного строя,
закреплённого Веймарской конституцией.
7. Как был определён статус субъектов федерации в
Веймарской конституции?
Библиографический список
176
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А. История государства и права
зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция". Т. 2 : Современная эпоха /
отв. ред. Н. А. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :
Норма, 2009. – 124-141, 266-282, 301-335, 516-535.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – 597-620, 653-670.
Дополнительная литература:
1. Галкин А.А. Германский фашизм. - М.: Наука, 1989. – 352 с.
2. Савельев В.А. Гражданский кодекс Германии: История, система,
институты. - М.: Юрист, 1994. – 96 с.
3. Томсинов В. А. Понятие договорных убытков в праве Англии,
США и России. М.: Зерцало-М, 2010. – 179 с.
4. Уолкер Р. Английская судебная система. - М.: Юрид. лит, 1980.
– 630 с.
177
Тема 2.7. Государство и право США в Новейшее время
План
2.7.1. Экономический, политический кризис и Великая
депрессия
2.7.2. «Новый курс» президента Франклина Рузвельта
2.7.3. Развитие права в США в ХХ в.
2.7.1. Экономический, политический кризис и
Великая депрессия
В 1901 г. президентом был избран республиканец Теодор
Рузвельт, который считал реформы противоядием социализму.
Его теория нового национализма сочеталась с требованием
расширения
прерогатив
президента.
В
области
внешнеполитических
отношений
Т. Рузвельт
стал
использовать политику «большой дубинки», т. е. силы
в решении важных вопросов, затрагивавших интересы США.
С 1909 по 1913 г. президентом был У. Х. Тафт, проводивший
консервативную политику, открыто покровительствовавший
монополиям, что вызвало массовое недовольство в стране.
На выборах в 1912 г. победил демократ Вудро Вильсон,
программа
которого
провозглашала
на
словах
неолиберальную идею «новой демократии», «новой
свободы». На деле она всецело отвечала интересам
финансовой олигархии.
Закон о тарифах, принятый в 1913 г., дал возможность
провести ревизию тарифов. Были повышены налоги на
доходы, снижены торговые пошлины, расширился импорт, на
основе Закона Шермана начался раздел ряда корпораций.
В 1913 г. был установлен контроль над банками, создана
Федеральная резервная система во главе с Советом
управляющих. В данную систему входили 12 национальных
резервных банков. Система должна была контролировать
выпуск денежных знаков, устанавливать проценты
банковского кредита, иметь функции налогового агента
государства.
Для сглаживания социальных противоречий приняли
закон о 8-часовом рабочем дне для женщин и детей,
178
о материальной ответственности предпринимателей на
производстве. Закон Клейтона, принятый в 1914 г., запретил
применять Закон Шермана к профсоюзам. Позже, в ходе
первой мировой войны, был принят закон о праве на
коллективный договор.
Постепенно регулирование экономики и социальных
отношений
становится
важнейшим
в деятельности
государства и отражается в законодательстве. В условиях
войны, разразившейся в Европе, в которую США вступили
только в 1917 г., расширился государственный контроль над
производством, возник единый центр по руководству
военными предприятиями, транспортом, средствами связи,
снабжения населения и армии продовольствием. В 1917 г.
была создана специальная президентская посредническая
комиссия для решения наиболее острых трудовых
конфликтов.
В годы первой мировой войны в США возникли первые
военно-промышленные альянсы, блоки военной верхушки с
фабрикантами
оружия,
прообраз
будущего
военнопромышленного комплекса.
Первая мировая война стала катализатором для
американской экономики. Благодаря войне США из
финансового
должника
превратились
в
самую
могущественную державу мира, стали основным кредитором
для большинства европейских государств. После войны
США динамично развивались, и за семь лет промышленного
подъема (1922—1929) доходы американских монополий
составили 56 миллиардов долларов. Располагая огромными
средствами, монополии массово обновляли основной капитал,
насыщали предприятия новой техникой, строили заводы
и фабрики. В этот период активно пропагандировалась теория
«американской исключительности». Президенты У. Гардинг,
К. Кулидж и Г. Гувер утверждали, что наступила эра
процветания, кризисы ликвидированы, бедность окончательно
искоренена.
Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. показал,
что экономические законы не перестали действовать на
территории страны, так как кризис с особой силой поразил
179
США, привел к резкому сокращению объемов производства,
расстройству финансовой системы, банкротству и разорению
торговых, промышленных и финансовых фирм, к росту
безработицы. Кризис охватил все отрасли экономики.
Попытки создать Национальную кредитную корпорацию
и Федеральное фермерское бюро остановить кризис не смогли.
2.7.2. «Новый курс» президента Франклина Рузвельта
В 1932 г. президентом был избран демократ Ф. Рузвельт.
Разработанная его командой программа выхода из кризиса
предусматривала важные реформы, получившие название
«нового курса». Будучи еще губернатором штата Нью-Йорк,
Ф. Рузвельт сформулировал доктрину «ответственности
государства за судьбы своих граждан». Тогда же были
предприняты некоторые шаги по преодолению кризиса
в рамках штата. Полученный опыт Рузвельт использовал на
посту президента.
Первый шаг был сделан в сторону восстановления
банковско-финансовой системы, которая к этому времени
почти
перестала
функционировать.
Чрезвычайный
банковский закон, принятый Конгрессом, предоставил
президенту широкие полномочия в финансовой сфере. Было
объявлено чрезвычайное положение и закрыты все банки
в стране. В марте 1933 г. издали указ, по которому
разрешалось открытие только платежеспособных банков,
остальные должны быть реорганизованы. Огромное число
мелких банков прекратило свое существование. Был
установлен полный контроль над золотом, находившимся
в обращении. Только банки ФРС имели право на золотой
запас. Был разрешен выпуск денег без золотого обеспечения.
Чтобы избежать неконтролируемой инфляции, решено было
страховать вклады.
Чтобы пресечь спекулятивную деятельность фондовых
бирж, был принят закон об обращении ценных бумаг,
который предоставлял равные условия всем участникам
торгового рынка, гарантировал свободный доступ к
информации о деятельности компаний.
180
Наладив
кредитно-финансовую
деятельность,
правительство Рузвельта приступило к восстановлению
промышленности. В середине 1933 г. приняли закон о
восстановлении промышленности (НИРА). Промышленная
политика предоставила явные преимущества крупному
корпоративному бизнесу. На два года было приостановлено
антитрестовское
законодательство,
проводилось
принудительное картелирование. Для выполнения закона
создали Национальную администрацию восстановления
промышленности, целью которой были стабилизация
промышленности, снятие остроты трудовых конфликтов.
Чтобы уменьшить накал социального недовольства,
правительство провозгласило право рабочих на создание
профсоюзов, на коллективный договор. В 1935 г. был принят
закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера). В том же году
приняты закон о социальном страховании и законы о помощи
бедным. Предприниматели обязаны были соблюдать
максимальную
продолжительность
рабочего
времени
(35 часов в неделю), минимальный уровень оплаты труда
(30—40 центов за рабочий час) и другие условия.
Профсоюзы становились законными представителями
рабочих, с которыми администрации предприятий должны
были иметь дело. Для помощи безработным создавались
Ассоциация общественных работ и Администрация по
оказанию чрезвычайной помощи.
Для выхода из аграрного кризиса был принят закон
о регулировании
сельского
хозяйства,
который
предусматривал создание специального административного
органа по регулированию сельского хозяйства. В задачи
этого органа входило сбалансировать спрос и предложение
на сельскохозяйственную продукцию и поднять на нее цены.
Было решено сократить посевные площади всех фермеров
(крупных и мелких), для чего им выплачивалась компенсация
за
необрабатываемые
земли.
Излишки
продукции
уничтожались. Был принят закон о рефинансировании
фермерских долгов, сокративший проценты по ипотечной
задолженности фермеров и продливший сроки погашения их
долгов. Правительство начало проводить политику
181
восстановления плодородия почв, для чего был принят
специальный закон о сохранении плодородия почв и о квотах
внутреннего рынка. В 1938 г. усилили государственный
контроль
над
поступлением
сельскохозяйственных
продуктов на рынок и поддержанием цен не за счет
уничтожения, а за счет хранения продуктов.
Успехи «нового курса» были очевидны, но оппозиция
справа и слева ожесточенно критиковала его. Левые считали
курс недостаточно решительным, а правые — слишком
радикальным. Особенно сильна была правая оппозиция,
которая добилась того, что Верховный суд США в 1935 г.
объявил неконституционным закон о восстановлении
промышленности, а в 1936 г. — закон о регулировании
сельского хозяйства и еще девять законов. Решения
Верховного
суда
поставили
вопрос
о пределах
вмешательства государства в экономику с целью ее
регулирования, в том числе и за счет проведения социальных
программ. Оппозиция требовала свертывания «нового
курса», но Ф. Рузвельт выставил свою кандидатуру на
очередных президентских выборах и выиграл их.
2.7.3. Развитие права в США в XX в.
Развитие законодательства в США в XX в. сделало
необходимым проведение работы по систематизации
и ревизии федерального законодательства. В 1926 г. был
составлен и периодически обновляется федеральный свод
законов. Свод включает 50 разделов, каждый из которых
связан с определенной сферой правового регулирования или
с конкретной отраслью и институтом права. В штатах также
проведена унификация права в тех сферах общественной
жизни,
к
которым
проявляют
заинтересованность
предпринимательские круги.
Регулирование гражданско-правовых отношений входило
главным образом в компетенцию отдельных штатов.
Федеральное законодательство лишь частично затрагивало
гражданско-правовые отношения. Решающую роль в развитии
корпоративного права играло законодательство отдельных
штатов. Стремясь привлечь большие капиталы, отдельные
182
штаты соревновались в создании законов, создающих
благоприятные условия для регистрации и полной свободы
деятельности корпораций. В XX в. американское
законодательство штатов и на федеральном уровне создало
благоприятные условия для организации суперобъединений
(холдинговые компании и тресты), участниками которых
являлись не только отдельные предприниматели, но
и предпринимательские корпорации.
В XX в. значительного развития достигло договорное
право. Его совершенствованию способствовала политика
экономического либерализма. Договорные отношения
значительно усложнились под влиянием научных,
технических,
экономических,
международно-правовых
факторов.
Особое значение для США имеют антитрестовские
законы, ограничивающие и даже запрещающие некоторые
виды договоров, если они приводят к уничтожению или
существенному
нарушению
рыночной
конкуренции.
К антитрестовскому
законодательству
примыкает
законодательство о защите прав потребителей. В 60—70-х
годах XX в. развернулось широкое движение потребителей,
требовавших законодательного запрещения ложной рекламы
и продажи некачественных товаров.
В последние десятилетия развивается экологическое
право. Начиная с 1924 г., принята серия законов
о загрязнении нефтью, запретивших сброс нефтяных отходов
в прибрежные воды. В 1955 г. приняты законы о контроле
над загрязнением воздуха. В 1969 г. принят закон о
национальной политике в области охраны окружающей
среды, а в 1970 г. — закон об улучшении качества
окружающей среды. Было создано специальное Агентство по
охране окружающей среды, получившее право издавать
предписания, устанавливающие стандарты качества воды,
атмосферного воздуха и т. д.
Брачно-семейное право регулируется в США штатским
законодательством. Федеральное право в брачно-семейные
отношения практически не вмешивается. В США существуют
два вида брака: гражданское и церковное бракосочетание, но
183
в большинстве случаев для церковного брака необходима
лицензия от соответствующих муниципальных органов.
Процедуры разводов в отдельных штатах разнообразны.
В одних штатах требуется доказать вину одного из супругов,
в других
необходимо
предварительное
раздельное
проживание супругов, в третьих достаточно обоюдного
согласия супругов или констатации непоправимого распада
семьи.
Всюду признается наследование и по закону, и по
завещанию. Порядок наследования отличается в зависимости от
размера наследства. При наследовании небольшого имущества
необходимо соблюдение обычных формальностей, а при
наследовании крупного состояния формальности усложняются,
законодательство предусматривает особый судебный контроль
на период открытия наследства.
Уголовное право в США относится к юрисдикции
отдельных штатов, за исключением норм, имеющих
общефедеральное значение. Систематизация федерального
законодательства осуществлена в Уголовном кодексе 1909 г.
Во второй половине XX в. развернулось движение за
радикальную реформу уголовного законодательства, за
составление нового Уголовного кодекса. Но ни один из
проектов не получил поддержки в Конгрессе США. В 1984 г.
Конгресс принял комплексный закон о контроле над
преступностью, который предусматривает усиление репрессий
по отношению к особо опасным видам преступлений
(терроризм, сбыт наркотиков). Преступники в США
используют разнобой и пробелы в штатском законодательстве.
Поэтому в середине XX в. развернулось движение за
унификацию уголовного законодательства на уровне штатов.
В большинстве штатов приняты новые уголовные кодексы,
которые отличаются единообразием, высоким уровнем
систематизации и общей либеральной направленностью.
На федеральном и штатном уровнях основными видами
наказаний являются: смертная казнь, лишение свободы,
пробация и штраф. Дополнительные наказания —
конфискация имущества, возмещение причиненного ущерба,
184
лишение прав. Под влиянием движения за отмену смертной
казни некоторые штаты приняли специальные законы.
Сократилось число смертных приговоров и там, где казнь не
отменена. С 1967 г. установлен мораторий на исполнение
смертных приговоров. Применение смертной казни не
допускается к лицам, не достигшим к моменту преступления
16 лет. Суды присяжных имеют возможность выбирать
между смертной казнью и пожизненным заключением.
Уголовный процесс штатов и федерации складывается из
нескольких стадий. Первой стадией является предварительное
расследование, которое осуществляется специалистами
и органами на уровне штатов и на уровне федерации. В штатах
предварительное расследование ведется полицией графств,
городов, атторнейской службой. Федеральные органы
расследуют преступления, предусмотренные федеральным
законодательством. В расследовании этих преступлений
участвует Федеральное бюро расследований (ФБР). Как
правило, это серьезные преступления: шпионаж, терроризм,
ограбление банков, торговля и распространение наркотиков,
организованная преступность и др. Полицейские и атторнеи
имеют широкие полномочия в ведении следствия.
Второй стадией в уголовном процессе является решение
вопроса о передаче дела в суд.
Третья стадия уголовного процесса — судебное
разбирательство дела. Подсудимый имеет право на суд
присяжных, если ему угрожает заключение на более чем 6месячный срок. В течение всего судебного разбирательства
действует
презумпция
невиновности
обвиняемого.
Осуждение возможно только на основе допустимых, т. е.
полученных законных путем доказательств.
Заключительной стадией уголовного процесса является
решение
вопроса
о виновности
или
невиновности
обвиняемого. Право решать этот вопрос принадлежит не
судье, а суду присяжных. В некоторых штатах присяжные
определяют не только виновность или невиновность
подсудимого, но и меру наказания. Вердикт, выносимый
жюри, должен быть единогласным. Если нет единогласия
присяжных, суд объявляется недействительным. Лишь
185
небольшое
число
уголовных
дел
рассматривается
и разрешается на основе суда присяжных. Значительное
число дел рассматривается единолично судьей в упрощенном
порядке. В большинстве штатов приговор объявляется
судьей, у которого большая свобода в выборе мер наказания.
1.
2.
3.
4.
5.
Контрольные вопросы и задания:
Покажите роль «Нового курса» Ф. Рузвельта в
становлении и развитии социального государства в
США.
Дайте характеристику законотворческой деятельности
Конгресса США в 1935-1938 гг.
Раскройте сущность понятия «кодексы честной
конкуренции».
Дайте характеристику конституционным поправкам
послевоенного периода.
Охарактеризуйте
современное
государственное
устройство США.
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А. История государства и права
зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция". Т. 2 : Современная эпоха /
отв. ред. Н. А. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :
Норма, 2010. – С. 205-265, 578-617.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. 626-651.
Дополнительная литература:
1. Рене Давид. Основные правовые системы современности. - М.:
Междунар. отношения, 2009. – 400 с.
2. Савельев В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее. - М.:
Мысль, 1989. – 317 с.
3. Токвиль А. Демократия в Америке / Пер. с фр. - М.: Весь Мир,
2000. – 560 с.
186
Тема 2.8. Изменения в системе государственности
и в праве европейских государств
после Второй мировой войны
План
2.8.1. Изменения в системе государственности
2.8.2. Изменения в праве европейских стран
2.8.1. Изменения в системе государственности
После войны произошел раскол мира на две системы:
капиталистическую во главе с США и социалистическую во
главе с СССР.
С освобождением от фашизма в странах Восточной
Европы произошли народно-демократические революции,
в результате которых изменилась государственность. Во
многих из них первоначально к власти пришли народные
фронты и были составлены коалиционные правительства, но
затем с усилением влияния коммунистических партий
буржуазные партии были оттеснены от власти и в
большинстве стран Восточной Европы с конца 1947 — начала
1948 гг. устанавливается диктатура пролетариата в форме
народной демократии. В Албании, Болгарии и Румынии
ликвидированы монархии, учреждены республики..
Поскольку в своем государственном развитии эти страны
во многом копировали СССР, то здесь возникли такие же
институты, как и в нашей стране. Всюду было проведено
огосударствление промышленных отраслей экономики,
принудительное кооперирование, вытеснение частного
капитала из сферы финансов и торговли, установление
тотального контроля правящих партий во всех сферах жизни.
Поскольку европейские страны попали в условия изоляции со
стороны Запада, сырье для их промышленности стало
недоступно, им пришлось переориентировать свою экономику
на СССР. Исключением среди европейских стран социализма
явилась только Социалистическая Федеративная Республика
Югославия, которая пошла по своему пути, внедряя модель
самоуправленческого социализма. Эта модель предполагала
экономическую свободу трудовых коллективов в рамках
предприятий. Деятельность предприятий строилась на основе
187
хозрасчета при индикативном типе государственного
планирования. СФРЮ отказалась от принудительной
кооперации в сельском хозяйстве. В стране широко
использовались товарно-денежные отношения.
Существовали
и некоторые
отличия
в развитии
государства. Во многих европейских социалистических
странах сохранились парламенты. Хотя коммунистические
партии также играли решающую роль, парламенты создавали
возможность для большего демократизма. Не только
в большинстве европейских, но и в некоторых азиатских
социалистических странах сохранялась многопартийная
система при руководящей роли компартий.
В странах Западной Европы сразу после войны также
большое влияние имели коммунисты, они входили в
правительства двенадцати стран. Но под влиянием США и
в результате принятия плана Маршалла коммунисты были
вытеснены из правительств. В Германии проведена чистка
государственного аппарата не только от фашистов, но и от
коммунистов.
В некоторых
странах
изменился
государственный строй. В Италии вместо монархии была
установлена республика. С развитием двух политических
систем усиливалось их противостояние.
Послевоенное развитие капиталистических стран Запада не
было гладким. Экономические кризисы продолжались
в течение всей второй половины XX в.: 1948—1949, 1953—
1954, 1957—1958, 1960—1961, 1969—1970, 1973—1975, 1979—
1982, 1990—1991 гг. Кризисы 70-х годов были наиболее
глубокими
и превосходили
все
предшествовавшие
послевоенные кризисы. Характерной чертой оказалась
синхронность кризисов, что объясняется новыми чертами
мировой экономики (НТР, рост интеграции производства,
углубление
международного
разделения
труда,
специализация стран в экономике). В последней трети XX в.
появились новые структурные кризисы, порожденные
диспропорциями между развитием отдельных сфер
и отраслей производства. Кризис 1980—1982 гг. являлся
самым
всеохватывающим,
он
затронул
весь
188
капиталистический мир, развивающиеся страны и даже
некоторые страны социализма.
В послевоенный период все чаше использовалось
антикризисное государственное регулирование как для выхода
из кризисов, так и для их предотвращения. Для кризисов конца
XX в. было характерно сочетание падения производства, роста
безработицы, роста цен, недогрузки производственных
мощностей. Еще несколько лет назад в некоторых странах
(Голландия, Испания, Норвегия, Швеция, Франция) государство
активно вмешивалось в экономику, используя для этого
индикативное планирование и программирование. В последние
годы происходит переход от государственного вмешательства к
ограничению роли государства, дается большая свобода
рыночным механизмам. Сейчас государство большое внимание
уделяет кредитно-денежному регулированию. Отсюда такое
влияние получили Международный валютный фонд,
Всемирный банк и другие финансовые структуры.
В конце XX в. усилились процессы интеграции.
Наиболее развитой формой международной интеграции
является Европейский Союз. С 1 января 1993 г.
функционирует единый внутренний рынок, проводится
единая внешняя политика, установлено единое гражданство
и единая валюта.
После второй мировой войны начался распад, а затем
и крушение мировой колониальной системы. Европейские
государства лишились своих колоний. Борьба за
независимость, которая началась во многих странах еще
после первой мировой войны, закончилась успехом
и привела к образованию новых независимых государств.
Пути достижения независимости и развития после ее
обретения были различными. Некоторые государства вели
национально-освободительные войны, другим была дарована
независимость, и они сохранили со странами-метрополиями
самые тесные отношения. В 1945 г. обрела независимость
Корея, но позже в результате войны она была разделена на
две части, в 1947 г. получили независимость Индия
и Пакистан, в 1948 г. — Цейлон, в 1949 г. стал полностью
самостоятельным Китай, с 1945 по 1954 г. боролся за свободу
189
Вьетнам.
Это
первые
независимые
государства
послевоенного мира. Но уже в 1960 г. в Африке получили
независимость 17 государств. В 1975 г. только 3,7 %
населения Земли проживало в странах-колониях. Территория
этих государств составляла менее 1 %. В 80—90 годах XX в.
колониальная система окончательно разрушилась, от
колониализма освободилось более 2 миллиардов человек.
Поскольку мир был разделен на два полюса, то одни страны
выбирали путь буржуазной демократии и развивались как их
бывшие метрополии. Другие, которые с трудом и в борьбе
завоевали независимость, стремились оторваться от своих
метрополий и присоединялись к странам социализма, вставая
на путь социалистической ориентации. Они, как
и большинство
социалистических
стран,
копировали
государственные институты, законодательство, создавали
правящие
партии-гегемоны
и выдвигали
лозунги
строительства социализма в своих странах.
После краха социализма в Европе и СССР в большинстве
стран
социалистической
ориентации
совершились
перевороты или правящая верхушка сама отказалась от
дальнейшего социалистического эксперимента. Сегодня
в большинстве этих стран государство строится на
буржуазных основах и ценностях.
2.8.2. Изменения в праве европейских стран
В ХХ в., особенно после Второй мировой войны, в
области развития права вообще и в рамках национальных
правовых систем, в частности, очевидны существенные
перемены. Это относится не только к качественным
изменениям, коснувшимся ряда институтов и отраслей права,
но и к элементарному увеличению объема правового
материала, которые необходимо рассматривать в единстве.
Так, для большинства национальных правовых систем
последних пятидесяти лет общим явлением стала
беспрецедентная
интенсификация
правотворческой
деятельности в области конституционного, гражданского,
уголовного и других отраслей права. Такое положение вещей
отражается на увеличении количества законов и разнотипных
190
подзаконных актов, исходящих от исполнительной власти,
что объясняется чрезвычайно быстрым изменением сферы
применения этих законов.
Поскольку увеличение объема правового материала в
конечном счёте только отражает эволюцию общества,
закономерным явлением стало появление новых отраслей
права, возникновение которых в значительной мере стало
следствием развития государственного регулирования
экономической и социальной сфер.
Так, в результате дробления традиционных отраслей
права возникли авторское, патентное, страховое, трудовое,
банковское право. Однако объективная потребность в
единообразии и согласованности этих областей привела к
появлению так называемых комплексных отраслей права,
объединяющих правовые нормы социально-экономического
законодательства. К ним можно отнести экономическое
право во Франции, деловое право в США, хозяйственное
право в Германии.
Наиболее значительными источниками права в
современном мире являются следующие:
- деятельность органов законодательной власти как
основной источник права в рамках любой либеральнодемократической системы, как существующей, так и
провозглашённой декларативно;
законотворческая
деятельность
органов
исполнительной власти, осуществляемая на основании
предоставленной им парламентом дискреционной власти или
в обычном порядке, узаконенном в рамках конкретной
политической системы, и формирующая так называемое
делегированное законодательство;
судебное
правотворчество,
по-прежнему
характерное для стран англосаксонской системы права.
1.
Контрольные вопросы и задания:
В чём причины падения Третьей республики во
Франции?
191
Какую форму правления закрепила Конституция
Французской республики 1946 г. и чем была вызвана
первая отставка Ш. Де Голля?
3. Дайте характеристику государственного устройства
Пятой республики.
4. Каковы особенности Конституции Франции 1958 г.?
5. Покажите влияние французского конституционализма
на
становление
современной
российской
государственности.
6. Какие факторы обусловили процесс объединения
Германии в октябре 1990 г.?
7. Проанализируйте конституционные основы новой
государственности Германии.
8. Проведите сравнительный анализ федеративного
устройства ФРГ и Российской Федерации.
2.
Библиографический список
Основная литература:
1. Крашенинникова Н.А. История государства и права
зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция". Т. 2 : Современная эпоха /
отв. ред. Н. А. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :
Норма, 2010. – С. 287-300, 336-361, 374-428.
2. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник для бакалавров; учебник для студентов вузов по
специальности 030501 "Юриспруденция". - 6-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юрайт, 2013. – С. С. 601-610, 659-670.
Дополнительная литература:
1. Захарова М.В. Развитие нормативного элемента французской
правовой системы в ХХ в. // История государства и права. - 2011. № 16. - С. 32-35.
2. Попов К.А. Маргарет Тэтчер: человек и политик: взгляд
российского дипломата. – М.: Междунар. отношения, 2000. – 464 с.
3. Правовые системы стран мира: Энцикл. справочник. – М.:
НОРМА, 2003. – 976 с.
4. Рене Давид. Основные правовые системы современности. - М.:
Междунар. отношения, 2009. – 400 с.
192
Тема 2.9. Европейский союз: история учреждений
межгосударственного сотрудничества и европейского
права
План
2.9.1. Организационные принципы Совета Европы
2.9.2. Россия в Совете Европы
2.9.3. Европейский Союз
2.9.1. Организационные принципы Совета Европы
Совет Европы основан в качестве политической
организации континента в 1949 г. и насчитывает 47
государств, включая 21 страну Центральной и Восточной
Европы.
Статус наблюдателей имеют пять государств: Ватикан, США,
Канада, Мексика и Япония. Штаб-квартира организации
находится в г. Страсбурге. Основными целями организации
провозглашены защита прав человека, парламентской
демократии и господства права; развитие общепризнанных
стандартов в области социальной и юридической практики,;
поощрение осознания общеевропейской идентичности,
основанной на разделяемых ценностях и преодолении
культурных различий.
В 1997 г. на саммите в Страсбурге главы государств и
правительств провозгласили задачу усиления работы в
следующих четырёх областях: демократия и права человека,
социальное сплочение, безопасность граждан, сохранность
демократических ценностей и культурного разнообразия.
Основными учреждениями Совета Европы являются Комитет
министров, состоящий из шести министров иностранных дел
или их заместителей (решающая инстанция Совета),
Парламентская ассамблея (630 членов), Конгресс местных и
региональных властей (подразделяется на Палату местных
властей и Палату регионов).
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) избирает
Генерального секретаря Ассамблеи, судей Европейского
Суда по правам человека, а также Комиссара по правам
человека. Ассамблея работает с материалами, специально
193
подготовленными для неё профильными комиссиями,
курирующими следующие направления: политические
вопросы, юридические вопросы и права человека,
социальные вопросы, вопросы здравоохранения и семьи,
культуры, науки и образования, миграции, беженцев и
демографии, равенства возможностей для мужчин и женщин,
а также соблюдения государствами-членами принятых
обязательств (Комиссия по мониторингу).
2.9.2. Россия в Совете Европы
После вступления России в Совет Европы в 1996 г.
наиболее важным шагом на путти выполнения принятых
обязательств стала ратификация Россией в 1998 г. Конвенции
о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к
ней. В результате были признаны юрисдикция Европейского
Суда по правам человека на территории РФ и право граждан
России непосредственно обращаться в международные
органы при условии исчерпания внутригосударственных
средств защиты прав и свобод. Практическими актами
международно-правового регулирования являются сегодня
свыше 200 общеевропейских договоров и конвенций,
которые доступны также для государств, которые не
являются членами Совета Европы.
2.9.3. Европейский Союз
Идею федерации европейских государств как
средства обеспечения мира на началах республиканизма,
федерализма и господства права высказал немецкий философ
Иммануил Кант. В 1923 г. австрийский граф Калерти
выдвинул лозунг создания Соединённых Штатов Европы.
После окончания Второй мировой войны эта давняя идея
была воплощена в создании трех европейских сообществ:
Европейского объединения угля и стали (1951 г.),
Европейского экономического сообщества (1957 г.) и
Евратома (1957 г.). Каждое из них было оформлено
отдельным договором с обозначением целей и разделением
функций. Эти договоры действуют и сегодня, являясь одним
из источников европейского права.
194
В 1978 г. Европейский парламент принял решение о
переименовании Европейского экономического сообщества в
Европейское сообщество, а договор 1992 г. в голландском
городе Маастрихте зафиксировал новое официальное
название – Европейский Союз.
Европейский Союз не является государством. Это
конфедеративная
организация
с
рядом
постоянно
действующих выборных учреждений. Такими учреждениями
являются: Совет Европейского Союза (Совет министров
иностранных дел или министров соответствующих отраслей)
– решающая инстанция; Европарламент (консультативная
организация) и Еврокомиссия (готовит решения для
обсуждения в Европарламенте и последующего их принятия
на совещании на высшем уровне – Советом министров). К
ним относятся также имеющий консультативную функцию
Комитет по социально-экономическим вопросам (состоит из
руководителей профсоюзов) и две судебные инстанции –
Европейский суд справедливости (15 назначаемых на шесть
лет судей и 6 генеральных адвокатов) и Суд аудиторов
(состоит из 12 членов, назначаемых на шесть лет).
Европейский парламент состоит из депутатов, избираемых на
пять лет, располагается в Страсбурге. Европарламент был
создан как консультативный орган при Европейском
экономическом
сообществе,
и
вначале
депутатов
делегировали парламенты стран – членов Европейского
Союза. С 1979 г. их стали выбирать прямым голосованием.
Таким образом, Европарламент стал единственным
наднациональным парламентским органом объединенной
Европы.
Контрольные вопросы и задания:
1. Каковы задачи Совета Европы?
2. Перечислите и охарактеризуйте основные учреждения
Совета Европы.
3. Обладает ли Европейский Союз признаками
государственности?
4. Раскройте функции Европейского суда справедливости.
195
5. Обладает ли
законодателя?
Европейский
Союз
правомочиями
Библиографический список
Основная литература:
1. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства : учеб.
для
студентов
вузов,
обучающихся
по
специальности
"Юриспруденция" / Ин-т государства и права Рос. акад. наук. - 3-е
изд., доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. – С. 779-784.
2. Крашенинникова Н.А. История государства и права
зарубежных стран : в 2 т. : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция". Т. 2 : Современная эпоха /
отв. ред. Н. А. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :
Норма, 2010. – С. 287-300, 336-361, 374-428.
Дополнительная литература:
1. Кашкин, С.Ю., Калиниченко, П.А., Четвериков, А.О.
Введение в право Европейского Союза. М.: Эксмо, 2010.
2. Сапожков, О. Европа объединяет рынки капитала
//
Коммерсант. 2009. 3 декабря.
3. Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и
материалы. М.: Права человека, 2005.
196
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Создание
государства
оказалось
единственно
возможным путём организации всей общественной жизни.
Только посредством государства человечество смогло
подняться до более высоких форм социальной организации.
Всякое государство, в отличие от родоплеменной
организации общества, имеет свои специфические признаки:
публичную власть, налоги, территориальное устройство,
правовую систему. При всём своеобразии их становления и
развития государствам были присущи сходные признаки,
свойства. Выбор модели государственно-правового развития
был тесно связан с типом культуры, состоянием экономики,
зрелости общественных институтов, национальных и
международных факторов.
С древнейших времен и до наших дней государства
проходили через периоды подъёма и упадка, восхождения и
застоя, обратного движения общественных систем в ходе их
развития. Так, в странах Древнего Востока государства
возникли раньше, чем в античном мире, но их развитие по
пути прогресса шло гораздо медленнее.
Деятельность государства, его функции направлены
прежде всего на сохранение устоев общества, оборону
страны, охрану общественного порядка. Государство следило
за тем, чтобы избегать социальных конфликтов, сохранять
равновесие политических сил. (Прудников. С. 755)
Исторический опыт свидетельствует, что любая
попытка реформаторов одним рывком сразу поднять социум
на гораздо более высокую ступень общественного развития
обыкновенно только разрушала достигнутое ранее и вовсе не
способствовала достижению цели.
История знала различные формы государства:
деспотические и теократические режимы правления,
сословно-представительную и абсолютную монархии,
197
аристократические и демократические республики. В
результате
войн
создавались
огромные
империи,
впоследствии рано или поздно распадавшиеся. Для
характеристики государства важны не только его формы, но
и методы осуществления власти.
История государства имеет свою специфику. О ней
можно судить по документам: памятникам права,
свидетельствам политической истории другим официальным
источникам, но все они требуют объективной оценки с
учетом происхождения документа, его автора и конкретной
обстановки его создания. Без письменных источников
государственно-правовая история может стать лишь
сборником легенд.
В идеале власть закона должна стоять выше силы
власти. Сила права, законов определяется не их логической
безупречностью и не могуществом карательного аппарата.
Она основана на способности права выражать волю народа и
его устремления.
198
КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ЛАТИНСКИХ КРЫЛАТЫХ
ВЫРАЖЕНИЙ (ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛАТЫНЬ)
Ad impossibilia lex non cogit — закон не требует
невозможного
Actori incumbit onus probandi — бремя доказывания лежит на
истце
Actio civilis — гражданский иск
Actio in personam — личный иск
Actiones juris — юридические акты
Animus injuriandi — преступный умысел
Audienda et altera pars — должна быть выслушена и другая
сторона
Accusare nemo se debet, nisi coram Deo — никто не обязан
обвинять самого себя, разве что перед Богом
Aequitas enim lucet per se — справедливость светит сама по
себе
Aequum et bonum est lex legum — справедливость и благо —
закон законов
Caeteris paribus — при прочих равных условиях
Casus delicti — случай правонарушения
Conditio sine qua nоn — условие, без которого нельзя
обойтись
Consensus omnium — всеобщее согласие
Corpus delicti — вещественные доказательства («тело
преступления»)
Corpus juris — свод законов
Cui bono? — кому это нужно?
Cui prodest? — кому выгодно?
Debes, ergo potes — должен, значит можешь
De lege ferenda — с точки зрения закона
Divide et impera — разделяй и властвуй
Dura lex, sed lex — суров закон, но это закон (т.е. его
следовать закону при любых обстоятельствах)
De facto…de jure — фактически…юридически
Erare humanum est, stultum est in errore perseverare — человеку
199
свойственно oшибаться, глупо — упорствовать в ошибке
Error juris — правовая ошибка
Homo sum et nil humani, a me alienum esse puto — я человек и
считаю, что все человеческое мне не чуждо
Heres heredis mei est meus heres — наследник моего
наследника есть мой наследник
Homicidium voluntarium — умышленное убийство
Impossibilium nulla est obligatio — нет обязательства, если его
предмет невозможен
Injudicando criminosa celeritas — в проведении суда
поспешность преступна
In jure cessio — судебная уступка
Inter arma leges silent — когда говорит оружие, законы молчат
Ipsa scientia potestas est — само знание есть сила
In summa — в итоге
Justitia est obtemperatio scriptis legibus — справедливость —
это повиновение писаным законам
Lex prospicit nоn respicit — закон смотрит вперед, а не назад
Lex neminem cogit ad impossibilia — закон ни от кого не
требует невозможного
Lex uno ore omnes alloquitur — закон говорит со всеми
одинаково («одним ртом»)
Modus vivendi — порядок взаимоотношений (букв. образ
жизни)
Mortem effugere nеmо potest — никто не может избежать
смерти
Nemo bis puniri pro uno delicto — никто не должен дважды
наказываться за одно преступление
Nemo judex in propria causa — никто не судья в собственном
деле
Nemo tenetur se ipsum accusare — никто не обязан сам себя
обвинять (ненаказуемость за самооговор)
Non bis in idem — не привлекать к ответу дважды за одно и
то же
Non progrcdi est regredi — не идти вперед, значит идти назад
Non exemplis sed legibus judicandum est — нужно судить на
основании не примеров, а законов
Nulla regula sine exceptione — нет правила без исключения
200
Nullum crimen nulla poena sine lege — никакого преступления,
никакого наказания, если они не предусмотрены законом
Omne jus hominum causa constitutum — всякое право
установлено ради людей
Pacta sunt servanda — договоры нужно соблюдать
Pax quaerenda est — мира нужно добиваться
Persona (non) grata — лицо (не) пользующееся доверием
Post factum nullum consilium — после случившегося не нужен
совет
Primus inter pares — первый среди равных
Pro et contra — за и против
Qui tacet, consentire videtur — кто молчит, тот (по-видимому)
соглашается
Qui parcit nocentibus innocentes punit — щадящий виновных
наказывает невиновных
Qui vult decipi, decipiatur — желающий быть обманутым да
будет обманут
Quivis praesumitur bonus donec probetur contrarium — каждый
предполагается честным, пока не доказано обратное
Quod erat demonstrandum — что и требовалось доказать
Quod tibi fieri non vis, alteri ne feceris — чего не желаешь себе,
не делай другому
Salus patriae (populi) suprema lex — благо отечества (народа)
— высший закон
Scire leges non hoc est verba earum tenere, sed vim ac potestatem
— знание законов — не в том, чтобы помнить их слова, а в
том, чтобы понимать их смысл
Sequi debet potentia justitiam, non praecedere — сила должна
следовать за правосудием, а не предшествовать
Silentium videtur confessio — молчание равносильно
признанию
Tacito locacio — автоматическое продление договора на
новый срок
Testis unus — testis nullus — один свидетель не свидетель
201
Tres faciunt collegium — трое составляют коллегию
Vim vi repellere licet — силу можно отражать силой
202