1 Протокол публичных слушаний по вопросу рассмотрения

1
Протокол публичных слушаний
по вопросу рассмотрения Генерального плана муниципального
образования ЗАТО Александровск в селе Белокаменка
25.10.2013 г., 11:00
с. Белокаменка
Публичные слушания по вопросу рассмотрения Генерального плана
муниципального образования ЗАТО Александровск проводятся на основании
статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии
со статьями 10, 36 Устава муниципального образования ЗАТО Александровск,
статьями 3,4,10,13-15 Положения "О порядке организации и проведения
публичных слушаний в муниципальном образовании ЗАТО Александровск",
утвержденного решением Совета депутатов от 25.11.2009 № 63 и на основании
постановления главы муниципального образования ЗАТО Александровск от
11.10.2013 № 23 «О публичных слушаниях по проекту Генерального плана ЗАТО
Александровск».
Информация о проведении публичных слушаний размещена
официальном сайте ЗАТО Александровск и в газете «Полярный вестник».
на
Участники слушаний:
Кауров С.М. – заместитель главы администрации ЗАТО Александровск по
вопросам муниципальной собственности;
Раст А.В. – временно исполняющий обязанности начальника управления
муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск;
Цеван М.В. – начальник отдела градостроительства и архитектуры
управления
муниципальной
собственностью
администрации
ЗАТО
Александровск;
секретарь: Попова А.И. – главный специалист отдела градостроительства и
архитектуры управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО
Александровск;
Умрихина О.А. – начальник правового отдела администрации ЗАТО
Александровск;
Дегтярева Е.Л. – начальник отдела имущественных и земельных
отношений управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО
Александровск;
Кокорина И.А. – ведущий специалист отдела имущественных и земельных
отношений управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО
Александровск;
Изотов А.В. – депутат Совета депутатов ЗАТО Александровск,
Левкина Н.Г. - депутат Совета депутатов ЗАТО Александровск.
В публичных слушаниях приняли участие:
2
Ямаш А.В., Гиря А.Н., Лессонен А.А.
Повестка дня:
1. Оглашение регламента проведения публичных слушаний.
2. Рассмотрение проекта генерального плана муниципального образования
ЗАТО Александровск.
3. Выступление присутствующих.
Докладчиком на публичных слушаниях является:
Попова А.И. – главный специалист отдела градостроительства и
архитектуры управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО
Александровск.
Присутствующие ознакомились материалами Генерального плана ЗАТО
Александровск:
Графические материалы:
Наименование схемы
Материалы по обоснованию проекта
1. Положение района в Мурманской области
Схема современного использования территории (опорный
2.
план)
Схема границ зон с особыми условиями использования
3.
территорий
4. Схема комплексной оценки территории
Схема рисков возникновения чрезвычайных ситуаций
5. природного и техногенного характера и мероприятий по их
предупреждению
6 Схема охраны природы
.
Утверждаемая часть
Проектный план (Основной чертеж).
Схема размещения планируемых объектов капитального
7
строительства.
Функциональное зонирование
Схема планируемого развития инженерно-транспортной
8
инфраструктуры
Масштаб
б/м
1: 25000
1: 25000
1: 25000
1: 25000
1: 25000
1: 25000
1: 25000
Текстовые материалы:
- Том 1. Положения о территориальном планировании – утверждаемая часть
- Том 2. Материалы по обоснованию проекта.
- Том 3. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального
3
образования
закрытое
Александровск.
административно-территориальное
образование
Доклад:
1.
«Генеральный
план
муниципального
образования
закрытое
административно-территориальное образование Александровск Мурманской области
выполнен в соответствии с Муниципальным контрактом № 9 от 12 декабря 2011 г.
2.
Необходимость разработки генерального плана вызвана:
новыми требования к пространственному развитию территорий,
сформулированные в новых редакциях Градостроительного и Земельного
Кодексах РФ;
- преобразование в ЗАТО Александровск Мурманской области ЗАТО
Полярный, Скалистый и Снежногорск (Указ Президента Российской Федерации
от 28.05.2008 №857 Мурманской области);
и,
как
следствие,
необходимость
создания
современного
градостроительного документа, которым администрация муниципального
образования ЗАТО Александровск сможет руководствоваться в постоянно
меняющихся социально-экономических условиях.
3. Генеральный план муниципального образования ЗАТО Александровск
выполнен в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом РФ;
- Земельным кодексом РФ;
- Законом РФ от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом
административно-территориальном образовании».
4.
Вся территория ЗАТО Александровск является территорией со
статусом городского округа (согласно Закона «О ЗАТО»).
5.
Основная цель разработки генерального плана - повышение
эффективности управления развитием территории ЗАТО.
6.
Основополагающая задача генерального плана – с учётом
стратегического значения территории - сочетание пространственной организации
среды обитания с интересами постоянных жителей, военного контингента,
предпринимателей и инвесторов при сохранении природно-экологического
каркаса территории.
7. Генеральный план является комплексным градостроительным документом,
охватывающим все подсистемы жизнедеятельности муниципального образования:
- природно-ресурсную,
- производственную,
- социальную,
- инженерно-транспортную,
- экологическую ситуацию, охрану окружающей природной среды,
- пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование
территории.
8. В генеральном плане определены следующие сроки его реализации:
4
расчетный срок, на который рассчитаны все планируемые
мероприятия до 2032 г.;
первый этап развития, на который планируются первоочередные
мероприятия 2022 г.).
9. Настоящий генеральный план выполнен на всю территорию в границах
ЗАТО Александровск, его разработке предшествовало выполнение генеральных
планов:
-г. Снежногорск (ФГУП «РосНИПИУрбанистики», Санкт-Петербург, 2009);
-г. Полярный (ФГУП «РосНИПИУрбанистики», Санкт-Петербург, 2009);
-г. Гаджиево и н.п. Оленья Губа (ОАО «ГИПРОГОР», Москва, 2010 г.).
Материалы вышеперечисленных генеральных планов учитывались при
разработке настоящего проекта.
10. При разработке проекта приняты во внимание:
- Положения о территориальном планировании «Схемы территориального
планирования Мурманской области» (ФГУП «РосНИПИУрбанистики», СанктПетербург, 2009);
«Стратегия социально-экономического развития Мурманской области
до 2025 года», утверждённая постановлением Правительства Мурманской
области от 23.12.2011 №693-ПП/15;
Областная инвестиционная программа Мурманской области на 20102012 гг.;
Программа комплексного социально-экономического развития ЗАТО
Александровск на 2010-2016 гг.;
Устав муниципального образования «Закрытое административнотерриториальное образование Александровск Мурманской области» (в ред. от
15.07.2011 г.);
материалы исходной информации, представленные организациями и
учреждениями МО ЗАТО Александровск;
11. Генеральный план представлен в электронном виде, разработан в
программной среде ГИС «MapInfo» в составе электронных графических слоёв.
Выводы:
1.
Представляемый генеральный план
следует рассматривать как
составную часть информационной базы для принятия как стратегических, так и
оперативных управленческих решений, направленных на улучшение условий
жизнедеятельности
населения
муниципального
образования
ЗАТО
Александровск градостроительными средствами.
2. Материалы генерального плана могут быть использованы при разработке:
- комплексных программ социально-экономического развития,
- отраслевых схем развития систем инженерно-транспортного обслуживания,
- а также при выборе площадок под строительство производственных и
социальных объектов местного, областного и федерального значения.
3.
Другими словами, наличие утверждённого генерального плана
обеспечивает возможность участия ЗАТО Александровск в реализации целевых и
5
отраслевых программах регионального и федерального уровня, что особенно важно
для территории, значительная часть финансирования которой формируется за счёт
федерального бюджета.
Предпосылки развития
муниципального образования ЗАТО Александровск
1.
Экономической основой МО ЗАТО Александровск является военноморская база, её службы, а также предприятия, осуществляющие ремонт кораблей
(судов) ВМФ, утилизацию военной техники и другого военно-технического
имущества, строительство судов и других плавучих средств.
Все остальные предприятия и организации выполняют обслуживающую
роль.
2.
Приграничное положение всей Мурманской области, незамерзающая
акватория открытого Баренцева моря, определяют её положение (и положение
всех приморских городов, связанных сухопутными дорогами с единой
транспортной системой России) как чрезвычайно стратегически выгодное, как с
точки зрения развития транспорта и торговли, так и с точки зрения базирования
кораблей военно-морского флота.
3.
В настоящее время просматриваются следующие основные
направления развития муниципального образования ЗАТО Александровск:
- Производственная деятельность, связанная с обеспечением военной
безопасности, строительством, ремонтом и техническим обслуживанием судов и
плавучих форм; промышленной переработки рыбы и рыбопродуктов, пищевая
промышленность;
Развитие транспортно-логистической функции, создание портовых
мощностей;
- Развитие административно-деловой функции, активизация деятельности
органов местного самоуправления в инновационном процессе, организация
проведения мероприятий по улучшению инвестиционного климата;
- Развитие внутригородской социальной функции, создание достойной
среды обитания, повышение качества уровня жизни населения.
- ЗАТО обладает достаточным потенциалом для развития туризма
местного значения. Возможно развитие следующих направлений: культурнопознавательный, экологический и спортивный виды туризма.
Базой для развития рекреационного направления является естественные
природные ландшафты.
В целях обеспечения государственной безопасности территории ЗАТО
Александровск предусматривается:
строительство КПП №1 (федеральная автодорога МишуковоСнежногорск);
построено КПП №2 (в районе развилки н.п. Ура-Губа и Сайда-Губа).
6
В значительной степени развитие планируемой территории будет
определяться инвестиционной политикой, осуществляемой на рассматриваемой
территории администрацией области, а также, учитывая стратегическое значение
ЗАТО, Министерством обороны Российской Федерации.
Развитие социальной сферы
Следует отметить, что качество застройки в населённых пунктах МО ЗАТО
Александровск, как жилой, так и общественной, а также степень благоустройства
территории, должны компенсировать специфику сурового северного климата,
уровень и комфортность проживания, должны обеспечить достойные условия
жизни для людей.
Жилищный фонд и жилищное строительство
Жилищного фонд села Белокаменка представлен 41 жилым домом, в том
числе 2 многоквартирных дома, находящихся на балансе УМС ЗАТО
Александровск. Дом № 39 признан аварийным и расселен. Общая площадь жилых
домов составляет 3120,4 кв.м. Индивидуальные жилые дома с печным
отоплением, в многоквартирном доме – электрокотельная. Водоснабжение
поверхностное (из реки) и подземное (колодцы). Сети водоотведение от дома №
40, в индивид. домах – выгребные ямы.
В генеральном плане ЗАТО Александровск предусмотрены следующие
мероприятия по строительству и капитальному ремонту в селе Белокаменка:
- капитальный ремонт существующих жилых домов № 39-40 в 1-очереди (
до 2020 года), а также новое жилищное строительство – индивидуальные жилые
дома с участками.
- капитальный ремонт сельского Дома культуры,
- размещение детского сада,
- реконструкция кладбища (расширение).
Порт в п. Белокаменка
В состав основных объектов порта входят:
причальные сооружения;
производственные технологические объекты;
объекты общехозяйственного назначения.
Генеральным планом предусмортено развитие портовых сооружений и
сопутствующей инфраструктуры.
В целях обеспечения пожарной безопасности:
- строительство пожарного депо на 2 выезда.
Мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения:
Предлагается развитие централизованной системы водоснабжения на весь
населенный пункт. Шахтные колодцы подлежат ликвидации.
Предлагается:
1. Строительство дополнительной скважины на водозаборе.
7
2. Оборудование артезианских скважин установками водоподготовки
(обезжелезивания).
3. Строительство водопроводной насосной станции.
4. Реконструкция изношенных водопроводных сетей.
5. Строительство новых трубопроводов водоснабжения и их закольцовка с
существующими сетями.
Село обеспечено централизованной системой водоотведения бытовых
стоков на 55%. Очистных сооружений в системе водоотведения нет. Сточные
воды без очистки сбрасываются в Кольский залив Баренцева моря.
Генпланом предусмотрены:
- реконструкция существующих и строительство новых канализационных
сетей,
- строительство локальных очистных сооружений.
Мероприятия по развитию систем электроснабжения:
Прокладка линии электропередачи 6-10 кВ с сооружением ТП для портовых
сооружений.
Благоустройство территории села Белокаменка:
Организация поверхностного стока: Строительство ливнесточных
коллекторов, закрытых и открытых, распределительных колодцев, быстротоков.
Строительство комплексных очистных сооружений механического отстаивания с
фильтрами доочистки и бензомаслоуловителями.
Следуя основным принципам градостроительной политики проектом
предусматривается благоустройство села Белокаменка. На свободных от
застройки участках в жилой зоне рекомендуется строительство новых детских и
спортивных площадок и площадок для отдыха, оснащение их малыми
архитектурными формами. Проведение мероприятий по строительству и
реконструкции уличного освещения. Строительство гаражей и автостоянок в
связи с ростом уровня автомобилизации.
Вопросы к докладчику:
Лессонен Алевтина Абрамовна: «В каком году планируется открытие
детского сада».
Попова Анна Игоревна: «Открытие детского сада предусмотрено в 2014
году».
Ямаш Андрей Владимирович: «Планируется ли реконструкция жилого дома
№ 39».
Попова Анна Игоревна: «Генеральным планом предусмотрено
восстановление (реконструкция) жилого дома № 39 в I очередь исполнения
Генплана.
Более возражений, предложений и замечаний в ходе публичных слушаний
не поступило.
8
Выводы:
По результатам публичных слушаний по проекту Генерального плана
муниципального образования ЗАТО Александровск комиссией по подготовке и
проведению публичных слушаний было рекомендовано главе муниципального
образования ЗАТО Александровск принять решение о согласии с проектом
генерального плана муниципального образования ЗАТО Александровск в части
касающейся села Белокаменка и направлении его в Совет депутатов ЗАТО
Александровск для утверждения.
Кауров С.М. __________________________
Раст А.В. _____________________________
Изотов А.В. ___________________________
Левкина Н.Г.__________________________
Цеван М.В. ___________________________
Попова А.И. __________________________
Умрихина О.А. ________________________
Дегтярева Е.Л. _________________________
Кокорина И.А. _________________________
Протокол вел: Попова А.И. ____________