ИНТЕГРАЦИЯ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА

ИНТЕГРАЦИЯ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА: МИРОВОЙ ОПЫТ И
ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В КАЗАХСТАНЕ
Д.М. Тілеуберген, к.э.н., старший эксперт-экономист
Центра научной экономической экспертизы
АО «Институт экономических исследований»
Интеграция образования, науки и производства является одной из основных задач Концепции
развития образования Республики Казахстан до 2015 года. Президент Республики Казахстан Н.А.
Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 28 января 2011 года поручил Правительству
выработать механизм перехода вузов к инновационной деятельности и создать Национальный совет
по подготовке профессионально-технических кадров с участием представителей бизнес-ассоциаций и
работодателей [1]. Науку и образование необходимо рассматривать как национальное достояние,
определяющее уровень развития и будущее страны и государственная поддержка в данном
направлении является стратегической задачей.
Интеграция образования, науки и производства становится решающим фактором развития и
роста конкурентоспособности национальной экономики. Уровень развития наукоемких технологий в
настоящее время является характеристикой экономического развития и научно-производственного
потенциала страны. Передовой мировой опыт свидетельствует о том, что интегрированные научнообразовательные структуры, обеспечивают подготовку качественно новых специалистов,
востребованных на рынке труда, а технологические изменения в производстве, основанные на
использовании новейших знаний, способствуют экономическому росту страны.
Изучение мирового опыта является важным аспектом в совершенствовании и реализации
национальной концепции интеграции науки, образования и производства. Данный процесс является
длительным и многомерным и обуславливается многообразием форм интеграции на примере
университетов американской модели, японской (азиатской) модели и европейской модели
смешанных типов.
Особое место в мировой практике занимают исследовательские университеты, где в стенах
кампусов расположены как аудитории для проведения лекций, где студенты получают теоретический
материал, так и лаборатории, в которых, собственно, и происходит непосредственно
исследовательская деятельность. Основной особенностью концепции университетов такой формы
интеграции является наличие прочных связей с промышленностью. Особый интерес в развитии
университетской идеи представляет опыт университетов США (Техасский университет,
Стендфордский университет, Манчестер метрополитен-университет и т.д.). Например,
Массачусетский технологический институт имеет связи приблизительно с 300 корпорациями (более
половины из них – крупнейшие корпорации США). Для исследовательских университетов характерна
множественность источников финансирования: федеральный и местный бюджеты, гранты,
благотворительные и попечительские фонды, бизнес, доходы от учебной, исследовательской,
производственной и консультационной деятельности. Так, в США на федеральное правительство
приходится 13,3% всех финансовых ресурсов, на правительство штатов – 30,3%, местные органы
власти – 2,7%, частный сектор – 4,9%, студентов – 33,1%. Еще 15% средств в бюджет высшей школы
относят сами вузы за счет своих фондов и доходов[2].
Наиболее ярким примером сотрудничества бизнеса с наукой могут выступать технопарки,
заключающие в себе важнейший интеграционный процесс науки, образования и производства.
Технопарк является основой венчурного бизнеса, способствует непрерывному формированию нового
бизнеса и его поддержке. Венчурный метод организации исследований позволяет максимально
использовать потенциал научных кадров и защитить их от потерь на стартовых участках
инновационного процесса. Основными преимуществами венчурного бизнеса выступают: гибкость,
подвижность, способность мобильно переориентироваться, изменять направления поиска, быстро
улавливать и апробировать новые идеи.
Бурное развитие научных парков в Европе началось лишь в 1980-е годы, а первыми научными
парками были: Исследовательский парк Heriot-Watt University, Эдинбург; Научный парк Trinity
College, Кембридж; Louvain-la-Neuve University, Бельгия и другие. Сдача земли в аренду
собственникам наукоемких фирм являлась основным видом деятельности данных парков [3].
В 1980-х годах научные парки стали создаваться в Бразилии, Индии, Малайзии, а сегодня и в
странах Восточной Европы, СНГ и Китае. В настоящее время в мире насчитывается около 400
научных парков, а множество других находятся на стадии создания.
Например, за двадцать лет развития в Китае было создано 52 сервисных центра технологических
инноваций, 30 из которых – национальные центры; сформирована многоуровневая сеть
технологических рынков и сервисных инкубационных центров, охватывающую всю страну.
Японская модель «научных парков»
предполагает строительство
«технополисов»,
сосредоточивающих научные исследования в передовых и пионерных отраслях и наукоемкое
промышленное производство. Проект «Технополис» – проект создания технополисов – был принят к
реализации в 1982 году. Так, например, в 35 милях к северо-востоку от Токио расположен «Научный
город» Японии – Цукуба. В нем живет 215 389 человек, работающих в 50 государственных
исследовательских институтах и 2 университетах. В Цукубе находятся 30 из 98 ведущих
государственных исследовательских лабораторий Японии, что делает этот городок одним из
крупнейших научных центров мира[2].
Таким образом, изучение зарубежных моделей интеграции науки, образования и производства
показал, что данный процесс в зарубежных университетах складывался на протяжении многих лет и
является важнейшим фактором инновационного развития множества стран.
За последние годы в Республике Казахстан были сделаны определенные шаги в направлении
интеграции науки, образования и производства. Однако, анализ деятельности научных организаций в
Республике Казахстан показывает, что большинство проектов по разработке инновационной
продукции являются инициативными разработками, а не региональными или научно-техническими
заказами, т.е. разработчики сами изобретают какой-либо продукт и в последующем вынуждены
искать ему применение и находить покупателей этих изобретений.
Между тем, государственный заказ, в свою очередь не связан напрямую с потребностями
бизнеса и определяется государственными органами самостоятельно. Это говорит об отсутствии
связей между наукой и предприятиями, Рисунок 1[4].
Рисунок 1 – Структура затрат на научно-технические работы по источникам финансирования
Одним из институциональных пробелов здесь является отсутствие сформированной базы для
создания и развития сети офисов коммерциализации как связующего звена межу инноваторами и
потребителями инноваций. Офисы коммерциализации являются одним из компонентов поддержки
коммерциализации и создаются совместно с научно-исследовательскими институтами, высшими
учебными заведениями. Созданные офисы осуществляют следующие функции:
- определение изобретений и технологий, имеющих коммерческий потенциал – бизнес-идей;
- управление процессом коммерциализации бизнес-идей;
- содействие в определении оптимального пути на рынок: бизнес-проект внутри
исследовательской организации, отделившаяся компания или продажа лицензии;
- определение и продвижение бизнес-идей в области исследовательских услуг; техническое
консультирование, аналитические и экспертные услуги;
- при лицензировании поиск подходящих партнёров – покупателей лицензий и согласование
лицензионных соглашений;
- работа со сторонними экспертами во всех сферах коммерциализации;
- проведение маркетинговых исследований и мероприятий в поддержку потенциальных
проектов;
- определение и установление связей с потенциальными бизнес-партнёрами.
В 2011 году в Республике Казахстан создано 9 офисов коммерциализации совместно со
следующими НИИ и университетами:
- АО «Институт органического катализа и электрохимии им. Д.В. Сокольского»;
- РГКП «Западно-Казахстанский аграрно-технический университет им. Жангир хана»;
- РГКП «Карагандинский государственный университет им. Академика Е.А. Букетова»;
- АО «Алматинский технологический университет»;
- РГКП «Южно-казахстанский государственный университет им. М. Ауэзова»;
- РГКП «Институт биологии и биотехнологии растений»;
- РГКП «Восточно-Казахстанский государственный университет им. С. Аманжолова»;
- РГП на ПХВ КазНУ им. аль-Фараби «Научно-технологический парк»;
- РГКП «Карагандинский государственный технический университет» [5].
Важную
роль
в
обеспечении
профессиональной
подготовки
компетентных
и
конкурентоспособных специалистов для всех отраслей национальной экономики в интеграции с
наукой и производством играет высшее образование в Республике Казахстан. Тем не менее,
большинство работодателей не удовлетворены качеством подготовки специалистов, выпускаемых
вузами. Образовательные программы не всегда отвечают ожиданиям работодателей и не
соответствуют потребностям экономики.
Анализ успешного зарубежного опыта показал, что одним из основных условий эффективной
системы генерации инноваций является вовлечение в данный процесс высших учебных заведений. В
2009 году реализовывалось 15 совместных проектов между предприятиями и университетами
Республики Казахстан, что показывает очень низкий уровень сотрудничества[6]. При этом данное
положение объясняется не столько немотивированностью предприятий к массовому внедрению
инноваций, сколько недостаточным уровнем качества исследовательских услуг, которые предлагают
наши ВУЗы. Данная проблема, в свою очередь вызвана немотивированностью ВУЗов на развитие
собственных научных компетенций, так как основной доход они, в отличие от западных
университетов получают от оказания образовательных услуг. Данная диспропорция ведет к
ухудшению качества исследовательского персонала, уменьшению интереса молодежи к научной
деятельности.
Так, например, с целью организации условий для динамичного развития наукоемких технологий,
внедрения научно-технических и технологических разработок в промышленность 9 сентября 2004
года совместно с Инновационным фондом Республики Казахстан был создан технопарк РГП
«КазНТУ им. К.И. Сатпаева». Основными задачами технопарка выступают:
- создание условий для динамичного развития наукоемких технологий;
- внедрение научно-технических и технологических разработок в промышленность;
- коммерциализация конечных результатов НИОКР.
На сегодняшний день в технопарке разработано около 200 инновационных предложений, 40
проектов прошли опытно-экспериментальные разработки, 40 проходят лабораторные испытания, а в
работе парка определено несколько приоритетов: горнометаллургический комплекс, углеводородное
сырье и нефтехимия, информационно-коммуникационные технологии[7].
В данном плане, интересен российский опыт сотрудничества Южно-Уральского
государственного университета (г. Челябинск) и ПГ «Метран», как части компании – мирового
лидера в области автоматизации Emerson Process Management. Компания Эмерсон разработала и
внедрила систему подготовки специалистов, по окончанию которой инженер начинает работу в
компании сразу после получения диплома. За время сотрудничества учеными университета были
разработаны учебные дисциплины, ориентированные на специфику работы компании, проведены
совместные научные разработки, открыта уникальная для России Лаборатория интеллектуальных
средств измерения, студенты выпускных курсов выполнили более 50 научно-исследовательских
дипломных работ. За время работы студентами и аспирантами ЮУрГУ получено более 35 грантов на
общую сумму почти 1,5 млн. рублей[8].
В качестве одной из основных задач интеграции науки, образования и производства выступает
инновационное развитие национальной экономики. За двадцать лет независимости Республики
Казахстан была создана соответствующая нормативно-правовая база по проведению инновационной
политики государства; образованы рабочие органы по реализации Стратегии индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы; сформирована инновационная
инфраструктура (бизнес-инкубаторы и технопарки). Так, например, 28 сентября 2011 года АО
«Национальный инновационный фонд» совместно с корейским фондом инновационного кластера в
Корее (Даедеок Иннополис) открыл корейско-казахстанский Центр технологического
сотрудничества. Данный Центр призван развивать инновационную активность и партнерские
отношения между субъектами инновационной деятельности Республики Казахстан и Республики
Корея. Основными функциями Центра станут установление сотрудничества между компаниями двух
стран: распространение информации, поиск инвесторов, партнеров и технологий, координация
совместных научно-исследовательских и инновационных проектов. Министерство знаний и
экономики Кореи уже выделило 900 тыс. долларов на три казахстанско-корейских проекта, которые
будут реализованы на базе центра. Это открытие научно-исследовательского института и ряда R&D
лабораторий в сфере информационно-коммуникационных технологий в Казахстане (АО
«Национальный
инфокоммуникационный
холдинг
«Зерде»
совместно
с
корейским
Исследовательским институтом электроники и телекоммуникаций), развитие возобновляемых
источников энергии (Казахстанский институт развития индустрии совместно с Корейским
институтом энергетических исследований), а также разработка клеточной терапии рака с
использованием стволовых клеток (Национальный центр биотехнологий Республики Казахстан
совместно с Корейским исследовательским институтом биологических наук и биотехнологии). С
казахстанской стороны совместные проекты будут финансироваться как за счет собственных средств
инициаторов, так и с использованием инструментов поддержки инновационной деятельности,
предоставляемых АО «Национальный инновационный фонд» [5].
Таким образом, модель управления и финансирования казахстанской прикладной науки не
достаточно ориентирована на удовлетворение научного интереса и решение конкретных задач
технологического характера, стоящих перед бизнесом. В Казахстане не достаточно развиты
институциональные формы поддержки инновационных структур, выполняющих разработки и
обеспечивающих доведение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
до их практической реализации, а удельный вес научных разработок остается ниже уровня,
принятого в развитых странах.
Ускорение НТП в конце ХХ века вызвало заинтересованность в сотрудничестве науки и
промышленных предприятий. Условием сохранения и усиления конкурентоспособности компании
становится информация о достижениях и использование результатов не только прикладных, но и
фундаментальных исследований. Поэтому современные компании не могут довольствоваться
вторичной научной информацией и упрочивают связи с её первичными источниками – центрами
фундаментальной науки.
Интеграция науки, образования и производства должна выступить основным механизмом
инновационного развития экономики Республики Казахстан путем ликвидации технологического
отставания отечественных предприятий от зарубежных конкурентов, увеличения притока инвестиций
в инновации и инноваций в производство, а также развития науки и образования, как
инновационного потенциала страны. Поэтому, для Республики Казахстан является актуальным
изучение и внедрение эффективных зарубежных моделей интеграции науки, образования и
производства, адаптированных к местным условиям, задачам, финансовой и правовой системе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 28 января 2011
года «Построим будущее вместе!»;
2. Е.В. Неборский «Модели интеграции образования, науки и бизнеса в университетах США, Европы и
Японии» //Проблемы современного образования. 2011. – №1. – 48-59 с.;
3. Walter R. Themes //A History of the University in Europe, Vol. II: Universities in Early Modern Europe. Ed.
Hilde de Ridder-Symoens. New York: Cambridge University Press, 1996. pp. 3–42;
4. Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по статистике: www.stat.kz;
5. Официальный сайт АО «Национальный инновационный фонд»: http://www.nif.kz;
6. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы;
7. Официальный сайт КазНТУ им. К.И. Сатпаева: www.kazntu.kz;
8. Официальный сайт Южно-Уральского государственного университета: http://www.susu.ac.ru.
Аннотация
В рамках статьи рассматриваются зарубежные модели интеграции науки, образования и
производства США, России, Японии, Европейского союза, выделяются их особенности, приводятся
данные об их влиянии на социально-экономическое развитие. Особое внимание уделяется проблемам
и перспективам использования данного зарубежного опыта в Республике Казахстан.
Abstract
In the frame of the article it is discussed the integration of the foreign models of science, education,
and manufactured in the USA, Russia, Japan, European Union, are allocated to particular shows their impact
on the socio-economic development. Particular attention is paid to the problems and prospects of the use of
foreign experience in the Republic of Kazakhstan.
Аннотация
Мақаланың шенберінде АҚШ, Ресей, Жапония, Еуропалық одақ сияқты елдерінің білімнің,
ғылымның және өндірістің бірігу модельдері қарастырылады, олардың ерекшеліктері айқындалып,
әлеуметтік-экономикалық дамуына ыкпал ету туралы мәліметтер көрсетіледі. Бұл шет елдердің
тәжіриебесін Қазақстан Республикасында қолдану туралы проблемалар мен келешек мүмкіндіктеріне
ерекше назар аударылады.