НЕКОТОРыЕ АСПЕКТы ПОЛИТИЧЕСКОй БЕзОПАСНОСТИ

реклама
10’2007
Власть
81
Сергей Араев
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Необходимым условием устойчивого развития Российской Федерации, разрешения
насущных социально-экономических задач и реализации приоритетных национальных
проектов, укрепления ее международных позиций является политическая
безопасность. Это обусловлено тем, что именно в политической сфере формируются
явления и процессы, которые определяют и характеризуют устойчивость
государства, его способность служить обеспечению в стране социального
партнерства, гражданского мира и национального согласия, без чего сколько-нибудь
удовлетворительное развитие ни личности, ни общества абсолютно невозможны.
политика заключается в авторитарном распределении ценностей, а политическая
система, реагируя на поступающие к ней импульсы, предотвращает возникающие
по этому поводу конфликты.
И
АРАЕВ
Сергей
Иванович –
кафедра
политологиии
Военного
университета
зучением сущности и содержания политической безопасности, ее значения для Российской Федерации отечественные
политологи и ученые занялись примерно с середины 90-х
годов ХХ в., обнаружив при этом многообразие мнений.
Попытаемся сформулировать свое понимание политической
безопасности России в современных условиях с учетом следующих
теоретико-методологических аспектов.
Во-первых, общая теория безопасности, занимающаяся решением проблем стабильности, сохранности, защищенности систем
в условиях воздействия на них деструктивных сил исходит из категории «опасность», означающей наличие и действие сил (факторов), являющихся деструктивными и дестабилизирующими по
отношению к системам, способным нанести им ущерб, вывести из
строя или полностью уничтожить.
Сообразно с этим, рассуждая о политической безопасности,
необходимо прежде всего вести речь о защищенности политической системы от подобных деструктивных и дестабилизирующих
воздействий. Более того, сегодня в научных кругах уже сформировалось понятие «безопасность политической системы» и исследуется проблема ее обеспечения.
Особое значение для устойчивого функционирования политической системы имеет безопасность ее институциональной составляющей. Эта подсистема состоит из совокупности государственных органов, политических партий и общественных организаций,
посредством которых осуществляется регулирование всех сторон
общественной жизни, и представляет собой несущую конструкцию, своеобразный каркас, от прочности которого во многом
зависит устойчивость всей структуры общества. Центральным элементом политической организации выступает государство, которое непосредственно реализует функцию защиты от угроз и опасностей и обладает для этого наибольшими возможностями.
Значение защищенности институциональной подсистемы для
политической безопасности заключается в том, что ее дезорганизация несет с собой нарушение организационно-технологических
основ функционирования политической сферы общества, что
может быть связано со снижением эффективности институтов
власти и общим ослаблением их влияния на ход общественных
процессов. Рост стихийности и нескоординированности управ-
82
Власть
ленческой деятельности неизбежно ведет
к возникновению стойких дисфункций
в системы защиты, в возможности специальных служб и органов решать свои
задачи по обеспечению политической
безопасности.
Основными опасностями и угрозами
для политической системы могут быть
преднамеренные или непроизвольные
действия различных социально-политических субъектов (других государств или
каких-либо внешних структур, партий,
движений, элит, слоев общества, социальных групп, личностей внутри страны),
направленные на дестабилизацию политической системы, подрыв власти, политического режима.
Однако рассуждать только о собственной безопасности политической системы в условиях построения современного
демократического государства было бы
ошибочно. Так как наряду с самосохранением социально-политических институтов, осуществляющих управление
обществом, защитой лиц, принимающих
наиболее важные для страны политикоуправленческие решения, актуальным
становится и недопущение превращения
самой власти, проводимой ею политики в источник опасностей для общества
и граждан. Государство, правящая элита
могут причинить колоссальный ущерб в
форме произвола, насилия, просчетов и
ошибок, демагогии, халатности и корыстолюбия. Следовательно, обеспечение
политической безопасности представляет
собой решение противоречивой задачи: с
одной стороны – исключить разрушение
и саморазрушение механизма выработки
и проведения в жизнь внутренней и внешней политики, отвечающей национальным интересам; с другой стороны – не
допустить трансформацию этой политики, курса ее проведения, механизма разработки и практического осуществления
в ущербное и даже опасное для существования и развития общества средство.
Таким образом, говоря о политической
безопасности, необходимо прежде всего
под этим подразумевать защищенность
политической системы от деструктивных и дестабилизирующих внутренних
и внешних воздействий, что в свою очередь должно способствовать проведению
политики, отвечающей интересам стабильного и устойчивого развития страны,
общества и граждан.
10’2007
Во-вторых, в приведенных понятиях
политической безопасности речь идет
о состоянии политической системы и
таких ее качественных характеристиках,
как устойчивость, эффективное развитие, формирование. Да, это необходимые качества и условия ее эффективного
функционирования, но для современной
России они пока не характерны, а решение неотложных задач трансформации
всех общественных сфер не может быть
отложено до тех пор, пока политическая
система приобретет столь необходимые
качества.
Сегодня политическая система России
не отражает содержания, характера и тенденций функционирования и развития
общества. Ей присущи неоформленность
и незавершенность структурных элементов, нестабильность, несбалансированность взаимоотношений с другими общественными системами, гражданским
обществом.
В современных условиях для России
особую актуальность приобретает способность ее политической системы пережить возможные циклические спады,
социально-политические возмущения, с
которыми развивающейся стране неизбежно приходится сталкиваться.
В-третьих, первоосновой, обуславливающей необходимость обеспечения
политической безопасности, основанием
для определения ее сути и целей являются реализация и защита политических интересов страны, общества, граждан. Политические интересы выражают
в концентрированной форме коренные
назревшие потребности в различных
сферах общественной жизни, удовлетворение которых требует властно-принудительного воздействия, и поэтому
прямо или косвенно связаны с механизмом и способами осуществления власти в
обществе. Эти потребности зависят прежде всего от уровня развития общества и
политической системы. Политические
интересы являются побудительными
мотивами политической деятельности и
поэтому выступают основой обеспечения
политической безопасности.
В-четвертых, существенное значение
имеет вы­явление внешнеполитических
и внутриполитических фак­торов, условий, воздействующих на политическую
безо­пасность. С одной стороны – политическая безопасность личности, обще-
10’2007
Власть
ства и государства зависит от мирового
политического процесса и международных отношений, а с другой – ее сущностные качества рас­крываются в процессах
и явлениях, происходящих во внутриполитической сфере государства. Поэтому
неизбежно прихо­дится дифференцировать и рассматривать внешнюю и внутреннюю стороны политической безопасности.
Внешняя сторона политической
бе­зопасности заключается в способности
органов государственной власти обеспечивать суверенитет, целостность и независимость государ­ства, проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику, исходя из национальных интересов
и приоритетов, активно и равноправно
участвовать в международных отношениях. Все это приобретает особое значение в условиях нарастания тенденции к
созданию однополярной структуры международных отношений, основанной на
доминировании развитых западных стран
при лидерстве США и рассчитанной на
односторонние, прежде всего военносиловые решения ключевых проблем
мировой политики, продолжающиеся
попытки игнорировать интересы России
при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации.
Внутренняя сторона политической
бе­зопасности характеризуется прежде
всего устойчиво­стью состояния политической системы и ее способностью в усло-
83
виях деструктивных воздействий содействовать реализации основополагающих
интересов граждан, общества в целом;
эффективностью деятельности органов
государственной власти по реализации
задач развития общества, их способностью получать поддержку со стороны
большинства граждан; нали­чием гражданского общества, то есть всего того,
что обеспечивает внутри­политическую
стабильность страны, отсутствие острых
социально-политических конфликтов и
способность власти принимать своевременные меры по снижению их негативного воздействия на общество.
Таким образом, рассмотренные некоторые теоретические аспекты позволяют
заключить, что в современных условиях
политическая безопасность Российской
Федерации представляет собой такое
состояние системы властных отношений,
при котором с одной стороны – конституционный строй, структуры и должностные лица государства, общественные
объединения и граждане, включающиеся
в процессы, связанные с формированием
и отправлением государственной власти,
не подвергаются противоправному, тем
более насильственному давлению со стороны внутренних или внешних сил либо
способны противостоять такому давлению, не поддаваясь ему. С другой стороны – сама власть, ее функционирование
не несут никаких угроз личности, обществу в целом, составляющим его социальным группам, самому государству.
Скачать