1 декабря 2001 г.

ГО СУ Д АР СТ ВО
В
X X I
В ЕК Е
Мобильное государство: доступ к информации в
любое время, в любом месте и с помощью любого
устройства
Развитие мобильных технологий создает для государства беспрецедентную возможность
предоставления всем своим гражданам и государственным служащим доступа к информации в
любое время, в любом месте и с помощью любого устройства. В США и ряде других стран многие
государственные
организации
уже
предоставляют
гражданам
информацию
и
услуги
(взаимодействие типа G2C), необходимые им в повседневной жизни, – например, извещения об
изменениях графика движения транспорта, предупреждения о сбоях в энергоснабжении,
туристическую информацию, результаты лотерей. Информация в режиме реального времени
может передаваться гражданам на их сотовые телефоны, персональные цифровые органайзеры
(PDA-устройства) или пейджеры; она также может быть доступна по мобильному Интернету
через правительственный портал. Помимо этого, новейшая информация и услуги, поступающие
от государства государственным служащим (взаимодействие типа G2E), могут быть доступны
в любое время, вне зависимости от того, где хранятся необходимые данные: в Интернете, во
внутренней сети или на каком-либо ином устройстве. Мобильные технологии делают
возможным создание целостной среды, объединяющей государственных служащих, которые
постоянно подключены к ней с помощью любых устройств, а также предоставляют простой и
быстрый способ извлечения информации из центров данных и передачи ее в руки мобильных
сотрудников, например, инспекторов, медицинских работников и полицейских.
На сегодняшний день в мире используется более миллиарда мобильных устройств, и скоро
наиболее распространенным способом доступа в Интернет станут не персональные компьютеры, а
персональные цифровые органайзеры (Personal Digital Assistant, PDA), карманные ПК (Pocket PC),
переносные ПК и сотовые телефоны. Число пользователей услуг мобильной связи в ближайшем
будущем превысит число пользователей обычных телефонных линий, и, по оценкам экспертов, к
2004 году в мире будет больше устройств беспроводной связи, чем телевизоров.
Развитие мобильных технологий создает для государства беспрецедентную возможность
преодоления информационного неравенства и предоставления всем своим гражданам и
государственным служащим доступа к информации в любое время, в любом месте и с помощью
любого устройства.
На службе у граждан
В то время как частные компании пытаются превратить мобильную связь в прибыльный бизнес,
государственный сектор может занять ведущее место в предоставлении актуальной информации и
1
ГО СУ Д АР СТ ВО
В
X X I
В ЕК Е
услуг, необходимых в повседневной человеческой жизни. В США и ряде других стран многие
государственные организации уже предоставляют гражданам такие услуги беспроводной связи,
как рассылка извещений об изменениях графика движения транспорта, результатов лотерей,
туристической информации и предупреждений о сбоях в энергоснабжении. Университеты
разрешают своим студентам использовать устройства беспроводной связи для регистрации на
экзаменах, получения результатов контрольных работ и поиска книг в библиотеках.
Возможности применения мобильных решений безграничны. Мобильное правительство в
перспективе может сделать излишней выдачу бумажных разрешений и удостоверений, включая и
водительские права. «При проверке на дороге водитель должен предъявить свое водительское
удостоверение, – поясняет Франц-Рейнхард Хаббель (Franz-Reinhard Habbel), представитель
Федерации городов и муниципалитетов Германии. – Но разрешение на управление транспортным
средством может храниться в базе данных, связанной с Интернетом. Если полицейский попросит
водителя показать права, тот может вывести свое удостоверение с фотографией на мобильный
телефон, используя для этого электронную подпись».
Благодаря возможностям мобильной связи граждане могут в режиме реального времени
запрашивать информацию на свои сотовые телефоны, персональные цифровые органайзеры (PDAустройства) или пейджеры как текстовые сообщения или письма электронной почты, а также
получать доступ к данным по мобильному Интернету через правительственный портал. С
помощью
современных
технологических
платформ
и
XML-сервисов
государственные
организации могут быстро и экономично преобразовывать содержание веб-страниц для различных
веб-обозревателей и устройств.
Двухлетний (2001-2003 гг.) проект AVANTI, финансируемый Европейской Комиссией, направлен
на расширение возможностей доступа в Интернет за счет применения целого ряда устройств,
которые предназначены для удовлетворения различных нужд граждан в каждой конкретной
ситуации, в любом месте и в любое время. Четыре крупных европейских города, участвующих в
проекте AVANTI, разработают и предоставят средства доступа к персонифицированной
онлайновой информации и услугам в таких областях, как общее администрирование,
здравоохранение и социальное обеспечение, досуг и отдых, а также профессиональное обучение.
Ключевой разработкой, позволившей претворить проект AVANTI в жизнь, стал Avatar –
интеллектуальный персональный органайзер, который помогает своему владельцу выполнять
процедуры обмена информацией по Интернету и получать доступ к веб-услугам. Реализованный
на платформе Microsoft .NET, Avatar дополняет обычную клавиатуру новыми цифровыми
технологиями ввода, например, голосовыми командами. Кроме того, благодаря Avatar интерфейсы
управления различными устройствами кажутся схожими, так что пользователи могут, например,
легко переходить от персональных цифровых органайзеров (PDA-устройств) обратно к своим ПК,
не испытывая потребности в обучении или адаптации к новой системе.
2
ГО СУ Д АР СТ ВО
В
X X I
В ЕК Е
Мобильная связь может также помочь преодолеть информационное неравенство, став основной
телекоммуникационной службой в удаленных и сельских районах, а также в таких областях, где
трудно обеспечить прокладку кабелей. Беспроводная инфраструктура позволит как постоянным
жителям, так и приезжим использовать мобильные устройства для соединения с Интернетом через
протоколы IEEE 802.11b или WiFi. Протокол WiFi, реализованный в Pocket PC 2002 и
операционной системе Microsoft Windows® XP, задает условия совместимости для мобильных
коммуникаций, так что пользователи со скоростными беспроводными модемами могут получать
доступ к сетям различных типов.
Университетские городки – это идеальное место для внедрения мобильных коммуникаций.
Студенты все время находятся в области досягаемости беспроводной сети, перемещаясь по
общежитию, посещая лекции или сидя в кафе. Мобильность студентов, преподавательского
состава и научных сотрудников позволяет понять, почему сфера образования является прекрасным
полигоном для испытаний развивающихся мобильных технологий.
На службе у государственных служащих
Мобильные технологии также делают возможным создание целостной среды, объединяющей
государственных служащих, которые постоянно подключены к ней с помощью самых
разнообразных устройств. Новейшая информация, поступающая от государства служащим (G2E),
и соответствующие услуги могут быть доступны в любое время, вне зависимости от того, где
хранятся необходимые данные: в Интернете, во внутренней сети или в каком-либо ином
устройстве.
Государственные служащие могут находиться на встрече, в другом учреждении или в дороге и
при этом иметь постоянную связь с сетью без необходимости подключения к стационарным
разъемам. Доступ в любое время к расписанию, электронной почте, картам, текущим задачам и
графику встреч с любого подключаемого устройства гарантирует увеличение эффективности
работы. А использование мобильных устройств для размещения заказов, организации прямых
закупок и управления фондами и материалами приводит к более быстрой и точной обработке
данных, совершенствованию процесса принятия решений и уменьшению накладных расходов.
Чиновники, осуществляющие санитарный контроль, обычно выезжают на место проведения
инспекции, составляют отчет и возвращаются с ним в свое учреждение, где секретарь вносит
полученные данные в информационную систему. Только после этого выдаются соответствующие
разрешения и лицензии. Теперь же инспекторы, вооруженные карманными или переносными
компьютерами, могут передавать свои отчеты непосредственно с места проверки в режиме
реального времени, минуя заполнение бумажных документов и возможные ошибки при
повторном вводе данных. Они также могут использовать в своей деятельности на местах
цифровые камеры, портативные принтеры и устройства глобальной системы определения
3
ГО СУ Д АР СТ ВО
В
X X I
В ЕК Е
местоположения (GPS). Установив беспроводное соединение с центральной базой данных,
инспекторы могут получать необходимую сопутствующую информацию по каждому конкретному
делу. Технологии беспроводной связи позволяют им сконцентрироваться на своей ключевой
задаче: заботе о том, чтобы инспектируемые объекты оставались чистыми и безопасными, а
электронное комплексное решение ускоряет процесс выдачи разрешений. Тем самым и
государство, и частные компании экономят время и деньги.
В медицинских учреждениях врачи-специалисты могут использовать мобильные устройства для
обхода пациентов, размещая рецепты и предписания, сверяясь с результатами анализов и
графиками показателей, диктуя замечания и даже делая снимки состояния больного и отправляя
их коллегам для консультации. Раньше же врач или медсестра могли использовать лишь один
способ работы: взять медицинскую карту пациента, записать в ней замечания или указания, и
вновь отправить карту туда, где она хранится.
Полезная информация – это основа жизнедеятельности современных органов правопорядка, и она
должна доставляться патрульным полицейским как можно более оперативно. Гарда Сиочана
(Garda Síochána), Ирландская служба полиции, использует средства беспроводной связи для
предоставления своим сотрудникам простого и быстрого доступа ко всей необходимой им
информации. Если полицейский заметил подозрительное транспортное средство и хочет узнать о
нем как можно больше, то, прежде чем останавливать подозреваемого, он может сделать
соответствующий электронный запрос. Ответ может содержать данные о том, кто является
владельцем машины, не числится ли она в угоне, не проходила ли в делах в связи с каким-либо
преступлением, имеет ли ее владелец предупреждения, не находится ли он в розыске, не выпущен
ли под залог и не является ли известным лицом в криминальной сфере. Имея доступ к
оперативной информации такого рода, полицейский будет немедленно предупрежден о
потенциальной опасности и сможет принять более разумное решение о том, как вести себя в
конкретной ситуации, тем самым повышая как общественную, так и личную безопасность. Ранее
вся подобная информация содержалась в отдельных базах данных и бумажных картотеках, и
требовалось немало времени для ее получения.
Аналогично многим другим отделениям правоохранительных органов, Управление Шерифа
округа Сакраменто, штат Калифорния (США) хотело бы создать такие условия, при которых
полицейские смогли бы чаще выбираться из своих патрульных машин и более тесно
взаимодействовать с населением. Поэтому оно создало сеть мобильной связи под названием eCOP
(«Электронный полицейский»), предоставив своим сотрудникам возможность доступа к базам
данных Управления с помощью карманных компьютеров. Реализованная с помощью платформы
Microsoft .NET на базе веб-обозревателя, система предоставляет информацию о текущих выездах
и позволяет полицейским присылать данные непосредственно с места преступления или аварии.
Устраняя необходимость посещения участка для перевода отчетов из бумажной формы в
4
ГО СУ Д АР СТ ВО
В
X X I
В ЕК Е
электронную, система eCOP дает возможность полицейским проводить больше времени на выезде
и осуществлять более эффективное патрулирование.
Концепция Microsoft .NET для мобильных пользователей
Для
реализации
огромного
потенциала
беспроводных
коммуникаций
государственным
организациям требуется обеспечить прямой и надежный мобильный доступ к своим базам данных
и существующим инфраструктурам. Концепция Microsoft .NET для мобильных пользователей
направлена на построение интеллектуальной системы коммуникаций, которая бы давала
возможность гражданам и государственным служащим получать доступ к нужным им данным в
любом месте, в любое время и с помощью любого устройства.
Мобильные устройства являются конечными потребителями услуг и информации. Доставка
информации к устройствам осуществляется с помощью целого ряда программных продуктов и
технологий – операционной системы устройства, модели программирования и продуктов,
выполняющихся в центрах данных и обеспечивающих доступ пользователя к нужной
информации. Корпорация Microsoft предлагает решение для каждого элемента в этой цепочке:
клиентские продукты, например, решение для смарт-телефонов (Stinger); серверные продукты,
например, набор Mobile Internet Toolkit, и сервисы .NET My Services (веб-сервисы на базе
стандарта
XML),
которые
предоставляют
возможности
уникальной
идентификации
обслуживаемого клиента, рассылки важных сообщений этому клиенту на наиболее удобное для
него устройство и надежного хранения основных персональных данных.
Платформа
Microsoft
.NET
обеспечивает
унифицированную,
высокопроизводительную,
стандартизованную, многоязычную среду, необходимую для интеграции приложений и сервисов
следующего поколения с существующими разработками. Собственная модель программирования
платформы Microsoft .NET, основанная на веб-сервисах на базе стандарта XML, предоставляет
последовательный способ разработки приложений для различных устройств: мобильных
телефонов с использованием протокола Wireless Application Protocol (WAP1), карманных ПК,
настольных ПК под управлением Microsoft Windows XP, а также других устройств, например,
персональных цифровых органайзеров (PDA-устройств) и пейджеров.
Решения Microsoft и платформа .NET, в сочетании со стандартизованными продуктами третьих
фирм, обеспечивают простой и быстрый способ получения информации из центров данных и
передачи её в руки мобильных граждан и государственных служащих.
WAP – протокол беспроводного доступа в Интернет пользователей всех типов систем мобильной
радиосвязи, разрабатываемый организацией WAP Forum при участии Ericsson, Motorola, Nokia и др.
1
5
ГО СУ Д АР СТ ВО
В
X X I
В ЕК Е
Дополнительная информация
Дополнительную информацию о технологиях и решениях Microsoft для государственных
организаций
можно
найти
на
веб-сайте
«Государство
в
XXI
веке»
по
адресу
www.microsoft.com/rus/government
Дополнительную информацию о компании и продуктах Microsoft можно найти на веб-серверax:
www.microsoft.com/rus/
(русскоязычная
страница);
www.microsoft.com/ukraine/
(украинская
страница); www.microsoft.com (англоязычная страница).
© 2002 Microsoft Corporation. Все права защищены.
Данный документ имеет чисто информативный характер. КОРПОРАЦИЯ MICROSOFT НЕ
ПРЕДОСТАВЛЯЕТ НИКАКИХ ПРЯМЫХ ИЛИ КОСВЕННЫХ ГАРАНТИЙ В СВЯЗИ С
ДАННЫМ ДОКУМЕНТОМ. Microsoft, FrontPage, логотип .Net и Windows являются охраняемыми
товарными знаками Microsoft Corporation в США и/или других странах.
Другие названия продуктов и компаний, упоминаемые в данном документе, могут являться
товарными знаками соответствующих владельцев.
1 декабря 2001 г.
Источник:
Mobile Government: Empowering Citizens and Employees, on Any Device
http://www.microsoft.com/business/articles/gov/egov/decsolutions.asp
6