Определение факторов государственных закупок в рамках

Определение факторов государственных закупок в рамках международных
сопоставлений.
Усманов Т.Б., Мельников В.В.
Новосибирский государственный технический университет
Факультет бизнеса,
е-почта: tusmanov@inbox.ru, vvm_ru@mail.ru
Аннотация
В данной статье было рассмотрено влияние на государственные закупки ряда
экономических и технологических факторов таких, как индекс восприятия коррупции,
государственный долг, процент морской поверхности границы, коэффициент Джини,
безработица и индекс легкости введения бизнеса. Была проведена оценка степени
влияния данных факторов на объемы государственных закупок в рамках сопоставления
международной закупочной практики. Предложено обоснование полученных
результатов
с
точки
зрения
существующих
подходов
к
проведению
макроэкономической политики.
Ключевые слова: прокъюремент, государственные закупки, международные
сопоставления, LASSO.
Determining of public procurement factors in international comparisons.
Usmanov T.B, Melnikov V.V.
Novosibirsk State Technical University
Faculty of business,
e-mail: tusmanov@inbox.ru, vvm_ru@mail.ru
Abstract
In this article was analyzed the impact of number of economic and technological factors
on government purchases, such as corruption perception index, the national debt, the
percentage of sea from area surface, the Gini coefficient, unemployment, ease of doing
business index. Also it was conducted the valuation of the degree of influence of this factors
government purchase. It was proposed substantiation of the obtained results in terms of the
existing approaches to macroeconomic policy.
Key words: procurement, public purchases, international comparisons, LASSO.
Введение
Актуальность данной темы обуславливается тем, что система государственных
закупок в современной экономике является важнейшим элементом управления
государственными финансами и другими ресурсами общественного сектора экономики
и призвана выполнять не только функции обеспечения общественных потребностей, но
и функции государственного регулирования экономики. Государственные закупки
составляют примерно 15-20% от ВВП в странах Европы, Азии, Америки, Африки и
Океании [2]. В этой связи стоит рассмотреть, какие основные факторы влияют на
государственные закупки, и что именно формирует их объем. Объектом исследования
является система государственных закупок. Анализ факторов, влияющих на
государственные закупки, позволяет выявлять причины заинтересованности
правительств отдельных стран в расширении масштабов государственного
вмешательства в экономику и применения данного инструмента макроэкономической
политики.
1
Материал и методы
Применяемый метод LASSO используется для регуляризации и позволяет
провести ранжирование входных факторов. Этот метод был предложен Тибширани в
1995 году [3] и служит для понижения размерности. Этот метод минимизирует RSS при
условии, что сумма абсолютных значений коэффициентов меньше константы. Из-за
природы этих ограничений некоторые коэффициенты получаются равными нулю.
Отбираются факторы, оказывающие наибольшее влияние на отклик(1)[2]:
Θ^L = ArgminΘ ∑(yi − (Θ1 x1i + ⋯ + Θk xki )2 , Pe(Θ) = ∑|Θ| ≤ λ
(1)
Авторами была составлена выборка из 50 стран. Основным показателем были
объемы закупок, а факторами на него влияющими: индекс восприятия коррупции,
государственный долг, процент морской поверхности территории, коэффициент
Джини, безработица и индекс легкости введения бизнеса. Перед тем как строить
модель, данные были предварительно пронормированы.
Далее была построена модель:
𝑌 = 𝛩1 𝑋13 + 𝛩2
√𝑋2
√𝑋6
+ Θ3 arctgX3 + 𝛩4 𝑋43 + 𝛩5 ln⁡Х5 + 𝛩6
+𝜀
𝑋2
𝑋6
X1 – индекс восприятия коррупции;
Х2 – процент водной границы территории;
Х3 – безработица;
Х4 – государственный долг;
Х5 – индекс легкости введения бизнеса;
X6 – коэффициент Джини.
Далее осуществилась проверка значимости модели
детерминации и статистике Фишера приведенная в таблице 1.
по
коэффициенту
Таблица 1. Проверка значимости модели.
0,63
𝑅2
Статистика Фишера
8,3
F= 8,3 > Fкр.= 4,42– есть зависимость, модель значимая.
Коэффициент детерминации должен быть близок к 1, тогда модель является
значимой. После чего был осуществлен расчет 𝛩𝐿^ по методу LASSO приведенный в
таблице 2.
Таблица 2. Расчет по методу LASSO.
Индекс
восприятия
коррупции
0,561865971
0,561865971
0,511865971
0,461865971
0,411865971
0,392939182
0,342939182
0,302170803
0,263211287
0,151155632
0,051155632
0
% морской
Индекс
границы
Индекс
легкости
территории Госдолг Джинни Безработица ведения бизнеса
0,168927
0
0,31071
0,259695
0,298655
0,168927
0
0,31071
0,259695
0,298655
0,118927
0
0,26071
0,209695
0,248655
0,068927
0
0,21071
0,159695
0,198655
0,018927
0
0,16071
0,109695
0,148655
0
0
0,141784
0,090768
0,129728
0
0
0,091784
0,040768
0,079728
0
0
0,051015
0
0,03896
0
0
0,012056
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
λ
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Те факторы, которые раньше всего становятся равны нулю, имеют наименьшее
влияние на отклик.
Исходя из данного расчета, был построен график, представленный на рис. 1.
0.6
0.5
Индекс восприятия
коррупции
0.4
% морской поверхности
территории
Индекс Джинни
0.3
Безработица
0.2
Индексе легкости ведения
бизнеса
0.1
0
0
0.5
1
1.5
2
Рис.1 Влияние факторов на объем государственных закупок.
Таким образом, стоит отметить, что выбранная авторами группа факторов,
графическое отображение которых выше оси абсцисс, положительно влияют на
величину государственных закупок. То есть, чем больше данные показатели, тем
больше объемы государственных закупок. Первый существенный вывод для
макроэкономической политики в том, что для разных типов стран государственный
долг не оказывает влияние на объемы государственных закупок. Положительное
влияние процента морских границ объясняется относительно более высокими
расходами на государственный оборонный заказ в случае высокой роли ВМФ.
Не менее сильное положительное влияние на объемы государственных закупок
оказывает безработица. Это объясняется тем, что государственные закупки являются
базовым инструментом фискальной политики. При росте безработицы, объемы закупок
растут, в том числе, и для того, чтобы решить проблемы с занятостью [5]. Причем такое
положение дел характерно как для стран с трансформирующейся, так и с развитой
экономикой. И даже страны, официально использующие монетаристскую риторику и
пропагандирующие принципы минимального вмешательства государства в рыночные
процессы, на практике, зачастую, склонны к проведению макроэкономической
политики по кейнсианским рецептам.
Еще более сильное влияние оказывают индекс легкости ведения бизнеса и
коэффициент Джини [1]. Высокий индекс легкости введения бизнеса говорит о том, что
вести бизнес в данной стране проще с административной точки зрения. В этих странах
преобладает рост числа фирм и конкуренции на торгах, что делает государственные
закупки более привлекательным общественным механизмом перераспределения
ресурсов.
Рост индекса Джини также положительно влияет на объемы государственных
закупок. Здесь механизм несколько иной. Рост дифференциации доходов означает
наличие устойчивых групп специальных интересов, способных контролировать
3
перераспределение ресурсов посредством воздействия на распорядителей бюджетных
средств, государственных заказчиков и отдельных лиц через механизм коррупции. Это
способствует увеличению государственных расходов и масштабов государственных
закупок в частности.
Самое сильное влияние оказывает индекс восприятия коррупции. Стоит отметить,
чем больше данный индекс, тем меньше уровень коррупции в стране. Коррупция
является основным барьером на рынке государственных закупок для поставщиков.
Таким образом, чем больше данный индекс, тем меньше барьеры входа для
поставщиков на рынок государственных закупок, а следовательно, тем выше объемы
государственных закупок по причине роста прозрачности и привлекательности такого
механизма для органов государственного управления.
Данное исследование подтверждает, что разные с точки зрения
сформировавшейся институциональной среды страны могут равным образом
соглашаться с расширением применения государственных закупок как базового
инструмента экономической политики. При этом в разных группах стран такое
поведение может быть обосновано по-разному. В некоторых случаях речь идет об
успешном формировании квази-рынка с эффективной конкурентной средой. В
результате полученная экономия средств является дополнительным аргументом в
пользу такого механизма перераспределения. Дополнительную привлекательность
госзакупок для органов государственного управления придает тот факт, что они
являются известным «лекарством» против экономического спада и роста безработицы.
В обратной ситуации, в обществах с высокой коррупцией, дифференциацией доходов и
значительной ролью групп лоббистов при принятии политических и экономических
решений, непрозрачные и низкоконкурентные государственные закупки становятся
каналом передачи общественных финансовых ресурсов заинтересованным участникам.
Дальнейшие направления исследований в данной области могут быть связаны с
дифференциацией стран на отдельные группы по принципу особенностей
формирования институциональной среды с уточнением влияния указанных факторов.
Литература
[1] Литвинцева Г.П., Стукаленко Е.А. Результативность социальных институтов в сфере
государственной политики доходов населения России с учетом регионального фактора //
Journal of institutional studies. – 2010. – Т.2. – №2. – С. 38-54.
[2] Мельников В.В. Институциональная трансформация механизма государственных
закупок в постсоветской России: монография. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2008. – 220 с.
[3] Tibshirani R. Regression shrinkage and Selection via the Lasso. //Journal of the Royal
Statistical Society.Series B(Metodological). 1996 Vol. 32, № 1, p.267-288.
[4] Литвинцева Г.П., Шиц Е.А. Оценка деятельности кластеров как инструмента
увеличения выпуска инновационных товаров // Проблемы современной экономики. 2015. № 3.
С. 258-261.
[5] Шмаков А.В. Общее макроэкономическое равновесие на легальном и параллельном
рынках труда // Экономическая наука современной России. – 2007. – № 2. – С. 34.
4