Бонюшко, Н

Бонюшко, Н.А. Роль менеджмента качества в системе стратегического планирования
вуза/ Н.А. Бонюшко, К.М. Туманов// Экономика и управление.- 2008.- №3.- С.227-229.
В целях обеспечения уровня подготовки специалистов, соответствующего действующим и перспективным потребностям внутреннего и международного рынков труда в системе высшего образования России, происходит обновление содержания и методов обучения,
внедряются современные информационные технологии и т. д.
Система высшего профессионального образования РФ находится в стадии модернизации с учетом требований Болонской декларации. Для полноценного участия в Болонском
процессе российской высшей школе предстоит до 2010 г. предпринять ряд мер, в число
которых входит создание условий для функционирования:
• двухуровневой системы высшего профессионального образования;
• системы зачетных единиц (кредитов);
• системы обеспечения качества образовательных учреждений и образовательных программ вузов, сопоставимой с требованиями европейского сообщества;
• внутривузовских систем контроля качества образования и привлечения к внешней оценке
деятельности вузов студентов и работодателей, а также создания условий для введения в
практику приложения к диплому о высшем образовании, аналогичного европейскому, и
развития академической мобильности студентов и преподавателей.
На наш взгляд, проводимые в рамках Болонского процесса мероприятия имеют далеко
идущие последствия и затрагивают все без исключения национальные образовательные
системы. Инициируемая и поддерживаемая на институциональном уровне прозрачность,
сопоставимость и условия
взаимной приемлемости образовательных программ и их от-
дельных модулей (при условии сохранения ответственности базового образовательного
учреждения за качество полученного образования в целом) постепенно трансформируют
национальные образовательные системы в общеевропейские унифицированные образовательные системы (учебные планы, образовательные программы, процессы, критерии качества и др.).
Формирование свободного рынка образовательных услуг предопределяет необходимость выработки образовательным учреждением стратегии, направленной на получение и эффективное использование конкурентных преимуществ на национальном и межгосударственном уровнях. Целью конкурентной стратегии является обеспечение долгосрочных преимуществ образовательного учреждения по отношению к образовательным
учреждениям данного профиля внутри страны и в международном образовательном пространстве.
Под конкурентной стратегией мы понимаем выработку и выбор долгосрочных и
среднесрочных целей, достижение которых обеспечивает
сохранение и укрепление рас-
полагаемых, а также завоевание дополнительных преимуществ, обеспечивающих высокую
конкурентоспособность
ском рынках
му
образовательного учреждения на российском и общеевропей-
образовательных услуг и устойчивое его функционирование, а также систе-
эффективных
мер
по
достижению
вышеуказанных
целей.
Сущность
стратегической политики образовательного учреждения заключается в выработке комплекса мероприятий, направленных на реализацию стратегических целей. Основной задачей
стратегического планирования развития образовательного учреждения, помимо обеспечения эффективности и устойчивости функционирования, является обеспечение опережающего или своевременного выявления ситуационных изменений в сфере образовательного
пространства на международном, национальном и региональном уровнях. По нашему мнению, в основе стратегического плана развития образовательного учреждения должна лежать стратегия качества, которая в современных конкурентных условиях становится приоритетной и может рассматриваться как базовая стратегия развития учреждения.
Остановимся более подробно на вопросах стратегического планирования, которое получило развитие в концепциях управления качеством. В первую очередь, мы имеем в виду
концепции А. Фейгенбаума, Э. Деминга и Дж. Джурана. Они имеют принципиальное значение для исследования и применения накопленного за рубежом позитивного опыта, который и сегодня является основой современных моделей менеджмента качества (прежде
всего, с позиций их стратегической направленности).
С одной стороны, для образовательных учреждений, успешно функционирующих на
рынке, качество становится как бы «естественным» конкурентным преимуществом. При
этом вопросы управления им отходят на второй план. Стратегическое планирование
фокусируется, прежде всего, на вопросах маркетинга и финансов. По мере ужесточения
конкуренции и развития потребительских предпочтений качество выходит на первый
план, и долгосрочное повышение качества рассматривается как основная действующая
стратегия. С другой стороны, выходящие на рынок образовательные учреждения, как
правило, не рассматривают вопросы качества как приоритетные. Предпочтение отдается оперативному управлению, снижению издержек. Однако по мере завоевания рынка
образовательные учреждения стремятся к завоеванию дополнительных конкурентных
преимуществ на основе формирования и реализации стратегии качества.
При формировании и реализации стратегии качества необходимо иметь в виду, что
деятельность образовательного учреждения, как правило, определяется рядом инерционных процессов, качественные изменения в которых могут быть достигнуты только в
средне- и долгосрочном периодах. К таким процессам можно отнести подготовку специалистов определенного профиля, пользующихся высоким спросом в стране и за рубежом, качественное изменение технического и технологического потенциала, обеспечение сопряжения профиля и квалификации профессорско-преподавательского состава с
номенклатурой специальностей и специализаций обучаемых студентов, использование
современных методов обучения и т. д. Важная роль этих процессов предопределяет
необходимость понимания тенденций развития, оценки альтернативных способов их ис-
пользования и объема финансовых, кадровых, технических и информационных ресурсов, необходимых для целенаправленных, управляемых изменений. Условием решения
этих задач является наличие в вузе системы стратегического планирования, включающей в себя следующие элементы (подсистемы):
• изучение и анализ рыночной среды;
• определение целей и направлений развития;
• разработка стратегического плана;
• мониторинг реализации стратегического плана по ключевым индикаторам;
• корректировка стратегического плана.
Одним из важнейших, основополагающих элементов стратегии качества является политика образовательного учреждения в области качества. Под этой политикой, в соответствии с положениями Международного стандарта ИСО 9000:2000, понимаются
сформулированные руководством организации общие намерения и направления деятельности в области качества. Политика в области качества конкретизирует намерения
и направления деятельности образовательного учреждения по достижению критериев
целеполагания в области качества, которые лежат в основе формирования соответствующего стратегического выбора. Иными словами, стратегическое планирование образовательного учреждения в области качества должно включать в себя как определенные критерии целеполагания в области качества, так и правила и приемы по их достижению, а также политику достижения целей. Фактически на основе политики в области
качества руководство образовательного учреждения устанавливает конкретные цели в
области качества.
Наряду с принципами всеобщего управления качеством (TQM), которые являются методологической основой изложенных выше подходов, важное значение имеет разработанный Э. Демингом «цикл PDCA» — «план, осуществление, проверка, действие». Необходимо также отметить и работы Дж. Джурана, обосновавшего необходимость перехода
от контроля качества к управлению качеством и предложившего вневременную пространственную модель, определяющую основные стадии непрерывно развивающихся работ по
управлению качеством и получившую название «спираль качества» (спираль Джурана).
Данная модель имеет стратегический характер и может рассматриваться как модель
стратегического управления качеством применительно к деятельности образовательных
учреждений.
Исходя из положений рассматриваемых концепций, вузы любых размеров могут и
должны определять и выполнять только те начинания, которые поддерживают стратегический план. Задачи подразделений исследований и разработок, управления трудовыми
ресурсами, маркетинга и т. д. объединяются в стратегическом плане, содержащем ясные
цели, «разворачиваемые» затем по всему образовательному учреждению. Предложенный
Дж. Джураном подход к стратегическому планированию предусматривает интеграцию качества в стратегию организации и полное раскрытие потенциала развития, связанного с
качеством; когда деятельность всех подразделений учреждения направлена на достиже-
ние всеобъемлющей цели (целей) качества, расширение участия работников «переднего
края» в планировании, наблюдении за выполнением и анализом планов, работу по постоянному улучшению планирования. Определение всеобъемлющей цели менеджмента качества осуществляется на основе представления желаемого состояния (видения) образовательного учреждения и формулировки его миссии. Исходя из всеобъемлющих целей
качества организация формирует и разрабатывает ежегодные планы. За реализацией задач и ежегодных планов ведется постоянное наблюдение. Получаемые в процессе мониторинга данные постоянно анализируются и, при необходимости, руководство учреждения
осуществляет корректировку стратегии, политики, целей и задач в области качества.
Несомненным достоинством предложенного Дж. Джураном подхода к стратегическому
планированию качества является определение сфер ответственности высшего руководства, руководителей среднего и линейного звеньев, а также непосредственно работников,
что значительно облегчает внедрение предложенного подхода в конкретных учреждениях.
По нашему мнению, одним из ключевых элементов стратегического плана должен быть
общий для организации процесс определения направленных на улучшение ее деятельности инициатив. Если стратегический план вуза не содержит инициатив по совершенствованию тех или иных сторон его деятельности, то он не получит должной поддержки руководства и ресурсов, необходимых для достижения установленных в плане финансовых
результатов. Стратегическое планирование качества позволяет направить ресурсы на
выполнение деятельности, необходимой для ежегодной реализации планов развития, результаты которых могут проявиться в повышении степени удовлетворенности потребителя или сокращении не связанных с основной деятельностью вуза затрат. Следует отметить, что реализация принципов стратегического планирования качества позволяет сформировать гибкую систему планирования и выполнения работ, быстро реагирующую на изменения, поддерживающую взаимодействие между подразделениями. Это, в свою очередь, открывает возможность сокращения издержек и устранения противоречий целей и
задач в функциональных областях. Вместе с тем, руководители и работники должны быть
наделены полномочиями, необходимыми для выполнения запланированной деятельности.
Обеспечение успешной подготовки высококвалифицированных специалистов осуществляется по различным направлениям и специальностям. Определение потребностей
рынка труда в специалистах, соответствия совокупности их знаний, навыков по
номен-
клатуре, глубине изучения современным требованиям является основой стратегического
плана
по каждому из профильных направлений развития. Исполнение стратегического
плана, в свою очередь, предопределяет сравнительную эффективность и конкурентоспособность образовательного учреждения на российском и общеевропейском образовательном пространстве.
Для обеспечения успешной модернизации российской системы высшего профессионального образования в условиях формирования свободного рынка образовательных
услуг образовательному учреждению необходимо разработать стратегию, направлен-
ную на получение и эффективное использование конкурентных преимуществ на национальном и межгосударственном уровнях. В ее основе должна лежать стратегия качества, которая в современных конкурентных условиях становится приоритетной и может
рассматриваться в качестве базовой стратегии развития учреждения.