Формирование и развитие единой миграционной политики в

Наименование проекта
Формирование и развитие единой миграционной
политики в Муниципальном образовании город
Ноябрьск
Руководитель проекта
Рычков Юрий Степанович - кандидат философских
наук
Ф.И.О. руководителя проекта
г. Тюмень, ул. Фабричная, д.1, кв. 19
Адрес проживания с индексом
дом.тел. (3452) 39-91-01. моб. тел. 89028139002
Городской (с кодом) и мобильный телефоны
rus-1950@mail.ru
Адрес электронной почты (обязательно)
В настоящее время сайта проекта нет.Он будет создан
по мере реализации проекта.
Адрес персонального сайта (сайта проекта)
В настоящее время не зарегистрирован.
Адреса социальных сетей (ЖЖ, Твиттер, Вконтакте и др.)
География проекта
г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ
перечислить все субъекты РФ, на которые распространяется проект
Срок реализации
проекта
36 месяцев
продолжительность проекта (в месяцах)
2 января 2013 года
Начало реализации проекта (день, месяц, год)
31 декабря 2015 года
Окончание реализации проекта (день, месяц, год)
4,5млн. рублей
Финансирование
Запрашиваемая сумма (в рублях)
В бюджет округа деньги под эту программу не
заложены
Имеющаяся сумма (в рублях)
4.5 млн. рублей
Полная стоимость проекта (в рублях)
Описание проекта
Название проекта
Современные миграционные процессы в
Муниципальном образовании город Ноябрьск
1. Краткая аннотация
(не более 0,3 страницы)
Миграция населения (от лат. migratio — переселение) его
территориальная подвижность (механическое движение),
связанная с перемещением по территории страны (или между
государствами), обусловленная, как правило, влиянием
разнообразных факторов — социально-экономических, военнополитических, религиозных, природных, экологических;
особенностями исторического и хозяйственного развития
отдельных регионов и стран.
Таким образом, в качестве главного признака
миграционной
подвижности
населения
выступает
территориальный, а следствием миграций
является
изменение географии расселения.
Но миграция населения — это не только простое
механическое передвижение людей, но и сложный
общественный процесс, затрагивающий многие стороны
социально-экономической и культурной жизни целых народов.
2. Описание проблемы,
решению/снижению
остроты которой
посвящен проект
(не более 1 страницы)
Влияние миграции на криминальную обстановку в
городе.
Постепенное увеличение количества преступлений,
совершенных на территории МО г. Ноябрьск за период 20072012 годов с участием иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Миграция играет все более заметную роль в развитии
общества как одна из основных составляющих рыночных
отношений, обеспечивая наряду с товарными и финансовыми
потоками перемещение населения в едином экономическом
пространстве. Она оказывает существенное влияние на
социально-экономическую и демографическую ситуацию в
регионе.
Постоянно расширяются масштабы миграционных
потоков,
влияющих
на
социально-политическое
и
экономическое развитие области, требуют создания устойчивой
системы управления миграционными процессами. Достижение
эффективности в этом направлении возможно при
комплексном подходе к решению всех проблем, связанных с
внешней миграцией, особенно таких, как привлечение
иностранной рабочей силы, адаптация и интеграция,
сокращение незаконной миграции, а так же тесное
взаимодействие областных органов исполнительной власти.
Наличие нелегальной миграции ущемляет интересы
хозяйствующих субъектов. Кроме того, сохраняется устойчивая
заинтересованность у определенных слоев предпринимателей и
работодателей в незаконном использовании иностранной
рабочей силы.
3. Основные целевые
группы, на которые
направлен проект
1.
2.
3.
4.
Миграционная служба ОВД.
Центр занятости населения
Управление социальной защитой населения
Центральная городская больница
5. Департамент образования
6. Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрации г. Ноябрьск
4. Основная цель
проекта
Основной
целью
проекта
является:
обеспечение
эффективного
регулирования
внешней
миграции
на
территории региона и предотвращения преступности среди
трудовой миграции.
5. Задачи проекта
- совершенствование системы регулирования миграционными
процессами;
- создание условий для определения объема и оптимизации
структуры внешней миграции в целях устойчивого социальноэкономического развития городского хозяйства;
- создание в области постоянно действующей системы по
адаптации и интеграции различных категорий мигрантов;
- проведение мониторинга миграционной ситуации;
- расширение участия органов местного самоуправления в
управлении миграционными процессами;
- разработка и реализация мер по стабилизации миграционной
ситуации и повышению управляемости всех видов миграции,
затрагивающих интересы в области.
6. Методы реализации проекта
(описание методов реализации проекта, ведущих к решению поставленных задач)
1. Метод наблюдения
Описание метода
Наблюдение — это целенаправленное и планомерное восприятие явлений, результаты
которого фиксируются наблюдателем. В деятельности исследователя могут
применяться различные виды объективного наблюдения.
 Общая процедура наблюдения складывается из следующих процессов:
 Определение задачи и цели (для чего, с какой целью?);
 Выбор объекта, предмета и ситуации (что наблюдать?);
 Выбор способа наблюдения (как наблюдать?);
 Выбор способов регистрации наблюдаемого (как вести записи?);
 Обработка и интерпретация полученной информации (каков результат?).
2. Социометрический метод
Описание метода
Общая схема действий при социометрическом исследовании заключается в
следующем. После постановки задач исследования и выбора объектов измерений
формулируются основные гипотезы и положения, касающиеся возможных критериев
опроса членов групп. Здесь не может быть полной анонимности, иначе социометрия
окажется малоэффективной. Требование экспериментатора раскрыть свои симпатии и
антипатии нередко вызывает внутренние затруднения у опрашиваемых и проявляется у
некоторых людей в нежелании участвовать в опросе.
Надежность социометрии зависит прежде всего от правильного отбора критериев
социометрии, что диктуется программой исследования и предварительным
знакомством со спецификой группы.
3. Метод анализа документов
Описание метода
Традиционный анализ документов представляет собой совокупность определённых
логических построений, направленных на раскрытие основного содержания изучаемого
материала. В большинстве случаев интересующая исследователя информация,
содержащаяся в документах, присутствует в них в неявном виде, в форме, отвечающей
целям, во имя которых документ был создан (статистический отчёт, закон и т. п.), а
это далеко не всегда совпадает с интересами и задачами анализа.
Традиционный анализ документа представляет собой самостоятельный, творческий
процесс, который зависит от: 1) содержания, направленности самого документа; 2)
условий, целей и задач проводимого исследования; 3) квалификации, богатства опыта и
творческой интуиции исследователя (более квалифицированный и творчески мыслящий
исследователь сумеет извлечь из одного и того же документа гораздо более обширное и
нужное для исследования содержание, чем менее квалифицированный и опытный, не
обладающий творческим воображением).
Количество методов реализации проекта не ограничено (описываются пункты
календарного плана)
7. Календарный план реализации проекта
(последовательное перечисление основных мероприятий проекта с приведением
количественных показателей и периодов их осуществления)
№
Мероприятие
Проведение анализа миграционной
правоприменительной практики на основе
1.
мониторинга федеральных и региональных
законов
Проведение мониторинга и оценки
2.
миграционной ситуации в регионе
Проведение социологических исследований
3. об отношении жителей региона к трудовой
миграции
Создание автоматизированной
информационной системы в режиме
многофункционального центра для
4.
получения государственных и
муниципальных услуг по принципу одного
окна для трудовой миграции
Создать межведомственную
муниципальную комиссию по вопросам
5.
миграции
Оказание справочно-информационного и
консультативного содействия гражданам и
6.
организациям, осуществляющим
деятельность в сфере миграции
Подготовка и издание информационнопросветительских пособий направленных
7.
на социально-культурную адаптацию
мигрантов
Сроки
(дд.мм.гг)
ежекварта
льно
ежемесячно
1 раз в год
Результат
Аналитическая
справка
Издание нормативноправовых актов
Подготовка и издание
сборника
социологических
исследований
1 квартал
2013 года
Открытие
многофункциональног
о центра
1 квартал
2013 года
Создать комиссию и
рабочие группы по
направлениям
внутренней и внешней
миграции
ежедневно
План работы
консультантов
2 раза в
год
Издание и
тиражирование
пособий
№
Мероприятие
Организация и участие конференций,
8. семинаров, круглые столы, форумы по
проблемам миграции
Выпуск специализированных печатных
материалов: брошюры, бюллетени,
9.
информационно-методические пособия по
проблемам мигрантов
Заключение рамочных соглашений об
основных направлениях сотрудничества в
10. области миграционной службы между
исполнительными и законодательными
органами власти
Сроки
(дд.мм.гг)
2 раза в
год
Результат
Проведение
мероприятий и
издание сборников
материалов
ежекварта
льно
Печатная продукция
постоянно
Подготовка и
подписание
соглашений
8. Ожидаемые результаты
(Описание позитивных изменений, которые произойдут в результате реализации проекта
по его завершению и в долгосрочной перспективе)
- обеспечить органы исполнительной власти области
Количественные
объективной
информацией
об
объемах
структуре
показатели
(указать подробно
миграционных потоков с целью принятия адекватных мер по
количественные
регулированию миграционных процессов;
результаты)
- сформировать условия для быстрейшей и эффективной
адаптации и интеграции различных категорий мигрантов;
- снизить риск возникновения конфликтных ситуаций в
результате миграции.
Основной социально-экономический эффект по реализации
Программы состоит в повышении эффективности работы
органов местного самоуправления по сохранению стабильной
прогнозируемой и управляемой миграционной ситуации в
области, а так же формированию у жителей области терпимого
отношения к мигрантам.
Сохранение стабильной миграционной ситуации позволит
успешно решать социально-экономические задачи, станет
благоприятным фактором для успешного развития экономики
области и решения остры социальных проблем.
Показатель №1. Снижение преступности и криминогенной
Качественные
ситуации среди мигрантов.
показатели
(указать подробно
Показатель №2. Комфортная адаптация мигрантов в социуме.
качественные
Показатель №3. Уровень жилищно-бытовых условий
изменения)
мигрантов.
Показатель №4. Уровень доступности услуг здравоохранения,
образования, культуры.
Показатель №5. Уровень трудоустройства мигрантов.
9. Методы оценки
(описание методов оценки ожидаемых результатов, системы мониторинга и контроля
результатов)
Статистический метод. Независимо от конкретных особенностей, для
ответа на вопросы, поставленные перед исследованием, с помощью
различных критериев приходится проверять нулевую гипотезу об отсутствии
эффекта или различиях в эффекте, сравнивая при этом выборочные средние,
доли, кривые выживаемости и т.п.
Метод анализа и синтеза предполагает изучение социальноэкономических явлений как по частям (анализ), так и в целом (синтез).
10. Опыт работы
(укажите опыт проектной группы в реализации данного или аналогичных проектов)
Осуществлял общее руководство по линии МВД РФ в работе с мигрантами 9 лет.
11. Информация об организациях, участвующих в финансировании проекта
(укажите наименование организаций, участвующих в финансировании проекта с
указанием их доли, а также информацию об организациях, в которых запрашивались
средства на реализацию проекта)
Предполагаемое финансирование из местного муниципального бюджета г. Ноябрьск и
окружного бюджета ЯНАО.
12. Дальнейшая реализация проекта
(укажите источники финансирования– если планируется)
В свете международного географического разделения труда и глобализации экономики
предполагаются постоянно действующие миграционные потоки. Поэтому данный проект
должен носить постоянно действующий характер.
13. Детализированная смета расходов
(подробно) указываются все расходы.
№
1.
2.
3.
4.
5.
Статья расходов
Проведение
анализа
миграционной
правоприменительной практики на
основе мониторинга федеральных
и региональных законов
Проведение мониторинга и оценки
миграционной ситуации в регионе
Проведение
социологических
исследований
об
отношении
жителей региона к трудовой
миграции
Создание
автоматизированной
информационной
системы
в
режиме
многофункционального
центра
для
получения
государственных
и
муниципальных
услуг
по
принципу одного окна для
трудовой миграции
Создать
межведомственную
муниципальную комиссию по
Стоимость
(ед.), руб.
Кол-во
единиц
Всего,
руб.
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
вопросам миграции
Оказание
справочноинформационного
и
консультативного
содействия
6.
гражданам
и
организациям,
осуществляющим деятельность в
сфере миграции
Подготовка
и
издание
информационно-просветительских
7.
пособий
направленных
на
социально-культурную адаптацию
мигрантов
Организация
и
участие
конференций, семинаров, круглые
8.
столы, форумы по проблемам
миграции
Выпуск
специализированных
печатных материалов: брошюры,
9.
бюллетени,
информационнометодические
пособия
по
проблемам мигрантов
Заключение рамочных соглашений
об
основных
направлениях
сотрудничества
в
области
10. миграционной
службы между
исполнительными
и
законодательными
органами
власти
ИТОГО
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
450 000
4 500 000
4 500 000
15. Приложения
(Список приложений: фотографии, видео, статьи в СМИ, ссылки на сообщения о
проекте и т.д.)
Статьи в печати, их выпуск намечен на декабрь 2012 года, февраль и апрель 2013 года.
Подзин А.А.