Методические рекомендации по оценке качества образовательной деятельности учреждений дополнительного образования детей
реклама
Методические рекомендации по оценке качества образовательной деятельности учреждений дополнительного образования детей Сахалинской области 1.Общие положения 1.1 Функционирование системы оценки качества образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, подпунктом "к" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительства Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 г. «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги», Приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462 "Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией", Методическими рекомендациями по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 г., Рекомендациями по организации образовательной и методической деятельности при реализации общеразвивающих программ в области искусств, направленными письмом Министерства культуры Российской Федерации от 19.11.2013 № 191-01-39/06-ГИ., региональными и муниципальными законодательными актами, регламентирующими реализацию процедур контроля и оценки качества образования. Данные рекомендации разработаны с целью создания условий для независимой оценки образовательной деятельности учреждений дополнительного образования детей Сахалинской области и дальнейшей подготовки совместно с заинтересованными общественными организациями предложений по улучшению качества предоставления образовательных услуг. 1.2. Обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования и проведение самообследования - обязанность образовательной организации дополнительного образования детей, т.к. образовательная организация, в том числе муниципальная детская школа искусств несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации1. 1.3 Проведение процедур оценки качества образования осуществляется на основе Положения о внутренней системе оценки качества образования (далее См. пункт 13 части 3 статьи 28 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». 1 Положение)2, определяющего цели, задачи, принципы функционирования системы оценки качества образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования (Школы), а также ее организационной и функциональной структуры. 1.4. Система оценки качества образования Школы представляет собой совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, диагностических и оценочных процедур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе оценку образовательных достижений обучающихся, эффективности деятельности образовательных учреждений и их систем, качества образовательных программ с учетом запросов основных пользователей результатов системы оценки качества образования. 1.5. Диагностические и оценочные процедуры в рамках системы оценки качества образования в Школе могут проводиться с привлечением специалистовэкспертов. Требования к экспертам, привлекаемым к оценке качества образования, устанавливаются нормативными документами, регламентирующими реализацию процедур оценки качества образования. 1.6. Основными пользователями результатов системы оценки качества образования являются: Обучающиеся и их родители; Совет Школы; Общественные организации, заинтересованные в оценке качества образования; Учредитель Школы. В настоящих рекомендациях используются следующие понятия и термины: образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижений обучающихся установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов); система образования - совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий; качество образования - характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных условий обеспечения образовательного процесса и достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. При этом качество образования рассматривается как комплексный показатель, синтезирующий все этапы становления личности, условия и результаты учебно- Примерное положение о внутренней системе оценки качества образования см. в Приложении №1. 2 воспитательного процесса, а также как критерий эффективности деятельности образовательного учреждения; индивидуальные достижения обучающегося - совокупность всех образовательных достижений, позволяющих ему успешно социализироваться в обществе и реализовывать себя как всесторонне развитую личность в различных сферах деятельности; компетентность - выраженная способность применять свои знания и умения; компетенция - способности человека реализовывать на практике свою компетентность, обобщенные способы действия, обеспечивающие продуктивное выполнение профессиональной деятельности; оценка качества образования - процесс определения степени соответствия измеряемых образовательных результатов и условий системе государственнообщественных требований к качеству образования; внешняя оценка качества образования - оценка, осуществляемая государственными структурами, органами власти, производством, обществом, личностью (в т.ч. родителями, семьей); внутренняя оценка качества в системе образования строится с учетом трех основных составляющих образовательного процесса: обучающиеся, обучающие, ресурсное обеспечение (организационное, материальнотехническое, учебно-методическое, информационное, финансовое) и включает следующие компоненты: самооценка обучающихся и обучающих, внутренний мониторинг качества, самооценка Школы, оценка Школы со стороны органов управления образованием, оценка деятельности педагогических кадров; система оценки качества образования - совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, обеспечивающих основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных достижений обучающихся, эффективности деятельности Школы с учетом запросов потребителей образовательных услуг; экспертиза - всестороннее изучение состояния образовательных процессов, условий и результатов образовательной деятельности; измерение - оценка уровня достижения образовательных результатов с помощью критериев и показателей достижения, контрольно-измерительных материалов (традиционных контрольных работ, тестов, анкет и др.), имеющих стандартизированную форму и соответствующих реализуемым образовательным программам; диагностика – процедура выявления уровня готовности к какому-либо виду деятельности, в том числе к учебной деятельности определенного содержания и уровня сложности, которая основана на системе тестов, письменных работ, устных вопросов и других методов, позволяющих получить картину состояния чьих-либо знаний и умений; в более узком употреблении термин обозначает процедуру и совокупность способов проверки успешности освоения учебного материала; показатель – величина, измеритель, характеризующий состояние какого-то одного объекта оценки (аспекта функционирования) системы образования; показатель позволяет судить о состоянии системы образования, изменении этого состояния, его развитии; критерий - признак, на основании которого, проводится оценка по выбранному показателю; критерии устанавливаются в соответствии с требованиями федеральных нормативных правовых документов к объектам оценки по выбранным показателям; индикатор - указатель (система указателей), позволяющий определять текущее состояние объекта оценки по конкретному показателю, осуществлять сравнительный анализ фактических данных с установленными нормативами. 2. Цели, задачи и принципы функционирования системы оценки качества образования Школы 2.1. Целями системы оценки качества образования в Школе являются: 2.1.1. Создание единой системы диагностики и контроля состояния образования в Школе, обеспечивающей определение факторов и своевременное выявление изменений, влияющих на качество образования в Учреждении; 2.1.2.Получение объективной информации о состоянии качества образования в Школе, тенденциях его изменения и причинах, влияющих на его уровень; 2.1.3.Повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг; 2.1.4. Обеспечение объективности при приеме в образовательные учреждения; 2.1.5.Принятие обоснованных управленческих решений. 2.2. Задачами системы оценки качества образования в Школе являются: 2.2.1. Формирование единых критериев оценки качества образования; 2.2.2. Оценка уровня индивидуальных образовательных достижений обучающихся для их итоговой аттестации и отбора для поступления на следующие ступени обучения; 2.2.3. Оценка состояния и эффективности деятельности образовательного учреждения; 2.2.4. Оценка качества образовательных программ с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг; 2.2.5. Выявление факторов, влияющих на качество образования. 2.3. Основные принципы: В основу системы оценки качества образования в Школе положены принципы: объективность, достоверность, полнота и системность информации о качестве образования; реалистичности требований, норм и показателей качества образования, их социальной и личностной значимости; открытости, прозрачности процедур оценки качества образования; оптимальности использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности); прогностичности полученных данных, позволяющих прогнозировать ожидаемые результаты доступности информации о состоянии и качестве образования для различных групп потребителей; соблюдения морально - этических норм при проведении процедур оценки качества образования. 2.4. Основные функции: нормативно-правовое и организационно-методическое сопровождение оценочных процедур в образовании; диагностика образовательных достижений обучающихся, экспертиза условий и результатов деятельности образовательных учреждений, результатов практической деятельности педагогических и руководящих работников; обобщение, анализ и интерпретация достоверной информации о качестве образования; обеспечение внешних пользователей аналитической информацией о развитии региональной (муниципальной) системы образования, а также отдельных образовательных учреждений; разработка соответствующей системы информирования внешних пользователей информации; информационное обеспечение управленческих решений по вопросам оценки условий (лицензирование) деятельности образовательных учреждений, аттестации педагогических и руководящих работников; анализ эффективности используемых средств, форм и технологий оценки качества образования и их совершенствование; участие в подготовке организаторов и экспертов в сфере оценки качества образования; проведение консультирования по вопросам оценки качества образования. 3. Организация внутренней системы оценки качества образования Школы 3.1. В качестве источников данных для оценки качества образования используются: - образовательная статистика; - промежуточная и итоговая аттестация учащихся; - мониторинговые исследования; - социологические опросы; - отчеты работников школы; - посещение уроков и внеклассных мероприятий 3.2. Организационной основой внутренней системы оценки качества образования является План, в котором определяются предметы исследований, характеризующих состояние и динамику развития системы образования в школе, методы измерения, периодичность измерений и предоставления данных, ответственные. 3.3. Приказом директора школы назначаются ответственные: - за сбор и обработку первичных данных –преподаватели, методист, библиотекарь, делопроизводитель; - анализ и систематизация данных – заместители директора по УР, ВР, руководители отделов, методист, библиотекарь, преподаватели; - формирование и представление информационно-аналитических материалов и ведение баз данных – заместители директора по УР, ВР. 3.4. Предметами внутренней системы оценки качества образования являются: Качество условий, обеспечивающих образовательный процесс: - материально-техническое обеспечение; - информационно-развивающая среда (включая средства ИКТ и учебнометодическое обеспечение); - санитарно-гигиенические и эстетические условия; - психологический климат в школе; - использование социальной сферы микрорайона школы и города; - кадровое обеспечение (включая повышение квалификации, инновационную и научно-методическую деятельность педагогов); - профессионально-общественное управление (Совет школы, педагогический совет, родительские комитеты) и стимулирование качества образования; - документооборот и нормативно-правовое обеспечение. Качество образовательных результатов: - предметные результаты обучения (включая сравнение данных внутренней и внешней диагностики, в т.ч. итоговой и промежуточной аттестации); - личностные результаты (включая показатели социализации учащихся); - здоровье учащихся (динамика); - достижения учащихся на конкурсах, олимпиадах, соревнованиях; 3.5. Сбор информации осуществляется следующими методами: - экспертиза – изучение состояния. Для наглядности и удобства работы первичные данные системы оценки качества образования преобразуются с помощью измерительных шкал: шкала наименований (качественная) – фиксирует наличие или отсутствие объекта, свойства объекта (есть или нет; соблюдается или не соблюдается; готов или не готов); шкала порядка (качественная) – фиксирует степень выраженности свойства объекта (высокий – средний – низкий); шкала расстояний (количественная) – позволяет фиксировать среднее арифметическое, наиболее встречаемый признак; шкала отношений (количественная) – отражает численность объектов, включает все возможные средние величины. Оценка качества образования проводится с использованием современных информационных технологий на всех этапах сбора, обработки, хранения и распространения информации. Итоги внутренней оценки качества образования оформляются в выводах, графиках, таблицах, отражаются в справочно- аналитических рекомендации. материалах, 4. Функциональная образования содержащих конкретные, характеристика реально системы выполнимые оценки качества 3.1. В структуру системы оценки качества образования школы входят: - директор школы; - заместители директора по учебно-воспитательной работе; - педагогический совет; - методический совет - школьные методические объединения. 3.2. Функциональная характеристика системы оценки качества образования Учреждения: 3.2.1. Директор школы: - организует разработку и реализацию программ развития образовательной системы школы, включая развитие школьной системы оценки качества образования; - способствует формированию нормативно правовой базы документов Учреждения, относящихся к обеспечению качества образования; - способствует проведению анализа образовательной и социальной эффективности функционирования Учреждения; - обеспечивает поддержку функционирования школьной системы оценки качества; - обеспечивает проведение в Учреждении контрольно-оценочных процедур, мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования; - обеспечивает предоставление информации о качестве образования на муниципальный и региональный уровни системы оценки качества образования; - принимает управленческие решения по результатам оценки качества образования на уровне образовательного учреждения. 3.2.2. Заместители директора по учебно-воспитательной работе: - проводят экспертизу организации, содержания и результатов аттестации учащихся в образовательном учреждении и формируют предложения по их совершенствованию; - организуют систему мониторинга качества образования в образовательном учреждении, осуществляют сбор, обработку; хранение и представление информации о состоянии и динамики развития образовательного учреждения, анализируют результаты оценки качества образования на уровне образовательного учреждения; - обеспечивает информационную поддержку школьной системы оценки качества образования; разрабатывает мероприятия, и готовят предложения, направленные на совершенствование школьной системы оценки качества образования, участвуют в этих мероприятиях. 3.2.3.Педагогический совет: разрабатывает и реализует Программу развития школы, включая развитие школьной системы оценки качества образования; участвует в разработке методики оценки качества образования на уровне образовательного учреждения. 3.2.4. Методический совет: осуществляет согласование рабочих учебных программ; изучает, обобщает опыт функционирования и развития системы оценки качества образования. - - - 4.Система анализа и оценки качества образования. Система оценки качества образования состоит из трех основных компонентов: - сбор первичных данных; - анализ и оценка качества образования; - формирование статистической и аналитической информации. Система сбора данных представляет собой единое для Школы пространство, в которое включены преподаватели, осуществляющие и обеспечивающие образовательную деятельность. В системе анализа и оценки качества образования используются процедуры мониторинга. Цель мониторинга - оперативно и своевременно выявлять все изменения, происходящие в сфере деятельности образовательного учреждения. Мониторинговые исследования качества образования предусматривают изучение: - качества подготовки выпускников и уровень реализуемых образовательных программ; - кадрового обеспечения (укомплектованность штатов, уровень квалификации педагогических, руководящих работников); - информационно-технического оснащения образовательного процесса; - показателей, устанавливающих соответствие деятельности образовательного учреждения требованиям законодательства РФ в части обеспечения в нем прав участников образовательного процесса. Исходя из определенных целей, наборов методов, направлений и объектов анализа формируется система мониторинга качества образования в Школе, которая охватывает показатели, характеризующие условия обучения, качество процесса и показатели, характеризующие качество результата. Системы оценивания можно сгруппировать по объектам мониторинга3: В Приложении № см. Таблицы «Система мониторинга качества образования в учреждении» и «Примерная годовая циклограмм педагогического мониторинга» 3 Система оценивания учебных достижений обучающихся. Оценка качества индивидуальных достижений обучающихся включает: - результаты по итогам тематических зачётов; - результаты технических достижений; - результаты промежуточной, итоговой аттестации; - результаты выпускных экзаменов; - успешность участия в профессиональных конкурсах, олимпиадах, культурнопросветительской деятельности Для проверки сформированности учебных навыков обучающихся в конце каждого раздела, этапа обучения следует проводить работу в виде: - текущей диагностики - тематической диагностики - итоговой диагностики. Контроль за уровнем достижений обучающихся программам теоретического цикла (слушание музыки, сольфеджио, музыкальная литература, элементарная теория музыки) проводится в форме письменных и устных работ (диктантов, тестовых, практических заданий). Контроль за уровнем достижений обучающихся по программам музыкальноинструментального цикла проводится в форме контрольных уроков, технических зачетов, концертных выступлений. Система оценивания содержания и качества подготовки обучающихся, востребованность выпускников Содержание и качество подготовки обучающихся раскрывается путем анализа результативности образовательных программ, реализуемых образовательной организацией. При реализации образовательной организацией дополнительных предпрофессиональных и дополнительных общеразвивающих программ в области искусств анализ проводится по всем видам программ. Оценка качества образовательных программ учитывает направленность реализуемых рабочих образовательных программ преподавателя, соответствие статусу образовательного учреждения, инновационный характер. В целях проведения анализа содержания образования с позиций качества выявляются: - цели и задачи, направленность образовательных программ, их ориентация и преемственность; - сроки обучения, возраст обучающихся, условия приема; - результаты освоения образовательных программ; - характеристика и анализ учебных планов каждой образовательной программы; - краткие характеристики учебных предметов (аннотации) и программ учебных предметов. Проводимый анализ устанавливает соответствие учебных планов, учебнометодической документации нормативным требованиям, указанным: в федеральных государственных требованиях, образовательных программах, разработанных образовательной организацией. В понятие качества подготовки обучающихся входит: - полнота и результативность реализации образовательных программ, а именно: - сохранность контингента (положительная динамика); - положительная динамика результатов промежуточной и итоговой аттестации; - создание условий для реализации индивидуальных учебных планов и сокращенных образовательных программ; - деятельность различных творческих коллективов; - участие обучающихся в различных творческих мероприятиях (конкурсах, фестивалях, выставках и других). Понятие востребованности выпускников включает: - наличие (количество) выпускников, поступивших в образовательные организации среднего профессионального и высшего образования, реализующих основные образовательные программы в области искусств; - наличие (количество) выпускников, продолживших самостоятельную деятельность в области искусства в различных формах (в коллективах общеобразовательной организации, в самодеятельных коллективах, в досуговой деятельности, в самостоятельном музицировании и других). Мониторинг условий функционирования образовательного учреждения Оценка качества образования включает мониторинг условий обеспечения учебного процесса, которые отражены в графике образовательного процесса (продолжительность учебного года, каникулярного времени и др.), расписании занятий, принципах формирования и состава учебных групп. Характеристика учебного процесса включает также информацию о следующих показателях режима учебного процесса: продолжительности занятий, объемах недельной аудиторной учебной нагрузки и самостоятельной работы, проведении консультаций, использовании резерва учебного времени и т.д. Мониторинг условий функционирования Школы также включает характеристики: - особых образовательных технологий и пособий, используемых в учебном процессе (мультимедийные, компьютерные и другие); - наличие развивающей образовательной среды через планирование и организацию творческой и культурно-просветительской деятельности как особых видов деятельности образовательной организации, направленных на качественную реализацию образовательных программ, создающих условия для личностного развития, приобретения обучающимся опыта деятельности в том или ином виде искусства, формирования комплекса исполнительских знаний, умений, навыков; - наличие безопасных условий образовательной среды (меры по благоустройству территории Школы, план по созданию условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья); - соответствия организации учебного процесса требованиям СанПиН; привлечение внебюджетных средства для обновления материальнотехнической базы Школы. Система контроля успеваемости Оценка качества реализации образовательной программы включает в себя анализ системы текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. Особое место в мониторинге занимает характеристика промежуточной и итоговой аттестации как основ оценки качества освоения образовательных программ. Анализ включает описание форм, видов, методов аттестации, в том числе, сбор конкретных данных на текущий период, например, по результатам итоговой аттестации. В качестве средств текущего контроля успеваемости образовательные организации могут использоваться контрольные работы, устные опросы, письменные работы, тестирование, академические концерты, прослушивания, технические зачеты. Текущий контроль успеваемости обучающихся проводится в счет аудиторного времени, предусмотренного на учебный предмет. Промежуточная аттестация проводится в форме контрольных уроков, зачетов и экзаменов. Контрольные уроки, зачеты и экзамены могут проходить в виде технических зачетов, академических концертов, исполнения концертных программ, письменных работ и устных опросов. Контрольные уроки и зачеты в рамках промежуточной аттестации проводятся на завершающих полугодие учебных занятиях в счет аудиторного времени, предусмотренного на учебный предмет. Экзамены проводятся за пределами аудиторных учебных занятий. По завершении изучения учебных предметов по итогам промежуточной аттестации обучающимся выставляется оценка, которая заносится в свидетельство об окончании образовательной организации. Содержание промежуточной аттестации и условия ее проведения разрабатываются образовательной организацией самостоятельно. Образовательной организацией разрабатываются критерии оценок промежуточной аттестации и текущего контроля успеваемости обучающихся. Для аттестации обучающихся создаются фонды оценочных средств, включающие типовые задания, контрольные работы, тесты и методы контроля, позволяющие оценить приобретенные знания, умения и навыки. Фонды оценочных средств разрабатываются и утверждаются образовательной организацией самостоятельно. Фонды оценочных средств должны быть полными и адекватными отображениями федеральных государственных требований, образовательных программ, соответствовать целям и задачам программы и ее учебному плану. Фонды оценочных средств призваны обеспечивать оценку качества приобретенных выпускниками знаний, умений, навыков и степень готовности выпускников к возможному продолжению профессионального образования в области искусств. По окончании полугодий учебного года, как правило, оценки выставляются по каждому учебному предмету. Оценки обучающимся могут выставляться и по окончании четверти. По итогам выпускного экзамена выставляется оценка «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». - Требования к выпускным экзаменам определяются образовательной организацией самостоятельно. Образовательной организацией разрабатываются критерии оценок итоговой аттестации. При прохождении итоговой аттестации выпускник должен продемонстрировать знания, умения и навыки в соответствии с программными требованиями. 5. Результаты системы оценки качества образования Итоги оценки качества образования служат основой формирования рейтингов различных уровней образования, публикаций справочно-аналитических материалов, содержащих конкретные, реально выполнимые рекомендации. Отобранные по результатам внутришкольного мониторинга данные преобразуются в рейтинговые оценки качества образования, которые также группируются по показателям, характеризующим условия обучения, качество процесса и качество результата. Индикатором качества при проведении рейтинговой оценки служат средние школьные показатели, расчет которых проводится по результатам обработки данных образовательной статистики. Бальная оценка качества работы Школы проводится по каждому показателю относительно среднего школьного показателя. Система оценки с использованием суммарных итоговых баллов позволяет построить линейный рейтинг педагогов, классов, что дает возможность оценить реальное состояние как отдельного педагога (или ученика), так и школьной системы в целом. Для обеспечения качества и достоверности рейтингов Школа размещает в открытом доступе: - описание методов и индикаторов, используемых при построении рейтинга; - сведения о баллах и весах для каждого отдельного индикатора, используемых для расчета итогового/комплексного индикатора; - анализ и интерпретацию полученных в ходе оценочных процедур результатов. При формировании системы рейтингов необходимо учитывать специфику характеристик и факторов, влияющих на качество предоставления образовательных услуг (территориальное расположение, направленность образовательных программ, особенности контингента обучающихся). Результаты рейтинга должны быть направлены на удовлетворение запросов целевой аудитории (родителей, обучающихся, преподавателей, учредителей, заинтересованных организаций и ведомств) Мониторинговые исследования и рейтинги могут обсуждаться на заседаниях Педагогического совета, совещаниях при директоре, Методического Совета, Совета школы. По результатам оценки качества образования образовательная организация выявляет факторы, влияющие на качество образования, разрабатывает план улучшения и дальнейшего совершенствования образовательного процесса, вносит коррективы в долгосрочные программы развития, разрабатывает проекты, направленные на обеспечение инновационной и экспериментальной деятельности. Данные внешней и внутренней оценки качества образования публикуются образовательной организацией в публичном докладе, обсуждаются с участием представителей органов государственно-общественного управления образованием, СМИ, общественных объединений.
