ТЕМА 25 - повышения квалификации

АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ)
«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ» ГКЧС ЧУВАШИИ
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для проведения занятия со слушателями
ТЕМА 25. Организация и проведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ (АСДНР)
Обсуждена на Методическом совете
От «__»_____________2013 года
Протокол №___
г. Чебоксары - 2013 г.
2
УТВЕРЖДАЮ
Директор Автономного учреждения Чувашской
Республики дополнительного профессионального
образования
(повышения
квалификации)
«Учебно-методический центр гражданской
защиты» ГКЧС Чувашии
___________________ В.П. Петров
«___» ______________ 2013 г.
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для проведения занятия
ТЕМА 25. Организация и проведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ (АСДНР)
Продолжительность занятия: 2 часа
Метод: Групповое занятие
3
Учебные цели:
1. Довести до слушателей общие положения, обязанности должностных
лиц и специалистов ГО по организации и ведению АСДНР.
2. Изучить организацию и способы ведения разведки в очаге поражения.
3. Практически отработать вопрос со слушателями по оценке обстановки и
принятия решения на организацию и проведение АСДНР.
Место проведения: Учебный класс
Учебно-материальное обеспечение:
1. Плакаты, схемы, слайды.
2. Видеофильм “Проведение АСДНР
поражения”.
в
очаге
комбинированного
ЛИТЕРАТУРА:
1. Федеральный закон “Об обороне” от 31.05.96 г. № 61 (с изм. от 2 июля
2013г.).
2. Федеральный закон “О защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера” от 21.12.94 г. № 68 (с изм.
от 2 июля 2013г.)
3. Федеральный закон “О гражданской обороне” от 12.02.98 г. № 28.(с изм.
от 2 июля 2013г.).
4. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей» от 22.08.95г. № 151-ФЗ (с изм. От 11.ноября 2003 г., 02 ноября
2004 г., 20 ноября 2004 г., 29 декабря 2004 г., 05 мая 2005 г., 28 апреля 2008
г., 07 мая 2009 г., 25 ноября 2009 г., 02 октября 2012 г., от 2 июля 2013г.)
5. Приказ МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка
создания нештатных аварийно-спасательных формирований»
6. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
11.05.2007 г. №105 «Положение о порядке создания аварийно-спасательных
служб Чувашской Республики».
7. Журнал “Гражданская защита” №3,4 - 2000г.
4
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ:
Проверка готовности слушателей к занятию, объявление
- 5 мин.
темы, учебных целей и учебных вопросов.
1. Общие положения по организации и проведению АС и ДНР.
- 15 мин.
Обязанности должностных лиц по организации ведению АС и
ДНР в очагах ядерного, химического и биологического
заражения.
2. Организация и ведение разведки очагов поражения, районов
- 45 мин.
стихийных бедствий, аварий и катастроф. Оценка обстановки и
принятие решения на организацию АС и ДНР.
3. Определение состава и численности группировки сил и
- 20 мин.
средств, привлекаемых для проведения АС и ДНР, организация
управления. Организация взаимодействия между
формированиями ГО и РСЧС, воинскими частями и
подразделениями войск ГО, ВС РФ, привлекаемых для
проведения АС и ДНР.
Подведение итогов занятия.
- 5 мин.
5
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ:
1. При подготовке к занятию следует учитывать уровень подготовки
слушателей.
2. Первый учебный вопрос отрабатывается методом доведения до
слушателей общих положений по организации и поведению АС и ДНР,
обязанностей должностных лиц.
3. При рассмотрении второго учебного вопроса преподаватель доводит
до слушателей порядок организации разведки в очагах поражения, оценку
обстановки и принятие решения на организацию АС и ДНР. Выдать
слушателям задания на разработку документов по оценке обстановки и
принятии решения на организацию Ас и ДНР. (см. на странице данной
методической разработки). Заслушать несколько слушателей по выполнению
задания.
4. Приступая к отработке третьего учебного вопроса, преподаватель
доводит порядок определения состава и численности группировки сил и
средств, привлекаемых для проведения АС и ДНР.
5. Подвести итоги проведения занятия, выставить оценки слушателям за
выполнение практического занятия.
ЗАДАНИЕ
на практическую отработку документов по оценке обстановки и
принятии решения по организации АС и ДНР.
1. За время практического занятия слушатели отрабатывают следующие
документы:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
2. Исходные данные:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3. Время на разработку документов ____ мин.
Руководитель занятия ________________
“____”_____________ 200__год.
6
ВВЕДЕНИЕ
В системе мероприятий гражданской обороны важное значение имеют
организация и ведение работ по спасению населения, оказавшегося в очагах
поражения и ликвидации последствий на коммунально-энерготехнических
сетях.
Несмотря на значительное смягчение международной обстановки,
опасность войны, в том числе с применением ядерного оружия, пока не
исключается и у нас нет права забывать об этом.
Для успешного выполнения АС и ДНР требуется заблаговременная
подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны, личного
состава формирований ГО, оснащение их средствами индивидуальной
защиты, имуществом и специальной техникой; создание в мирное время
группировки сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
7
ПЕРВЫЙ
“ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: ПРОВЕДЕНИЮ
АСДНР.
ОБЯЗАННОСТИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГО ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ВЕДЕНИЮ АСДНР В ОЧАГАХ ЯДЕРНОГО,
ХИМИЧЕСКОГО
И БИОЛОГИЧЕСКОГО
ЗАРАЖЕНИЯ”.
Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в
очагах массового поражения является одной из основных задач гражданской
обороны.
Целью проведения АС и ДНР в очагах массового поражения является
спасение людей и оказание медицинской помощи пораженным и
пострадавшим, локализация аварий и устранение повреждений,
препятствующих ведению спасательных работ, создание условий для
последующего проведения восстановительных работ на объектах экономики.
Аварийно-спасательные работы включают:
 разведку маршрутов выдвижения гражданских организаций гражданской
обороны и участков (объектов) работ;
 локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках
(объектах) работ;
 розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий,
загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;
 вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных
сооружений и спасение находящихся в них людей;
 подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной
фильтровентиляционной системой;
 оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в
лечебные учреждения;
 вывод (вывоз) населения из опасных зон в безопасные районы;
 санитарную
обработку
людей,
ветеринарную
обработку
сельскохозяйственных животных, дезактивизацию и дегазацию техники,
средств защиты и одежды, продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража.
Другие неотложные работы включают:
 прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и
зонах заражения;
 локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных,
канализационных и технологических сетях в целях создания условий для
проведения спасательных работ;
 укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений,
угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и
проведению спасательных работ;
 ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и
коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ,
8
а также защитных сооружений для укрытия людей в случае повторного
нанесения противником современных средств поражения
АС и ДНР проводятся непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до
полного их завершения.
Особенности проведения АС и ДНР:
В зоне радиоактивного заражения
При ведении спасательных и других неотложных работ в условиях
радиоактивного загрязнения местности основа режима защиты - строгая
регламентация времени пребывания личного состава в зонах опасного и
чрезвычайно опасного заражения, организация посменной работы,
использование средств индивидуальной защиты, защитных свойств техники,
уцелевших зданий и сооружений, а также организация и осуществление
непрерывного контроля за полученными дозами излучения.
В зонах химического поражения
Специфической особенностью ведения спасательных работ в очагах
химического поражения обусловлено высокой токсичного отравляющих
веществ, скоротечностью развития отравления, ограниченностью срока, в
течение которого должна быть оказана первая медицинская помощь
пострадавшим.
В связи с этим, эффективность спасательных работ во многом зависит от
сочетания мероприятий по само- и взаимопомощи с быстрым оказанием
помощи медицинскими работниками и последующей срочной эвакуацией
пораженных за границы очага химического поражения.
Само- и взаимопомощь заключается в надевании противогаза на
пораженного, введении антидота, обработке кожи дегазирующим веществом.
В очаге биологического заражения
Работу необходимо проводить в индивидуальных и коллективных
средствах защиты; иметь химические вещества, применяемые для
дезинфекции и дезинсекции и дератизации; приборы и оборудования для
неспецифической и специфической индикации болезнетворных микробов во
внешней среде; вакционно-сывороточные препараты, анатоксины,
антибиотики и другие лекарственные вещества.
При пожарах
Необходимость использования
изолирующих противогазов.
личным
составом
формирований
9
Необходимость работы в непосредственной близости от кромки огня в
теплоотражательных костюмах, спецодежде и под защитой водяных струй.
Обязанности должностных лиц ГО по организации и ведению АС и
ДНР:
I. В мирное время:
 планирование АС и ДНР в возможных очагах поражения (заражения),
прогнозирование возможной обстановки, принятие решения начальником
гражданской обороны и разработка его в Плане гражданской обороны города
(района, объекта экономики);
 определяется состав, оснащенность и сроки приведения в готовность
гражданских организаций гражданской обороны, в том числе повышенной
готовности, и предназначенных для ведения АС и ДНР;
 подготовка органов и пунктов управления;
 подготовка личного состава гражданских организаций гражданской
обороны;
 проводится расчет гражданских организаций гражданской обороны по
сменам для ведения АС и ДНР на участках (объектах) работ;
 определяются силы и средства, выделяемые в состав территориальных
формирований ГО;
 определяется порядок взаимодействия с другими формированиями ГО
городов (районов, объектов экономики), воинскими частями ГО и органами
военного командования.
II. При угрозе нападения противника:
 приводятся в готовность органы и пункты управления ГО;
 уточняются Планы гражданской обороны по вопросам организации и
ведению АС и ДНР в возможных очагах поражения (заражения);
 создание группировки сил и средств ГО в загородной зоне и приведение их
в готовность к выполнению задач в очагах поражения (заражения);
 уточняется взаимодействие с органами военного командования.
III. После нападения противника:
 организуется разведка очага поражения (заражения):
 восстанавливается нарушенное управление;
 организуется сбор и обобщение данных обстановки;
 организуется защита группировки сил ГО;
 принимается решение начальником ГО на проведение АС и ДНР и
доводятся задачи формирований ГО;
 организуется взаимодействие и обеспечение действия сил ГТ;
 организуется управление АС и ДНР.
10
Вывод: Таким образом, проведение АС и ДНР в очагах массового поражения
(заражения) является спасение людей, оказание медицинской помощи
пораженным и пострадавшим, создание условий для проведения
восстановительных работ на объектах экономики.
ВТОРОЙ
“ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ РАЗВЕДКИ
УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: ОЧАГОВ
ПОРАЖЕНИЯ,
РАЙОНОВ
СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ,
АВАРИЙ
И
КАТАСТРОФ. ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ И
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ
АС И ДНР”.
Разведка является важнейшим видом обеспечения действий сил ГО.
Основная цель разведки состоит в том, чтобы в кратчайшие сроки получить
достоверные и полные данные об обстановке, сложившейся в результате
применения противником оружия массового поражения.
На основании данных разведки начальник гражданской обороны
принимает решение на проведение АС и ДНР.
Разведка организуется управлениями, отделами, штабами по делам ГО и
ЧС всех степеней, начальниками служб ГО и командирами гражданских
организаций гражданской обороны. Разведка может выполнить возложенные
на нее задачи, если она ведется активно, непрерывно, своевременно, а
полученные ею данные будут достоверными.
Активность разведки состоит в стремлении добыть всеми способами и
средствами данные об обстановке, необходимые для организации действий
сил ГО.
Непрерывность достигается ведением разведки на всех этапах действий
формирований, днем и ночью, в любых метеоусловиях.
Своевременность разведки состоит в получении и передаче сведений об
обстановке в точно установленные сроки.
Достоверность разведывательных данных обеспечивается получением из
различных источников, сопоставлением, изучением и проверкой.
В зависимости от способа получения данных и используемых для этого
средств разведка подразделяется на воздушную, речную (морскую) и
наземную.
Наземная разведка ведется постами наблюдения, разведывательными
группами и звеньями, а также
разведывательными подразделениями
войсковых частей ГО.
Кроме того, данные о радиоактивном, химическом, бактериологическом
заражении дают метеорологические, санитарно-эпидемиологические и
ветеринарные станции.
Наземная разведка делится на общую и специальную (инженерную,
химическую, радиационную и т.д.)
Общую разведку проводят для определения общего характера и
ориентировочного объема разрушений в очаге поражения, распространения
11
аварий, измерения уровня радиации, уточнения маршрутов движения
транспорта и эвакуации пораженных, выявления условий проведения
спасательных работ.
Специальная разведка организуется службами ГО и имеет целью
получение более полных и точных сведений о заваленных убежищах и
состоянии людей, нуждающихся в них, сетей коммунального хозяйства, о
степени радиоактивного, химического и бактериологического заражения и
других данных.
Разведывательные формирования ГО оснащаются индивидуальными
средствами защиты, средствами наблюдения, приборами РХР, комплектом
знаков ограждений, средствами связи и транспорта.
Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ
должностными лицами и специалистами ГО.
Проведение АС и ДНР планируется Управлением по делам ГО и ЧС
районов, штабами по делам ГО и ЧС объекта заблаговременно и уточняется
после нанесения противником ядерного удара.
Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с
учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом гражданской
обороны и указаниями старшего начальника. Начальник гражданской
обороны (начальник управления, отдела по делам ГО и ЧС) должен понять
основную цель предстоящих действий подчиненных ему сил и замысел
старшего начальника, задачи, которые могут выполнять ведомственные
органы управления, их силы и условия взаимодействия с ними.
На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет,
какие, кому отдать предварительные распоряжения, устанавливает время
готовности сил к предстоящим действиям, порядок выдвижения к месту
предстоящих действий.
После этого приступает к оценке обстановки, определению замысла и
принятию решения.
При оценке обстановки:
 уточняет обстановку в очаге поражения, возможное ее развитие
(прогнозирование) и ожидаемые последствия;
 определяет состав, дислокацию и состояние подчиненных формирований
ГО и взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и
возможность, какой необходимо создать резерв сил и средств, его
предназначение;
 выясняет наиболее важные объекты, где необходимо сосредоточить
основные усилия;
 устанавливает степень разрушения объектов в зоне поражения, возможную
радиационную, химическую, биологическую, инженерную и пожарную
обстановку;
12
 получает предварительные данные о потерях населения и о причиненном
материальном ущербе;
 устанавливает ориентировочный объем предстоящих работ.
При оценке обстановки и выработке решения необходимо учитывать
особенности местности, дорожной сети и маршрутов движения,
метеоусловий (температуру воздуха, направление и скорость ветра, характер
осадков), время года и суток.
В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных
расчетов начальник ГО определяет основу решения - замысел действия, в
котором указываются:
 выводы из оценки характера и масштабов разрушений, состояние и
обеспеченность сил;
 цель предстоящих действий;
 район сосредоточения основных усилий;
 способы проведения АС и ДНР;
 группировка сил, которую необходимо создать и порядок ее построения.
В решении указываются:
 краткие выводы из обстановки;
 объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их
выполнения;
 состав сил и средств;
 задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам;
 порядок всестороннего обеспечения;
 организация взаимодействия и управления.
Решение указывается обычно на карте (плане, схеме). К решению
примечается краткое описание действий (замысел), необходимые расчеты,
таблицы, графики, справочные и другие материалы.
Задачи до подчиненных доводятся приказами и распоряжениями.
В приказе излагаются:
в первом пункте - краткие выводы из обстановки;
во втором - состав привлекаемых сил и средств, а также замысел их действий
при ведении спасательных работ;
в третьем - после слова “приказываю” ставятся задачи:
разведорганам;
отряду обеспечения движения;
формированиям ГО, включенным в состав 1-го эшелона;
формированиям ГО 2-го эшелона и резерву;
в четвертом - место развертывания ОПМ, медицинских пунктов, порядок и
пути эвакуации пораженных;
в пятом - допустимые дозы радиоактивного облучения личного состава
формирований ГО;
в шестом - время начала и окончания работ;
в седьмом - место, время развертывания пунктов управления;
13
в восьмом - свое место и заместителя.
ТРЕТИЙ
“ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СОСТАВА
И
УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: ЧИСЛЕННОСТИ ГРУППИРОВКИ СИЛ И
СРЕДСТВ,
ПРИВЛЕКАЕМЫХ
ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ АС И ДНР, ОРГАНИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ.
ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МЕЖДУ
ФОРМИРОВАНИЯМИ
ГО
И
РСЧС,
ВОИНСКИМИ
ЧАСТЯМИ
И
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ВОЙСК ГО, ВС РФ,
ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АС И
ДНР”.
Заблаговременная подготовка в городе, районе и объекте к ликвидации
последствий после нанесения противником ядерного удара организуется и
проводится начальниками гражданской обороны и органами управления
ГОЧС на основе соответствующих планов.
Основными заблаговременными мероприятиями, обеспечивающими
создание действенных предпосылок для успешной ликвидации последствий
ядерного удара являются:
 подготовка должностных лиц, органов управления, формирований и
населения;
 создание группировки сил и средств ГО;
 поддержание готовности органов управления, формирований ГО, пунктов
управления.
В основе организации этих работ лежат заблаговременно разработанные
Планы ГО городов, районов и объектов.
Группировка сил и средств ГО создается для ведения АС и ДНР в очагах
поражения (заражения). Состав группировки определяется с учетом наличия
сил и средств предполагаемого характера и объема предстоящих работ и
других условий. Группировка сил должна отвечать замыслу предстоящих
действий и обеспечивать: быстрое выдвижение сил к очагам поражения
(заражения), развертывание спасательных работ в кратчайшие сроки и
непрерывное ведение их с наиболее полным использованием сил и средств
для спасения людей, наращивание и маневр сил в ходе спасательных работ,
удобство и поддержание взаимодействия, защиту сил и средств от оружия
массового поражения и других средств нападения противника.
При планировании создания группировки сил предусматривается, что
формирования ГО городов, объектов выводятся в загородную зону в
установленные
районы
размещения.
Вывод
формирований
ГО
осуществляется по особому указанию при возникновении угрозы нападения
противника.
14
Район размещения формирований ГО - это территория, занимаемая
формированиями ГО в соответствии с Планом ГО или по распоряжению
начальника ГО города (района).
Район сбора формирований ГО выбирается в непосредственной
близости от маршрута выдвижения, туда направляется личный состав по
приказу своих командиров после сигнала “Отбой воздушной тревоги”.
Группировка сил ГО создается в составе разведывательных
подразделений, отряда обеспечения движения, двух- трех этапов и резерва.
Разведывательные подразделения предназначаются для выявления
обстановки, сложившейся в результате применения противником оружия
массового поражения.
Отряд
обеспечения
движения,
действуя
на
маршруте
за
разведывательными органами, обеспечивает своевременный выход сил ГО к
объектам спасательных работ. Он может состоять из команды по ремонту и
восстановлению дорог и мостов, усиленной противопожарными,
медицинскими формированиями ГО.
Силы ГО могут делится на смены.
В своем составе они обычно имеют разведывательные группы, сводные
команды механизации работ, спасательные команды, усиленные
формированиями ГО служб.
Формирования ГО выдвигаются для проведения спасательных работ в
следующем порядке. Впереди следуют разведывательные формирования, за
ними двигаются сводные, спасательные команды (группы) первой смены со
средствами усиления. За первой сменой следуют формирования второй
смены.
Для управления формированиями ГО при ведении спасательных работ
начальник ГО оборудует командный пункт, под который можно
приспособить уцелевшее убежище, укрытие и другие сооружения. Для связи
используют телефон, радио и подвижные средства. начальник ГО управляет
формированиями ГО лично, через управление (отдел, штаб) по делам ГО и
ЧС и службы ГО.
На местах проведения работ организуется взаимодействие различных
формирований ГО, воинских подразделений и частей ГО, направлял их
общие усилия на выполнение главной задачи - спасение людей.
Начальник управления (отдела, штаба) по делам ГО и ЧС осуществляет
контроль за выполнением распоряжений начальника ГО и ходом
спасательных работ. Все данные о спасательных работах и обстановке в
очаге поражения (заражения) обобщает и периодически докладывает
начальнику ГО и в вышестоящий орган управления.
Вывод: Заблаговременное создание группировки сил ГО обеспечит
успешную ликвидацию последствий ядерного удара.
Преподаватель
В. Ф. Тикушева