1 Пояснительная записка Составитель: доктор юридических наук, профессор гражданского права и процесса Гаджиев Гадис Абдуллаевич Цель дисциплины Курс «Конституционная экономика» знакомит студентов с междисциплинарным подходом к праву и к процессу принятия стратегических решений органами публичной власти. Данная дисциплина направлена на выявление теоретических основ и объективных закономерностей правового регулирования экономических отношений. У студентов создается целостное впечатление о предмете конституционной экономики и об основных направлениях развития и применения данной междисциплинарной области исследований. Задачи дисциплины: Успешное освоение курса «Конституционная экономика» позволит студентам: 1) разграничивать предмет и задачи конституционной экономики и смежных научных дисциплин; 2) ориентироваться в основных направлениях развития правовой мысли – правовом концептуализме и правовом реализме; 3) применять принципы российской экономической конституции для разрешения правовых (в особенности конституционно-правовых) споров; 4) получить представление об экономическом публичном порядке и целях ограничения основных экономических прав. Место дисциплины в профессиональной подготовке студента Курс является общей профессиональной дисциплиной. Требования к уровню освоения специальной дисциплины «Конституционная экономика» В результате изучения данной дисциплины студенты должны: 1. Иметь представление: - о предмете и задачах конституционной экономики; - о методологических проблемах применения экономического подхода к праву; - о принципах российской экономической конституции. 2. Знать: - содержание и соотношение основных теоретических подходов к праву (интерналистского и экстерналистского); - критерии разграничения конституционной экономики со смежными научными дисциплинами; - содержание экономических свобод согласно Конституции РФ и основания их ограничения. 3. Уметь: - выявлять экономические и конституционно-правовые аспекты проблем, связанных с принятием стратегических экономических решений; - применять конституционно-правовые принципы свободы договора, защиты частной собственности, защиты конкуренции для разрешения правовых споров. 2 Данная программа предусматривает чтение лекций, а также самостоятельную работу студентов, в том числе усвоение теоретического материала, изучение дополнительной литературы и т. д. Виды и формы контроля Итоговый контроль представлен зачетом. Итоговый контроль: зачет Виды и количество заданий. Зачет проходит в устной форме, состоит из двух вопросов теоретического характера. На зачете не разрешается пользоваться литературой, нормативно-правовыми актами, конспектами и иными вспомогательными средствами. Требования, предъявляемые к выполнению заданий: ответ должен быть полным, аргументированным и свидетельствовать не только о знании студентом литературы и источников по теме вопроса, но и о возможности мыслить аналитически. Критерии оценки: оценивается правильность и полнота ответа на вопрос, правильное использование экономического инструментария. Каждое из заданий оценивается по 5-балльной шкале. Шкала оценки (применительно к каждому вопросу): Количество баллов 5 4 3 2 1 0 Обоснование При ответе на вопрос студент продемонстрировал исключительные знания программного материала Грамотно изложенный, содержательный и аргументированный ответ, подкрепленный знанием литературы и источников по теме вопроса. При ответе допущена ошибка Ответ на вопрос недостаточно глубок и аргументирован, свидетельствует о наличии поверхностных знаний по вопросу. При ответе допущено не более двух ошибок Ответ отражает в целом правильный ход мыслей студента, но свидетельствует о полном незнании литературы и источников (в том числе судебной практики) по теме вопроса. При ответе допущено две-три ошибки. Неправильный и неаргументированный ответ на вопрос Ответ на вопрос не дан Максимальное количество баллов – 5. Оценка за зачет выставляется путем сложения баллов за каждый вопрос. Методика формирования результирующей оценки Результирующая оценка соответствует оценке, полученной студентом на зачете. Результирующая оценка представляет собой сумму баллов: – за первый вопрос с умножением на коэффициент 1 – за второй вопрос с умножением на коэффициент 1 Способы округления: от 0,1 до 0,5 – к меньшему; от 0,6 до 0,9 – к большему. 3 Содержание дисциплины «Конституционная экономика» Тема 1 Проблематика конституционной экономики как межотраслевой системы научных взглядов 1. Стратегические экономические решения и способы аргументации при решении экономико-правовых проблем юридической проблемы, имеющие явный экономический смысл. 2. Правовая аргументация при интерналистском подходе к праву. Правовой концептуализм. 3. Аргументация при экстерналистском подходе к праву. Правовой реализм. 4. Экономическая и юридическая логика. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Литература: Г.А. Гаджиев, П.Д. Баренбойм и др. Конституционная экономика. (отв. ред. Гаджиев Г.А.) М. 2010. Р. Штаммлер. Хозяйство и право с точки зрения материалистического понимания истории. М. 2010. К. Грехениг, М. Гелтер. Трансатлантические различия в правовой мысли: американский экономический анализ права против немецкого доктринализма. / Вестник гражданского права. 2006., № 1. Ф. Быдлински. Основные положения о юридическом методе. / Вестник гражданского права. 2006, № 1. Антонов М.в. Экономический анализ права и проблемы методологии сравнительного правоведения Сб. «Сравнительно-правовой подход при анализе источников права. СП. 2020. С. 7-30. Гаджиев Г.А. Опыт философско-правового осмысления цивилистических проблем (онтологический аспект). Махачкала, 2011. Тема 2 Соотношение правового пространства и экономического пространства 1. Множественность форм социальной реальности. 2. Правовая реальность и экономическая реальность. 3. Реальность правовых норм и правовая реальность. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Литература: Гаджиев Г.А. О пространственно-временном мышлении в конституционном праве (вопросы юридической онтологии и аксиологии). / Сравнительное конституционное обозрение, 2011, № 6. Пол Хейне. Экономический образ мышления. М., 1997. В.Д. Федчук. De facto зависимость de jure независимых юридических лиц. М. 2008. А.Я. Петров. Заработная плата как экономическая и правовая категория. / Право. 2011, № 4. Е. Спекторский. Юриспруденция и философия. / Юридический вестник. 1913, кн. 2. С.М. Аскназий. Основные вопросы теории социалистического гражданского права. М., 2008. 4 7. С.И. Максимов. Правовая реальность: опыт философского осмысления. Харьков. 2002. Тема 3 Конституционная экономика: разграничение со смежными научными дисциплинами. (2 часа) 1. Теория общественного выбора и конституционная экономика. 2. Институциональная экономика и конституционная экономика. 1. 2. 3. 4. Литература: Р.М. Нуреев. Теория общественного выбора. М. 2005. Я.И. Кузьминов, К.А. Бендукидзе, М.М. Юдкевич. Курс институциональной экономики. М., 2006. В.Л. Тамбовцев. Право и экономическая теория. М. 2005. А.В. Шмаков. Экономический анализ права. М., 2011. Тема 4 Конституционная политическая экономия 1. Появление конституционной экономики. Конституция экономической политики Джеймса Бьюкенена. 2. Конституционная политическая экономия (Джеффри Бреннан и Джеймс Бьюкенен). 3. Этическая экономия и хозяйственная этика. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Литература: Д. Бьюкенен. Конституция экономической политики. М., 1997. Д. Бреннан, Д. Бьюкенен. Причина правил. Конституционная политическая экономика. М., 2005. Познер Р., Кельзен, Хайек и экономический анализ права. / Российский ежегодник теории права. 2010, № 3. Р. Познер. Экономический анализ права: в 2 т. СПб. 2004. Кирхнер К. Трудности восприятия дисциплины «права и экономика» в Германии. / Истоки экономики в контексте истории и культуры. М. 2004. П.Д. Баренбойм, В.И. Лафитский, В.А. Мау. Конституционная экономика для вузов. М. 2002 (глава 1). Артур Рих. Хозяйственная этика. М. 1996. Тема 5 Предмет и задачи конституционной экономики. (2 часа) 1. Конституционная экономика и экономический анализ права. Перспективы и сложности применения метода экономического анализа права судами. 2. Цель и предмет конституционной экономики. Конституционная экономика как необходимость учета конституционных ценностей при принятии экономических решений. 3. Методы, используемые в конституционной экономике. Литература: 1. Очерки конституционной экономики. 23 октября 2009 г. М. 2009. (Гаджиев Г.А. Предмет конституционной экономики. С. 37-92; В.И. Лафитский, В.А. Мау. 5 2. 3. 4. 5. Конституционная экономика и основы экономического положения личности. С. 92130). Т. Сырунина. Перспективы и сложности применения судами экономического анализа права при разрешении споров. / Сравнительное конституционное обозрение, 2011, № 4. М.В. Антонов. О некоторых теоретических проблемах применения экономического анализа права в России. / Право. 2011, № 3. В. Тамбовцев. Что выбираем: юридический позитивизм или экономический империализм / Новая юстиция. 2009, № 4. М.И. Одинцова. Экономика права. Тема 6 Экономическое содержание Конституции. Конституциализация законодательства 1. Регулирование экономических отношений на конституционном уровне. 2. Экономическая конституция. 3. Понятие и способы конституциализации отраслевого законодательства. 4. Принципы права и право из принципов. Литература: 1. Г.А. Гаджиев, С.Г. Пепеляев. Предприниматель. Налогоплательщик. Государство. (Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации). М., 1998. 2. Г.А. Гаджиев. Об особенностях конституционно-правового истолкования норм гражданского права. / Закон. 2009, № 9. 3. Г.А. Гаджиев. Конституционные принципы и конституционная политика в Российской Федерации. СПб. 2009. 4. Г.А. Гаджиев. Об экономической эффективности, правовой этике и доверии к государству. / Журнал российского права, 2011, № 12. 5. Г.А. Гаджиев. Принципы права и право из принципов. / Сравнительное конституционное обозрение. 2008, № 2. С. 22-46. Тема 7 Экономические свободы как конституционная ценность (2 часа) 1. Конституционный принцип экономической свободы. Духовно-историческое развитие идеи об экономической свободе. 2. Свобода договора и защита частной собственности – стабильность условий хозяйствования – принцип правовой определенности. 3. Свобода конкуренции. 4. Образ предпринимателя в конституционном и в гражданском праве. Литература: 1. Гаджиев Г.А. и др. Конституционная экономика. М. 2010. 2. Г.А. Гаджиев. Конституционные принципы рыночной экономики. М., 2004. 3. Г.А. Гаджиев. Конституция России как правовая основа экономики: правовая модель и современность. / Правоведение. 2009, № 9. С. 83-90. Тема 8 Конституционный экономический публичный порядок (4 часа) 1. Понятие экономического публичного порядка. 6 2. Цели ограничения основных экономических прав. 3. Экономическая Конституция и социальное государство. 4. Принцип соразмерности вводимых ограничений основных экономических прав. 5. Публичная собственность в конституционной экономике. Литература: 1. Г.А. Гаджиев. Экономические политики государства: оказывает ли Конституционный Суд воздействие на ее очертания? / Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 1. С. 15-27. 2. А. Шайо. Общественный интерес и изъятие имущества. / Сб. Конституционноправовые основы собственности и предпринимательства. М. 2010. С. 44-51. 3. Г.А. Гаджиев. Конституционно-правовые нормы как система координат, предопределяющая правовой статус госкорпораций в России. / Очерки конституционной экономики. 10 декабря 2010 г. М., 2010. С. 4-32. 4. Г.а. Гаджиев. Этические основы философско-правовой категории «общее благо» в контексте конституционной экономики. / Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 2. С. 58-64. 5. Г.А. Гаджиев. Правовые позиции Конституционного Суда РФ о гарантиях права частной собственности при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд. / Законодательство, 2008, № 1. 6. Г.А. Гаджиев. Конституционные основы и пределы правового регулирования корпоративных отношений. / Сб.: Предпринимательское право в рыночной экономике. М., 2004. С. 175-190. 7. Г. Хэзлитт. Типичные ошибки государственного регулирования экономики. М. 2000. Тема 9 Экономический и юридический анализ права собственности 1. Экономическое и юридическое понимание собственности. 2. Передача права собственности. 3. Ограничение права собственности. 4. Собственность и корпоративные отношения. 5. Публичная собственность в конституционной экономике. Литература: 1. У. Маттеи, Е.А. Суханов. Основные положения права собственности. М., 1999 2. С.С. Алексеев. Право собственности. Проблемы теории. М. 2007. Тема 10 Конституционно-правовые проблемы налогообложения 1. Конституционные основы налогообложения и сборов. 2. Конституционное понятие «налоги и сборы». 3. Принцип равного налогового бремени. 4. Проблемы добросовестности налогоплательщика конституционного права. с точки зрения Литература: 1. Г.А. Гаджиев, С.Г. Пепеляев. Предприниматель. Налогоплательщик. Государство. М. 1998. 2. Конституция и налоги. М. 2009. 7 3. Сасов К.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по налогообложению. М., 2008. 4. Р.А. Шепенко. Налоговое право: конституционные нормы. М. 2006. Тематический план курса «Конституционная экономика» № темы Наименование разделов и тем Количество аудиторных часов Лекции Семинары 1 Проблематика конституционной экономики 2 - 2 Соотношение правового пространства и экономического пространства 2 - 3 Конституционная экономика» разграничение со смежными научными дисциплинами 2 - 4 Конституционная политическая экономия 1 - 5 Предмет и задачи конституционной экономики 1 - 6 Экономическое содержание Конституции 4 - 7 Экономическая свобода 2 - 8 Конституционный экономический публичный порядок 2 - 9 Экономический и юридический анализ права собственности 2 - 10 Конституционно-правовые проблемы налогообложения 2 - всего 20 - Автор Самостоят ельная работа Всего часов 8 10 8 10 8 10 8 9 8 9 16 20 8 10 8 10 8 10 8 10 88 108 ___________________________Г.А. Гаджиев 8