Сфере КСО необходимо системное законодательство

«Сфере КСО необходимо системное законодательство»:
во время ток-шоу Фонда «Идея» три сектора пришли к
одному мнению.
«Законодательное регулирование в сфере корпоративной социальной ответственности Беларуси нуждается в системном подходе», — к такому главному выводу пришли участники
ток-шоу «Проект 1%: Право на социальную ответственность», организованного Фондом
«Идея» 28 февраля 2012 года. Участие в мероприятии приняли представители трех секторов – бизнес-компаний, общественных организаций и госструктур, а также представители
ведущих белорусских СМИ.
В ходе мероприятия заинтересованным сторонам, коими стали все участники ток-шоу,
были представлены результаты социологического исследования «Социальная ответственность современного белорусского бизнеса», которое было проведено фондом «Идея» в
конце 2011-го года. В исследовании наглядно продемонстрировано состояние корпоративной социальной ответственности белорусских бизнес-компаний сегодня, положительная
динамика в реализации КСО-стратегий, а также сравнительный анализ основных показателей эффективности КСО 2008 и 2011 годов.
СИМХОВИЧ Валентина Александровна, доктор социологических наук, профессор
«Существует большое количество законодательных документов, регулирующих социальную активность – это и Гражданский кодекс РБ, и Указ Президента Республики Беларусь
№ 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи», и
Декрет Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 № 24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" и др. Однако стоит согласиться, что данным
документам не хватает системности,. И работа по упрощению должна быть проведена. Более того – она уже ведется. Решается вопрос по подоходному налогу, взимаемому с пожертвований частным лицам, ставится вопрос о предоставлении кредитов на льготных условиях компаниям, занимающим социально-ответственную позицию и реализующим общественно значимые программы».
МАНДРОВСКАЯ Зинаида Михайловна, заместитель председателя постоянной Комиссии
Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов.
«Главная цель любого предприятия – это приносить прибыль. В противном случае, компания превратилась бы в некую противоестественную законам бизнеса филантропическую
базу. Все, что касается обеспечения условий и оплаты труда сотрудников – делают все
бизнес-структуры, потому что это прописано законом и в этом ключе мы все филантропы.
Однако компании, которые идут дальше и решают оказывать помощь обществу, в той или
иной форме, сталкиваются с проблемой – оказать они её сегодня в Беларуси могут только
из чистой прибыли и, соответственно, только в определенное время, после уплаты всех
налогов. А что же делать, когда помощь нужна оперативно? Эта ситуация нуждается в упрощении. Спектр документов, который есть сейчас, не дает бизнесу возможности помогать просто».
РАДЬКОВ Виктор, директор по КСО Фонда «Идея».
«Прежде всего, давайте договоримся, что КСО — это добровольный вклад компании в
развитие общества. А, следовательно, государству не нужно перекладывать нагрузку, государству важно мотивировать и стимулировать бизнес вносить вклад в устойчивое развитие общества. За счет чего осуществляется это стимулирование? Это целый ряд мер
(внедрение баланса труда и отдыха, контроль государственных закупок, партнерство с социально ответственным бизнесом), на примере которых государство показывает бизнесу
значимость социально ответственного поведения. И в таких условиях неверно будет облагать бизнес, который решает определенные социальные задачи, дополнительными налогами. Что же касается законодательства, то хотелось бы объяснить еще раз, чем несовершенен, к примеру, Указ № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи». Дело в том, что в этом указе четко указаны те направления оказания
спонсорской помощи, которые может реализовывать бизнес. То есть не «я» определяю,
по каким направлениям оказывать помощь, а это диктует «мне» государство. В мировой
практике формулировка совершенно иная: любые расходования на общественно полезные
цели льготируются по определенной системе. Второй проблемой в законодательстве является то, что государство дает налоговые льготы, только если ты занимаешься благотворительной деятельностью в отношении государственных учреждений. А что если я хочу
реализовать проект с некоммерческой организацией с некой благотворительной миссией и
целью? Мне это интересно, но в рамках существующей законодательной базы я могу это
делать только из чистой прибыли».
ЕЛЕЦКИХ Таисия, Главный советник Инициативы ООН «Глобальный договор».
«Когда мы говорим о КСО, всегда возникает вопрос о законодательстве. Но я должна,
прежде всего, сказать, что законодательство – это не панацея. Важна практика и желание.
Законодательство же направлено на стимулирование процесса. Во всех странах Европы
этот вопрос решен. Решается он и на постсоветском пространстве. Действительно, в Беларуси на сегодня существует огромный перечень нормативных актов, которые, так или
иначе, регулируют вопросы социальной ответственности. В Беларуси сейчас происходят
точечные положительные изменения в законодательстве. Однако для того, чтобы стимулировать развитие КСО, надо иметь системное видение, концепцию совершенствования
законодательства. У нас до сих пор не существует законодательного определения, что же
такое «благотворительная деятельность», «благотворительные организации» и пр. Однако
закон не будет работать, если мы эти определения просто сформулируем — необходимы
изменения в Налоговом Кодексе РБ. Важно ввести в законодательство понятия «социальное предпринимательство» и «социальное партнерство» – межсекторальное взаимодействие в трех сферах. Без мотивации бизнеса все останется только на бумаге».
СМОЛЯНКО Ольга, юрист, Директор Центра правовой трансформации.
«В каждой из трех сфер — бизнеса, общественных организаций и государства — сегодня
есть как свои специфические проблемы, так и общие. Что касается общественных организаций, я хотел бы отметить, что у многих из них нет должной открытости и прозрачности, которая позволяла бы формировать доверие со стороны бизнеса, общества и государственных структур к нашей деятельности. Возможно, наш сектор нуждается в разработке
некоего «Этического кодекса», задающего негласные формы и правила поведения общественных организаций. Если говорить о взаимодействии государства и бизнеса – здесь основная проблема состоит именно в системном реформировании правовых основ, регулирующих благотворительность и меценатство. Правила, которые существуют сейчас, я бы
назвал скорее «оборонительными» – как бы оборонить государство от общественных
объединений. В то же время разговор стоит вести о «наступательном», развивающем законодательстве».
СОБОЛЬ Михаил, директор Международной общественной благотворительной организации «Надежда-Экспресс».
«Бизнесмены Беларуси мало знакомы с международными стандартами КСО, да и само это
понятие воспринимается большинством поверхностно. Даже законодательство, которое,
по сути, должно это явление разъяснять, наоборот смешивает понятия, как, к примеру,
Указ № 300, ставящий знак «равно» между спонсорством и благотворительностью. Важно
понимать, что когда компания решает профинансировать какой-то проект, всякий раз первоочередным становится вопрос «отдачи». И, конечно, хорошо, когда благое дело осуществляется «по зову сердца» – но для бизнеса этого не достаточно. КСО не может носить стерильный меценатский характер».
ФРИДКИН Леонид, главный редактор издания «Экономическая газета».
«Я уверен, что мы придем к качественному закону, и я бы не называл это законом о благотворительности – хотелось бы понятие в рамках социальной ответственности максимально расширить. Это очень серьезные вопросы, и хорошо, что мы начали о них говорить. Здесь не может и не должно быть революционных изменений. Эволюционное развитие КСО и законодательства в этой сфере — самый верный путь».
ГМЫЗА Дмитрий, директор Фонда «Идея».
Активную позицию по поддержке систематизации законодательства в сфере КСО высказали и присутствовавшие на ток-шоу представители социально активного белорусского
бизнеса. Компания Heineken в Беларуси в лице Дарьи Лысковец (менеджера по корпоративным отношениям), Международный автомобильный холдинг Атлант-М в лице Виктории Гусевой (специалиста по поиску и найму персонала), СООО Белэкоиндустрия в лице Ганчеренок Натальи (менеджера по маркетингу и рекламе) и др. осветили основные аспекты своей деятельности в сфере КСО и выразили готовность делиться опытом и участвовать в межсекторальном партнерстве.