методика оценки значимости экологических аспектов

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ
И ОЦЕНКА СВЯЗАННЫХ С НИМИ ВОЗДЕЙСТВИЙ
1) Этап 1. Выбор вида деятельности, продукции или услуги
2) Этап 2. Идентификация экологических аспектов деятельности,
продукции или услуги
3) Этап 3. Идентификация воздействий на окружающую среду
ПРИМЕР:
Вид деятельности,
продукция или услуга
Деятельность:
Экологический
аспект
Воздействие
Возможность аварийной
утечки
Заражение грунта или воды
Продукция:
усовершенствование
продукции
Изменение продукции с целью
уменьшения ее объема
Сохранение природных
ресурсов
Услуга: поддержание
автомобилей в работоспособном
состоянии
Выбросы выхлопных газов
Сокращение выбросов
погрузка и разгрузка
опасных веществ
4) Этап 4. Оценка значимости воздействий
ИСО 14004:1996
КРИТЕРИИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЗНАЧИМОСТИ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Вопросы, рассматриваемые при определении критериев
оценки значимости экологических аспектов, могут включать, но
ограничиваться следующим:
информацию о состоянии окружающей среды для выявления
действий, продуктов и услуг организации, которые могут
оказывать воздействие на окружающую среду;
существующие данные организации о входных потоках веществ
и энергии, сбросах, отходах и выбросах в терминах риска;
мнения заинтересованных сторон;
природоохранную деятельность организации, контролируемую
законодательными требованиями;
деятельность по закупкам;
проектирование, разработку, производство, распределение,
обслуживание, использование, повторное использование,
вторичную переработку и захоронение продукции организации;
действия организации с наиболее значимыми природоохранными затратами и преимуществами.
ОЦЕНКА ЗНАЧИМОСТИ ВОЗДЕЙСТВИЙ
1)
2)
3)
4)
5)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
I. ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ АСПЕКТАМ ВОЗДЕЙСТВИЯ
Характер воздействия
Масштаб воздействия
Интенсивность воздействия
Вероятность воздействия
Продолжительность воздействия
II. ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ АСПЕКТАМ ВОЗДЕЙСТВИЯ
Возможность нормативно-правового регулирования
Трудности измерения характеристик воздействия
Затраты на измерения уровня воздействия
Влияние изменения характера деятельности или процесса на
уровень воздействия
Отношение заинтересованных сторон
Влияние воздействия на образ организации в глазах
общественности
ОЦЕНКА ЗНАЧИМОСТИ ВОЗДЕЙСТВИЙ
Характеристики воздействия могут быть выражены:
1) АБСОЛЮТНЫМИ ЗНАЧЕНИЯМИ. Пример: (полный выброс
двуокиси серы)
2) УДЕЛЬНЫМИ ЗНАЧЕНИЯМИ. Пример: выброс двуокиси серы,
приходящиеся на 1 тонну продукции
3) ОТНОСИТЕЛЬНЫМИ
ЗНАЧЕНИЯМИ.
Пример:
выбросы
двуокиси серы по отношению к соответствующим показателям
прошедшего периода, принимаемым за 100%
4) ИНТЕГРАТИВНЫМИ ЗНАЧЕНИЯМИ. Пример: суммарные
выбросы по нескольким установкам или нескольким площадкам;
суммарные выбросы за определенный период времени;
суммарные значения опасных и неопасных отходов.
5) «ВЕСОВЫМИ» ЗНАЧЕНИЯМИ. Пример: «весовая оценка»
последствий тех или иных решений, не имеющих прямого
числового выражения (политических, судебных и др.)
УЧЕТ МНЕНИЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН
1)
2)
3)
4)
5)
1)
2)
3)
4)
5)
1)
2)
3)
4)
5)
I. ГРУППЫ, ИМЕЮЩИЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНТЕРСЫ
акционеры, держатели долговых обязательств, банки
служащие, включая аппарат управления
поставщики и заказчики
страховые компании
партнеры (транспортировка и переработка отходов)
II. ГРУППЫ, ИМЕЮЩИЕ НЕФИНАНСОВЫЕ ИНТЕРЕСЫ
регулирующие и надзорные органы
местные органы власти
организации по стандартизации
общества потребителей и защиты окружающей среды
средства массовой информации
III. ГРУППЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ИНТЕРЕСЫ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
правительства и политические деятели
регулирующие и надзорные органы
научно-исследовательские организации
общества и группы защиты окружающей среды
другие общественные организации
XYZ-МЕТОД
Для
оценки
и
относительного
упорядочивания
множества
эффектов
вредного воздействия на окружающую среду
используют систему оценки XYZ, например:
X
большое
количество
эффектов/длительное вредное воздействие
Y
среднее
количество
эффектов/ограниченное по времени вредное
воздействие
Z
незначительное
количество
эффектов/кратковременное
вредное
воздействие
ABC-МЕТОД
Случай А: неотложная, быстрая потребность
в
действии,
высокая
опасность
для
окружающей среды
Случай В: необходимость действовать в
ближайшем будущем, средняя опасность для
окружающей среды
Случай С: нет поводов для беспокойства,
угроза для окружающей среды отсутствует
ВОЗМОЖНАЯ МАТРИЦА ОЦЕНКИ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ
Вероятность
возникновения
(воздействия)
Высокая
Умеренная
Низкая
С
В
А
С
В
В
С
С
С
Незначительные
Умеренные
Значительные
Масштабы последствий
А - очень важный экологический аспект
В - значительный экологический аспект
С - незначительный экологический аспект
ВОЗМОЖНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ВЕРОЯТНОСТЕЙ
Вероятность
0,00
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,00
Характеристики вероятности
Наступление события полностью исключено
Наступление события в высшей степени
неопределенно
Наступление события неправдоподобно
Наступление события правдоподобно
Наступление события вероятно
Наступление события весьма вероятно
Наступление события в высшей степени вероятно
Наступление события полностью достоверно
ВОЗМОЖНЫЕ КРИТЕРИИ ДЛЯ АВС-АНАЛИЗА
1 критерий -соблюдение законодательных и нормативных
требований
2 критерий -политико-экологические аспекты, общественное
мнение
3 критерий -нанесение фактического вреда окружающей среде:
3.1 - население
3.2 - атмосфера
3.3 - водные ресурсы
3.4 - земля
4 критерий -потенциал опасности и вредного воздействия
5 критерий -расходы, связанные с предотвращением вредного
воздействия
и/или
ликвидацией
последствий
такого
воздействия
6 критерий -учет экологических аспектов, связанных:
6.1 - с предшествующей деятельностью поставщиков
6.2 - с последующим воздействием на окружающую среду у
потребителя
ПРИМЕР ABC-АНАЛИЗА
КРИТЕРИЙ
МАТЕРИАЛЫ
Клей ПХВ
Метанол
1. Соблюдение законодательных и нормативных требований
С
С
2. Общественный аспект
В
В
3.1 Воздействие на население
С
В
3.2 Воздействие на атмосферу
С
В
3.3 Воздействие на водные ресурсы
С
В
3.4 Воздействие на земную поверхность
С
В
4. Потенциал опасности и вредного воздействия
С
А
5. Расходы на предотвращение и/или ликвидацию
последствий воздействия
В
В
6.1 Значимость экологических аспектов поставщика
С
А
6.2 Значимость экологических аспектов у потребителя
А
А
С
В
ОБЩАЯ ОЦЕНКА
...
ПРИМЕР РАЗРАБОТКИ КРИТЕРИЕВ ДЛЯ АВС-АНАЛИЗА
Критерий 1 (соблюдение законодательства):
А: несоблюдение законов
В: законы соблюдаются, но законодатели
планируют разработку более строгих законов
С: соблюдение настоящих законов, никаких
нововведений в законах не планируются
Критерий 4 (потенциал опасности):
А: очень вредное воздействие (большая опасность
для человека и окружающей среды)
В: вредное воздействие (существует опасность для
человека и окружающей среды)
С: нет никакого вредного воздействия
Критерий 2 (общественное мнение):
А: сильная критика, требование запрета
В: критика присутствует в отдельных случаях
С: не существует никакой критики
Критерий 5 (затраты):
А: высокие затраты (например, по отношению к
товарообороту или обороту предприятия)
В: средние затраты
С: незначительные затраты
Критерий 3.1 (воздействие на население):
А: особенно высокое воздействие (например,
многократное повышение заболеваемости)
В: частичное воздействие (незначительный рост
заболеваемости)
С: нет никакой угрозы для здоровья
Критерий 6.1 (экологические аспекты у
поставщиков):
А: разработка сырья с большим вредом для
окружающей среды (например, эмиссия)
В: определённое загрязнение окружающей среды,
но ограниченное
С: загрязнение окружающей среды отсутствует
Критерии 3.2 - 3.4 (воздействие на атмосферу,
воду, землю):
А: очень существенная экологическая проблема
В: экологическая проблема
С: нет никакой экологической проблемы
Критерий 6.2 (экологические аспекты у
потребителей):
А: опасные отходы, требуется специальная
технология
В: обычная утилизация бытовых или
промышленных отходов
С: не требуется утилизация, переработка
ПРЕИМУЩЕСТВА
AВC(ХYZ) - МЕТОДА
1) прост в использовании
2) нагляден, легко сразу увидеть
результат
3) возможность выделения главных
факторов
4) позволяет проводить перекрестное
сравнение
5) простота переоценки при изменении
условий
6) прост в документировании
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЗНАЧИМОСТИ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ
Средняя оценка = (NA x3 + NВ x2 + NС x1)/(NA + NB + NС),
где:
NA - количество критериев, получивших оценку А,
NB - количество критериев, получивших оценку В,
NC - количество критериев, получивших оценку С.
ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЗНАЧИМОСТИ АСПЕКТА:
Средняя оценка
Категория аспекта
1,00 - 1,49
С (штатные проблемы)
1,50 - 2,00
В (несущественные)
2,00 - 3,00
А (существенные)
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЗНАЧИМОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ
КАРТОЧКА
оценки экологических аспектов
Вид деятельности
Биологическая очистка стоков
Критерии оценки экологического аспекта
Законодательство
Общественные
факторы
Ущерб
ОС
Расходы
Средняя
оценка
SO2
В
С
В
В
В
Озон
А
С
А
А
А
ММК
С
А
С
С
С
У-Ч, в т.ч.
РН
В
С
С
С
С
ХПК
С
С
С
С
С
Сульфаты
C
С
С
С
С
Ил
C
С
С
С
С
Сульфат
натрия
C
С
С
С
С
Экологические аспекты
Выбросы в
атмосферу
Сточные воды
Отходы
Средняя оценка по участку: (1x3 + 1x2 + 6х1)/8 =11/8 = 1,375
Общая категории - С
ШКАЛА ОЦЕНОК ТЯЖЕСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ (Тп)
.
Критерии оценки Тп
Численное
значение Тп
(балл)
Последствия экологического аспекта могут быть связаны с:
1. нарушением требований природоохранного законодательства и контрактов,
заключенных организацией;
2. использованием опасных или ограниченных к применению веществ
1
Последствия экологического аспекта потенциально могут быть связаны с
оказанием вредного воздействия на:
- работников организации
- население, проживающее в зоне влияния организации;
- поставщиков и потребителей организации;
- сторонние организации, расположенные в зоне влияния организации.
2
Последствия экологического аспекта потенциально могут быть связаны с такими
глобальными экологическим проблемами Земли, как
- глобальное потепление и парниковый эффект
- истощение озонового слоя;
- кислотные дожди, закисление почвы, воды и т.п.;
- уничтожение лесов;
- потеря биоразнообразия;
- использование невозобновляемых ресурсов;
- человеческий фактор.
3
Реальные последствия воздействия экологического аспекта на окружающую
среду значительны
4
Частота вредного воздействия экологического аспекта на окружающую среду
существенна
5
МЕТОДОЛОГИЯ FMEA
Виды несоответствий (отказов)
ВЛИЯНИЕ (S)
(значимость для
потребителя)
S = 1 ÷ 10
СЛУЧАЕМОСТЬ
(О)
(вероятность
возникновения)
О = 1 ÷ 10
ВЫЯВЛЯЕМОСТЬ
(D)
(вероятность
необнаружения)
D = 1 ÷ 10
Степень приоритетности риска (RPN)
RPN = S x O x D = 1 ÷ 1000
МЕТОД FMEA В СМОС
РАНЖИРОВАНИЕ СТЕПЕНИ ЗНАЧИМОСТИ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ («S»)
Степень влияния
Уровень ранга
Очень трудно заметить. Влияние на окружающую среду - от очень слабого до
практически неощутимого.
1-2
Не соответствует политике компании в области окружающей среды. Влияние на
окружающую среду - от слабого до очень слабого.
3-4
*
Не соответствует законодательным и нормативным требованиям. Возможен урон
репутации компании. Среднее влияние на окружающую среду.
5-6
*
Может быть нанесен ущерб здоровью населению, проживающему вокруг
промышленной площадки. Серьезный ущерб репутации компании. Серьезные
отрицательные воздействия на окружающую среду.
7-8
*
Жизнь людей, проживающих вокруг промышленной площадки, подвергается
опасности. Дальнейшее существование компании - под вопросом. Очень серьезное
воздействие на окружающую среду.
9-10
МЕТОД FMEA В СМОС
РАНЖИРОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ УСЛОВИЙ («О»)
Оцененный шанс
возникновения
Уровень
ранга
Очень малая. Практически невероятно, что такие условия
возникнут
менее чем 1 из 1000000
1-2
*
Низкая. Такие условия возникают в отдельных случаях, но
шансы этого невелики
от 1 из 20000 до 1 из
2000
3-4
*
Средняя. Условия могут реально возникнуть (неожиданно
возникнуть и исчезнуть)
от 1 из 80 до 1 из 2000
5-6
*
Высокая. Условия возникают достаточно регулярно и/или в
течение определенного временного интервала
от 1 из 8 до 1 из 80
7-8
1 из 2
9-10
Вероятность возникновения условий
Очень высокая. Условия обязательно возникнут в течение
достаточно длительного времени (обычно в условиях
нормальной эксплуатации)
МЕТОД FMEA В СМОС
РАНЖИРОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ВЫЯВЛЕНИЯ СИТУАЦИИ («D»)
Степень детектирования аспекта
Уровень ранга
выявляемости
Существующие способы контроля позволяют выявить возникшую ситуацию
практически немедленно. Реагирование может быть осуществлено
незамедлительно.
1-2
Шансы выявить аспект вскоре после возникновения ситуации велики, быстрая
реакция возможна.
3-4
*
Существуют средние шансы того, что аспект будет выявлен в разумных
пределах времени и/или имеется некоторое время для реагирования на него.
5-6
*
Невероятно, что аспект будет выявлен или требуется очень много времени для
того, чтобы предпринять необходимые действия и получить нужный результат
7-8
Аспект не будет выявлен в приемлемый период времени или реакция на него
невозможна
9- 10
МЕТОД FMEA В СМОС
ОЦЕНКА ВКЛАДА ЭЛЕМЕНТА В ОБЩЕЕ ВЛИЯНИЕ
Описание вклада
Коэффициент вклада
Исчезающий. Вклад в общее влияние трудно выделить.
0,1 – 0,2
Слабый. Имеется некоторый вклад в общее влияние.
0,3 – 0,4
Средний. Элемент имеет заметный вклад в общее влияние.
0,5 – 0,6
Высокий. Влияние элемента на окружающую среду почти такое же, как и
общее влияние всего производства.
0,7 – 0,8
Очень высокий. Влияние элемента такое же, как и всего производства.
0,9 – 1,0
ГОСТ P 17.0.0.06-2000
«Охрана природы. Экологический паспорт
природопользователя.
Основные положения. Типовые формы»
Носит рекомендательный характер.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Должен включать, наряду со сведениями о его разработчике следующие
структурные элементы:
Общие сведения о природопользователе.
Эколого-экономические показатели (включая капитальные и текущие
затраты на охрану окружающей среды, а также экологические и природноресурсные платежи).
Сведения о выпускаемой продукции.
Краткую
характеристику
производства,
включая
характеристики
оборудования по цехам, технологическим процессам и технологическим
операциям с указанием признаков поступления от него загрязняющих веществ в
окружающую среду и характеристику применяемых в технологических
процессах и производствах сырья и материалов.
Сведения о потреблении энергоносителей (топлива, электроэнергии,
сжатого воздуха, тепловой энергии).
Эколого-производственные показатели.
Сведения о землепользовании (включая основные показатели
земельного баланса предприятия по статусу земель, их функциональному
назначению и состоянию).
Сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и
природоохранную деятельность.
План
природоохранных
мероприятий
по
производствам
и
технологическим процессам.
БЛОКИ ЭКОЛОГО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПАСПОРТА
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
(ГОСТ Р 17.0.0.06-2000)
1. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Основные производственные фонды (в том числе используемые для охраны окружающей среды), товарная продукция в
действующих ценах, списочная численность работающих (в т.ч. по охране окружающей среды)
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Рентабельность, себестоимость продукции, затраты на охрану окружающей среды в себестоимости, балансовая прибыль, затраты
на охрану окружающей среды из прибыли
3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Использование минеральных (в т.ч. по видам), водных, земельных, животных, лесных и других видов ресурсов
4. ВОЗДУХ
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, привязка оборудования к источникам выбросов и газоочистительным установкам
(ГОУ), характеристика источника выбросов, показатели работы ГОУ в источниках выбросов, мощность и нормативы выбросов,
характеристика передвижных источников загрязнения, расчет платы за выбросы загрязняющих веществ
5. ВОДА
Общая характеристика водопотребления и водоотведения на предприятии, объем забранной воды по типам источников
водоснабжения, характеристика скважин и сведения по эксплуатации поверхностных источников водоснабжения, качество воды
источников водоснабжения, водопотребление и водоотведение по единицам оборудования и для отдельных видов потребителей,
данные для расчета поверхностного стока и его характеристика, показатели работы очистных сооружений и систем оборотного и
повторного использования воды, нормы водопотребления и водоотведения на единицу продукции, водопотребление по типам
источников водоснабжения и водоотведение по типам водоприемников, характеристика выпусков сточных вод и водоприемников
(по гидрологическим и гидрохимическим показателям), характеристика сточных вод, расчет размера платы за сброс загрязняющих
веществ
6. ОТХОДЫ
НЕОБХОДИМОСТЬ В ДОКУМЕНТИРОВАННЫХ
ПРОЦЕДУРАХ И ПРОТОКОЛАХ
ПРОЦЕДУРЫ, ДОКУМЕНТЫ
Прямое требование
стандарта
Дополнительная
необходимость,
вытекающая из
содержания
требований стандарта
ПРОТОКОЛЫ, ЗАПИСИ
Прямое
требование
стандарта
Дополнительная
необходимость,
вытекающая из
содержания
требований стандарта
–
–
Экологические аспекты
1)
2)
Процедура
идентификации
экологических аспектов
и определения
значимых аспектов
Актуализированная
информация об
идентифицированных
экологических
аспектах, в т.ч. о
значимых
3)
Порядок принятия
во внимание
значимых
экологических
аспектов при
создании,
внедрении и
поддержании в
рабочем состоянии
СМОС
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Экологический аспект:
Экологический аспект:
ФАКТОРЫ УСПЕХА (ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
НЕУДАЧИ)
ПРИЗНАКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНОГО
СОСТОЯНИЯ
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Процедура охватывает требования
стандарта
Учтены мнения заинтересованных
сторон, включая собственных
сотрудников
Для выявления и оценки аспектов
привлекается компетентный персонал
Учет технических, экономических,
правовых и социальных факторов при
оценке аспектов
Учет экологических аспектов
деятельности поставщиков и
подрядчиков
Принятие во внимание деятельности
аналогичных предприятий
Учет нормальной, аномальной и
аварийной ситуации
Учет предыдущей и будущей
деятельности, в т.ч. новое строительство
Недопущение переоценки
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Отсутствие в команде по идентификации
и оценке аспектов специалистов по
технологии, производству,
обслуживанию
Число существенных аспектов слишком
велико/слишком мало
Существенные аспекты не стали
основой для установления целей и
заданий
Игнорирование некоторых важных
факторов при оценке аспектов
He учтены нештатные ситуации в работе
оборудования
Аспекты выявляются и оцениваются «по
площадке в целом» без привязки к
источникам воздействия
Сотрудники не знают о результатах
оценки экологических аспектов в их
подразделениях
Значительные аспекты не учтены при
постановке экологических целей