Приложение к Приказу №1475 от 28.08.2008

Приложение
к приказу
министерства образования,
и культуры Калужской области
от 22.08.2008 года № 1475
Регламент взаимодействия структур, обеспечивающих оценку качества
образования в Калужской области
I. Общие положения
1.1. Регламент взаимодействия структур, обеспечивающих оценку качества
образования в Калужской области (далее – Регламент) определяет разделение
полномочий организационных структур, юридических и физических лиц, порядок их
взаимодействия при проведении процедур по оценке качества образования в регионе,
порядок обеспечения доступа к информации.
1.2. Регламент разработан на основании действующего федерального и
регионального законодательства по вопросам оценки качества образования, в
соответствии с Концепцией региональной системы оценки качества образования в
Калужской области, утвержденной приказом министерства образования, культуры и
спорта Калужской области от 18.07.2008 № 1362 с использованием рекомендаций
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
1.3. Регламент, а также дополнения и изменения к нему утверждаются
приказами министерства образования и культуры Калужской области.
II. Уровни оценки качества, принципы и направления взаимодействия
2.1. Оценка качества образования в Калужской области по вертикали
осуществляется на следующих уровнях: региональный уровень, муниципальный
уровень, уровень образовательного учреждения.
При этом каждый из уровней решает задачи сквозного характера,
обеспечивающие государственную вертикаль (федерально – региональную) и задачи
собственного уровня.
Предполагается наличие двух способов организации информационных потоков
о качестве образования:
1) по вертикали, представленный двумя составляющими:
сверху федерацией задаются стратегия организации и содержание информации;
снизу от образовательных учреждений, педагогических и руководящих
работников на муниципальный и далее на региональный уровень, проходя на каждом
уровне определенное обобщение и систематизацию, информация поступает к
заказчику;
2) по горизонтали, обеспечивая обращение информации на каждом из уровней.
2.2. Взаимодействие структур, обеспечивающих оценку качества образования в
Калужской области, строится на основе следующих принципов:
соблюдение федерального и регионального законодательства,
единство функционала, содержания, технологий на всех уровнях,
исключение дублирования функций и полномочий в установленной настоящим
Регламентом сфере деятельности,
гласность при строгом соблюдении государственной и иной охраняемой
законом тайны,
самостоятельность в реализации собственных задач и полномочий,
самостоятельность в выработке форм и методов использования собственных
возможностей и средств.
2.3. Функциональная наполненность деятельности структур, обеспечивающих
оценку качества образования на каждом уровне, характеризуется:
инвариантной составляющей, обеспечивающей интересы вышестоящего уровня
(федерации, региона, муниципалитета и т.д.) в вопросах оценки качества образования;
вариативной составляющей, которая обеспечивает собственные приоритеты
развития
качества
образования
региона,
муниципалитета,
отдельного
образовательного учреждения, участников образовательного процесса.
2.4. Взаимодействие организационных структур РСОКО в рамках настоящего
Регламента осуществляются по следующим направлениям:
обеспечение функционирования и развития РСОКО;
совершенствование нормативно-правового, организационно-методического,
технологического и информационного обеспечения процедур оценки качества
образования;
разработка и реализация совместных проектов в области оценки качества
образования;
лицензирования образовательной деятельности, аккредитации образовательных
учреждений, аттестации педагогических и руководящих работников;
разработка и внедрение единых требований, организационно-технологических и
методических подходов при проведении процедур лицензирования образовательной
деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений
(организаций), оценки качества образования, оценки результатов практической
деятельности педагогических и руководящих работников;
совершенствование системы показателей и индикаторов, используемых при
оценке качества образования;
формирование и использование информационных ресурсов (баз данных),
необходимых для осуществления контроля качества образования;
обеспечение открытости системы показателей мониторинга качества
образования;
организация и осуществление повышения квалификации и профессиональной
подготовки специалистов и экспертов по вопросам оценки качества образования.
III. Разделение полномочий между организационными структурами РСОКО
3.1. Региональный уровень.
3.1.1. Разделение функций на уровне региона.
Государственные функции контроля и надзора в сфере образования
осуществляются только на региональном уровне. Уполномоченным органом
исполнительной власти Калужской области, осуществляющим контроль и надзор в
сфере образования является министерство образования и культуры Калужской области
(далее - Министерство).
Деятельность региональной системы контроля и надзора в сфере образования
координирует и контролирует министр образования и культуры Калужской (далее Министр).
Исполнительно-распорядительную функцию государственного контроля и
надзора в сфере образования осуществляет отдел по контролю и надзору в сфере
образования Министерства (далее - Отдел).
Независимую оценку качества образования как функцию по проведению
диагностик, измерений, экспертиз, на региональном уровне осуществляют
учреждения, организации, подготовленные к проведению этой работы:
Государственное образовательное учреждение «Областной центр информационных
технологий в образовании», Государственное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования «Калужский областной институт
повышения
квалификации
работников
образования»,
Государственное
образовательное учреждение дополнительного профессионального образования
«Областной учебно-методический центр образования в сфере культуры».
В оценке качества образования, проводимой на региональном уровне, могут
принимать участие работники (специалисты) муниципальных органов управления
образованием, муниципальных методических служб, межшкольных методических
центров, государственных и муниципальных образовательных учреждений.
3.1.2. Отдел контроля и надзора в сфере образования министерства образования,
культуры и спорта Калужской области:
определяет политику в сфере оценки качества образования на территории
области;
готовит проекты регламентов, других нормативных правовых актов,
определяющих процедуры проведения оценки качества образования, показатели и
индикаторы оценки качества образования, исполнителей работ и формы
представления информации в рамках региональной системы оценки качества
образования;
координирует деятельность структур, связанных с оценкой качества
образования в области;
принимает заявки от потребителей информации и формирует заказ на сбор
информации о качестве образования, проведение экспертизы условий и результатов
деятельности
образовательных
учреждений,
диагностики
индивидуальных
достижений обучающихся и студентов, экспертизы результатов практической
деятельности педагогических и руководящих работников; проведение тематических
мониторингов качества образования, социологических опросов участников
образовательного процесса;
формирует графики проведения лицензирования образовательной деятельности,
аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и
руководящих работников;
проводит лицензирование образовательной деятельности на территории
области, за исключением федеральных;
проводит государственную аккредитацию образовательных учреждений на
территории области, за исключением федеральных;
проводит
аттестацию
руководящих
и
педагогических
работников
образовательных учреждений, за исключением федеральных;
осуществляет подготовку проектов решений по итогам лицензирования,
аккредитации, аттестации педагогических и руководящих работников, другим
вопросам оценки качества образования;
осуществляет контроль выполнения решений, принятых по вопросам оценки
качества образования;
организует проведение единого государственного экзамена;
организует проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х
классов в новой форме;
организует проведение мониторинговых исследований на различных уровнях;
определяет порядок сбора, хранения информации, а также порядок
информирования внешних пользователей о качестве образования;
осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере
образования, оценку условий осуществления образовательной деятельности и
результатов деятельности системы образования на всех уровнях;
обеспечивает систему управления образованием различных уровней
аналитической информацией и вариантами управленческих решений;
3.1.3. Центр оценки качества образования Государственного образовательного
учреждения «Областной центр информационных технологий в образовании»:
осуществляет организацию и проведение процедур экспертизы условий и
результатов
деятельности
образовательных
учреждений,
диагностики
индивидуальных достижений обучающихся учреждений общего и профессионального
образования (основного и дополнительного), студентов учреждений среднего
профессионального образования (основного и дополнительного) независимо от
организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в соответствии с
заказом Отдела;
организует и проводит экспертизу практической деятельности педагогических и
руководящих работников образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования (основного и дополнительного) в соответствии с
заказом Отдела;
осуществляет организационно-технологическое сопровождение проведения
единого государственного экзамена и государственной (итоговой) аттестации
выпускников IX классов в новой форме;
осуществляет сбор, хранение, обработку, анализ и интерпретацию информации
о качестве условий и результатах деятельности образовательных учреждений,
результатах диагностики индивидуальных достижений обучающихся учреждений
общего и профессионального образования (основного и дополнительного), студентов
учреждений среднего профессионального образования (основного и дополнительного)
независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;
осуществляет сбор, хранение, обработку, анализ и интерпретацию информации
о результатах практической деятельности педагогических и руководящих работников
образовательных учреждений области;
формирует и поддерживает региональный банк данных о результатах оценки
качества общего (основного и дополнительного) образования, начального и среднего
профессионального (основного и дополнительного) образования; региональный банк
данных об организаторах и экспертах, осуществляющих оценку качества общего и
профессионального образования;
готовит к публикации, для размещения на Интернет сайтах и в СМИ материалы
о состоянии качества образования в области.
осуществляет инструктивно-методическое и технологическое обеспечение
процедур сбора информации о качестве образования, экспертизы условий и
результатов
деятельности
образовательных
учреждений,
диагностики
индивидуальных достижений обучающихся и студентов на всех уровнях оценивания;
проводит мониторинговые и социологические исследования качества
образования
обучающихся
в
образовательных
учреждениях
общего
и
профессионального образования (основного и дополнительного) в соответствии с
заказом Отдела;
разрабатывает критерии, показатели и индикаторы оценки условий и
результатов деятельности образовательных учреждений, индивидуальных достижений
обучающихся, результатов практической деятельности педагогических и руководящих
работников.
принимает участие в подготовке организаторов и экспертов;
осуществляет подготовку и повышение квалификации в области ИКТкомпетентности организаторов и экспертов, участвующих в организации и оценке
качества образования, условий и результатов деятельности образовательных
учреждений, результатов практической деятельности педагогических и руководящих
работников.
3.1.4. Государственное
образовательное
учреждение
дополнительного
профессионального образования «Калужский областной институт повышения
квалификации работников образования»:
осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации
экспертов и организаторов оценки качества образования;
осуществляет организационно-методическое сопровождение проведения оценки
результатов практической деятельности педагогических и руководящих работников
муниципальных образовательных учреждений;
проводит экспертизу практической деятельности педагогических и
руководящих работников муниципальных образовательных учреждений;
проводит
мониторинговые
исследования
результатов
практической
деятельности педагогических и руководящих работников муниципальных
образовательных учреждений;
осуществляет
методическое
сопровождение
проведения
единого
государственного экзамена и государственной (итоговой) аттестации выпускников IX
классов в новой форме;
осуществляет анализ и интерпретацию информации о результатах проведения
единого государственного экзамена и государственной (итоговой) аттестации
выпускников IX классов в новой форме;
разрабатывает критерии, показатели и индикаторы оценки условий и
результатов деятельности образовательных учреждений, индивидуальных достижений
обучающихся, результатов практической деятельности педагогических и руководящих
работников.
3.1.5. Государственное
образовательное
учреждение
дополнительного
профессионального образования «Областной учебно-методический центр образования
в сфере культуры»:
осуществляет организационно-методическое сопровождение проведения оценки
результатов практической деятельности педагогических и руководящих работников
образовательных учреждений дополнительного образования сферы культуры;
проводит экспертизу практической деятельности педагогических и
руководящих работников образовательных учреждений дополнительного образования
сферы культуры;
проводит
мониторинговые
исследования
результатов
практической
деятельности педагогических и руководящих работников образовательных
учреждений дополнительного образования сферы культуры;
разрабатывает критерии, показатели и индикаторы оценки условий и
результатов деятельности образовательных учреждений дополнительного образования
сферы культуры, а также результатов практической деятельности педагогических и
руководящих работников образовательных учреждений дополнительного образования
сферы культуры.
3.2. Муниципальный уровень.
3.2.1. Муниципальные органы управления образованием:
организуют сбор, обобщение и интерпретацию информации, необходимой для
проведения
процедур
оценки
качества
образования
в
муниципальных
образовательных учреждениях по показателям, утвержденным региональными
нормативными правовыми и распорядительными документами;
определяют порядок организации сбора и интерпретации информации,
необходимой для рейтинговой оценки условий и результатов деятельности
муниципальных образовательных учреждений по установленным дополнительным
показателям;
в пределах своей компетенции обеспечивают проведение единого
государственного экзамена и государственной (итоговой) аттестации выпускников IX
классов общеобразовательных учреждений в новой форме;
ежегодно готовят публичный отчет о состоянии и развитии муниципальной
системы образования;
формируют заказ на проведение тематических мониторинговых и
социологических исследований по вопросам качества образования;
организуют работу районных методических служб и межшкольных
методических центров по вопросам оценки качества образования.
3.2.2. Муниципальные методические службы и межшкольные методические
центры:
организуют и участвуют в проведении муниципального мониторинга качества
образования;
участвуют в проведении региональных тематических мониторингов и
социологических обследовании;
формируют и ведут муниципальные информационные базы данных о
результатах оценки качества образования, условий и результатов деятельности
образовательных учреждений, результатов практической деятельности педагогических
и руководящих работников;
формируют и ведут муниципальные базы данных об экспертах, участвующих в
оценке качества образования;
обеспечивают своевременность подготовки и повышения квалификации
экспертов и специалистов, участвующих в обеспечении работ по оценке качества
образования на муниципальном уровне.
3.3. Уровень образовательных учреждений
3.3.1. Муниципальные образовательные учреждения:
изучают социальный заказ на оказание образовательных услуг;
организуют и проводят государственную (итоговую) аттестацию выпускников
IX и XI (XII) классов в традиционной форме;
обеспечивают в пределах своей компетенции проведение единого
государственного экзамена и проведение государственной (итоговой) аттестации
выпускников IX классов общеобразовательных учреждений в новой форме;
организуют проведение мониторинга качества образования на уровне
образовательного учреждения;
обеспечивают участие в подготовке и повышении квалификации работников
образовательного учреждения, участвующих в оценке качества образования;
принимают участие в организации и проведении экспертизы практической
деятельности педагогических работников в пределах компетенции;
своевременно подают заявления на лицензирование и государственную
аккредитацию учреждения;
готовят и предоставляют статистические данные и другую информацию в
рамках РСОКО на муниципальный и региональный уровни;
ежегодно готовят
публичный
отчет
о результатах
деятельности
образовательного учреждения;
организуют сбор, анализ и интерпретацию информации, необходимой для
проведения процедур оценки индивидуальных достижений обучающихся;
организуют сбор и интерпретацию информации, необходимой для рейтинговой
оценки условий и результатов деятельности муниципальных образовательных
учреждений;
организуют проведение процедур, необходимых для оценки качества
образования в муниципальных образовательных учреждениях на муниципальном и
региональном уровнях.
3.3.2. Государственные образовательные учреждения начального и среднего
профессионального образования:
изучают социальный заказ на оказание образовательных услуг;
организуют и проводят государственную (итоговую) аттестацию выпускников
организуют проведение мониторинга качества образования на уровне
образовательного учреждения;
обеспечивают участие в экспертизе, подготовке и повышении квалификации
работников образовательного учреждения, участвующих в оценке качества
образования;
принимают участие в организации и проведении экспертизы практической
деятельности педагогических работников в пределах компетенции;
своевременно подают заявления на лицензирование и государственную
аккредитацию учреждения;
готовят и предоставляют статистические данные и другую информацию в
рамках РСОКО региональный уровень;
могут проводить ежегодные публичные отчеты о результатах деятельности
образовательного учреждения;
организуют сбор, анализ и интерпретацию информации, необходимой для
проведения процедур оценки индивидуальных достижений обучающихся, студентов;
организуют сбор информации, необходимой для рейтинговой оценки условий и
результатов деятельности образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования;
организуют проведение процедур, необходимых для оценки качества
образования в образовательных учреждениях на региональном и федеральном
уровнях.
IV. Порядок взаимодействия организационных структур РСОКО
4.1. Оценка качества образования в регионе осуществляется в соответствии с
Положением о региональной системе оценки качества образования, по заказу
министерства образования и культуры Калужской области, муниципальных органов
управления образованием, образовательных учреждений, а также по внешнему заказу.
4.2. Содержание, порядок организации и проведения процедур оценки качества
образования; процедур сбора, хранения, обработки информации о качестве
образования в рамках региональной системы оценки качества образования
устанавливаются региональными нормативными правовыми и распорядительными
документами на всех уровнях оценки.
4.3. Выполнение функций независимой оценки качества образования
учреждениями (организациями), подведомственными Министерству, возлагается на
них приказом Министерства
4.4. Выполнение функций организационно-технологического и методического
обеспечения экспертизы практической деятельности педагогических и руководящих
работников учреждениями (организациями), не находящимися в ведении
Министерства, осуществляется на основании межведомственных нормативных
правовых и распорядительных документа.
4.5. Основной формой взаимодействия структур, обеспечивающих оценку
качества образования является соглашение (договор).
4.6. К оценочным процедурам в рамках РСОКО привлекаются по согласованию
на основании договоров представители профессиональных объединений и
общественности.