Проблема информационного неравенства в современном

УДК 316.77.007
ББК 60.524.224.1
З 47
М.А. Зейтунян,
кандидат социологических наук, тел. 8 960 437 22 79
Проблема информационного неравенства в современном российском
обществе
(Рецензирована)
Аннотация: Значение средств массовой информации в обществе необыкновенно
велико. Функции СМИ сегодня разнообразны. Средства массовой информации – источник
сведений, ориентирующий индивида в обществе. С помощью масс-медиа приобретается и
удерживается власть, направляются финансовые потоки, строится экономика и политика,
происходит информирование, организация, просвещение и рекреация населения, поэтому
проблема доступа к информационным источникам является определяющей в современном
обществе. Информатизация российского общества протекает сегодня в условиях широкого
спектра социальных изменений, оказывающих существенное воздействие на характер и
содержание этого процесса. Преодоление информационного неравенства может стать
важным фактором технологического прогресса, способствующего оптимизации развития
российского общества.
Ключевые слова: Информационное неравенство, цифровой раскол, цифровое
неравенство,
информационное
общество,
средства
массовой
информации,
телекоммуникационная инфраструктура.
Понятие «информационное неравенство» имеет ряд коннотаций. В широком смысле
оно обозначает различие (неравенство) в доступе к информации, к накопленным в обществе
знаниям. Сегодня мы можем наблюдать различия в уровне и качестве образования,
получаемого в различных регионах России. Уровень образования сельской школы не может
сравниться с уровнем образования специализированной школы крупного города. Таким
образом, именно степень доступности образования, а следовательно, и доступности знаний
для различных социальных слоев в историческом контексте раскрывает всю сущность
понятия «информационного неравенства» в широком смысле слова. Понятие
«информационное неравенство» в узком смысле следует отождествлять с понятием
«цифровое неравенство» («цифровой раскол»). Существует большое число определений
«цифрового неравенства». Наиболее удачным, с точки зрения автора, является определение
научного коллектива Института развития информационного общества, в котором под
«цифровым неравенством» понимается «новый вид социальной дифференциации,
вытекающий из разных возможностей использования новейших информационных и
телекоммуникационных технологий» [1]. Впервые термин «цифровое неравенство» («digital
divide») прозвучал в отчете о проведенном исследовании Государственной администрацией
телекоммуникаций и информации США «Проваливаясь в сеть: обзор сельских районов» [2].
В глобальном контексте термин «цифровое неравенство» стал активно употребляться
при анализе неравенства между странами в сфере новых технологических разработок,
которое может привести к дальнейшему углублению экономического и социального
неравенства и в результате повысить рост нестабильности в мире. Проблема цифрового
неравенства в России в ближайшие годы будет нарастать пропорционально увеличению
сервисных и информационных возможностей Интернет. Широкому распространению
информационных технологий в России препятствует ряд проблем, среди которых особенно
выделим следующее:
· Неразвитость отечественной телекоммуникационной инфраструктуры (недостаточная
телефонизация страны; устаревшие телефонные линии, не отвечающие западным
стандартам). В то время как многие страны при передаче информации уже давно перешли
на использование оптоволоконных кабелей или спутниковых каналов, в России основной
физической средой передачи данных остается телефонный кабель, качественные параметры
которого в несколько раз ниже.
·
Отсутствие отечественных производителей вычислительной техники; неразвитое
промышленное производство ее компонентов (главным образом микросхем). По мнению
специалистов, серийное изготовление отечественных ПК (и компонентов) позволило бы
резко снизить цены на современную технику, что сделало бы ее более доступной для
малообеспеченных социальных слоев.
· Относительно высокая стоимость услуг Интернет-провайдеров, которая не соответствует
уровню жизни граждан в некоторых регионах страны. В России средняя стоимость
сеансового доступа в Интернет по коммутируемым линиям составляет 1 - 2,5$. К примеру, в
США за 20$ в месяц можно пользоваться сетью Интернет круглые сутки (при среднем
годовом доходе 49800$) [3].
· Бюрократизм, неэффективность госаппарата и слабая активность правительства в
отношении развития и распространения новых ИТ (информационных технологий) в
Российской Федерации. Сегодня отсутствует широкая законодательная база в данной
области, а также мало заметны результаты государственной программы в области
информатизации регионов России.
· Невысокая степень мотивационной готовности разных слоев населения к использованию
новых ИТ, недооценка различными социальными слоями важности процесса
информатизации вообще. Вышеуказанное в некоторой степени определяет низкий уровень
компьютерной грамотности российского общества, который также не позволяет обеспечить
высокие темпы внедрения новых ИТ в жизнь различных социальных групп.
· Немаловажным фактором, усугубляющим сегодня информационное неравенство, является
проблема языкового барьера, а именно противоречие между относительно высоким
объемом программного обеспечения и сетевых ресурсов, представленных на английском
языке, и сравнительно небольшим числом людей свободно или, как минимум, хорошо
владеющих этим языком.
В качестве основных путей преодоления информационного неравенства в
современном российском обществе, с точки зрения автора, необходимо выделить
следующие направления:
- интеграция уровня жизни максимально широкого круга социальных слоев со
стоимостью современных ИТ. Эта проблема носит всероссийский характер. Первый и
главный шаг, который необходимо сделать, - укрепление экономики страны. Правильное,
рациональное и достаточное развитие регионов России благоприятно отразилось бы на
уровне жизни всего общества, в котором сегодня наблюдается многократная
имущественная дифференциация (в среднем эксперты отмечают разрыв между уровнем
доходов «бедных» и «богатых» в 25-50 раз). Также нельзя забывать и о снижении
стоимости ИТ и доступа в сеть. Стоимость современных ПК может быть резко снижена за
счет налаживания серийного производства отечественных комплектующих, главным
образом микросхем.
- государственное финансирование программ по созданию широких и качественных
телекоммуникационных
сетей
по
всей
территории
России.
Неразвитая
телекоммуникационная сеть является следствием сложной, кризисной ситуации в
экономике страны, невозможностью обеспечить необходимый уровень капиталовложений в
развитие сети. В качестве одного из вариантов реализации этого направления может быть
предложено, например, привлечение иностранных инвестиций в развитие данной области.
- развитие научно-практической основы в данной области (активное проведение
научных семинаров, круглых столов и др. на самом высоком уровне, с участием
специалистов наиболее компетентных в области проблемы «информационного
неравенства»). В частности, следует отметить важную роль специалистов в области
социологии и социальной информатики, которые смогли бы обеспечить глубокий анализ
социальных аспектов информационного неравенства (исследование готовности разных
социальных слоев к жизни и работе в информационном обществе, что позволит
максимально приблизиться к решению проблемы). Результаты таких семинаров должны
незамедлительно находить свое отражение в государственных проектах, концепциях, указах
и законах.
- увеличение количества точек доступа к информационным ресурсам по всей
территории страны. Информационное неравенство может резко сократиться за счет
предоставления доступа к ИКТ широким слоям населения. Следует осуществлять
программы по увеличению в публичных местах количества информантов, информационных
киосков и т.д.
- обеспечение социально незащищенных категорий людей (стариков, больных,
инвалидов, детей-сирот и т.д.) бесплатными условиями доступа к современным ИКТ, что
поможет им решать большое количество проблем. Правильное использование современных
ИТ позволило бы данным социальным группам получать доступное образование, повышать
индивидуальный культурный уровень и др.
- создание общедоступных точек обучения информационной грамотности:
консультационных центров, компьютерных курсов и др., где граждане смогли бы повышать
индивидуальную информационную грамотность в процессе курса обучения.
- организация широкой информационно-пропагандистской кампании, направленной
на формирование общественного мнения о преимуществах использования ИТ. Необходимо
стимулировать интерес горожан к использованию современных ИКТ и повышать их
готовность к жизни и работе в информационном обществе. Главным образом, эта задача
ложится на СМИ, образование и другие виды просветительских мероприятий (выставки,
презентации и т.п.).
Информатизация российского общества протекает сегодня в условиях широкого
спектра социальных изменений, оказывающих существенное воздействие на характер и
содержание этого процесса. Постепенно создаются политические, правовые, социальноэкономические предпосылки дальнейшей информатизации страны. Однако вместе с тем
недостаточная разработанность информационной политики государства, слабая правовая,
законодательная обеспеченность этого процесса, продолжающийся экономический кризис,
неравномерность экономического развития по регионам, социальная поляризация
населения и т.д. делают проблему информационного неравенства в России особенно
острой.
Для эффективной борьбы с информационным неравенством необходима активная
позиция государства. В настоящее время общество
разделено на узкий слой
информационной элиты и «аутсайдеров», что при дальнейшем процессе информатизации,
несомненно, может резко вызвать рост социальной напряженности.
Преодоление информационного неравенства может стать важным фактором
технологического прогресса, способствующего сглаживанию общей поляризации
российского общества, а также позволит занять нашей стране более достойное место в
международном рейтинге.
Примечания:
1. Русско-английский глоссарий по информационному обществу. URL:
http://www.iis.ru/glossary/digitaldivide.ru.html
2. Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М, 2002. С. 101-129.
3. Данные информационного агентства. URL: Monitoring.ru.