муниципального района

АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 декабря 2010 г.
г. Дальнереченск
№ 409
Об утверждении административного регламента
предоставления муниципальной услуги «Приобретение земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной и муниципальной собственности для создания
крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности»
В соответствии с федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210- ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
постановлением Администрации Дальнереченского муниципального района от
09.09.2009 г. № 252 «О Порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций и административных
регламентов предоставления муниципальных услуг», руководствуясь Уставом
Дальнереченского муниципального района Администрация Дальнереченского
муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления
муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и
муниципальной собственности для создания крестьянского (фермерского)
хозяйства и осуществления его деятельности»
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации по экономике, финансам, начальника управления
имуществом и экономикой Колодкину Г.В.
1. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования в
установленном порядке.
Глава администрации
Дальнереченского муниципального района
К.М. Степанян
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации
Дальнереченского
муниципального района
от 28.12.2010 г. № 409
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского)
хозяйства и осуществления его деятельности»
2. Общие положения
1.1.
Административный
муниципальной
услуги
регламент
(далее
«Приобретение
-
Регламент)
земельных
предоставления
участков
из
земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления
его деятельности» (далее – муниципальная услуга) разработан в целях повышения
качества исполнения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Дальнереченского
муниципального района (далее – Администрация).
Непосредственным исполнителем предоставления муниципальной услуги является
функциональный орган администрации – отдел по управлению муниципальным
имуществом администрации Дальнереченского муниципального района (далее – Отдел)
1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со
следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание
законодательства Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 40; ст. 3822,
«Парламентская газета» от 08.10.2003г. №186; «Российская газета» от 08.10.2003г.
№202);
- Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений
граждан
Российской
Российской Федерации» от
Федерации»
(«Собрание
законодательства
05.05.2006г. №19; ст. 2060, «Российская газета» от
05.05.2006г. №95; «Парламентская газета», от 11.05.2006г. №70-71);
- Водным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ» от
05.06.2006 N 23, ст. 2381, «Парламентская газета» от 08.06.2006 № 90-91,
«Российская газета» от 08.06.2006г. N 121).
- Земельным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ» от
29.10.2001 N 44, ст. 4147, «Парламентская газета» от 30.10.2001 N 204-205,
«Российская газета» от 30.10.2001г. N 211-212).
- Федеральным Законом от 11.06.2003г. № 74 «О крестьянском фермерском
хозяйстве»
(«Собрание законодательства РФ» от 16.06.2003 N 24, ст. 2249,
«Российская газета» от 17.06.2003 N 115, «Парламентская газета» от 18.06.2003г.
N 109);
- Постановлением
Главного
Государственного Санитарного врача
РФ
от
25.09.2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарноэпидемиологических правил и нормативов Санпин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов», опубликованым в издании «Российская газета» от 09.02.2008г. № 28;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. № 160 «О
порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых
условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»
«Собрание законодательства РФ» от 09.03.2009 N 10, ст. 1220);
- Постановлением губернатора Приморского края от 28.04.2000 г. № 375 «Об
утверждении правил охраны коммунальных тепловых сетей в Приморском крае»
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. № 167 «Об
утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и
канализации в Российской Федерации (с изменениями на 23.09.2006г.)» («Собрание
законодательства РФ» от 22.02.1999г. N 8, ст. 1028).
1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения
администрации
земельного
Дальнереченского
участка
для
создания
муниципального
крестьянского
района
о
предоставлении
(фермерского)
хозяйства
и
осуществления его деятельности.
1.5. Муниципальная
услуга
предоставляется
по заявлению (ходатайству)
заинтересованных лиц (далее – заявитель) о предоставлении земельного участка для
создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности, с
соблюдением требований, установленных Регламентом.
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в отделе по управлению
муниципальным имуществом администрации Дальнереченского муниципального
района, расположенном по адресу: 692132, Приморский край, город Дальнереченск,
улица Ленина, 90. График работы отдела по управлению муниципальным имуществом
администрации
Дальнереченского
муниципального
муниципальной услуги:
района
по
предоставлению
с понедельника по четверг с 9-00 ч. до 17-00 ч.,
пятница – не приемный день, перерыв на обед с 13-00 ч. до 14-00 ч.
Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни. Телефон отдела
- (8-42356) 25-5-80 .
Заявитель может получить информацию:
- с использованием почтовой и телефонной связи;
- с использованием средств массовой информации;
-
на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального
района;
- на стендах, расположенных в административном здании
г. Дальнереченск,
улица Лентна,90 в холле на 1-ом этаже.
Адрес отдела, телефоны для справок и консультаций, сведения о графике приема
сообщаются по телефонам для справок, а также размещаются на официальном сайте
администрации Дальнереченского муниципального района в сети Интернет
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, факсах размещаются также
на бланках официальных писем администрации Дальнереченского муниципального
района.
2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.
Максимальный
срок
выполнения
отделом градостроительного
межевания и подготовки постановлений муниципальной
услуги «Предоставление
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и
осуществления его деятельности» составляет 44 дня.
Максимальные сроки выполнения следующих процедур:
- «Прием и регистрация заявления» - 3 календарных дня.
- «Рассмотрение заявления с приложенным пакетом документов» - 20 календарных
дней с момента регистрации заявления.
- «Подготовка, согласование и выдача схемы размещения земельного участка» - 7
дней.
При предоставлении кадастрового паспорта земельного участка:
- «Подготовка проекта решения о предоставлении земельного участка для создания
крестьянского (фермерского) хозяйства или осуществления его деятельности, его
согласование главой администрации Дальнереченского муниципального района и
выдача решения для создания крестьянского (фермерского) хозяйства для
осуществления его деятельности» - 13 дней.
- «Выдача решения о предоставлении земельного участка для создания крестьянского
(фермерского) хозяйства или осуществления его деятельности» - 1 день.
2.2.2. Прием и выдача документов заявителю осуществляется в порядке живой
очереди.
2.2.3. Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении
муниципальной услуги
Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является
предоставление не в полном объеме заявителем документов, необходимых для
принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
Отказ в выполнении муниципальной услуги дается в случае если:
- обращение является анонимным;
- если назначение испрашиваемого земельного участка не соответствует
нормам законодательства;
- испрашиваемый участок передан или предоставлен другому лицу;
- непредставление заявителем документов, необходимых для принятия
решения о предоставлении муниципальной услуги.
2.2.4. Требования к месту исполнения муниципальной услуги
Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено
столами, стульями, шкафами для документов, компьютерами с возможностью печати и
выхода в Интернет, средствами пожаротушения. Помещение должно быть оснащено
системой кондиционирования воздуха, иметь достаточное освещение.
Исполнитель, осуществляющий консультирование по вопросам предоставления
муниципальной услуги, обязан предложить заявителю воспользоваться стулом,
находящимся рядом с его рабочим местом.
Для
оформления
заявлений
заявителям
отводится
специальное
место,
оборудованное стульями и столом, рядом с которым находится стенд с размещенной
информацией.
2.3. Перечень
документов, необходимых для предоставления
муниципальной
услуги
2.3.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель предоставляет
следующие документы:
Заявление о предоставлении земельного участка для создания крестьянского
(фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности, в котором должно быть
указано:
- цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности
фермерского хозяйства, его расширение);
- испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или
аренду);
- условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или
бесплатно);
- срок аренды земельных участков;
- обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов
фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
- предполагаемое местоположение земельных участков.
-
выписка
налоговой
инспекции
из
Единого
государственного
реестра
индивидуальных предпринимателей, сроком давности не более 3-х месяцев.
-
копия
свидетельства
о
внесении
в
Единый
государственный
реестр
индивидуальных предпринимателей.
-
свидетельство
о
постановке
на
налоговый
учет
индивидуального
предпринимателя.
- копия гражданского паспорта заявителя (доверенного лица).
- схема расположения испрашиваемого земельного участка.
- топографическая съемка в масштабе 1:500, сроком давности не более одного года.
- соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со
статьей 4
Федерального закона Российской Федерации «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве» (при необходимости).
Копии документов должны быть нотариально заверены.
2.4. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно
3. Административные процедуры
Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению
муниципальной услуги приведена в приложении к Административному регламенту.
Предоставление
муниципальной
услуги
включает
в
себя
следующие
административные действия:
- прием заявления (ходатайства), его регистрация и передача исполнителю;
- рассмотрение заявления (ходатайства) и прилагаемых к нему документов;
- подготовка письма о приостановлении либо отказе в предоставлении
муниципальной услуги;
- подписание письма, его регистрация и выдача заявителю;
- при отсутствии оснований для приостановления либо отказа в предоставлении
муниципальной услуги – утверждается и выдается заявителю схема расположения
земельного
участка
на
кадастровом
плане
или
кадастровой
карте
соответствующей территории;
- при наличии оснований для приостановления предоставления муниципальной
услуги - подготовка дополнительных запросов в государственные, муниципальные
органы и иные организации для уточнения информации об испрашиваемом
земельном участке;
- При наличии оснований, по результатам запросов, для отказа в предоставлении
муниципальной услуги – подготовка письменного отказа с указанием причин;
- Выдача заявителю утвержденной схемы размещения либо представителю
заявителя по доверенности, для осуществления государственного кадастрового
учета;
-
Исполнительный
орган
государственной
власти
или
орган
местного
самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового
паспорта
испрашиваемого
земельного
участка
принимает
решение
о
предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно
либо в аренду заявителю;
- Выдача заявителю копии решения о предоставлении земельного участка для
создания
крестьянского
(фермерского)
хозяйства
для
осуществления
его
деятельности.
3.1.
Описание административной процедуры «Прием заявления (запроса), его
регистрация и передача исполнителю»
3.1.1.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является
подача заявителем заявления с приложением комплекта документов лично, либо путем
направления необходимых документов по почте.
3.1.2. Поступившее заявление регистрируется в общем отделе администрации
Дальнереченского муниципального района в
журнале регистрации обращений
юридических и физических лиц.
3.1.3.Полученные документы передаются начальнику отдела для рассмотрения.
3.1.4. Начальник отдела передает документы на исполнение специалисту отдела
подготовки постановлений и градостроительного межевания.
3.1.5. Срок исполнения данной процедуры – 3 дня.
3.2. Описание административной процедуры «Рассмотрение заявления (запроса) и
прилагаемых к нему документов»
Исполнитель осуществляет анализ содержания поступившего заявления либо
запросов в соответствии с требованиями п. 2.5 настоящего регламента. Анализ
осуществляется с учетом необходимых профессиональных навыков и имеющейся в
распоряжении
администрации
архивной
проектной
и
градостроительной
документации.
3.2.1. При несоответствии запроса требованиям п. 2.5 настоящего регламента
исполнитель готовит уведомление о приостановлении осуществления муниципальной
функции, передает на подписание главе администрации, либо его заместителю, затем на
регистрацию в журнале исходящей корреспонденции.
3.2.2. Подготовка, при необходимости, различных запросов в государственные и
муниципальные органы и иные организации. Информация запрашивается в ФГУП
«Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Приморскому краю, Дальнереченский
отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии (Росреестра) по Приморскому краю, архивный отдел администрации
Дальнереченского муниципального района..
3.2.3. При неполучении информации от вышеуказанных организаций в течение 15
дней исполнитель готовит промежуточный ответ о приостановлении предоставления
муниципальной услуги до получения запрашиваемых сведения.
3.2.4. Срок исполнения данной административной процедуры – 20 дней.
3.3. Описание административной процедуры «Подготовка, согласование и выдача
заявителю утвержденной схемы размещения земельного участка»
3.3.1. При получении информации, подтверждающей, что испрашиваемый
земельный участок может быть предоставлен для создания или осуществления
крестьянского (фермерского) хозяйства, исполнитель осуществляет подготовку схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории, подает на утверждение начальнику отдела или
заместителю главы.
3.3.2. Утвержденная схема расположения земельного участка для создания
крестьянского (фермерского) хозяйства или осуществления его деятельности в трех
экземплярах выдается заявителю. Один экземпляр, в графе которой заявитель ставит
дату получения и подпись о согласии с границами участка, либо не согласии, остается в
отделе.
3.3.3. Срок исполнения данной процедуры - 7 дней.
3.4. Описание административной процедуры «Подготовка решения о
предоставлении земельного участка и его принятие»
3.4.1. В течение 2 дней со дня предоставления кадастрового паспорта
испрашиваемого земельного участка исполнитель готовит проект решения о
предоставлении этого земельного участка для создания крестьянского (фермерского)
хозяйства и осуществления его деятельности в собственность за плату или бесплатно
либо в аренду заявителю.
3.4.2. Подготовленный проект о предоставлении земельного участка передается на
согласование и дальнейшее утверждение главой Дальнереченского муниципального
района в течение 10 дней.
3.5. Описание административной процедуры «Выдача заявителю копии
решения о предоставлении земельного участка»
Восемь экземпляров решения о предоставлении земельного участка для создания
крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности выдаются
заявителю в течение 2 дней со дня его утверждения
4. Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
Текущий
контроль
за
соблюдением
последовательности
действий,
определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной
услуги, исполнением настоящего административного регламента осуществляется
заместителем главы администрации по экономике, финансам, начальником управления
имуществом и экономикой Дальнереченского муниципального района.
Осуществление
текущего
контроля
определятся
должностными
инструкциями работников отдела по управлению муниципальным имуществом
администрации Дальнереченского муниципального района.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем
главы администрации по экономике, финансам, начальником управления имуществом и
экономикой Дальнереченского муниципального района.
Исполнители несут дисциплинарную ответственность за качество подготовки
информации
и
сроки
исполнения
муниципальной
услуги.
Персональная
ответственность исполнителей закрепляется в их должностных инструкциях.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при
предоставлении муниципальнойуслуги
Заявители вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных
лиц и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги лично или
направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Заявители могут обращаться к заместителю главы, курирующему вопросы по
имуществу или начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом.
Письменное обращение заявителя
рассматривается в течение 30 дней со дня
регистрации письменного обращения, жалобы (претензии).
Обращение, жалоба (претензия) заявителя в письменной форме должны
содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя или полное наименование организации;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет жалобы;
- личная
подпись
заявителя
и
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
дата.
- наименование органа, учреждения, структурного подразделения, должность,
фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие
(бездействие) которого обжалуется;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его
права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо
незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к
жалобе документы и материалы либо их копии.
Если
документы,
имеющие
существенное
значение
для
рассмотрения
обращения, жалобы (претензии), отсутствуют или не приложены, получатель
муниципальной
услуги
в
использованием
средств
телефонной
обращения,
жалобы
рассмотрение
7-дневный
срок
или
уведомляется
факсимильной
(претензии)
и
(письменно,
связи)
принятие
о
том,
решения
с
что
будут
осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не
представлены.
Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом ведет личный
прием по адресу: г. Дальнереченск, ул. Ленина,90 на первом этаже.
По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) принимается
решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным
обжалованного действия (бездействия), либо решение об отказе в удовлетворении
требований.
Письменный
ответ,
содержащий
результаты
рассмотрения
обращения,
направляется заявителю.
Обращения
считаются
разрешенными,
если
рассмотрены
все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные
ответы.
Жалоба (претензия) в виде письменного обращения не рассматривается в
следующих случаях:
-отсутствуют
сведения
об
обжалуемом
решении,
действии
(бездействии);
- отсутствуют сведения о лице, обратившемся с жалобой (претензией);
- отсутствует подпись лица, обратившегося с жалобой (претензией);
- неоднократного обращения по одному и тому же вопросу, на который
раньше давались мотивированные ответы.
12
Приложение
к административному регламенту предоставление
муниципальной
земельных
услуги
участков
«Приобретение
из
земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся
в муниципальной собственности, для создания
фермерского хозяйства и осуществления его
деятельности», утвержденного Постановление
администрации
Дальнереченского
муниципального района от 28 декабря 2010
№ 409
Блок – схема
последовательности выполнения действий при предоставлении муниципальной услуги
отделом по управлению муниципальным имуществом администрации
Дальнереченского муниципального района «Приобретение земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и
осуществления его деятельности»
Прием и регистрация заявления на выдачу согласованной схемы размещения
земельного участка
П.3.1.
Срок исполнения 3 календарных дня
Рассмотрение заявления с приложенным пакетом документов
и при необходимости, подготовка различных запросов
П.3.2.
Срок исполнения 20 календарных дней
Подготовка, согласование и выдача схемы размещения земельного участка
П. 3.3.
Срок исполнения 7 календарных дней
Подготовка решения о предоставлении земельного участка и принятие решения
П. 3.4.
Срок исполнения 12 календарных дней
Выдача заявителю копии решения о предоставлении земельного участка для создания
фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
П. 3.5.
Срок исполнения 2 дня