О наделении органов местного самоуправления Тверской

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О наделении органов местного самоуправления Тверской области
отдельными государственными полномочиями Тверской области по
организации транспортного обслуживания населения автомобильным
транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении Тверской
области
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 12 июля 2012 года
Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделением органов
местного самоуправления Тверской области отдельными государственными
полномочиями Тверской области по организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном
сообщении Тверской области (далее – отдельные государственные
полномочия).
Статья 1. Муниципальное образование Тверской области, органы
местного
самоуправления
которого
наделяются
отдельными
государственными полномочиями
Настоящим законом отдельными государственными полномочиями
наделяются органы местного самоуправления городского округа город Тверь
(далее - органы местного самоуправления).
Статья 2. Отдельные государственные
наделяются органы местного самоуправления
полномочия,
которыми
Органы
местного
самоуправления
наделяются
отдельными
государственными полномочиями Тверской области по организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в
межмуниципальном и пригородном сообщении Тверской области (далее –
транспортное обслуживание) на межмуниципальных маршрутах, указанных в
приложении 1 к настоящему закону, а именно:
2
1) формирование конкурсной документации на оказание услуг
пассажирского транспорта в межмуниципальном и пригородном сообщении и
заключение договоров с перевозчиками;
2) утверждение паспортов и расписания движения маршрутов регулярных
перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении;
3) координация работы пассажирского транспорта в межмуниципальном и
пригородном сообщении;
4) обследование дорожных условий на автобусных маршрутах в
межмуниципальном и пригородном сообщении и согласование размещения
остановочных пунктов по маршрутам в межмуниципальном и пригородном
сообщении;
5) организация мероприятий по обследованию пассажиропотоков, изучение
географии поездок населения в межмуниципальном и пригородном сообщении,
разработка предложений по развитию маршрутной сети транспорта общего
пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении;
6) осуществление
взаимодействия
с
дорожными
службами,
обслуживающими дорожную сеть Калининского района по обеспечению
выполнения требований по содержанию и благоустройству дорог;
7) прием граждан, рассмотрение их обращений по проблемам
транспортного обслуживания в межмуниципальном и пригородном сообщении;
8) осуществление контроля за работой транспорта общего пользования в
межмуниципальном и пригородном сообщении;
9) сбор сведений о работе транспорта общего пользования,
осуществляющего перевозку населения в межмуниципальном и пригородном
сообщении;
10)
формирование статистической отчетности о работе транспорта
общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении.
Под организацией транспортного обслуживания понимается реализация
комплекса организационных мероприятий, направленных на обеспечение
безопасности перевозок и качественного удовлетворения потребностей
населения Тверской области в перевозках по межмуниципальным маршрутам
Тверской области.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы
местного
самоуправления
наделяются
государственными полномочиями на неограниченный срок.
отдельными
Статья 4. Передача финансовых и материальных средств органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно
3
предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной
финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций.
2. Объем субвенции, предоставляемой местному бюджету на исполнение
соответствующего расходного обязательства муниципального образования,
определяется ежегодно законом Тверской области об областном бюджете
Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету на исполнение
соответствующего расходного обязательства муниципального образования, на
очередной финансовый год рассчитывается в соответствии со Способом
расчета нормативов для определения объема субвенции, предоставляемой
местному бюджету из областного бюджета Тверской области для
осуществления отдельных государственных полномочий по организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в
межмуниципальном и пригородном сообщении на очередной финансовый год
согласно приложению 2 к настоящему закону.
4. Материальные средства для осуществления отдельных государственных
полномочий передаются органам местного самоуправления в виде имущества,
принадлежащего Тверской области на праве собственности, в безвозмездное
пользование и должны быть свободны от прав третьих лиц.
Перечни материальных средств, подлежащих передаче органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
утверждаются Правительством Тверской области по каждому муниципальному
образованию.
Передача материальных средств органам местного самоуправления для
осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется в
порядке, установленном законодательством.
Органы местного самоуправления не вправе использовать материальные
средства, переданные им для осуществления отдельных государственных
полномочий, на другие цели.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
вправе:
1) давать письменные предписания по устранению нарушений
допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами
при осуществлении отдельных государственных полномочий;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
4
4) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного
самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
5) учитывать предложения органов местного самоуправления по вопросам
реализации ими отдельных государственных полномочий;
6) в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по
вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
7) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
2. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми
финансовыми и материальными средствами;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления
отдельных
государственных
полномочий,
а
также
использование
предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию и материалы по вопросам осуществления переданных им
отдельных государственных полномочий;
5) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
1) получать финансовые и материальные средства на осуществление
отдельных государственных полномочий;
2) получать в органах государственной власти Тверской области
консультативную и методическую помощь;
3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) исполнять в установленном законодательством порядке переданные
отдельные государственные полномочия;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти
Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении
отдельных государственных полномочий;
3)
использовать
выделенные
для
осуществления
отдельных
государственных полномочий финансовые и материальные средства по
целевому назначению;
5
4) определить органы местного самоуправления и (или) должностных лиц
органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять
деятельность по реализации переданных им отдельных государственных
полномочий;
5) в случае прекращения осуществления отдельных государственных
полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также
материальные средства;
6) принять нормативные правовые акты по вопросу осуществления
отдельных государственных полномочий;
7) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами
местного
самоуправления
прекращается
по
инициативе
органов
государственной власти Тверской области.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется законом Тверской
области в случаях:
1) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) невозможности осуществления отдельных государственных полномочий
по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;
3) наступления обстоятельств, при которых отдельные государственные
полномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно органами
государственной власти Тверской области;
4) вступления в силу закона, в соответствии с которым Тверская область
утрачивает соответствующие полномочия.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей
влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного
самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий,
подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в порядке,
установленном законодательством.
При прекращении осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий переданные им материальные
средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.
Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
6
Органы местного самоуправления представляют сведения и отчеты об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
областному исполнительному органу государственной власти Тверской
области, уполномоченному в установленном порядке в сфере транспорта:
1) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, - отчет об использовании субвенций на осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об объемах и качестве организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном
сообщении Тверской области;
3) ежегодно, к 15 января года, следующего за отчетным, - отчет об объемах
и
качестве
организации
транспортного
обслуживания
населения
автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении
Тверской области.
Формы отчетности устанавливаются Правительством Тверской области.
Статья 9. Государственный контроль за исполнением отдельных
государственных
полномочий,
переданных
органам
местного
самоуправления
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий осуществляют:
1) в части осуществления отдельных государственных полномочий Правительство Тверской области непосредственно и (или) через областные
исполнительные органы государственной власти Тверской области,
уполномоченные в установленном порядке в сфере транспорта; на
осуществление отраслевого и межотраслевого управления в сфере
государственного, финансового и управленческого контроля;
2) в части использования субвенций, предоставляемых местным бюджетам
на осуществление отдельных государственных полномочий, и материальных
ресурсов - областной исполнительный орган государственной власти Тверской
области, уполномоченный в установленном порядке в сфере транспорта;
Контрольно-счетная палата Тверской области.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий осуществляется на предмет соблюдения
органами местного самоуправления федерального законодательства и
законодательства Тверской области при осуществлении ими отдельных
государственных полномочий, целевого использования средств областного
бюджета Тверской области и материальных средств, выделенных для
осуществления
отдельных
государственных
полномочий,
качества
транспортного обслуживания.
Формами осуществления контроля за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
7
1) получение устных и (или) письменных объяснений от органов местного
самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных
полномочий;
2) истребование документов и внесение предписания органам местного
самоуправления об устранении выявленных нарушений;
3)
проведение
проверок
осуществления
органами
местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) анализ осуществления органами местного самоуправления переданных
им отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение
отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим законом отдельных государственных полномочий в соответствии с
законодательством и только в пределах выделенных муниципальным
образованиям на эти цели финансовых и материальных средств.
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Положения настоящего закона вводятся в действие ежегодно законом
Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной
финансовый год при условии, если законом Тверской области об областном
бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год
предусмотрено предоставление субвенций органам местного самоуправления
на осуществление отдельных государственных полномочий.
Губернатор Тверской области
А.В. Шевелев
Тверь
24 июля 2012 года
№ 75-ЗО
\\File-server\Комитет по аграрной политике П и С\5 созыв\Документы комитета\19 заседание (12.07.2012)\pr\z(19)480-П-5.doc