КонсультантПлюс ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Документ предоставлен КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2013 г. N 415
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817, от 08.09.2014 N 437,
от 30.12.2014 N 650)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О
совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области",
распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении
Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области
постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
(прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817, от 08.09.2014 N 437,
от 30.12.2014 N 650)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Наименование государственной
программы
"Охрана
окружающей
среды,
воспроизводство
и
использование природных ресурсов Сахалинской области на
2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель
государственной программы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Сахалинской области
Соисполнители государственной
программы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Сахалинской области
Участники государственной
программы
Министерство энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской области, министерство строительства
Сахалинской области, министерство имущественных и
земельных отношений Сахалинской области, министерство
лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области,
органы
местного
самоуправления,
некоммерческие
организации
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Подпрограммы государственной
программы
Подпрограмма N 1 "Отходы производства и потребления
Сахалинской области".
Подпрограмма N 2 "Обеспечение воспроизводства
минерально-сырьевой базы Сахалинской области".
Подпрограмма
N
3
"Региональный
мониторинг
атмосферного воздуха в Сахалинской области".
Подпрограмма N 4 "Формирование бережного отношения к
природе".
Подпрограмма N 5 "Развитие водохозяйственного комплекса
в Сахалинской области"
Цели государственной программы
1. Создание условий для обеспечения экологически
безопасного размещения и обезвреживания отходов в
Сахалинской
области
и
ликвидации
мест
несанкционированного размещения отходов.
2. Оказание мер государственного регулирования.
3. Обеспечение сбалансированного развития минеральносырьевой базы для удовлетворения потребностей населения
и экономики Сахалинской области в минеральных ресурсах.
4. Получение количественных характеристик загрязнения
атмосферного воздуха на территории муниципальных
образований Сахалинской области, необходимых для
отслеживания изменений качества атмосферного воздуха в
период развития промышленности и энергетики, для
организации государственного контроля и надзора,
направленных на своевременное поступление достоверных
данных о состоянии окружающей природной среды органам
исполнительной власти, использование полученных данных
для разработки и принятия рекомендаций и предложений по
изменению
транспортных
потоков,
строительства
инфраструктурных объектов, необходимых для стабилизации
и уменьшения уровня загрязненности.
5. Формирование у населения основ экологических знаний,
навыков и умений общения с природой, восстановление и
сохранение природы через организацию комплекса
природоохранных мероприятий, исследование природы и
изучение природных сообществ путем вовлечения
различных социальных групп населения в практическую и
просветительскую деятельность для сохранения природных
ресурсов и решения локальных экологических проблем.
6. Восстановление водных объектов до состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия
жизни населения. Обеспечение защищенности населения и
объектов экономики от наводнений и иного негативного
воздействия вод.
7.
Обеспечение
экологической
безопасности
на
скотомогильнике, расположенном на территории Анивского
района
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Задачи государственной программы
Обеспечение достижения цели 1:
Задача 1.1. Строительство объектов размещения и
обезвреживания отходов.
Задача 1.2. Рекультивация (реконструкция) объектов
размещения коммунальных отходов.
Обеспечение достижения цели 2:
Задача 2.1. Предоставление субсидий юридическим лицам,
оказывающим услуги в сфере безопасного размещения
отходов, связанных с компенсацией выпадающих доходов
при государственном регулировании тарифов.
Обеспечение достижения цели 3:
Задача 3.1. Воспроизводство минерально-сырьевой базы,
прирост запасов полезных ископаемых, выявление и
изучение новых видов минерального сырья.
Задача 3.2. Информационное обеспечение органов власти о
состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области
для принятия своевременных управленческих решений.
Обеспечение достижения цели 4:
Задача 4.1. Разработка структуры сети регионального
мониторинга для обеспечения постоянного контроля за
состоянием атмосферного воздуха.
Задача 4.2. Обновление постов наблюдений за состоянием
атмосферного воздуха для получения достоверной картины
загрязнения атмосферного воздуха.
Обеспечение достижения цели 5:
Задача 5.1. Совершенствование системы экологического
просвещения населения на базе совмещения теоретических
знаний и практики.
Задача 5.2. Информирование населения о состоянии
окружающей среды.
Обеспечение достижения цели 6:
Задача 6.1. Строительство сооружений инженерной защиты.
Задача 6.2. Повышение эксплуатационной надежности
гидротехнических сооружений путем их приведения к
безопасному техническому состоянию.
Задача 6.3. Восстановление и экологическая реабилитация
водных объектов
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Этапы и сроки реализации
государственной программы
Госпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020
годов
Объемы и источники
финансирования государственной
программы
тыс. рублей
Общий итог Федераль
ный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
2014
793498,9
55700,8
708207,3
29590,8
2015
1367851,4
11776,3
1323469,6
32605,5
2016
799008,8
11776,3
777322,8
9909,7
2017
913295,3
11776,3
878235,0
23284,0
2018
891469,7
0,0
882946,8
8522,9
2019
1044660,8
0,0
1034693,0
9967,8
2020
1197908,6
0,0
1186462,3
11446,3
Всего
7007693,5
91029,7
6791336,8
125327,0
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Целевые индикаторы
государственной программы и их
количественные значения
Реализация Госпрограммы к 2020 году должна обеспечить
достижение цели 1 и решение соответствующих задач:
1. количество построенных объектов размещения и
обезвреживания отходов (единиц) - 12;
2. площадь рекультивированных земель, нарушенных при
размещении отходов (га) - 26,1;
Достижение цели 3 и решение соответствующих задач:
1. прирост запасов полезных ископаемых (млн. куб. м) - 14;
2. количество пакетов геологической информации по
участкам недр местного значения, планируемым к передаче
в пользование через аукцион (штук) - не менее 10 ежегодно;
Достижение цели 4 и решение соответствующих задач:
1. доля обновленных стационарных постов наблюдений за
состоянием атмосферного воздуха от числа всех
стационарных постов в Сахалинской области (проценты) - 50;
2. охват территории области мониторингом атмосферного
воздуха (проценты) - 52;
Достижение цели 5 и решение соответствующих задач:
1. охват населения экологической просветительской работой
(человек) - 5537;
2. количество публикаций экологической направленности
(единицы) - 1005;
Достижение цели 6 и решение соответствующих задач:
1. доля протяженности участков русел рек, на которых
осуществлены работы по оптимизации их пропускной
способности, к общей протяженности участков русел рек,
нуждающихся в увеличении пропускной способности
(проценты) - увеличение на 3,2;
2. доля населения, проживающего на подверженных
негативному воздействию вод территориях, защищенного в
результате проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия вод, в общем
количестве населения, проживающего на таких территориях
(проценты) - увеличение на 33,3;
3. протяженность сооружений инженерной защиты и
берегоукрепления (км) - 5,6;
4.
доля
гидротехнических
сооружений
с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
приведенных в безопасное техническое состояние, в общем
количестве
гидротехнических
сооружений
с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности
(проценты) - до 100;
5. количество гидротехнических сооружений, приведенных в
безопасное техническое состояние (единиц) - 9;
6. протяженность работ по восстановлению и экологической
реабилитации
водных
объектов
(природоохранные
мероприятия) (км) - 47,5
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Предметом особого внимания государства является регулирование отношений в области
охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов, которые представляют
собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной
жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.
В целом экологическая ситуация в Сахалинской области не является кризисной, но все же
далека от благополучной. Анализ существующей ситуации показывает, что в области имеются
экологические проблемы, не позволяющие в полной мере достичь требуемого качества
окружающей среды.
В настоящее время одной из основных экологических проблем является высокий уровень
загрязнения атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и
автотранспорта.
Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2011 году составили 153,9
тыс. тонн в год, что на 10,4 тыс. тонн меньше по сравнению с предыдущим годом, в том числе
выбросы от стационарных источников составили 92,5 тыс. тонн в год (в 2010 году - 96,3 тыс. тонн),
от передвижных (автотранспорта) - 61,4 тыс. тонн в год (в 2010 году - 68,6 тыс. тонн). Несмотря на
некоторое снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по такому показателю как
комплексный индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), учитывающий концентрации нескольких
загрязняющих веществ, г. Южно-Сахалинск попадает в первую десятку городов среди субъектов
Российской Федерации. В Сахалинской области контролируется содержание в воздухе 14
загрязняющих веществ (взвешенные вещества, сажа, диоксид серы, сероводород, окись углерода,
сернистый газ, окислы азота, аммиак, формальдегид, бенз(а)пирен и др.). В настоящее время в
области на постоянной основе за счет федерального бюджета ведется государственный
мониторинг атмосферного воздуха в 6 населенных пунктах на 12 стационарных постах
наблюдения. Кроме того, за счет средств областного бюджета в 18 населенных пунктах, не
включенных в государственную систему наблюдений и контроля, проводится мониторинг
состояния атмосферного воздуха. Информация о состоянии атмосферного воздуха по
муниципальным образованиям области приведена в подпрограмме N 3 "Региональный
мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области" Госпрограммы.
Речная сеть Сахалинской области насчитывает более 65000 рек, из которых на Курильских
островах протекает около 4000 небольших водотоков.
Одной из характерных проблем является недостаточная рациональность использования
водных ресурсов. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень
рациональности использования водных ресурсов, являются применение устаревших водоемких
производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений
системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке.
Достаточно остро стоит проблема загрязнения, зарастания и заиливания водных объектов
области. Антропогенная нагрузка на реки в ряде населенных пунктов нарушила гидрологический
баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению
пропускной способности рек, происходит обмеление, зарастание растительностью, мелколесьем,
что ведет к уменьшению пропускной способности русла и в дальнейшем к выходу воды на пойму
и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению.
Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия
по расчистке русел рек в черте населенных пунктов.
Важной проблемой, требующей безотлагательного решения, является обеспечение защиты
населения и объектов экономики области от негативного воздействия вод.
На территории области, подверженной негативному воздействию вод, проживает 28 тыс.
человек.
В связи с тем, что Сахалинская область относится к паводкоопасным районам Российской
Федерации, серьезной проблемой является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате
наводнений.
В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия,
происходит размыв берегов, что приводит к выведению из землепользования значительных
площадей сельскохозяйственных угодий, а также развитию оползневой опасности на застроенных
территориях.
В связи с этим требуется проведение комплекса мер инженерной защиты.
Важной
задачей, требующей
решения, является обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений.
Гидротехнические сооружения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, расположенные
на территории Сахалинской области, находятся исключительно в муниципальной собственности
(14 гидротехнических сооружений, 7 из которых внесены в Российский регистр гидротехнических
сооружений). Анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации ГТС позволяет
в большинстве случаев сделать вывод об их неудовлетворительном состоянии, что является
предпосылкой для возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в населенных
пунктах, расположенных ниже по течению.
Негативное воздействие на окружающую среду оказывают отходы производства и
потребления, в том числе ранее накопленные. Ситуация, сложившаяся в Сахалинской области с
образованием, использованием, хранением и захоронением отходов, ведет к опасному
загрязнению окружающей среды, представляет угрозу здоровью нынешнего и будущих
поколений. В 2011 году на территории области образовалось 33,7 млн. тонн отходов производства
и потребления, что на 2,8 млн. тонн меньше уровня 2010 года. В объеме образовавшихся отходов
преимущественно преобладают отходы V класса опасности (практически неопасные) - 31,8 млн.
тонн, IV класса опасности (малоопасные) - 0,139 млн. тонн. Доля отходов I класса опасности
(чрезвычайно опасные) составила 0,01 тыс. тонн, II класса опасности (высокоопасные) - 0,727 тыс.
тонн, III класса опасности (умеренно опасные) - 1,7 млн. тонн. Из общего количества
образовавшихся отходов использовано и обезврежено 29,8 млн. тонн, захоронено 1,9 млн. тонн.
В Сахалинской области действуют: 3 полигона твердых бытовых отходов в муниципальных
образованиях Корсаковский городской округ, "Городской округ Ногликский", городской округ
"Смирныховский"; 21 санкционированная свалка в 16 муниципальных образованиях; 10
несанкционированных свалок в 6 муниципальных образованиях и 39 стихийных свалок.
Таким образом, в области отмечается низкая степень вовлечения отходов, в первую очередь
бытовых, в хозяйственный оборот, наличие большого количества несанкционированных свалок,
наличие крупных нерекультивированных районных свалок, представляющих угрозу окружающей
среде и здоровью людей, где накоплены тысячи тонн опасных отходов, площадью более 5 га,
недостаточное количество спецтехники по обслуживанию полигонов захоронения ТБО и, в
результате, нарушение технологии захоронения отходов.
На территории области фактически отсутствуют предприятия по переработке и вовлечению
твердых бытовых отходов в хозяйственный оборот: переработка макулатуры, полимерных
отходов и резинотехнических изделий в продукцию. Ценное вторичное сырье вместе с основным
потоком мусора попадает на полигон ТБО или свалку, теряя при этом до 90% своей ликвидности.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 817)
Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской
области представлена практически всеми видами инертных строительных материалов. Наиболее
востребованными являются строительные камни, пески, песчано-гравийные смеси. Высокие
темпы развития строительного комплекса в ближайшее время могут привести к дефициту песка,
особенно в центральной части Сахалина, и строительного камня высокого качества. Это влечет за
собой необходимость укрепления минерально-сырьевой базы и выявления новых
месторождений полезных ископаемых. В связи с этим, наиболее актуальными вопросами в сфере
геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне
являются воспроизводство запасов общераспространенных полезных ископаемых, развитие
минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых,
информационно-аналитическое обеспечение системы лицензирования.
Бережное отношение к окружающей среде определяется экологической культурой
населения, которая на сегодняшний день остается на недостаточно высоком уровне, о чем
свидетельствуют наблюдаемые повсеместно свалки бытовых отходов, замусоренность
рекреационных зон и лесных массивов вблизи населенных пунктов.
На протяжении ряда последних лет на формирование экологической культуры населения из
бюджета Сахалинской области выделялось порядка 600 тыс. рублей. В текущем году, в связи с
объявлением 2013 года "Годом охраны окружающей среды", объем финансирования
экологических мероприятий увеличен до 1233 тыс. рублей. Данные средства расходовались на
популяризацию среди подростков знаний о животном и растительном мире островного края,
проведение массовых экологических акций, информирование населения о состоянии
окружающей среды. Вместе с тем формирование бережного и сознательного отношения человека
к природе должно начинаться с дошкольного возраста и непрерывно продолжаться на
протяжении всей жизни человека. В этой связи необходимо расширение мер по формированию у
населения области бережного отношения к природе.
Анализ текущего состояния сферы реализации Госпрограммы показывает наличие ряда
проблем.
В области охраны окружающей среды:
- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от
стационарных и передвижных источников загрязнения;
- низкая степень внедрения малоотходных технологий и вовлечения в хозяйственный
оборот вторичных ресурсов;
- наличие крупных нерекультивированных свалок твердых бытовых отходов;
- наличие объектов накопленного экологического ущерба в результате хозяйственной
деятельности прошлых лет;
- низкая степень вовлеченности населения в природоохранную деятельность.
В области воспроизводства и рационального использования природных ресурсов:
- изменение режима поверхностного стока водных объектов, их зарастание и заиливание;
- необходимость обеспечения защищенности населения и объектов экономики от
негативного воздействия вод;
- отсутствие необходимого количества и качества запасов общераспространенных полезных
ископаемых для производства высококачественных строительных материалов.
Исходя из существующих проблем, сформулированы основные стратегические цели и
задачи Госпрограммы.
2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Основные приоритеты государственной политики в сфере охраны окружающей среды и
природопользования определены следующими документами:
- Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, определяющей в качестве
стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных
систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития
общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической
ситуации, обеспечения экологической безопасности страны;
- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, рассматривающей
обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности
государства;
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17.11.2008 N 1662-р, устанавливающей в качестве основной цели экологической политики
значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека,
формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и
экологически конкурентоспособных производств;
- Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона
на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
28.12.2009 N 2094-р, определяющей решение экологических проблем как одно из стратегических
направлений развития Дальнего Востока.
Исходя из обозначенных приоритетов государственной политики в сфере охраны
окружающей среды основой региональной политики в соответствующей сфере является
стабилизация и улучшение экологической обстановки в области, улучшение качества природной
среды и экологических условий жизни человека за счет:
- уменьшения негативного воздействия на окружающую среду;
- обеспечения экологически безопасного размещения (обезвреживания) отходов
производства и потребления.
К высокому уровню приоритетности принадлежит решение вопросов по предотвращению
негативного воздействия вод, повышению противопаводковой защищенности населения и
объектов экономики.
К важным приоритетам государственной политики в области природопользования относится
укрепление минерально-сырьевого комплекса региона, обеспечение минерально-сырьевыми
ресурсами потребностей строительного комплекса Сахалинской области.
С учетом рассмотренных приоритетов государственной политики в сфере охраны
окружающей среды и природопользования определены следующие цель и задачи Госпрограммы.
Реализация Госпрограммы предусматривает достижение цели: улучшение состояния
окружающей природной среды, воспроизводства и рационального использования природных
ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления.
Для достижения цели предусматривается решение следующих основных задач:
- систематизация данных и разработка структуры сети регионального мониторинга за
состоянием атмосферного воздуха;
- совершенствование системы экологического просвещения населения на базе совмещения
теоретических знаний и практики;
- информирование населения о состоянии окружающей среды;
- создание инфраструктуры комплексного управления отходами;
- рекультивация (реконструкция) объектов размещения коммунальных отходов;
- проведение научно-исследовательской работы в сфере обращения с отходами;
- строительство сооружений инженерной защиты на водных объектах;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 817)
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их
приведения к безопасному техническому состоянию;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к
самоочищению;
- информационное обеспечение органов власти о состоянии минерально-сырьевой базы
Сахалинской области для принятия своевременных управленческих решений;
- воспроизводство минерально-сырьевой базы, прирост запасов полезных ископаемых,
выявление и изучение новых видов минерального сырья для удовлетворения текущих и
перспективных потребностей экономики области, ее промышленности и сельского хозяйства.
3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817)
Реализация настоящей Госпрограммы позволит к 2020 году:
- увеличить долю протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по
оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек,
нуждающихся в увеличении пропускной способности на 3,2 процента;
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437; в ред.
Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- обеспечить строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,6 км;
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437, от 30.12.2014 N
650)
- обеспечить приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое
состояние - 9 единиц;
- обеспечить работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов
(природоохранных мероприятий) - 47,5 км;
- увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию
вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на
таких территориях, на 33,3 процента;
- увеличить долю гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным
уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве
гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности до 100
процентов;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
- обеспечить качественный контроль за состоянием атмосферного воздуха - 50% обновления
стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха;
- создать сеть регионального мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории
Сахалинской области - обеспечит 52% охвата территории области мониторингом качества
атмосферного воздуха;
- довести количество просветительских публикаций до 1005 ед.;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
- расширить охват населения экологическим просвещением до 5537 чел.;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
- построить 12 объектов размещения и обезвреживания отходов, отвечающих требованиям
природоохранного законодательства, в муниципальных образованиях области;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- рекультивировать 8 объектов размещения отходов общей площадью 26,1 га;
- обеспечить актуализацию информации о современном состоянии минерально-сырьевой
базы общераспространенных полезных ископаемых - составление не менее 10 пакетов
геологической информации ежегодно;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
- обеспечить прирост запасов полезных ископаемых 14 млн. куб. м.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Индикаторы (показатели), характеризующие достижение цели, решение поставленных
задач, приведены в приложениях N 4, 5 к настоящей Госпрограмме.
4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Госпрограмму предполагается реализовать в течение 2014 - 2020 годов.
5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
В состав программных мероприятий Госпрограммы включены:
1. Основные мероприятия - мероприятия, финансируемые за счет субвенций из
федерального бюджета в рамках отдельных полномочий Российской Федерации в области
водных отношений, переданных Сахалинской области.
2. Подпрограммы:
- подпрограмма N 1 "Отходы производства и потребления в Сахалинской области" (далее Подпрограмма N 1);
- подпрограмма N 2 "Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы
Сахалинской области" (далее - Подпрограмма N 2);
- подпрограмма N 3 "Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской
области" (далее - Подпрограмма N 3);
- подпрограмма N 4 "Формирование бережного отношения к природе" (далее Подпрограмма N 4);
- подпрограмма N 5 "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области"
(далее - Подпрограмма N 5).
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 817)
5.1. Подпрограмма N 1 включает:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817)
5.1.1. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы N 1:
5.1.1.1. Рекультивация объектов размещения отходов.
5.1.1.2. Проектирование, строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых
отходов.
5.1.1.3. Развитие системы обращения с отходами. В рамках данного мероприятия
предусмотрены работы по инвентаризации отходов производства и потребления; разработка
проектов оптимизации системы обращения с отходами, а также технико-экономического
обоснования создания предприятий по переработке вторсырья в продукцию народного и
хозяйственного потребления.
5.1.1.4. Прочие мероприятия в сфере обращения с отходами. К прочим мероприятиям в
сфере обращения с отходами относятся расходы на содержание скотомогильника,
расположенного на территории Анивского района, и возмещение юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов затрат или недополученных доходов, возникающих в результате
государственного регулирования тарифов, в качестве мер государственного регулирования.
5.2. Подпрограмма N 2 включает:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817)
5.2.1. Два основных мероприятия и пять мероприятий второго уровня, сформированных в
соответствии с задачами Подпрограммы N 2:
5.2.1.1. Систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской
области. В рамках данного основного мероприятия предусмотрена подготовка пакетов
геологической информации по участкам недр, выставляемым на аукцион, ревизия участков недр
нераспределенного фонда.
5.2.1.2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных
ископаемых. В рамках данного основного мероприятия предусматриваются поиски
месторождений строительного камня, песка и песчано-гравийной смеси в северо-западной части
Сахалина, строительного камня в Невельском районе, песков в центральной части Сахалина, а
также поиски и изучение месторождений базальтового сырья.
5.3. Подпрограмма N 3 включает:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817)
5.3.1. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы N 3:
5.3.1.1. Мероприятия по организации и проведению государственного мониторинга
атмосферного воздуха (6 мероприятий).
5.3.1.2. Модернизация постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха (6
мероприятий).
5.4. Подпрограмма N 4 включает:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817)
5.4.1. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы N 4:
5.4.2.1. Организация мероприятий по бережному отношению к природе (7 мероприятий).
5.4.2.2. Информационно-методическое обеспечение населения о состоянии окружающей
среды (3 мероприятия).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
5.5. Подпрограмма N 5 включает:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817)
5.5.1. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы N 5:
5.5.1.1. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики:
- строительство сооружений инженерной защиты (4 мероприятия);
- капитальный ремонт ГТС (9 мероприятий).
5.5.1.2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные
мероприятия) (17 мероприятий).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
5.5.1.3. Осуществление мониторинга на водных объектах.
Перечень мероприятий Госпрограммы приведен в приложениях N 1 и N 6 к настоящей
Госпрограмме.
6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817)
В качестве мер правового регулирования до 2020 года предусмотрена компенсация
недополученных доходов хозяйствующим субъектам в соответствии с компетенцией и
полномочиями министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской
области в рамках Подпрограммы N 1 "Отходы производства и потребления Сахалинской области".
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
На момент утверждения Госпрограммы дополнительные меры правового регулирования и
принятие соответствующих нормативных правовых документов не требуются.
7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 817.
7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Эффективность реализации Госпрограммы оценивается по целевым индикаторам и
показателям задач, характеризующим изменение состояния окружающей среды, сохранение
природных экосистем, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.
Сведения об индикаторах цели и показателях задач Госпрограммы с формированием
плановых значений по годам ее реализации представлены в приложениях 4, 5 к настоящей
Госпрограмме.
8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
Система индикаторов (показателей) основана на анализе видов деятельности в рамках
каждой из задач Госпрограммы, а также мероприятий Госпрограммы под которые разработаны
индикаторы (показатели), характеризующие эффективность реализации Госпрограммы.
Оценка достигнутых результатов производится ежегодно.
Источниками формирования индикаторов (показателей) и их значений являются:
федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской
Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской
Федерации от 19.04.2012 N 350; указ Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 N 21 "О
государственном задании на управление в Сахалинской области"; сведения федеральных служб,
органов местного самоуправления; наличие готовых проектов по объектам, в том числе
капитального характера; результаты исследований, направленных на оценку тех или иных
параметров.
Достижение значений индикаторов (показателей) зависит от влияния следующих внешних
факторов (условий):
- природно-ресурсные (климатические особенности региона - возникновение чрезвычайных
ситуаций на водных объектах; неблагоприятные метеорологические условия; особенности
геологического строения территории распространения общераспространенных полезных
ископаемых);
- экономические (развитие финансовой сферы региона - возможность бюджетной системы
региона обеспечить (со-)финансирование программных мероприятий);
- наличие положительных заключений государственных экспертиз на проектную
документацию по объектам капитального строительства.
Методики расчетов индикаторов (показателей) представлены в Подпрограммах N 3, 4, 5.
Методика расчетов индикаторов (показателей) для Подпрограмм N 1, 2 не требуется ввиду
соответствия значений индикаторов (показателей) абсолютным величинам, достигаемым вне
зависимости от других величин и представляющим числовое выражение фактически достигнутого
результата за год.
9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Общий объем финансирования Госпрограммы составит 7007693,5 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 91029,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 6794336,8
тыс. рублей; средства местных бюджетов - 125327,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы за счет средств областного бюджета
представлено в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме. Ресурсное обеспечение и прогнозная
(справочная) оценка расходов областного бюджета, в том числе за счет средств федерального
бюджета и иных источников, на реализацию Госпрограммы приведены в приложении N 7 к
настоящей Госпрограмме.
Объемы финансирования Госпрограммы носят прогнозный характер и подлежат
ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного
бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других
источников.
В случае положительного решения по результатам ежегодного конкурсного отбора в
Минприроды России возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий на
софинансирование мероприятий Подпрограммы N 5 (за исключением направления
"Осуществление мониторинга на водных объектах").
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 817)
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию
мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной
программы (подпрограммы), определяются в приложении N 9 к государственной программе.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ
ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
На решение задач и достижение основных целей Госпрограммы могут оказать влияние
следующие риски:
- финансовые риски - сбой в реализации мероприятий Программы по причине
непредоставления субвенций, субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской области
на софинансирование Госпрограммы по результатам конкурсного отбора, неосуществления,
приостановления, уменьшения или прекращения в случае невыделения или неполного
выделения исполнителям Программы бюджетных ассигнований;
- макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических
параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень
платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка
Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности и
др.);
- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения
действующих норм с принятием новых нормативных правовых актов и невозможностью
выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией
выполнения мероприятий Госпрограммы;
- природные риски, связанные с возможными стихийными бедствиями в области;
- естественные риски - геологические риски, связанные с вероятностным характером
геологоразведочного процесса, особенностями геологического строения территории,
определяющими наличие или отсутствие полезных ископаемых.
Ожидаемым негативным последствием указанных рисков является неполное достижение
целевых показателей, предусмотренных Госпрограммой.
К мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия
неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
- регулярный мониторинг и усиление контроля за ходом выполнения программных
мероприятий;
- совершенствование механизма текущего управления реализацией Госпрограммы;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Госпрограмму, снижающие
воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Госпрограммы.
11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Методика оценки эффективности государственной программы "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
(далее - государственная программа) разработана в соответствии с требованиями Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской
области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117
(далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием
для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной
программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ.
Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке
эффективности государственной программы.
Оценка эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям,
включенным в подпрограмму государственной программы, и отдельно по мероприятиям
государственной программы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень
мероприятий подпрограмм государственной программы.
Оценка эффективности государственной программы определяется на основе степени
достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий,
степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя
эффективности государственной программы и показателя комплексной эффективности
государственной программы на основе следующих формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
увеличение значений:
СДi = ЗИфi / ЗИпi;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
снижение значений:
СДi = ЗИпi / ЗИфi,
где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной
программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактически
достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)
государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени
достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей
формуле:
СД =  СДi / N,
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной
программы;
N - число индикаторов (показателей) в государственной программе.
2) Степень реализации мероприятий:
СРм = Мф / Мп,
где:
СРм - степень реализации мероприятий государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,
запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в
план-график реализации государственной программы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:
ССур = Рф / Рп,
где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной
программы;
Рф - фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности государственной программы:
ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj) / 3,
где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной
программы;
CРмj - степень реализации мероприятий государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной
программы.
5) Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по
следующей формуле:
ПКЭ =  ПЭj / К,
где:
ПКЭ - показатель комплексной эффективности государственной программы;
К - количество подпрограмм, включая государственную программу при наличии в ней
мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы.
Показатели эффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 5)
настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность государственной программы
неудовлетворительной.
признается
Подпрограмма N 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817, от 08.09.2014 N 437,
от 30.12.2014 N 650)
Паспорт Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Наименование подпрограммы
"Отходы производства и потребления Сахалинской области"
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Сахалинской области
Участники подпрограммы
Министерство энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской области, министерство строительства
Сахалинской области, министерство имущественных и
земельных отношений Сахалинской области, органы
местного самоуправления
Цели подпрограммы
1. Создание условий для обеспечения экологически
безопасного размещения и обезвреживания отходов в
Сахалинской
области
и
ликвидации
мест
несанкционированного размещения отходов.
2.
Обеспечение
экологической
безопасности
на
скотомогильнике, расположенном на территории Анивского
района
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Задачи подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
1. Обеспечить проведение инженерных изысканий и
разработку
проектно-сметных
документаций
для
строительства (реконструкции) полигонов ТБО;
2. Обеспечить проведение проектно-изыскательских работ
для выполнения рекультивационных мероприятий на
объектах размещения отходов
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020
годов
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
тыс. рублей
Общий итог
Областной
бюджет
Местный
бюджет
2014
357611,2
346443,4
11167,8
2015
829669,5
802141,0
27528,5
2016
345911,2
339829,5
6081,7
2017
701844,5
680455,5
21389,0
2018
557026,1
551583,2
5442,9
2019
621502,3
615412,5
6089,8
2020
865560,7
857032,4
8528,3
Всего
4279125,5
4192897,5
86228,0
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Целевые индикаторы подпрограммы Реализация Госпрограммы к 2020 году должна обеспечить
и их количественные значения
достижение цели и решение соответствующих задач:
1. количество построенных объектов размещения и
обезвреживания отходов (единиц) - 12;
2. площадь рекультивированных земель, нарушенных при
размещении отходов (га) - 26,1
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем
сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
В регионе продолжается работа по формированию системы управления в области
обращения с отходами. Проблема обращения с отходами производства и потребления на
территории области является одной из важнейших для стабилизации и улучшения экологической
ситуации.
Ежегодно в Российской Федерации от жизнедеятельности населения образуется около 40
млн. тонн (~200 млн. куб. м) отходов. На Сахалинскую область приходится 0,5% от общего объема
ТБО, или около 200 000 тонн (~1 млн. куб. м), без учета медицинских и биологических отходов.
В Сахалинской области 100% муниципальных ТБО направляются на объекты размещения
отходов для захоронения. На Сахалине и Курильских островах действуют: 3 полигона твердых
бытовых отходов в Корсаковском, Ногликском, Смирныховском районах и 31 свалка ТБО,
расположенные в муниципальных образованиях области.
Из-за нехватки земель, размещение свалок осуществляется в удаленности от населенных
пунктов. Чтобы далеко не везти, отходы выбрасываются в непредназначенные для этих целей
места. Стихийные свалки образуются в местах отдыха, рядом с дачными товариществами.
Администрации муниципальных образований испытывают трудности в наличии финансовых и
материальных средств для их ликвидации.
Основная проблема - отсутствие на территории области в достаточном количестве
полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих технологическим, экологическим и
санитарным требованиям: с новой электронной формой учета договоров, потоков;
дозиметрическим контролем; новыми логистическими схемами (маршруты, перегруз, пресс,
измельчение и пр.); сбором, выводом и обезвреживанием фильтрата полигона; дегазацией
полигона; современной инфраструктурой; обезвреживанием медицинских и биологических
отходов; термической утилизацией отходов.
Вывоз подавляющего большинства отходов потребления на свалки обусловлен
существующего десятилетиями в Сахалинской области подхода к размещению ТБО.
Географические,
горно-геологические,
топографические
и
другие
условия,
обуславливающие специфические особенности рельефа местности островной области, всегда
являлись основным препятствием для выбора мест размещения отходов, соответствующих
нормативным требованиям, предъявляемым к подобным объектам. Объективные причины не
позволят в ближайшие годы полностью отказаться от полигонов и ликвидировать свалки,
ежедневно используемые для размещения отходов. В связи с этим, первоочередной задачей в
управлении ТБО на ближайшую перспективу является оптимизация их сбора, удаления и
размещения отходов при неизменной долгосрочной стратегии перехода от полигонного
захоронения несортированного и неуплотненного ТБО к их переработке и/или обезвреживанию и
размещению на полигонах только спрессованных "хвостов".
С целью обеспечения эффективности и полноты реализации мероприятий в сфере
обращения с отходами Подпрограмма включает разработку технико-экономического обоснования
по двум основополагающим направлениям: оптимизация системы обращения с отходами и
использование отходов.
Для реализации планомерной, научно обоснованной технической, организационной и
экономической политики формирования комплексной системы обращения с отходами на
территории Сахалинской области необходимы:
- строительство современных полигонов для размещения спрессованных ТБО, "хвостов";
- оптимальная система обращения с отходами на основе анализа рынка вторичного сырья,
маркетинговых, логистических исследований с применением современных технологий;
- разработка проекта технико-экономического обоснования создания предприятий по
переработке вторсырья в продукцию народного и хозяйственного потребления.
Разработанные проекты позволят оценить затраты и эффективность создания
многовариантных систем управления отходами с учетом местных условий каждого
муниципального образования (состав и свойства ТБО, годовые нормы накопления, климатические
условия, экономические факторы) при наличии современных полигонов, являющихся
неотъемлемой частью многовариантных систем.
Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемных
вопросов в сфере обращения с отходами, влияющие на эффективность реализации мероприятий
следующие:
1. финансовый риск - недостаток финансовых средств на реализацию программных
мероприятий;
2. экономический риск - риск более раннего заполнения полигонов в связи с нарушениями
условий их эксплуатации (отсутствие на полигоне установок для пресса ТБО), что приведет к
сокращению срока их эксплуатации;
3. экологический риск - несоблюдение природоохранных требований в сфере обращения с
отходами: отсутствие современных объектов размещения и/или обезвреживания отходов
приведет к неблагоприятным последствиям для окружающей среды и здоровья населения,
чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера.
Реализация Подпрограммы будет способствовать оздоровлению экологической обстановки
и созданию комфортных условий проживания населения, что является основным направлением в
сфере охраны окружающей среды в соответствии со Стратегией социально-экономического
развития Сахалинской области на период до 2025 года.
2. Цели и задачи Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Региональная политика в сфере обращения с отходами основана на положениях
Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления", Экологической доктрины Российской Федерации, Концепции
перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, где сформулированы такие задачи как
обеспечение стабилизации экологической ситуации, улучшение состояния окружающей среды
путем проведения комплексных природоохранных мер.
Указом Президента Российской Федерации от 03.06.96 N 803 провозглашены три основные
цели региональной политики в субъекте Российской Федерации: предотвращение загрязнения
окружающей среды; ликвидация последствий загрязнения окружающей среды; комплексная
экологическая защита регионов.
Во исполнение Плана действий по реализации основ государственной политики в области
экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 2423-р, в Подпрограмме
предусмотрено строительство полигонов для размещения ТБО до 2020 года.
Основными целями Подпрограммы являются создание условий для обеспечения
экологически безопасного размещения (обезвреживания) отходов в Сахалинской области и
ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и обеспечение экологической
безопасности на скотомогильнике, расположенном на территории Анивского района.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Для достижения целей должны быть решены следующие задачи: строительство полигонов
ТБО; рекультивация (реконструкция) объектов размещения твердых бытовых отходов.
3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы
Выполнение программных мероприятий позволит к 2020 году создать оптимальные условия
для экологически безопасного размещения (обезвреживания) отходов, а также улучшить
санитарное состояние населенных пунктов и рекреационных зон. Эффективность реализации
мероприятий отражена показателями: площадь рекультивированных земель, нарушенных при
размещении отходов; количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов.
Характеристика планируемых изменений. В период 2014 - 2020 годов предполагается
строительство 12 объектов размещения и обезвреживания отходов в муниципальных
образованиях области (городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Тымовский городской округ",
Углегорский муниципальный район, "Городской округ Ногликский", "Томаринский городской
округ", "Макаровский городской округ", "Холмский городской округ", Корсаковский городской
округ, "Анивский городской округ", Поронайский городской округ, "Невельский городской округ")
и проведение рекультивации 8 объектов размещения отходов, общей площадью 26,1 га.
Эксплуатация полигонов ТБО и рекультивация свалок существенно улучшит экологическую
ситуацию в муниципальных образованиях.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в один этап в период 2014 - 2020
годов.
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы планируется по следующим направлениям:
5.1. Мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов, предусматривающие:
разработку проектов рекультивации; рекультивацию объектов.
Приведение нарушенных земель в состояние пригодное для последующего использования
осуществляется на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение
государственной экологической экспертизы. Разрабатываются проекты рекультивации в
соответствии с действующими экологическими, санитарно-гигиеническими, строительными,
водохозяйственными, лесохозяйственными и другими нормативами и стандартами с учетом
региональных природно-климатических условий и местоположения нарушенного участка.
Грамотная рекультивация свалок ТБО - устранение негативного влияния твердых бытовых
отходов на окружающую среду.
5.2. Проектирование, строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов.
На территории Сахалинской области действует 34 объекта размещения твердых бытовых
отходов, где применяются традиционные методы работы с ТБО, которые сводятся к
складированию и пересыпанием изолирующим грунтом мусора. Свалки становятся источником
загрязнения грунтовых вод и атмосферы. Они постоянно разрастаются, требуя ежегодного
отчуждения земли. Возгорания биогаза - продукта разложения бытового мусора - вызывают
сильные пожары.
Решение проблемы эффективного управления отходами становится одним из приоритетов
развития Сахалинской области. На смену свалкам предлагается строительство современных
полигонов, обеспечивающих максимальную безопасность хранения отходов, в перспективе изъятие и вовлечение полезных фракций твердых бытовых отходов в хозяйственную
деятельность, что позволит увеличить срок эксплуатации полигона.
5.3. Развитие системы обращения с отходами, предусматривающее: инвентаризацию
отходов производства и потребления в Сахалинской области (объемы, движение); разработку
проекта оптимизации системы обращения с отходами в Сахалинской области (маркетинг,
логистика, применение современных технологий); разработку ТЭО создания предприятий по
переработке вторсырья в продукцию народного и хозяйственного потребления.
Организация действенной системы учета и анализа потоков отходов производства и
потребления на всех уровнях их образования будет способствовать сокращению (исключению)
стихийного (несанкционированного) размещения отходов на территории области и позволит в
полной мере оценить существующие проблемы в этой сфере.
Результаты инвентаризации отходов производства и потребления, мест их образования и
размещения будут учтены при классификации отходов с позиции требований технологического
цикла обращения с отходами, в том числе в направлении оценки их ресурсного или
энергетического потенциала.
5.4. Прочие мероприятия в сфере обращения с отходами, предусматривающие:
- Возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям производителям услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, затрат или
недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов.
Реализация мероприятия должна обеспечить соблюдение установленных темпов роста
платы граждан за коммунальные услуги, в части тарифной составляющей, при 100% обеспечении
финансовыми ресурсами экономически обоснованных расходов ресурсоснабжающих
организаций.
- Расходы на содержание скотомогильника, расположенного на территории Анивского
района.
Ежегодные мероприятия по обустройству и содержанию сибиреязвенного скотомогильника
служат сокращению прямых и косвенных потерь посредством предотвращения выноса инфекции
за пределы почвенного очага, снижению риска заражения сибирской язвой
сельскохозяйственного скота и населения.
Согласно архивным материалам на территории населенного пункта Ветряки Анивского
района в 1948 году отмечались заболевания сибирской язвой крупного рогатого скота, лошадей и
свиней, часть которых была захоронена на месте. Поскольку споры возбудителей сибирской язвы
способны сохранять вирулентность в почвенных очагах на протяжении многих десятилетий,
территория бывшего населенного пункта Ветряки в Анивском районе и прилегающая к нему в
радиусе 1-го км местность классифицирована как территория, угрожаемая по сибирской язве.
Земельный участок общей площадью 45 га, на котором расположен сибиреязвенный
скотомогильник, выведен из хозяйственного оборота, произведено обустройство ограждения
территории протяженностью 2912 погонных метров.
Соисполнителями Подпрограммы являются министерство строительства Сахалинской
области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области,
министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, региональная
энергетическая комиссия Сахалинской области, органы местного самоуправления.
Участие органов местного самоуправления планируется в части оформления актов выбора
земельных участков, межевания, проведения кадастровых работ, организации общественных
слушаний, проведения изыскательских работ и проектирования, работ по рекультивации и
строительству. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к
Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
В качестве мер государственного регулирования до 2020 года предусмотрено мероприятие
по возмещению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям
услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов затрат или недополученных
доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Главным
распорядителем бюджетных средств, предназначенных на компенсацию недополученных
доходов хозяйствующим субъектам (субсидии) в соответствии с компетенцией и полномочиями
определено министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
Цель
мероприятия:
возмещение
юридическим
лицам
и
индивидуальным
предпринимателям - производителям услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного
регулирования тарифов.
Прогнозирование расходов областного бюджета на компенсацию разницы между
экономически обоснованными и установленными тарифами исходит из параметров прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации и предельных темпов роста тарифов,
устанавливаемых ФСТ РФ, а также поручений Президента и Правительства Российской Федерации
об ограничении темпов роста платы граждан за коммунальные услуги определенным уровнем.
Выплата главным распорядителем бюджетных средств субсидии производится в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- постановлением Правительства Сахалинской области о снижении тарифов организаций
коммунального комплекса, осуществляющим эксплуатацию объектов, используемых для
утилизации (захоронения) ТБО (утверждается ежегодно);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 24.01.2014 N 31, утвердившим
Правила предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов и (или) финансового
обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, услуг, возникающих в результате
государственного регулирования тарифов, юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям - производителям работ, услуг в сфере электроэнергетики, теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Реализация мероприятия должна обеспечить соблюдение установленных темпов роста
платы граждан за коммунальные услуги в части тарифной составляющей при 100% обеспечении
финансовыми ресурсами экономически обоснованных расходов ресурсоснабжающих
организаций.
На момент утверждения Госпрограммы дополнительные меры правового регулирования и
принятие соответствующих нормативных правовых документов в целях реализации
Подпрограммы не требуются.
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Для оценки эффективности реализации мероприятий предлагается использовать следующие
показатели: площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов;
количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов.
Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации
увязаны с целями Подпрограммы и представлены в приложениях N 4, 5 к Государственной
программе.
8. Обоснование состава и значений
соответствующих целевых индикаторов (показателей)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы
соответствует ее целям, задачам и определен таким образом, чтобы обеспечить: наблюдаемость
значений индикаторов (показателей) в течение срока действия Подпрограммы, а также охват
наиболее значимых результатов от реализации мероприятий.
Перечень индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает
возможность корректировки в случае потери информативности индикатора (показателя),
изменения приоритетов государственной политики и социально-экономических обстоятельств,
внедрения новых технологий.
Значения индикаторов (показателей) Подпрограммы: "Количество построенных объектов
размещения и обезвреживания отходов" и "Площадь рекультивированных земель, нарушенных
при размещении отходов" соответствуют числовому выражению фактически достигнутого
результата за год.
Источниками формирования значений индикаторов (показателей) является наличие готовых
проектов, в том числе по объектам капитального строительства.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение
значений показателей, относятся: недостаточное финансирование; отрицательные заключения
государственных экспертиз.
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650.
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов по источникам
реализации Подпрограммы представлена в приложениях N 2, 6, 7 к Государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Объемы финансирования Подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному
уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на
соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
Уточнение мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществлять, в том числе с учетом
предложений соисполнителей Подпрограммы.
10. Меры государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей Подпрограммы
Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437.
11. Методика оценки эффективности Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы разработана в
соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства
Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных
программ).
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится
ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга
реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком
реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о
ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 2020 годы".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по
мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе
степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации
мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального
показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих
формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
увеличение значений:
СДi = ЗИфi / ЗИпi;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
снижение значений:
СДi = ЗИпi / ЗИфi,
где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы
государственной программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы,
фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной
программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)
подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина
степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей
формуле:
СД =  СДi / N,
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной
программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2) Степень реализации мероприятий:
СРм = Мф / Мп,
где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,
запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в
план-график реализации государственной программы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:
ССур = Рф / Рп,
где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj) / 3,
где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы
государственной программы;
CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные
пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается
неудовлетворительной.
Подпрограмма N 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817, от 08.09.2014 N 437,
от 30.12.2014 N 650)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Наименование подпрограммы
"Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы
Сахалинской области"
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Сахалинской области
Участники подпрограммы
Нет
Цель подпрограммы
Сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы для
удовлетворения потребностей населения и экономики
Сахалинской области в минеральных ресурсах
Задачи подпрограммы
1. Воспроизводство минерально-сырьевой базы, прирост
запасов полезных ископаемых, выявление и изучение новых
видов минерального сырья.
2. Информационное обеспечение органов власти о
состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области
для принятия управленческих решений
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020
годов
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования из областного бюджета на
весь срок реализации подпрограммы составляет 45000,0 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год - 10000 тыс. рублей;
2015 год - 1000 тыс. рублей;
2016 год - 1000 тыс. рублей;
2017 год - 1000 тыс. рублей;
2018 год - 9000 тыс. рублей;
2019 год - 13000 тыс. рублей;
2020 год - 10000 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы Реализация Госпрограммы к 2020 году должна обеспечить
и их количественные значения
достижение цели и решения задач:
1. Прирост запасов полезных ископаемых (млн. куб. м) - 14;
2. Количество пакетов геологической информации по
участкам недр местного значения, планируемым к передаче
в пользование через аукцион - не менее 10 пакетов
геологической информации ежегодно
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых представлена в
Сахалинской области более чем 10 видами, включая осадочные горные породы (алевролиты,
аргиллиты, песчаники), магматические и метаморфические породы, гальку, гравий, валуны и их
смешенные разности, глины, диатомиты, опоки, кварциты, торф.
Основным потребителем общераспространенных полезных ископаемых является
строительный и дорожно-строительный комплекс области.
Наиболее востребованными общераспространенными полезными ископаемыми являются:
- скальный грунт и строительный камень (включая все виды осадочных, магматических и
метаморфических горных пород);
- песчано-гравийные смеси;
- песок.
Практически невостребованы на сегодняшний день все виды глинистых пород, а также
опоки и диатомиты.
Ниже остановимся на состоянии изученности и использования каждой группы
общераспространенных полезных ископаемых.
Скальный грунт и строительный камень
По состоянию на 1 января 2013 года в области выделено и предоставлено в пользование 64
участка недр для геологического изучения, разведки и добычи скального грунта и строительного
камня с общими балансовыми запасами в объеме 165,7 млн. куб. м. Еще 5 участков недр с
балансовыми запасами 16,4 млн. куб. м находятся в нераспределенном фонде. Наибольшее
количество лицензий на данный вид сырья выдано в муниципальных образованиях городской
округ "Долинский" (9), "Макаровский городской округ" (7) и "Городской округ Ногликский" (9). В
остальных муниципальных образованиях области имеются по 2 - 4 лицензии.
Следует отметить, что более половины всех запасов приходятся на 6 наиболее крупных
месторождений: "Птичий Базар" (15,9 млн. куб. м) в муниципальном образовании "Анивский
городской округ"; "Лиственничное" (15,3 млн. куб. м) и "Известковый" (13,1 млн. куб. м) в
муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск"; "Шмидтовское" (11,5
млн. куб. м) в муниципальном образовании городской округ "Охинский"; "Угледарское" (13,6 млн.
куб. м) в муниципальном образовании "Макаровский городской округ"; "Панли" (21,6 млн. куб. м)
в муниципальном образовании "Тымовский городской округ". Запасы на остальных участках
составляют 1 - 2 млн. куб. м. Следует отметить, что из перечисленных крупных месторождений
"Птичий Базар" не эксплуатируется в связи с большой удаленностью от потребителя и отсутствием
дорожной сети до месторождения, перспективы его возможного ввода в эксплуатацию не
определены. "Шмидтовское" месторождение, обладающее высококачественным каменным
сырьем, также удалено от крупных объектов строительства и реконструкции, в связи с чем
ежегодные объемы добычи трахиандезито-базальтов не превышают 20 тыс. куб. м.
Несмотря на возросший в 2012 году в 1,7 раз объем добычи строительного камня по
сравнению с 2010 годом (3399,8 тыс. куб. м в 2012 году и 1911,4 тыс. куб. м в 2010 году)
потребности строительного комплекса были полностью удовлетворены. Максимальный объем
добычи строительного камня пришелся на муниципальные образования "Макаровский городской
округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск".
Основные перспективные потребности в строительном камне связаны с реконструкцией
автомобильных дорог Южно-Сахалинск - Оха, Невельск - Томари - Аэропорт Шахтерск и
Арсентьевка - Ильинское. Потребность на перспективу составляет порядка 8 млн. куб. м. Данная
потребность может быть полностью удовлетворена за счет разведанных месторождений, в том
числе выявленных и изученных в рамках реализации программы "Геологическое изучение и
воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых
(ОПИ) в Сахалинской области в 2009 - 2011 гг.". По результатам выполненных работ было
поставлено на баланс 2 участка недр с запасами 8,8 млн. куб. м и выделено в качестве
перспективных 5 участков недр с прогнозными ресурсами 21,2 млн. куб. м.
Вместе с тем, говоря об эффективности использования магматических горных пород,
отмечаем следующее. Единственной областью применения этих пород в настоящее время
является производство щебня. В то же время использование данных пород не ограничивается
этой сферой. Горные породы базальтовой группы успешно применяются для изготовления:
- каменного литья;
- базальтового волокна;
- минеральной ваты;
- других изделий со значительной добавленной стоимостью.
До настоящего времени специализированных работ по выявлению и изучению базальтовых
пород с целью оценки пригодности их для каменного литья не проводилось. Учитывая
значительное распространение на Сахалине пород базальтовой группы (базальты, диабазы,
долериты, андезиты и пр.) необходимо провести работу по оконтуриванию значительных
массивов этих пород, оценить прогнозные ресурсы и изучить возможные области применения
пород. В случае пригодности месторождений для производства каменного литья необходимо
исключить их использование для производства щебня, зарезервировать месторождения как
сырьевую базу для глубокой переработки пород базальтовой группы.
Песчано-гравийные смеси
По состоянию на 1 января 2013 года в области выделено и предоставлено в пользование 24
участка недр для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси с
общими балансовыми запасами 7,2 млн. куб. м. В нераспределенном фонде находится 4 участка
недр с запасами 9,8 млн. куб. м. Наибольшее количество лицензий на данный вид сырья
выделено в муниципальных образованиях "Городской округ Ногликский" (9) и в городской округ
"Смирныховский" (7). В муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ"
предоставлено в пользование для добычи ПГС 3 участка недр. Еще 5 муниципальных образований
имеют по 1 лицензии, в остальных 10 муниципальных образованиях лицензий на ПГС не имеется.
Как правило, природный песчано-гравийно-галечный материал характеризуется невысокими
физико-механическими свойствами и, согласно ГОСТ 25607-94, может использоваться для
оснований и покрытий автодорог, временного типа, устраиваемых по способу заклинки. Это
дороги сельхозпредприятий, карьерные, лесовозные и пр. Кроме того, согласно СНиП 2.05.02.-85
"Автомобильные дороги", СНиП 2.02.-01-83 "Основания зданий и сооружений", ГОСТ 8267-93
"Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия", в
природном виде ПГС может также использоваться для устройства временных земляных
сооружений, связанных с организацией строительства; для устройства земляного полотна
автомобильных дорог; для обратных засыпок при замене грунта под строительные сооружения и
для других видов строительных работ в соответствии с требованиями проектов; для
приготовления готовых щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных и щебеночно-гравийнопесчаных смесей, применяемых в строительстве при согласовании с проектной организацией.
Объем добычи песчано-гравийной смеси в 2012 году составил 698,4 тыс. куб. м, что в 1,8
раза больше объема добычи в 2010 году (376 тыс. куб. м). Потребность области в данном виде
сырья на ближайшую перспективу может быть удовлетворена за счет переданных в пользование
участков недр. Исходя из особенностей геологического строения территории, при необходимости,
практически в каждом муниципальном образовании могут быть выделены участки недр,
содержащие песчано-гравийные смеси. Проведение геологоразведочных работ на данный вид
сырья в рамках данной Подпрограммы не требуется.
Песок
Песок на протяжении последних 5 лет остается наиболее дефицитным и востребованным
видом минерального сырья. По состоянию на 1 января 2013 года в области выделено и
предоставлено в пользование 42 участка недр для геологического изучения, разведки и добычи
песка с общими балансовыми запасами 6,8 млн. куб. м. Наибольшее количество лицензий - 16 выдано в муниципальном образовании городской округ "Охинский", в основном для собственных
нужд нефтедобывающих предприятий. По 4 лицензии предоставлено в муниципальных
образованиях "Анивский городской округ" и "Городской округ Ногликский". Отсутствуют лицензии
на добычу песка в муниципальных образованиях городской округ "Александровск-Сахалинский
район", Поронайский городской округ и городской округ "Город Южно-Сахалинск". В
Смирныховском районе единственная лицензия выдана на участок недр, расположенный в
районе Окружного месторождения нефти, поэтому его использование для нужд района не
представляется возможным. Наибольший объем добычи песка традиционно приходится на
муниципальное образование Корсаковский городской округ, где расположено Охотское
месторождение, более 40 лет являющееся поставщиком песка для строительных нужд юга
Сахалина. В 2012 году на этом месторождении было добыто 307 тыс. куб. м, что остается на
уровне добычи за последние 5 лет. В целом по области в 2012 году добыто 749 тыс. куб. м песка,
что в 1,6 раза выше уровня 2010 года. Рост добычи песка произошел в муниципальных
образованиях "Курильский городской округ", "Городской округ Ногликский" и городской округ
"Охинский".
Основная потребность в песке на перспективу ожидается традиционно на юге Сахалина
(муниципальные образования Корсаковский городской округ, "Анивский городской округ",
городской округ "Долинский", городской округ "Город Южно-Сахалинск"), а также по информации
министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в муниципальных
образованиях городской округ "Смирныховский" и "Тымовский городской округ".
На юге Сахалина проблема обеспеченности строительной отрасли песком может быть
решена двумя путями:
- за счет доработки Охотского месторождения (721 тыс. куб. м находится в распределенном
фонде и 1325 тыс. куб. м - в нераспределенном фонде);
- за счет вовлечения в активную разработку Успенско-Троицкого месторождения песков,
изученного при реализации программы "Геологическое изучение и воспроизводство минеральносырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) в Сахалинской области в
2009 - 2011 гг.". Запасы по этому месторождению оценены в 9,4 млн. куб. м и возможности
прироста оцениваются в десятки миллионов кубов.
В центральной части Сахалина резервы для удовлетворения заявленной потребности
отсутствуют. Единственное разведанное месторождение находится в Поронайском районе в
пределах косы, отделяющей оз. Невское от залива Терпения. Разработка этого месторождения
сопряжена со значительными финансовыми затратами, а с учетом значительной удаленности от
потребителя оно практически неконкурентоспособно. Необходимо в самое ближайшее время
проведение работ по поискам и оценке месторождений песков в пределах Тымь-Поронайской
депрессии (муниципальные образования "Тымовский городской округ", городской округ
"Смирныховский" и Поронайский городской округ).
Известняки
Известняки, относящиеся к группе карбонатных пород, принадлежат к числу наиболее
универсальных видов минерального сырья и имеют весьма широкое и разнообразное
применение. В настоящее время в разработке находится одно Гомонское месторождение
известняков в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский". Эффективность
его использования низкая - месторождение поставлено на баланс как сырье для производства
цемента и предоставлено в пользование для этих целей. Организация цементного производства, а
точнее его возрождения, поскольку до 1992 года Поронайский цементный завод
производительной мощностью 94 тыс. тонн выпускал портланд-цемент марки "400-500" с
использованием гомонского известняка, требует значительных финансовых затрат. В соответствии
с утвержденным совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской
Федерации N 16-р и администрации Сахалинской области N 87-ра от 11.03.2005 Перечнем
общераспространенных полезных ископаемых по Сахалинской области, его использование в иных
целях весьма проблематично. Вместе с тем, за счет местного сырья может быть полностью
покрыта потребность области в строительной извести, извести для известкования кислых почв.
Мраморизованные известняки могут использоваться в качестве облицовочного материала. В
соответствии с геологическими предпосылками имеется возможность обнаружения среднего по
объемам месторождения известняков в южной, наиболее развитой части Сахалина.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Глинистые породы
Месторождения глинистого сырья, несмотря на значительные запасы, высокое качество и,
зачастую, близость расположения к населенным пунктам, на сегодняшний день абсолютно не
востребованы. В распределенном фонде находится одно месторождение аргиллитов,
расположенное вблизи г. Южно-Сахалинска, которое с 2009 года временно законсервировано.
Область применения глинистых пород достаточно широка: от изготовления кирпичночерепичных изделий до производства керамзитового и аглопоритового сырья.
Балансом запасов по глинистому сырью учтено 15 месторождений глин и глинистых пород,
пригодных для производства кирпича с общими запасами в количестве 20,4 млн. куб. м. Кроме
того, балансом запасов учтено 6 месторождений керамзитового сырья и 3 аглопоритового с
общими запасами 35,5 млн. куб. м.
На перспективу до 2020 года проведение геологоразведочных работ с целью
воспроизводства и наращивания минерально-сырьевой базы глинистых пород не потребуется.
Торф
Залежи торфа широко распространены на территории острова Сахалин и сосредоточены, в
основном, в пределах Северо-Сахалинской, Тымь-Поронайской и Сусунайской низменностей. На
Курильских островах промышленные скопления торфа известны только на островах Кунашир и
Зеленый. Торфяники занимают обычно 10 - 20%, а иногда до 50 - 60% их площади. Заболачивание
и заторфовывание также происходит на побережьях в местах, отделенных от берега моря
песчано-гравийно-галечниковыми отложениями. Возраст торфяных залежей четвертичный, в
большей части - современный.
По состоянию изученности на 1 января 2013 года в отчетный баланс запасов торфа включено
33 торфяных месторождения. Общая площадь месторождений в нулевых границах составляет
145229 га, в границах промышленной глубины торфяной залежи - 122197 га, оставшаяся в границе
промышленной глубины - 122120 га.
Балансовые запасы торфа условной 40% влажности категорий A + B + C1 подсчитаны в
количестве 48,6 млн. т. По категории C2 запасы составляют 507,5 млн. т. Забалансовые запасы 13,5 млн. т.
В распределенном фонде находятся запасы торфа по категориям A + B + C1 в количестве
8,3 млн. т, в том числе забалансовые - 0,8 млн. т.
Добыча торфа ведется фрезерным способом. Добычу ведут два предприятия из семи,
получивших лицензии. Торф используется, в основном, в сельском хозяйстве (приготовление
торфонавозного компоста с последующим внесением на поля в качестве органического
удобрения), в небольшом количестве торф идет для приготовления нефтесорбента и поставляется
для переработки на экспорт.
На перспективу до 2020 года дополнительных геологоразведочных работ на торф не
потребуется.
На основании вышеизложенного, потенциал развития минерально-сырьевой базы
общераспространенных полезных ископаемых связан:
- с изучением пород базальтовой группы с целью создания в области кластера
высокотехнологичных производств базальтовой отрасли;
- с поисками и оценкой месторождений песка в центральной части Сахалина;
- с поисками карбонатных пород в южной части Сахалина.
Стабильное развитие минерально-сырьевого сектора экономики является основой для
устойчивого функционирования строительной и дорожной отраслей. Расширение минеральносырьевой базы и развитие на ее основе собственных высокотехнологичных производств является
серьезным шагом по повышению качества строительных работ, снижению затрат на
последующую эксплуатацию зданий, сооружений и дорожного полотна за счет повышения
прочности конструкционных стройматериалов. Наличие на юге области месторождения
известняков позволит использовать их для раскисления почв и повышения их плодородия. Более
75% сельхозугодий сегодня относятся к кислым почвам. Из-за кислой реакции почвенной среды
сельхозтоваропроизводители недополучают до 30% урожая. Кроме того, в кислой среде
снижается эффективность использования минеральных удобрений.
Освоение новых месторождений полезных ископаемых требует создания благоприятного
инвестиционного климата ввиду долгосрочного периода окупаемости вложенных средств (от 2 до
10 - 15 лет), ряда экономических рисков, связанных с повышением цен на энергоносители,
изменением конъюнктуры рынка.
Положительным социальным фактором реализации Подпрограммы является создание
новых рабочих мест (2 - 3 тыс.), при этом одно рабочее место в горнодобывающей
промышленности позволяет создать 5 рабочих мест в сопутствующих и перерабатывающих
отраслях.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Основами государственной
политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденными
распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2003 N 494-р, долгосрочной
государственной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы
России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, утвержденной
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Стратегией развития
геологической отрасли до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 21.06.2010 N 1039-р, с учетом актуальности вопросов воспроизводства и развития
минерально-сырьевой базы, необходимости решения долговременных задач в области
геологического изучения недр, а также комплексного подхода к использованию минеральносырьевых ресурсов.
При ее подготовке учтены потребности отраслей экономики области в минеральносырьевых ресурсах, отраженные в областных программах и долгосрочных планах социальноэкономического развития области, использующих в производственных процессах минеральное
сырье, а также баланс потребления и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов.
Основной целью Подпрограммы является сбалансированное развитие минеральносырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Сахалинской области в
минеральных ресурсах - обеспечение экономического роста и улучшение жизни населения
Сахалинской области за счет развития и использования минерально-сырьевых ресурсов.
На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:
- информационное обеспечение органов власти о состоянии минерально-сырьевой базы
Сахалинской области для принятия своевременных управленческих решений;
- воспроизводство минерально-сырьевой базы, прирост запасов полезных ископаемых,
выявление и изучение новых видов минерального сырья для удовлетворения текущих и
перспективных потребностей экономики области, ее промышленности и сельского хозяйства.
3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ
Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени
экономическим эффектом. Ожидаемые результаты помимо экономического эффекта в виде
поступлений налогов и платежей от пользования недрами в доходную часть бюджетов разных
уровней окажут положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в области.
Результаты геологоразведочных работ положительно скажутся на работе предприятий, занятых в
строительной индустрии, дорожном строительстве, будут способствовать созданию новых
рабочих мест, улучшению условий труда, повышению качества жизни.
Главный результат реализации мероприятий Подпрограммы - обеспеченность
горнодобывающей отрасли запасами полезных ископаемых в целях повышения индекса
производства минерального сырья.
Реализация предусмотренных настоящей Подпрограммой мероприятий позволит к 2020
году обеспечить прирост запасов песка в центральной части Сахалина в 6 раз; выявить, оконтурить
месторождения базальтового сырья с прогнозными ресурсами не менее 10 млн. куб. м и изучить
области его применения, в том числе возможность производства продукции с высокой
добавленной стоимостью.
Актуализация и подготовка геологической информации для принятия управленческих
решений и привлечения инвестиций позволит обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот
ежегодно до 10 участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные
ископаемые. При этом планируемые объемы добычи нерудного сырья полностью обеспечат
потребности дорожной и строительной отраслей Сахалинской области.
4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2014 - 2020 годов.
5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма
включает
перечень
основных
сформированный в соответствии с задачами Подпрограммы.
мероприятий
Подпрограммы,
Основное мероприятие 1.
Систематизация информации о состоянии
минерально-сырьевой базы Сахалинской области
1.1. Сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории и подготовка
обзорной информации по участкам недр, выставляемым на аукцион.
В рамках данного объекта предполагается выполнять ежегодно следующие виды работ:
- подготовку геологических материалов для проведения аукционов по участкам недр;
- формирование пакетов геологической информации по каждому участку недр,
выставляемому на аукцион;
- подготовку схем участков недр, выставляемых на аукцион, масштаба 1:25000.
Основное мероприятие 2.
Воспроизводство минерально-сырьевой базы
Реализация мероприятия направлена на создание условий для устойчивого развития
горнодобывающей отрасли с учетом особенностей региона.
2.1. Геолого-поисковые работы на строительный камень в Невельском районе
Объект является переходящим, геологические исследования, начатые в 2012 году,
направлены на поиски в Невельском районе качественного природного строительного камня,
пригодного для производства щебня для тяжелых бетонов, бетонов для гидротехнических
сооружений и асфальтобетонов (морозостойкость марки не ниже "F-50-100", а для гидробетонов
"F-250-300", прочность при односносном сжатии не ниже 120 МПа). Такой природный камень
необходим, как для нужд г. Невельска, где планируется строительство морского порта, так и для
реконструкции автомобильной дороги Огоньки - Невельск с устройством асфальтобетонного
покрытия.
По условиям геологического строения территория Невельского района сложена молодыми
кайнозойскими преимущественно терригенными толщами, породы которых по прочностным
характеристикам и морозостойкости являются низкокачественным строительным сырьем и могут
быть использованы только как скальный грунт.
Так песчаники, туфопесчаники и алевролиты нижненевельской подсвиты неогенового
возраста действующего карьера "Колхозный" в окрестностях г. Невельска имеют очень низкую
морозостойкость - не выше "F-15" и низкую среднюю прочность пород - при одноосном сжатии в
водонасыщенном состоянии от 33,3 до 65,4 МПа.
На участке недр "Карьер Лопатинский" (лицензия ЮСХ N 80078 ТЭ) в 5,5 км южнее г.
Невельска кремнистые алевролиты курасийской свиты неогенового возраста не морозостойкие
(марки "F-15" и ниже) и имеют очень низкие прочностные характеристики: прочность в сухом и
водонасыщенном состоянии 14,54 и 7,63 МПа соответственно.
Как показывает опыт использования природного строительного камня в строительной
индустрии Сахалина, требуемыми качественными характеристиками обладают магматические
породы: пластовые залежи (потоки) лав, силлы, штоки, экструзивные и интрузивные тела, дайки
базальтов, андезитов, диоритов и дацитов.
Ближайшее Садовниковское месторождение андезибазальтов и андезитов с действующим
карьером находится в Холмском районе в 70 - 75 км от г. Невельска. В этой связи поиски
строительного камня магматического генезиса в Невельском районе необходимы для
уменьшения плеча транспортных перевозок щебня и сокращения транспортных расходов.
Наиболее перспективной для выявления строительного камня высокого качества в
Невельском районе является полоса развития пород анивского трахиандезитового комплекса,
содержащего среди песчаников, туфопесчаников, туффитов, туфоконгломератов в покровной
фации лавы и лавобрекчии андезибазальтов и рвущие терригенные породы субвулканические
образования, представленные штоками, некками, экструзиями трахиандезитов, дациандезитов,
риодацитов. Выходы пород этого комплекса протягиваются вдоль западного побережья на 24 км
при ширине до 2 км от р. Оненуси на севере до мысов Кузнецова и Замирайлова Голова на юге
(площадь поисков 48 кв. км). В южной половине этой полосы экструзивные тела трахиандезитов
известны на м. Виндис, в районе г. Крутой и на мысах Кузнецова и Замирайлова Голова
(ближайшее на м. Виндис расположено в 60 км от г. Невельска). Обнаружение магматических
пород в северной половине полосы развития анивского вулканического комплекса сократит плечо
перевозок камня до г. Невельска до 40 - 50 км.
Вторым объектом поисков строительного камня являются вулканогенно-терригенные
образования нижней подсвиты невельской свиты, которые по материалам геологосъемочных
работ (Жаров, 2000) содержат редкие потоки лав андезибазальтов. Выходы пород
нижненевельской подсвиты в виде двух полос шириной от 2 до 3 км распространены
непосредственно в районе г. Невельска на север от него на 20 км и на юг до пос. Шебунино еще на
26 км на удалении от муниципальной дороги вдоль побережья на расстоянии от 2 до 8 км.
Площадь поисков здесь составит 150 - 200 кв. км.
Обнаружение здесь андезибазальтовых лав необходимого качества и запасами до 1,0 млн.
куб. м позволит кардинально решить проблему обеспечения строительных объектов Невельского
района дешевым природным строительным камнем.
В 2014 году планируется выполнить оконтуривание магматических тел с помощью горных
выработок (230 куб. м), опробование полезного ископаемого, лабораторное изучение,
камеральную обработку материалов и подсчет запасов строительного камня.
Опробование полезного ископаемого включает:
- отбор проб монолитов 20 x 20 x 20 см для проведения испытаний по определению предела
прочности камня в сухом и водонасыщенном состояниях и морозостойкости при насыщении в
сернокислом натрии - 4 пробы;
- отбор бороздовых проб из полотна канав сечением 5 x 10 см - 6 погонных метров.
Лабораторные исследования включают:
- спектральный анализ на 36 элементов для оценки геохимической специализации горных
пород;
- сокращенные физико-механические испытания естественного камня в т.ч.: оценка
показателя истинной плотности камня, определение показателя средней плотности камня,
определение водопоглощения и пористости, испытание камня на морозостойкость.
- определение предела прочности камня и щебня из него произведенного;
- радиационно-гигиеническая оценка пород.
Камеральная обработка полевых материалов предусматривает составление геологического
отчета с подсчетом предварительных запасов камня категории С2 и прогнозных ресурсов
категории Р1.
Ожидается выявление не менее одного месторождения качественного строительного камня
с предварительными запасами категории С2 - не менее 1 млн. куб. м и прогнозными ресурсами Р1
- не менее 2 млн. куб. м.
Сроки работ 2 кв. 2012 г. - 4 кв. 2014 г.
2.2. Поиски месторождений строительного камня, песка и песчано-гравийной смеси в
северо-западной части Сахалина (от пос. Погиби до пос. Ныш).
Объект также является переходящим с 2012 года. В настоящее время в северо-западной
части Сахалина (от пос. Мгачи до долготы на которой расположен пос. Арги-Паги) нет ни одного
разведанного месторождения общераспространенных полезных ископаемых и ни одного
действующего карьера по добыче инертных строительных материалов. В то же время по
информации Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области
(письмо от 03.08.2011 N 2-3-1996/11) в соответствии со Стратегией развития железнодорожного
транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Стратегией социально-экономического
развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, подпрограммой
"Железнодорожный транспорт" Федеральной целевой программой "Развитие транспортной
системы Российской Федерации (2010 - 2015 годы)" предусмотрена реализация проекта по
строительству железнодорожной линии материк - Сахалин. Прохождение трассы по территории
Сахалинской области предполагается от мыса Погиби до станции Ныш.
С целью удовлетворения потребностей в инертных строительных материалах, в рамках
данного объекта осуществляются поиски месторождений песка, песчано-гравийной смеси
строительного камня и скального грунта. Поиски планируется провести вдоль планируемой трассы
с отходом от нее до 20 км в обе стороны. Для проведения поисковых работ имеются следующие
геологические предпосылки.
Месторождения песков высокого качества в Сахалинской области связаны, как правило, с
современными четвертичными отложениями морского генезиса. Такие отложения широко
развиты в пределах поисковой площади от мыса Уанги до мыса Вагис, однако, в связи с тем, что
данный участок входит в состав Государственного природного биологического заказника
регионального значения "Тундровый", он исключен из площади поисков. В качестве
перспективных на пески рассматриваются:
- участок в пос. Погиби, который не входит в границы Заказника;
- участок южнее мыса Уанги, за пределами земель военного ведомства;
- выходы отложений верхненутовской подсвиты плиоценового возраста в верховьях рек
Уанги, Юкталин, Тавликит, Первый Ныш, Второй Ныш, Приграничная. Нутовская свита
представлена мощной толщей песков с прослоями гравийников, алевритов, глин и песчаников.
Отложения нутовской свиты, верхней и средней подсвиты могут представлять также интерес для
поисков месторождений песчано-гравийного материала.
Для поисков месторождений скального грунта представляют интерес отложения нижней
подсвиты нутовской свиты миоценового возраста, распространенные повсеместно в пределах
площади поисков. Отложения представлены преимущественно песчаниками с редкими
прослоями алевролитов и мелкозернистых песков.
В качестве месторождений строительного камня наиболее перспективными являются
интрузивные
образования
раннеплиоценового
эссексит-монсонитового
комплекса,
представленные дайками и жилами долеритов. Выходы долеритов закартированы
предшественниками в районах гор Камышовая, Ныш и Каликан и представляют собой темносерые и голубовато-серые равномернокристаллические плотные массивные породы глыбовой,
плитчатой или таблитчатой отдельности. Они обладают гранулитоофитовой и пойкилоофитовой
структурами и состоят, в основном, из плагиоклазов, моноклинных пироксенов и оливина. Не
исключено обнаружение выходов интрузивных тел в районах гор Джолокор и Двуглавая.
По своим природным физическим свойствам интрузивные образования являются наиболее
продуктивными на площади участка и представляют интерес как сырье для получения
строительного камня, в т.ч. для производства крупного наполнителя тяжелого бетона. Для
последнего технические условия российских стандартов по качеству исходного каменного сырья, в
т.ч. по показателям его прочности и морозостойкости, являются достаточно высокими. Осадочные
породы, за редким исключением, не имеют нужных прочностных параметров. Из осадочных
пород интерес представляют небольшие выходы дагинской свиты миоцена в районе горы
Джимдан-Урш, а также отложения уйнинской и пиленгской свит в районе пос. Ныш. В разрезе
данных свит отмечаются прослои окремненных алевролитов и песчаников.
В процессе геологических исследований необходимо будет изучить физико-механические
свойства долеритов, геологические условия их залегания, оценить параметры залежей по
простиранию и мощности. По полученным данным оценить ресурсный потенциал этого района в
отношении каменных строительных материалов, дать рекомендации о приоритетных
направлениях их использования согласно природным физическим свойствам, наметить
конкретные участки для последующего лицензирования с целью детального геологического
изучения и промышленного освоения.
В процессе работ планируется:
В 2014 году в ходе детальных поисков предполагается оконтуривание месторождений
общераспространенных полезных ископаемых с помощью горных выработок (436 куб. м) с
опробованием, лабораторное изучение проб, камеральную обработку материалов и подсчет
запасов общераспространенных полезных ископаемых.
Лабораторные исследования включают:
- спектральный анализ на 36 элементов для оценки геохимической специализации горных
пород;
- сокращенные физико-механические испытания пород;
- определение предела прочности камня и щебня из него произведенного;
- радиационно-гигиеническая оценку пород.
Камеральная обработка полевых материалов включает составление геологического отчета с
подсчетом предварительных запасов:
- скального грунта и строительного камня категории С2 не менее 2 млн. куб. м и оценкой
прогнозных ресурсов категории Р1 не менее 5 млн. куб. м;
- песка по категории С2 не менее 1 млн. куб. м и оценкой прогнозных ресурсов не менее 2
млн. куб. м;
- песчано-гравийной смеси по категории С2 не менее 2 млн. куб. м и оценкой прогнозных
ресурсов не менее 3 млн. куб. м.
Ожидается выявление не менее 3 месторождений общераспространенных полезных
ископаемых.
Весь комплекс намечается выполнить в 2012 - 2014 годы.
2.3. Поиски строительных песков в центральной части Сахалина (муниципальные
образования Поронайский городской округ, городской округ "Смирныховский", "Тымовский
городской округ").
Строительные пески, несмотря на широкую распространенность песчаных отложений,
являются достаточно дефицитным видом полезного ископаемого. Большинство их залежей
распространены в труднодоступных местах острова, находятся на территориях особо охраняемых
природных территорий либо имеют низкое качество и непригодны для использования в
стройиндустрии.
Весьма дефицитными пески являются в центральной части Сахалина на территории
Тымовского и Смирныховского муниципальных районов. Песков хорошего качества здесь до
настоящего времени выявлено не было.
Исходя из особенностей геологического строения этой территории, включающей западную
окраину Тымь-Поронайской низменности, основные перспективы для поиска залежей
разнозернистых песков здесь связываются с терригенными отложениями прибрежно-морских
фаций, залегающими в составе террас правых притоков р. Поронай плиоценового возраста. С
отложениями нутовской свиты связаны слабоизученные в геологическом отношении
Смирныховское месторождение песка, расположенное в долине р. Орловки в 14 км к западу от
пгт. Смирных, а также месторождение Тауланское, находящееся в бассейне одноименной реки.
В особенности, перспективной является территория площадью до 100 кв. км, включающая
бассейн средних течений рек Таулан и Далдаганка, расположенная в 20 км к северу от с. Онор.
Здесь в геологическом разрезе нутовской свиты песчаные отложения присутствуют повсеместно,
но наиболее интересной является его нижняя часть, где по данным геологического картирования
масштаба 1:50000 (Краснов, 1984) широко проявлены пески разнозернистые и крупнозернистые,
наиболее дефицитные и самые востребованные промышленностью, являющиеся качественным
сырьем для производства мелкого наполнителя тяжелых бетонов и асфальтобетонов.
Располагаясь на границе Тымовского и Смирныховского районов вблизи действующих
транспортных коммуникаций эта площадь также удобна для ее промышленного освоения с целью
удовлетворения растущих потребностей этих муниципальных образований в строительном песке.
В площадь поисковых работ предполагается включить территорию, начиная от с. Онор на
юге, до среднего течения р. Таулан на севере, шириной от 2 км до 10 км, включая продуктивные
отложения нутовской свиты вместе с перекрывающими их песчаными осадками высоких речных
террас. Такие же работы целесообразно провести западнее пгт. Смирных в междуречье
Побединка и Орловка, где распространен такой же комплекс пород. Протяженность этой
территории до 15 - 17 км при ширине от 2 до 6 км. Суммарная площадь поисковых работ около
200 кв. км.
На весь комплекс геологических исследований на 3 года предполагается затратить 15 млн.
руб. Планируемый прирост запасов песка - 3 млн. куб. м категории C2 .
Весь комплекс намечается выполнить в 2018 - 2020 годах.
2.4. Поиски месторождений базальтовой группы и изучение областей их применения.
Базальты и другого типа изверженные горные породы на Сахалине являются достаточно
широко распространенными. Основные их месторождения размещаются в южной половине
острова, и на их базе действует несколько карьеров по добыче и производству строительного
камня. Последний применяется как хорошего качества скальный грунт для отсыпки
стройплощадок, земляного полотна автодорог, либо для получения щебневых материалов
различных фракций, используемых как крупный наполнитель тяжелых бетонов, асфальтобетона и
в других целях. Однако полностью полезный потенциал этих пород не используется. В частности,
некоторые разновидности изверженных пород, обладающие особым химическим составом,
являются хорошим сырьем для производства высокоэффективных теплоизоляционных
материалов (базальтового волокна) или для каменного литья, обладающего, в отличие от
природных горных пород, повышенной механической прочностью и химической стойкостью. Все
изделия, полученные из местного природного каменного сырья, характеризуются высокой
степенью экологичности, а при небольших затратах на их транспортировку, обладают и низкой
стоимостью, достаточной для массового применения в строительстве.
В последние 10 лет на Сахалине существенно возросли объемы жилищного и
промышленного строительства и, в особенности, малоэтажных домов, возводимых по
индивидуальным проектам жителями области. В отличие от крупнопанельного домостроения во
второй половине XX столетия, в строительной отрасли начала XXI века стали уделять серьезное
внимание теплозащите возводимого жилья от экстремального воздействия низких температур в
холодное время года. Не меньшее значение придается внешнему облику зданий и прилегающих к
ним территорий.
Теплосбережение современных домов достигается за счет применения теплоизоляционных
материалов на всех этапах их строительства, начиная с возведения стен с использованием
пустотелого кирпича, газобетона, обладающих повышенной теплоизоляцией, но наибольший
эффект дает применение дополнительной облицовки стен листовым полистиролом, полиплексом
и базальтовым волокном. Последнее обладает высокими теплоизоляционными свойствами,
пожаробезопасностью и, что самое важное, высокой экологичностью. Являясь продуктом
переработки широко распространенных в природе горных пород, базальтовое волокно не
содержит в своем составе токсичных химических соединений и радиоактивных элементов.
Однако в отличие от полистирола, производство которого уже налажено на Сахалине,
утеплитель на основе базальтового волокна в виде изделий различной модификации (листовой,
рулонный), по-прежнему завозится в весьма большом объеме с материковой части Российской
Федерации либо из стран ближневосточного региона - Китая, Кореи, Японии. При весьма легком
весе, но большом объеме самого утеплителя транспортные затраты на его перевозку составляют
весьма существенную долю в конечной товарной стоимости этого материала, что, как следствие,
отражается на стоимости самих строительных работ. Учитывая, что на Сахалине и Курильских
островах исходные горные породы для производства базальтового волокна являются
распространенными, его производство на месте является весьма актуальным.
Аналогичная ситуация и с каменным литьем, которое по-прежнему завозится из других
районов Российской Федерации. Попытки наладить его производство на Сахалине из местных
базальтов делались еще в 90-х годах XX столетия, но по ряду причин оно так и не было
организовано и, в первую очередь, из-за недостаточно развитого в то время рынка сбыта этой
продукции.
В качестве исходного природного сырья для каменного литья и производства минеральной
ваты используются вулканические и магматические горные породы основного состава (базальты,
диабазы, габбро, габбро-диабазы, амфиболиты) с определенным содержанием основных
химических оксидов: SiO2 - 45 - 50%, CaO - 10 - 13%, MgO - не более 10%, AC2O3 - не более 15%,
FeO и Fe2O3 - до 15%. Такой химический состав каменного сырья близок к конечному составу
литья, применяемому для износостойкой и антикоррозийной защиты. Колебания в содержании
различных окислов не должно превышать 3%. В противном случае усложняется подшихтовка
сырья и снижается его качество. Сырье должно быть не только однородным по химическому
составу, но и по минералогическому составу и структуре.
В качестве минеральных добавок для получения белокаменного литья используется
кварцевый песок, доломит, мел, глина.
На Сахалине изверженные породы основного состава встречаются в Западно-Сахалинских и
Восточно-Сахалинских горах, начиная от полуострова Крильон на юге и до полуострова Шмидта на
крайнем севере острова. На площади Сусунайского хребта встречаются амфиболиты,
серпентиниты.
Базальты на площади гор Ламанон в Углегорском районе слагают крупные пластообразные
эффузивные покровы, но на остальной территории острова они в основном залегают в виде
субвулканических интрузий различных размеров - дайки, штоки, силлы, прорывающие
разновозрастные осадочные породы.
Учитывая особенности требований к химическому составу базальтового сырья, для выбора
конкретного геологического объекта с целью последующей его детальной разведки и разработки,
необходимо провести достаточно большой объем геолого-поисковых и ревизионных работ с
целью выявления новых и обследования уже известных залежей.
При производстве таких работ основным критерием оценки должно служить качество
каменного сырья, но при этом необходимо учитывать и такие факторы, как физикогеографические условия расположения объекта (наличие дорог, экономическая освоенность
района), горнотехнические условия разработки и ресурсный потенциал. Предпочтение должно
отдаваться залежам, обладающим ресурсами в несколько млн. куб. м, с тем, чтобы они могли
разрабатываться комплексно, в т.ч. как строительный камень, а не только как каменное литье или
производство базальтового волокна.
На основе комплекса геологических исследований будет составлен окончательный
геологический отчет с оценкой прогнозных ресурсов кат. P1 и подсчетом запасов кат. C2 .
Планируемый прирост запасов базальтового сырья - 5 млн. куб. м категории C2 . Материалы
отчета будут служить основой для последующего лицензирования перспективных объектов с
целью их промышленной разработки.
Весь комплекс работ намечается выполнить в 2018 - 2020 годы.
6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на
территории Сахалинской области для достижения цели Подпрограммы не требуется.
7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ
В качестве целевых индикаторов реализации Подпрограммы выбраны показатели,
характеризующие динамику воспроизводства минерально-сырьевого потенциала и социальноэкономического развития территории. Система выбранных целевых индикаторов (показателей)
структурирована по задачам Подпрограммы, соответствует требованиям объективности,
достоверности, сопоставимости в динамике и адекватно отражает прогресс в развитии отрасли и
региона в целом.
Задача 1. Обеспечение органов власти и потенциальных недропользователей информацией
о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области.
Целевые индикаторы - количество пакетов геологической информации по участкам недр
местного значения, планируемым для передачи в пользование через процедуру аукциона.
Задача 2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Целевой индикатор - прирост запасов минерального сырья по видам и категориям.
Информация о составе и значениях индикаторов по годам приведена в приложении N 4 к
Государственной программе.
8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы
определен в соответствии с ее целями, задачами таким образом, чтобы обеспечить наличие
конкретных физических величин, отражающих объект наблюдения и наблюдаемость значений
индикаторов (показателей) в течение срока реализации Подпрограммы.
В состав целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы включены индикаторы
(показатели),
характеризующие
воспроизводство
минерально-сырьевой
базы
общераспространенных полезных ископаемых и информационное обеспечение органов власти о
состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области для принятия своевременных
управленческих решений.
Для формирования индикаторов (показателей) Подпрограммы использованы абсолютные
величины, которые определены в рамках программных мероприятий.
По результатам проведения мониторинга за прошедшие 4 года (2011 - 2014 гг.), с учетом
геологической изученности района работ, геологического строения и состава пород исследуемых
территорий определены средние значения достигнутых сопоставимых показателей в рамках
реализованной ведомственной целевой программы "Геологическое изучение и воспроизводство
минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых на территории
Сахалинской области в 2009 - 2011 гг.".
Источниками формирования значений индикаторов (показателей) являются сведения,
полученные в результате реализации ведомственной целевой программы "Геологическое
изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных
ископаемых на территории Сахалинской области" в 2009 - 2014 гг.
Состав индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает
возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики и
появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние
на водохозяйственный комплекс.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение
значений показателей, относятся:
особенности
геологического
строения
территории
распространения
общераспространенных полезных ископаемых;
- недостаточное финансирование;
- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации.
9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 45 млн. рублей за
счет средств областного бюджета. Прогнозный расчет расходов по мероприятиям Подпрограммы
проведен на основании норм и расценок, принятых в системе геологоразведочных работ
(Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы (с использованием
Сборников сметных норм на геологоразведочные работы выпуска 1992 г. (ССП-92), Сборников
норм основных расходов на геологоразведочные работы выпуска 1993 г. (СНОР-93)).
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета
приведено в приложении N 6 к Государственной программе.
10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ
ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ
Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437.
11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы разработана в
соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства
Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных
программ).
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится
ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга
реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком
реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о
ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 2020 годы".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по
мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе
степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации
мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального
показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих
формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
увеличение значений:
СДi = ЗИфi / ЗИпi;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
снижение значений:
СДi = ЗИпi / ЗИфi,
где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы
государственной программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы,
фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной
программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)
подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина
степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей
формуле:
СД =  СДi / N,
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной
программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2) Степень реализации мероприятий:
СРм = Мф / Мп,
где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,
запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в
план-график реализации государственной программы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:
ССур = Рф / Рп,
где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj) / 3,
где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы
государственной программы;
CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные
пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается
неудовлетворительной.
Подпрограмма N 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
РЕГИОНАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817, от 08.09.2014 N 437,
от 30.12.2014 N 650)
Паспорт Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Наименование подпрограммы
"Региональный мониторинг
Сахалинской области"
атмосферного
воздуха
в
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Сахалинской области
Участники подпрограммы
Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской
области
Цели подпрограммы
Получение количественных характеристик загрязнения
атмосферного воздуха на территории муниципальных
образований Сахалинской области, необходимых для
отслеживания изменений качества атмосферного воздуха в
период развития промышленности и энергетики, для
организации государственного контроля и надзора,
направленных на своевременное поступление достоверных
данных о состоянии окружающей природной среды органам
исполнительной власти, использование полученных данных
для разработки и принятия рекомендаций и предложений
по изменению транспортных потоков, строительства
инфраструктурных
объектов,
необходимых
для
стабилизации и уменьшения уровня загрязненности
Задачи подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
1. Разработка структуры сети регионального мониторинга
для обеспечения постоянного контроля за состоянием
атмосферного воздуха.
2. Обновление постов наблюдений за состоянием
атмосферного воздуха для получения достоверной картины
загрязнения атмосферного воздуха
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020
годов
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования на весь срок реализации
подпрограммы составляет 79648,9, в том числе:
из областного бюджета: 79648,9 тыс. рублей, из них:
2014 год - 6107,0 тыс. рублей;
2015 год - 6086,3 тыс. рублей;
2016 год - 15325,5 тыс. рублей;
2017 год - 6250,5 тыс. рублей;
2018 год - 12381,8 тыс. рублей;
2019 год - 13569,3 тыс. рублей;
2020 год - 19928,5 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы Реализация Госпрограммы к 2020 году должна обеспечить
и их количественные значения
достижение цели и решение соответствующих задач:
1. охват территории области мониторингом атмосферного
воздуха (проценты) - 52;
2. доля обновленных стационарных постов наблюдений за
состоянием атмосферного воздуха от числа всех
стационарных постов в Сахалинской области (проценты) - 50
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем
сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
На территории области к городам с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха
относятся города Южно-Сахалинск и Корсаков.
Приоритетными загрязняющими веществами являются бенз(а)пирен, формальдегид,
диоксид азота, взвешенные вещества, сажа.
В целом по городам области средние годовые концентрации всех измеряемых примесей,
кроме диоксида серы и оксида углерода, превышают значение одного ПДК.
Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах - объекты
теплоэлектроэнергетики, топливной промышленности.
Большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.
В 2012 году суммарные выбросы загрязняющих веществ (от стационарных источников и
автотранспорта) в атмосферу на территории Сахалинской области составили 147,4 тыс. тонн и
уменьшился в сравнении с 2011 годом на 4%, в том числе:
- выбросы от стационарных источников - 86,5 тыс. тонн (58,7% от суммарных выбросов), что
на 6,5% ниже уровня 2011 года;
- выбросы от передвижных источников - 60,9 тыс. тонн (41,3%), что на 0,7% ниже уровня
прошлого года.
Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников
вносили предприятия: непроизводственных отраслей - 33,1%, электроэнергетики - 29,3%,
топливной промышленности - 28,9%.
В большей степени загрязняют воздушный бассейн предприятия муниципальных
образований:
- "Городской округ Ногликский" - 22%;
- Поронайский городской округ - 17%;
- городской округ "Город Южно-Сахалинск" - 13%;
- Корсаковский городской округ - 9%.
В сравнении с 2011 годом на территории Сахалинской области наблюдается уменьшение
выбросов твердых, газообразных и жидких загрязняющих веществ, связанное с реализацией
предприятиями области мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, в том числе по переводу на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и муниципальных
котельных.
Климатические особенности Сусунайской долины, в которой расположен г. ЮжноСахалинск, большое количество автотранспорта, неразвитость инфраструктуры, ошибки,
допущенные при проектировании и застройке города, обуславливают высокий, а иногда
аномально высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе. Поэтому в настоящее
время как никогда актуальны вопросы отслеживания, контроля и прогноза загрязнения
атмосферного воздуха.
Федеральным государственным бюджетным учреждением "Сахалинское управление по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" мониторинг атмосферного воздуха
проводится в соответствии с нормативными документами. Однако техническое оснащение не
позволяет проводить качественный и количественный анализ содержания вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.
Кроме того, существующая сеть стационарных постов наблюдений за состоянием
окружающей среды не позволяет получать полную оперативную комплексную
гидрометеорологическую информацию, достоверные данные о состоянии загрязнения
окружающей среды и причинах ее загрязнения.
2. Цели и задачи Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Приоритетом государственной политики в сфере охраны атмосферного воздуха является
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", Федеральный закон от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха",
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2552-р "Об утверждении
государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020
годы", постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99 "О Стратегии
социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года".
Цель Подпрограммы - получение количественных характеристик загрязнения атмосферного
воздуха на территории муниципальных образований Сахалинской области, необходимых для
отслеживания изменений качества атмосферного воздуха в период развития промышленности и
энергетики, для организации государственного контроля и надзора, направленных на
своевременное поступление достоверных данных о состоянии окружающей природной среды
органам исполнительной власти, использование полученных данных для разработки и принятия
рекомендаций и предложений по изменению транспортных потоков, строительства
инфраструктурных объектов, необходимых для стабилизации и уменьшения уровня
загрязненности.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
На достижение цели направлено решение следующих задач:
- разработка структуры сети регионального мониторинга для обеспечения постоянного
контроля за состоянием атмосферного воздуха;
- обновление постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха для получения
достоверной картины загрязнения атмосферного воздуха.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Описание целевых индикаторов с количественными показателями решения конкретных
задач представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы
Реализация настоящей Подпрограммы позволит:
- обеспечить качественный контроль состояния атмосферного воздуха - 50% обновление
стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха;
- создать сеть регионального мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории
Сахалинской области - обеспечить 52% охват территории области мониторингом качества
атмосферного воздуха.
4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020 годов.
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей Подпрограммы запланировано проведение системы следующих
основных мероприятий:
5.1. Мероприятия по организации и проведению государственного мониторинга
атмосферного воздуха (6 мероприятий).
5.2. Модернизация постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха (6
мероприятий).
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Меры правового регулирования в области охраны атмосферного воздуха, направленные на
достижение цели и конечных результатов Подпрограммы, не планируются.
7. Перечень целевых индикаторов
(показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации
увязан с целями Подпрограммы и представлен в приложении N 4 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значений
соответствующих целевых индикаторов (показателей)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
Целевой показатель Подпрограммы "Охват территории Сахалинской области мониторингом
атмосферного воздуха" определен в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской
области от 28.03.2011 N 99 "О Стратегии социально-экономического развития Сахалинской
области на период до 2025 года" и указом Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 N 21 "О
государственном задании на управление в Сахалинской области".
Источниками формирования значений индикатора служат площадь Сахалинской области,
охваченная мониторингом атмосферного воздуха (рассчитывается путем суммирования площадей
муниципальных образований Сахалинской области, на которых проводится мониторинговые
исследования), и общая площадь Сахалинской области.
Алгоритм формирования показателя представляет собой методику количественного
(формульного) исчисления показателя и рассчитывается по формуле:
E2 =
Tf2
× 100%,
TN2
где:
Tf2 - площадь Сахалинской области, охваченная мониторингом атмосферного воздуха;
TN2 - площадь Сахалинской области.
Целевой показатель Подпрограммы "Доля обновленных стационарных постов наблюдений
за состоянием атмосферного воздуха от числа всех стационарных постов в Сахалинской области"
определяет процент обновления существующих стационарных постов наблюдений за состоянием
атмосферного воздуха на территории Сахалинской области.
Источниками формирования значений индикатора служат количество закупленных новых
стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в рамках выделенных
финансовых средств на весь период реализации Программы и количество существующих
стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории
Сахалинской области (данные Федерального государственного бюджетного учреждения
"Сахалинское УГМС").
Алгоритм формирования показателя представляет собой методику количественного
(формульного) исчисления показателя и рассчитывается по формуле:
E1 =
Tf1
× 100%,
TN1
где:
Tf1 - количество закупленных новых стационарных постов наблюдений за состоянием
атмосферного воздуха;
TN1 - количество стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха
всего на территории Сахалинской области.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение
значений показателей, относятся:
- недостаточное финансирование;
- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и
Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных
Подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с
действующими в области охраны атмосферного воздуха;
- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в области
охраны атмосферного воздуха.
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного
бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы предусматривается в размере 79648,9
тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов по источникам
реализации Подпрограммы представлена в приложениях N 6 и N 7 к Государственной программе.
Объемы финансирования Подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному
уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на
соответствующий год.
10. Меры государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение цели Подпрограммы
Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437.
11. Методика оценки эффективности Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы разработана в
соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства
Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных
программ).
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится
ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга
реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком
реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о
ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 2020 годы".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по
мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе
степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации
мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального
показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих
формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
увеличение значений:
СДi = ЗИфi / ЗИпi;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
снижение значений:
СДi = ЗИпi / ЗИфi,
где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы
государственной программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы,
фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной
программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)
подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина
степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей
формуле:
СД =  СДi / N,
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной
программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2) Степень реализации мероприятий:
СРм = Мф / Мп,
где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,
запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в
план-график реализации государственной программы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:
ССур = Рф / Рп,
где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj) / 3,
где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы
государственной программы;
CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные
пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается
неудовлетворительной.
Подпрограмма N 4
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
ФОРМИРОВАНИЕ БЕРЕЖНОГО ОТНОШЕНИЯ К ПРИРОДЕ
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817, от 08.09.2014 N 437,
от 30.12.2014 N 650)
Паспорт Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Наименование подпрограммы
"Формирование бережного отношения к природе"
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Сахалинской области
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Формирование у населения основ экологических знаний,
навыков и умений общения с природой, восстановление и
сохранение природы через организацию комплекса
природоохранных мероприятий, исследование природы и
изучение природных сообществ, путем вовлечения
различных социальных групп населения в практическую и
просветительскую деятельность для сохранения природных
ресурсов и решения локальных экологических проблем
Задачи подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
1.
Совершенствование
системы
экологического
просвещения населения на базе совмещения теоретических
знаний и практики.
2. Информирование населения о состоянии окружающей
среды
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020
годов
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования на весь срок реализации
подпрограммы составляет 24464,7 тыс. рублей, в том числе
из областного бюджета 24464,7 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1785,2 тыс. рублей;
2015 год - 1462,6 тыс. рублей;
2016 год - 4048,3 тыс. рублей;
2017 год - 2155,2 тыс. рублей;
2018 год - 4594,5 тыс. рублей;
2019 год - 4775,4 тыс. рублей;
2020 год - 5643,5 тыс. рублей.
Целевые индикаторы подпрограммы Реализация Госпрограммы к 2020 году должна обеспечить
и их количественные значения
достижение цели и решение соответствующих задач:
1. охват населения экологической просветительской работой
в рамках Подпрограммы (человек) - 5537;
2. количество публикаций экологической направленности
(единиц) - 1005
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем
сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Бережное отношение к природе - неотъемлемая часть общечеловеческой культуры,
включающая систему социальных отношений, моральных ценностей, норм и способов
взаимодействия общества с окружающей природной средой, преемственно формируемая в
общественном сознании и поведении людей на протяжении жизни и деятельности поколений
непрерывным экологическим образованием и просвещением, способствующая здоровому образу
жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию,
экологической безопасности области и каждого жителя Сахалинской области.
Формирование бережного отношения к природе, приобщение населения к
природоохранной деятельности является одним из важных направлений деятельности органов
местного самоуправления и органов исполнительной власти Сахалинской области.
В настоящее время в образовательных учреждениях области действует более 70
объединений учащихся экологической и природоохранной направленности: "Голубой патруль",
"Зеленая дружина", "Росток", "Юный ихтиолог" и др.
Одной из задач Подпрограммы является осуществление деятельности по ознакомлению
населения области с растительным и животным миром островного края. Решение этой задачи
предусматривает формирование экологического мышления и экологической грамотности
обучающихся и их родителей через различные формы деятельности, в том числе организацию
дополнительного образования, экологического всеобуча, туристических походов и прогулок и т.д.
В образовательных учреждениях дополнительного образования детей в 2012/2013 году
2400 человек постоянно занимались в объединениях эколого-биологической и туристскокраеведческой направленности.
Большую опытническую, природоохранную работу с учащимися ведут станции юных
натуралистов в городах Холмске и Долинске. По инициативе этих образовательных учреждений
постоянно проводятся акции по озеленению городов и поселков, очистке рек и озер, сохранению
природных ресурсов.
На базе станции юных натуралистов г. Холмска в 2012 году реализовывались социальные
проекты "Территория добрых дел", предусматривающий работу по озеленению города, "Древо
познания" - по организации опытническо-исследовательской деятельности учащихся, "Экология и
здоровье человека". В 2012 году учащимися и педагогами учреждения оказано платных
образовательных услуг по озеленению г. Холмска на сумму 2416 тыс. рублей.
Активную научную, проектно-исследовательскую и пропагандистскую деятельность в
течение 19 лет ведут учащиеся двухгодичной очно-заочной школы "Зеленый остров",
выпускниками которой за эти годы стали более 850 учащихся 9 - 11 классов. В 2012 году обучение
в ней завершили 49 человек из 11 районов области. В системе работы школы используются
различные формы образовательной деятельности - лекции и практические занятия, "круглые
столы", учебные экскурсии, защита научно-исследовательских проектов, летняя полевая практика.
Научно-методическое обеспечение работы экологической школы осуществляется профессорскопреподавательским составом Сахалинского государственного университета.
В настоящее время в области развивается юннатское движение: действует 35 школьных
учебно-опытных участков, 4 ученические производственные бригады, 2 станции юных
натуралистов. Отмечается возросшее внимание школьников к опытнической, научноисследовательской работе.
Несмотря на активизацию природоохранной деятельности, в Сахалинской области в
сознании большей части населения до сих пор преобладают потребительские мотивы в
отношении к природе и ее ресурсам, нежелание содействовать ее сохранению и восстановлению.
В настоящее время система экологического образования и воспитания продолжает
развиваться и совершенствоваться, что способствует более широкому вовлечению населения в
практическую природоохранную деятельность.
В целях формирования бережного отношения к природе и рационального использования
природных ресурсов необходимо осуществлять повышение экологической грамотности
населения, включая подрастающее поколение, посредством распространения знаний об
экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды.
2. Цели и задачи Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Правовую основу настоящей Подпрограммы составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Устав Сахалинской области.
Основная цель Подпрограммы - формирование у населения основ экологических знаний,
навыков и умений общения с природой, восстановление и сохранение природы через
организацию комплекса природоохранных мероприятий, исследование природы и изучение
природных сообществ, путем вовлечения различных социальных групп населения в практическую
и просветительскую деятельность для сохранения природных ресурсов и решения локальных
экологических проблем.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Для достижения основной цели и структуризации программных мероприятий определены
следующие задачи:
- совершенствование системы экологического просвещения населения на базе совмещения
теоретических знаний и практики;
- информирование населения о состоянии окружающей среды.
Описание целевых индикаторов с количественными показателями решения конкретных
задач представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы
Реализация настоящей Подпрограммы позволит:
- сформировать основы бережного отношения к природе, количество просветительских
публикаций к 2020 году составит 1005 ед.;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
- повысить системность и массовость экологического просвещения населения, охват
населения к 2020 году составит 5537 чел.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020 годов.
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей Подпрограммы запланировано проведение системы следующих
основных мероприятий:
5.1. Организация мероприятий по бережному отношению к природе (7 мероприятий).
5.2. Информационно-методическое обеспечение населения о состоянии окружающей среды
(3 мероприятия).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Характеристика основных мероприятий Подпрограммы приведена в приложении N 1 к
Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Меры правового регулирования в формировании бережного отношения к природе,
направленные на достижение цели и конечных результатов Подпрограммы, не планируются.
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы с расшифровкой плановых
значений по этапам и годам приведен в приложении N 4 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значений
соответствующих целевых индикаторов (показателей)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Важным направлением региональной экологической политики Сахалинской области
является формирование бережного отношения к природе, реализация которого основана на
решении следующих основных задач:
- совершенствование системы экологического просвещения населения на базе совмещения
теоретических знаний и практики;
- информирование населения о состоянии окружающей среды.
Количественные показатели решения конкретных задач выражены целевыми показателями
Подпрограммы, а именно:
- охват населения экологической просветительской работой в рамках Подпрограммы;
- количество публикаций экологической направленности в год.
При расчете значения количественного показателя "Охват населения экологической
просветительской работой в рамках Подпрограммы" используются данные отчетов о количестве
участников экскурсий, конкурсов, фестивалей, лагерей, представляемых в министерство
природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области после их проведения.
При расчете значения количественного показателя "Количество публикаций экологической
направленности в год" используются данные о количестве опубликованных материалов,
телевизионных сюжетов, отчетов о проведенных экскурсиях, конкурсах, фестивалях, лагерях,
представляемые в министерство природных ресурсов Сахалинской области; количество
экземпляров ежегодно издаваемого "Доклада о состоянии и об охране окружающей среды
Сахалинской области".
Расчет осуществляется путем суммирования данных.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение
значений показателей, относятся:
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- недостаточное финансирование;
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и
Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных
Подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с
действующими в части права организации и развития системы экологического образования и
формирования экологической культуры и обеспечения населения информацией о состоянии
окружающей среды на территории Сахалинской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного
бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы предусматривается в размере 24464,7
тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов по источникам
реализации Подпрограммы представлена в приложениях N 6 и N 7 к Государственной программе.
Объемы финансирования Подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному
уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на
соответствующий год.
10. Меры государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение цели Подпрограммы
Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437.
11. Методика оценки эффективности Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы разработана в
соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства
Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных
программ).
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится
ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга
реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком
реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о
ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 2020 годы".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по
мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе
степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации
мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального
показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих
формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
увеличение значений:
СДi = ЗИфi / ЗИпi;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
снижение значений:
СДi = ЗИпi / ЗИфi,
где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы
государственной программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы,
фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной
программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)
подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина
степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей
формуле:
СД =  СДi / N,
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной
программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2) Степень реализации мероприятий:
СРм = Мф / Мп,
где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,
запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в
план-график реализации государственной программы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:
ССур = Рф / Рп,
где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj) / 3,
где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы
государственной программы;
CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные
пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается
неудовлетворительной.
Подпрограмма N 5
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(введена Постановлением Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 N 817;
в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437, от 30.12.2014 N 650)
Паспорт Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Наименование подпрограммы
"Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской
области"
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Сахалинской области
Участники подпрограммы
Министерство
строительства
Сахалинской
области,
министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области,
органы
местного
самоуправления,
некоммерческие
партнерства
Цель подпрограммы
Восстановление
водных
объектов
до
состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия
жизни населения. Обеспечение защищенности населения и
объектов экономики от наводнений и иного негативного
воздействия вод
Задачи подпрограммы
Обеспечение достижения цели:
1. Строительство сооружений инженерной защиты.
2.
Повышение
эксплуатационной
надежности
гидротехнических сооружений путем их приведения к
безопасному техническому состоянию.
3. Восстановление и экологическая реабилитация водных
объектов
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020
годов
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
тыс. рублей
Общий итог Федераль
ный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
2014
405847,4
43552,7
343871,7
18423,0
2015
517856,7
0
512779,7
5077,0
2016
420947,5
0
417119,5
3828,0
2017
190268,8
0
188373,8
1895,0
2018
308467,3
0
305387,3
3080,0
2019
391813,8
0
387935,8
3878,0
2020
296775,9
0
293857,9
2918,0
Всего
2531977,4
43552,7
2449325,7
39099,0
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Целевые индикаторы подпрограммы Показатели и индикаторы, характеризующие достижение
и их количественные значения
цели и решение соответствующих задач:
1. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской
области от 30.12.2014 N 650;
2. Доля населения, проживающего на подверженных
негативному воздействию вод территориях, защищенного в
результате проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия вод, в общем
количестве населения, проживающего на таких территориях
(проценты) - увеличение на 33,3;
3. Протяженность сооружений инженерной защиты и
берегоукрепления (км) - 5,6;
4.
Доля
гидротехнических
сооружений
с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
приведенных в безопасное техническое состояние, в общем
количестве
гидротехнических
сооружений
с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности
(проценты) - до 100;
5. Количество гидротехнических сооружений, приведенных в
безопасное техническое состояние (единиц) - 9;
6. Протяженность работ по восстановлению и экологической
реабилитации
водных
объектов
(природоохранные
мероприятия) (км) - 47,5
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем
сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Сахалинская область - единственный регион в России, расположенный на островах. В ее
состав входят остров Сахалин с прилегающими небольшими островами Монерон и Тюлений, а
также Курильские острова. Общая площадь территории Сахалинской области составляет 87,1 тыс.
кв. км.
Основу области составляет о. Сахалин - первый по величине остров в России (76,6 тыс. кв.
км), вытянутый по меридиану на 948 км при наибольшей ширине 160 км и наименьшей - 26 км. От
материка остров отделен Татарским проливом Японского моря, проливом Невельского, Амурским
лиманом и Сахалинским заливом. На юге отделен проливом Лаперуза от японского острова
Хоккайдо. С востока омывается Охотским морем.
Речная сеть насчитывает более 65000 рек, из которых на Курильских островах протекает
около 4000 небольших водотоков. Больших рек на Сахалине мало, что обусловлено близостью
основных водоразделов к морскому побережью. К наиболее значительным относятся реки Тымь
(длина 330 км) и Поронай (350 км), протекающие по центральной части острова. Речная сеть
развита хорошо - коэффициент густоты сети в среднем по области равен 1,20 км/кв. км.
Озера в пределах Сахалинской области имеют значительное распространение, однако
больших водоемов мало. Наиболее значительными по размерам являются озера: Невское
(площадь зеркала 178 кв. км), Тунайча (площадь зеркала 174 кв. км), Большое Вавайское
(площадь зеркала 44,1 кв. км), Буссе (площадь зеркала 39,4 кв. км). На Курильских островах
наиболее значительным является озеро Кольцевое (площадь зеркала 26,0 кв. км), расположенное
в кальдере вулкана Креницына.
В пределах области широкое распространение имеют пресные и значительно
минерализованные, а также термальные подземные воды. Они встречаются на разных глубинах и
характеризуются разнообразным химическим и газовым составом, степенью минерализации и
температурой.
Запасы водных ресурсов в Сахалинской области составляют 56,6 куб. км в год,
обеспеченность водными ресурсами - 82,8 тыс. куб. м на человека в год.
Годовой объем забора водных ресурсов составляет 284 млн. куб. м, из которых 60 млн. куб.
м из поверхностных водных объектов, 61 млн. куб. м из подземных водных объектов, 163 млн.
куб. м - морской воды.
Одной из характерных проблем является недостаточная рациональность использования
водных ресурсов. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень
рациональности использования водных ресурсов, являются применение устаревших водоемких
производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений
системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке.
75% пресной воды используется в хозяйственно-питьевых и производственных целях,
остальной объем - 25% составляют потери воды при транспортировке.
Сахалинская область относится к паводкоопасным районам территории Российской
Федерации. Серьезной проблемой, требующей особого внимания, является возникновение
чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.
Сложная водохозяйственная ситуация складывается на реках Лютога, Красносельская.
Периодически затоплению подвергаются жилые дома с приусадебными участками, объекты
экономики и инфраструктуры г. Анива, с. Воскресенское, г. Южно-Сахалинска.
Наиболее крупные наводнения с высоким уровнем стояния вод произошли в последние
десятилетия - в 1981, 2002, 2006, 2009, 2010 годах. За период с 1947 по 2011 годов на территории
муниципального образования "Анивский городской округ" было зарегистрировано 14 случаев
затопления территории. В 2009 году в г. Анива и с. Воскресенское от наводнения пострадало
около 900 человек, было затоплено 110 жилых домов с приусадебными участками, 2
общеобразовательные школы, магазины, разрушено три моста, автодорожное покрытие,
нарушено электроснабжение. В 2012 году в планировочном районе Ново-Александровск было
затоплено 36 жилых домов, трансформаторные подстанции, водозабор подземных вод, размыто
дорожное полотно, оборваны линии электропередач. Пострадало 135 человек.
С 2008 по 2012 годы за счет субвенций из федерального бюджета проводились работы по
расчистке от карчей и наносов, дноуглублению, берегоукреплению реки Лютога в г. Анива, р.
Сусуя в г. Южно-Сахалинске.
На участках водных объектов увеличена пропускная способность русел рек за счет расчистки
от древесно-кустарниковой растительности, карчей, иловых наносов, предотвращен размыв и
обрушения берега, на котором произведено некапитальное крепление наброской из
несортированного камня. Однако регулирование и расчистка русел рек не решит проблему
защиты населения и объектов экономики от паводков более редкой повторяемости 1%, 2%
вероятности превышения. Например, паводковыми водами 1% обеспеченности в Анивском
районе затапливается 470 га территорий.
Учитывая тот факт, что г. Анива, с. Воскресенское располагаются в пойме реки Лютога, без
строительства защитных сооружений случаи затопления территории поселений будут повторяться
ежегодно.
Мероприятиями Подпрограммы предусматривается строительство сооружений инженерной
защиты на р. Лютога в муниципальном образовании "Анивский городской округ" в г. Анива, с.
Воскресенское; строительство дамбы на р. Красносельская в п. р. Ново-Александровск.
В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия.
Более интенсивному размыву подвергаются вогнутые берега речных излучин и меандр, где
проявляется действие центробежных сил. Вдоль таких берегов наблюдаются более
глубоководные участки русла, большие скорости течения. Подмываемые берега четко
выделяются в рельефе высоким обрывистым уступом, вдоль бровки которого наблюдаются
оползневые смещения. Размыв берегов увеличивает неустойчивость русла рек и ведет к
интенсивному проявлению русловых деформаций. Активизация таких процессов значительно
повышает риски для освоенных территорий и требует адекватных мер инженерной защиты.
В с. Ныш Ногликского района вследствие изменения русла р. Тымь береговая линия
смещается в стороны жилых построек до 1,0 м в год. Удаленность жилых домов от откоса берега
составляет 15 м, хозяйственные постройки расположены непосредственно на берегу. Дальнейшее
разрушение берега создает угрозу и подвергает опасности разрушения жилых домов по улице
Набережной. В Подпрограмме запланировано строительство сооружений инженерной защиты на
р. Тымь в с. Ныш.
Важной
задачей, требующей
решения, является обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений.
Спад производства во всех сферах экономики 90-х годов прошлого века привел к тому, что
предприятия, на балансе которых находились ГТС, попали в тяжелейшее финансовое положение и
не могли выделять достаточных средств не только на текущий ремонт сооружений, но и на их
нормальную эксплуатацию.
К объективной причине снижения уровня безопасности ГТС относится и временной фактор.
С течением времени под влиянием природных и техногенных нагрузок первоначальное состояние
сооружений постепенно ухудшается. А большинство из них было построено в 50 - 70-е годы XX
века, а некоторые из них и на основе японских сооружений.
Гидротехнические сооружения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, расположенные
на территории Сахалинской области, находятся исключительно в муниципальной собственности
(14 гидротехнических сооружений, 7 из которых внесены в Российский регистр гидротехнических
сооружений). ГТС, находящиеся в собственности Сахалинской области, и бесхозяйные ГТС на
территории региона в сфере жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют.
За последние годы эксплуатации гидротехнических сооружений на большинстве из них
образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений.
Анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации ГТС, находящихся на
территории муниципальных образований Сахалинской области, позволяет в большинстве случаев
сделать вывод об их неудовлетворительном состоянии, что является предпосылкой для
возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в населенных пунктах,
расположенных в нижнем бьефе.
За период с 2006 по 2011 год за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом
бюджету области, и средств областного бюджета выполнен капитальный ремонт
гидротехнических сооружений в г. Холмске на р. Тый, капитальный ремонт лотка аварийного
сброса на плотине р. Козулинка, профинансированы работы по разработке деклараций
безопасности гидротехнических сооружений на 4 объектах в следующих муниципальных
образованиях: Корсаковский городской округ, "Холмский городской округ", городской округ
"Охинский" и Шахтерское городское поселение.
В 2013 году за счет средств областного бюджета разрабатываются проектные документации
по наиболее значимым объектам, имеющим важное социально-экономическое значение для
Сахалинской области.
В настоящее время в неудовлетворительном техническом состоянии находятся 9 единиц ГТС
в населенных пунктах Сахалинской области: Холмске, Корсакове, Шахтерске, Макарове,
Бошняково, Томари, Лесогорское Шахтерского городского поселения, что может привести к
значительным ущербам и катастрофическим последствиям для жителей и объектов
инфраструктуры.
По предварительным данным величина прогнозного ущерба в результате непринятия мер
составит более 4000 млн. рублей.
ГТС, представляющие, по оценочным данным, наибольшую потенциальную опасность и
расположенные на территории Сахалинской области, предложены к финансированию в рамках
мероприятий Подпрограммы.
Мероприятия Подпрограммы по разделу "Восстановление и экологическая реабилитация
водных объектов (природоохранные мероприятия)" направлены на сохранение и восстановление
водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов, а также за счет расчистки
водных объектов (природоохранные мероприятия) с целью ликвидации их загрязнения и
засорения и дальнейшего предотвращения негативного воздействия вод.
Планируется проведение мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации
озера Тунайча.
Озеро Тунайча является памятником природы регионального значения. С каждым годом
экологическое состояние озера ухудшается.
В 2012 году Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт
озероведения Российской академии наук (ИНОЗ РАН) проведена оценка гидрологоморфологического состояния озера Тунайча и разработаны предложения по его экологической
реабилитации.
При проведении оценки сделаны выводы и предложения, которые имеют два направления:
1. Увеличение водообмена между озером Тунайча и заливом Мордвинова путем
восстановления поперечного сечения пролива Красноармейский в створе автомобильного моста
(разбор дамбы, замена пролетами моста, расчистка пролива Красноармейский) и прокладки
сквозного открытого канала через косу южнее автомобильного моста под дорогой.
2. Второе направление, по мнению экспертов, более целесообразно (в настоящее время на
озере Тунайча установилось экологическое равновесие) - предоставить возможность озеру
развиваться без интенсивного гидротехнического воздействия, акцентировав внимание на
постепенном оздоровлении водоема с использованием методов, уменьшающих степень его
эвтрофирования.
Окончательное решение по экологической реабилитации озера будет принято на основании
рекомендаций Совета по экологии при Губернаторе Сахалинской области с последующей
корректировкой мероприятий Подпрограммы.
Негативные русловые процессы являются причиной затопления земельных участков, жилых
массивов, сооружений транспортной и промышленной инфраструктуры.
Необходима защита застроенных берегов от размыва и затопления, а также восстановление
водотоков в целях защиты отдельных территорий от подтопления.
Антропогенная нагрузка на реки в ряде населенных пунктов области нарушила
гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к
снижению пропускной способности рек, происходит их обмеление. Повышение отметок дна
способствует зарастанию водных объектов растительностью, мелколесьем. В результате
уменьшаются скорости течения и транспортирующая способность потока, что способствует
ускорению аккумуляции наносов. Повышение отметок дна рек вследствие заиления, а также
повышение гидравлического сопротивления русла вследствие его зарастания ведут к
уменьшению пропускной способности русла, что в дальнейшем при высоких уровнях воды
приведет к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к
самоочищению.
Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия
по расчистке русел рек в черте населенных пунктов.
Природоохранные мероприятия по расчистке русел рек планируется провести в г. ЮжноСахалинске на реках Маяковского, Красносельская, Рогатка, Хомутовка, Сусуя, Колка, ручье
Пригородный; в Холмском районе на реках Татарка, Холмская, Рудановского; в Поронайском
районе на реках Гастелловка, Матросовка; в Углегорском районе на реке Тухлянка и руч. Блудный;
в с. Горнозаводск на реке Лопатинка.
При подготовке Подпрограммы учтены обращения администраций муниципальных
образований о предотвращении негативного воздействия вод на населенные пункты, объекты
хозяйственной деятельности, о необходимости проведения капитального ремонта
гидротехнических сооружений водохранилищ; обращения граждан, депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думы; акты
обследования состояния водных объектов, причин возникновения негативного воздействия вод
на населенные пункты, состояния ГТС; отчеты о научно-исследовательских работах.
В результате проводимых мероприятий будет увеличена пропускная способность рек,
улучшится ландшафт и экологическое состояние, как водных объектов, так и прилегающих к ним
территорий населенных пунктов области.
В связи с отсутствием необходимой сети наблюдений, в области не организовано
проведение в полном объеме регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями
морфометрических особенностей водных объектов или их частей, расположенных на территории
Сахалинской области.
Отсутствие информации не позволяет своевременно выявлять и прогнозировать развитие
негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработку
и реализацию мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, а также оценить
эффективность осуществляемых мероприятий по охране водных объектов. В этой связи
предусматривается организация и осуществление мониторинга за состоянием дна, берегов,
изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, расположенных
на территории области.
Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с
использованием и охраной водных объектов, предупреждением негативного воздействия вод и
обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на территории Сахалинской области.
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться
максимального социально-экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически
благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий
от наводнений и другого негативного воздействия вод.
2. Цели и задачи Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Водной стратегией Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, которая определяет основные направления деятельности по
развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование,
охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, а также по формированию и
реализации конкурентных преимуществ в водоресурсной сфере, планом мероприятий по
реализации Водной стратегии и пунктом 4 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации.
Основными целями Подпрограммы на период до 2020 года являются:
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного
негативного воздействия вод;
- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически
благоприятные условия жизни населения.
Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:
- строительство сооружений инженерной защиты;
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их
приведения к безопасному техническому состоянию;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к
самоочищению.
3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить высокий уровень
защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что
является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения
размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием
достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения
интересов будущих поколений жителей региона.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит к 2020 году:
абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650;
- увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию
вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на
таких территориях, на 33,3 процента;
- обеспечить строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,6 км;
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437, от 30.12.2014 N
650)
- увеличить долю гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным
уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве
гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности до 100
процентов;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
- обеспечить приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое
состояние - 9 единиц;
- обеспечить работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов
(природоохранные мероприятия) - 47,5 км.
4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в течение 2014 - 2020 годов.
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем
скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам
финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы.
Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер,
направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и
другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности
гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.
Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Сахалинской области
настоящей Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим
направлениям:
- защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических
сооружений;
- сокращение негативного антропогенного воздействия и экологическая реабилитация
водных объектов.
С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве сооружений
инженерной защиты оценивается на уровне 5,6 км.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Существующее положение не позволяет обеспечить необходимую защищенность
населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий
от негативного воздействия вод.
В рамках реализации Подпрограммы предполагается возведение сооружений инженерной
защиты в г. Анива и с. Воскресенское, в г. Южно-Сахалинске, что позволит в значительной степени
решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в период
весеннего половодья и летне-осенних паводков.
Задачей, требующей незамедлительного решения, является обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений.
Для
решения
проблемы
приведения
гидротехнических
сооружений
с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние в рамках
Подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия:
- "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Тый" в
Холмском районе Сахалинской области;
- "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малка" в
Холмском районе Сахалинской области;
- "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища Маока-Зова на р.
Татарка" в Холмском районе Сахалинской области;
- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Токариный в г.
Шахтерске;
- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Лесогорка в с.
Лесогорское Шахтерского городского поселения;
- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища в створах рек Узкая,
Талая, ручья Безымянный в Корсаковском районе Сахалинской области;
- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Худозава в г.
Макарове;
- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Сиротская в с.
Бошняково Углегорского района Сахалинской области;
- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища в г. Томари.
Реализация данных мероприятий позволит предотвратить остановку водоснабжения
городов и сел, приостановление деятельности образовательных учреждений, учреждений
культуры, спорта и здравоохранения. Капитальный ремонт ГТС водохранилища на р. Тый
обеспечит бесперебойную работу ТЭЦ г. Холмска и предотвратит срыв работы социальных
учреждений и предприятий города.
Подпрограммой также предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий,
направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе
малых рек, которые утратили способность к самоочищению.
В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов Подпрограммой
особое внимание будет уделено мерам по расчистке русел рек.
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложениях N 1, N 6 к Государственной
программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на
территории Сахалинской области для достижения цели Подпрограммы не требуется.
7. Перечень целевых индикаторов
(показателей) Подпрограммы
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы количественно характеризуют ход ее
реализации, решение основных задач и достижение целей, а также отражают проблемы и
основные задачи, на решение которых направлена реализация Подпрограммы.
Для оценки эффективности мероприятий Подпрограммы предлагается использовать
следующие показатели:
- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности
от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких
территориях;
- протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем
безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве
гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем
безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;
- протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов
(природоохранные мероприятия).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации
увязаны с целями Подпрограммы и представлены в приложениях N 4, N 5 к Государственной
программе.
8. Обоснование состава и значений
соответствующих целевых индикаторов (показателей)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы
определен в соответствии с ее целями, задачами и сформирован по аналогии с ФЦП.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Алгоритм формирования показателя представляет собой методику количественного
(формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения к ней.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Расчет индикаторов (показателей) "Доля населения, проживающего на подверженных
негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий
по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения,
проживающего на таких территориях" и "Доля гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное
техническое
состояние,
в
общем
количестве
гидротехнических
сооружений
с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности", произведен на основании методики
расчета основных индикаторов и показателей ФЦП (Приложение N 2 к ФЦП).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Источниками формирования значений индикаторов (показателей) являются сведения,
полученные в результате запросов и обращений физических и юридических лиц, органов
местного самоуправления, органов исполнительной и представительной власти Сахалинской
области, натурных обследований водных объектов, а также данные, используемые при
реализации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области водных
отношений органам государственной власти Сахалинской области.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Состав индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает
возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики и
появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние
на водохозяйственный комплекс.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение
значений показателей, относятся:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- недостаточное финансирование;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и
Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных
Подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с
действующими в области водных отношений;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в области
водных отношений;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
- природно-климатические факторы: возникновение аномальных (катастрофических)
чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Ниже приведена методика количественного исчисления индикатора (показателя)
Подпрограммы:
1. Показатель "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию
вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на
таких территориях" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:
(В + Г) / Д x 100%,
где:
В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности
от негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;
Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности
от негативного воздействия вод в отчетном периоде;
Д - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях.
2. Показатель "Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления"
рассчитывается как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию в отчетном году
сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
3. Показатель "Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным
уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве
гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности"
рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношение количества потенциально опасных
гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной
собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему
количеству потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и
опасным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной
собственности, а также бесхозяйных.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437)
Этот показатель рассчитывается по формуле:
Е / Ж x 100%,
где:
Е - количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных,
нарастающим итогом начиная с 2013 года (базовый период) до конца отчетного периода;
Ж - общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта,
муниципальной собственности, а также бесхозяйных.
4. Показатель "Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и
опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние"
определяется как общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных,
приведенных в безопасное техническое состояние, в отчетном году.
5. Показатель "Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации
водных объектов (природоохранные мероприятия)" определяется как сумма фактической
протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов,
осуществленных в отчетном году.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Общий объем расходов (прогнозная оценка) на весь срок реализации Подпрограммы
составляет 2531977,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 43552,7 тыс.
рублей, средства областного бюджета - 2449325,7 тыс. рублей, средства местных бюджетов 39099,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны на основе аналитических
исследований и оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса
области с учетом обеспечения возможности реализации мероприятий, направленных на
достижение ее целей и задач.
В случае положительного решения по результатам ежегодного конкурсного отбора в
Минприроды России возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий на
софинансирование мероприятий Подпрограммы (за исключением направления "Осуществление
мониторинга на водных объектах").
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650)
Абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 650.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников приведено в
приложениях N 6, N 7 к Государственной программе.
10. Меры государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей Подпрограммы
Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 N 437.
11. Методика оценки эффективности Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.09.2014 N 437)
Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы разработана в
соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства
Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных
программ).
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится
ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга
реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком
реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о
ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 2020 годы".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по
мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе
степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации
мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального
показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих
формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
увеличение значений:
СДi = ЗИфi / ЗИпi;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
снижение значений:
СДi = ЗИпi / ЗИфi,
где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы
государственной программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы,
фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной
программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)
подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина
степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей
формуле:
СД =  СДi / N,
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной
программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2) Степень реализации мероприятий:
СРм = Мф / Мп,
где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,
запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в
план-график реализации государственной программы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:
ССур = Рф / Рп,
где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в
отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj) / 3,
где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы
государственной программы;
CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы
государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные
пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается
неудовлетворительной.
Приложение N 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
N пп.
Наименование мероприятий
Исполнитель мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
начало окончани
реализац
е
ии
реализац
ии
1
1.
1.1.
2
3
4
5
краткое описание (единицы
измерения результата)
Значение
(количественно
измерение ил
качественная оце
результата)
6
7
Государственная программа Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской об
Основное мероприятие 1: Мероприятия,
финансируемые за счет субвенций из
федерального бюджета в рамках отдельных
полномочий Российской Федерации в области
водных отношений, переданных Сахалинской
области
2.
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2017
Строительно-монтажные
работы
увеличение на 3,2
процента
Подпрограмма N 1 "Отходы производства и потребления Сахалинской области"
2.1.
Мероприятия по рекультивации объектов
размещения отходов
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2017
2020
Рекультивация 10 свалок ТБО
26,1 га
2.1.1.
"Рекультивация свалки ТБО в Анивском районе", в Министерство природных
том числе инженерные изыскания, разработка
ресурсов и охраны
проектно-сметной документации, рекультивация окружающей среды
Сахалинской области
2019
2020
Рекультивация 1 свалки ТБО
После разработки П
2.1.2.
"Рекультивация свалки ТБО в Поронайском
районе", в том числе инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной документации,
2020
2020
Рекультивация 1 свалки ТБО
После разработки П
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
рекультивация
Сахалинской области
2.1.3.
"Рекультивация свалки ТБО в Холмском районе", в Министерство природных
том числе инженерные изыскания, разработка
ресурсов и охраны
проектно-сметной документации, рекультивация окружающей среды
Сахалинской области
2020
2020
Рекультивация 1 свалки ТБО
После разработки П
2.1.4.
"Рекультивация свалки ТБО в Макаровском
районе", в том числе инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной документации,
рекультивация
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2020
2020
Рекультивация 1 свалки ТБО
После разработки П
2.1.5.
"Рекультивация свалки ТБО в Томаринском
районе", в том числе инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной документации,
рекультивация
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2018
2020
Рекультивация 1 свалки ТБО
1,5 га
2.1.6.
Рекультивация свалки ТБО пгт. Тымовское
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2016
2017
Рекультивация 1 свалки ТБО
6 га
2.1.7.
Рекультивация несанкционированной свалки в п.
Некрасовка, Охинский район
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2014
Рекультивация 1 свалки ТБО
6 га
2.1.8.
Рекультивация свалки ТБО г. Углегорск
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2016
2017
Рекультивация 1 свалки ТБО
6 га
2.1.9.
Рекультивация свалки ТБО в Корсаковском районе Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
2020
2020
Рекультивация 1 свалки ТБО
1,2 га
Сахалинской области
2.1.10
Рекультивация свалки ТБО в Ногликском районе
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2018
2019
Рекультивация 1 свалки ТБО
5,4 га
2.2.
Проектирование, строительство и реконструкция
полигонов твердых бытовых отходов
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Строительно-монтажные
работы
12 объектов
2.3.
Развитие системы обращения с отходами
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2017
2019
Проведение работ по
инвентаризации;
оптимизации системы
обращения с отходами в
Сахалинской области;
разработке ТЭО по
формированию
отходоперерабатывающей
отрасли
4 проекта
2.3.1.
Инвентаризация отходов производства и
потребления в Сахалинской области (объемы,
движение)
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2017
2017
Результаты инвентаризации
-
2.3.2.
Разработка проекта оптимизации системы
обращения с отходами в Сахалинской области
(маркетинг, логистика, применение современных
технологий)
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2018
2018
Проект оптимизации
-
2.3.3.
Разработка ТЭО создания предприятий по
Министерство природных
переработке вторсырья в продукцию народного и ресурсов и охраны
хозяйственного потребления
окружающей среды
2019
2019
Проект ТЭО
-
Сахалинской области
2.4.
Прочие мероприятия в сфере обращения с
отходами:
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, региональная
энергетическая комиссия
Сахалинской области,
министерство
имущественных и
земельных отношений
Сахалинской области
2014
2020
Соблюдение баланса
экономических интересов
регулируемых организаций и
потребителей их продукции
(услуг). Обустройство и
содержание объекта,
исключенного из
хозяйственного оборота, в
соответствии с ветеринарносанитарными требованиями
-
2.4.1
Возмещение юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям производителям услуг в сфере утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов, затрат
или недополученных доходов, возникающих в
результате государственного регулирования
тарифов
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, региональная
энергетическая комиссия
Сахалинской области
2014
2020
Соблюдение баланса
экономических интересов
регулируемых организаций и
потребителей их продукции
(услуг).
-
2.4.2.
Расходы на содержание скотомогильника,
Министерство
расположенного на территории Анивского района имущественных и
земельных отношений
Сахалинской области
2014
2020
Обустройство и содержание
объекта, исключенного из
хозяйственного оборота, в
соответствии с ветеринарносанитарными требованиями
2.4.3.
Специальное оборудование для обработки ТБО
(поставка, пусконаладочные работы)
2017
2017
Наличие специального
оборудования для обработки
ТБО
3.
3.1.
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
45 га
(площадь изменен
подлежит)
-
Подпрограмма N 2 "Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области"
Систематизация информации о состоянии
Министерство природных
2014
2020
Работа в фонде геологической не менее 10 пакето
минерально-сырьевой базы Сахалинской области: ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
информации
ежегодно
3.1.1.
Сбор и систематизация сведений о геологическом
строении территории и подготовка обзорной
информации по участкам недр, выставляемым на
аукцион
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Работа в фонде геологической не менее 10 пакето
информации
ежегодно
3.2.
Воспроизводство минерально-сырьевой базы
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Проведение полевых
14 млн. куб. м
геологоразведочных работ, по
результатам работ подсчет
запасов
3.2.1.
Геолого-поисковые работы на строительный
камень в Невельском районе
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2012
2014
Проведение полевых
1 млн. куб. м
геологоразведочных работ, по
результатам работ подсчет
запасов
3.2.2.
Поиски месторождений строительного камня,
песка и песчано-гравийной смеси в северозападной части Сахалина (от пос. Погиби до пос.
Ныш)
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2012
2014
Проведение полевых
5 млн. куб. м
геологоразведочных работ, по
результатам работ подсчет
запасов
3.2.3.
Поиски месторождений строительного песка в
центральной части Сахалина (Поронайский,
Смирныховский, Тымовский муниципальные
образования)
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2018
2020
Проведение полевых
3 млн. куб. м
геологоразведочных работ, по
результатам работ подсчет
запасов
3.2.4.
Поиски месторождений базальтовой группы и
изучение областей их применения
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2018
2020
Проведение полевых
5 млн. куб. м
геологоразведочных работ, по
результатам работ подсчет
запасов
4.
Подпрограмма N 3 "Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области"
4.1.
Мероприятия по организации и проведению
государственного мониторинга атмосферного
воздуха
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Осуществление мониторинга
атмосферного воздуха в 8
районах
52%
4.1.1.
Участие в государственном мониторинге
атмосферного воздуха в Углегорском,
Томаринском, Ногликском, Невельском,
Холмском районах
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2015
Осуществление мониторинга
атмосферного воздуха
40%
4.1.2.
Участие в государственном мониторинге
атмосферного воздуха в Углегорском,
Томаринском, Ногликском, Невельском,
Холмском, Смирныховском, Тымовском районах и
п. Пригородное Корсаковского района с целью
определения фоновых концентраций
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2016
2016
Осуществление мониторинга
атмосферного воздуха
52%
4.1.3.
Участие в проведении пространственного
Министерство природных
мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в ресурсов и охраны
городе Южно-Сахалинске
окружающей среды
Сахалинской области
2019
2020
Осуществление мониторинга
атмосферного воздуха
52%
4.1.4.
Разработка региональной сети государственного
мониторинга атмосферного воздуха в
Сахалинской области
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2016
2016
Осуществление мониторинга
атмосферного воздуха
52%
4.1.5.
Участие в государственном мониторинге
атмосферного воздуха, в соответствии с
разработанной региональной сетью
государственного мониторинга атмосферного
воздуха в Сахалинской области
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2017
2020
Осуществление мониторинга
атмосферного воздуха
52%
4.1.6.
Пополнение справочно-информационной системы Министерство природных
государственного экологического мониторинга
ресурсов и охраны
2014
2020
Занесение данных
52%
окружающей среды
Сахалинской области
4.2.
Модернизация постов наблюдения за состоянием Министерство природных
атмосферного воздуха
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Улучшение качественных и
количественных
характеристик определения
загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе
50%
4.2.1.
Приобретение, монтаж, установка стационарных
постов наблюдений за состоянием атмосферного
воздуха в городе Южно-Сахалинске (2
автоматических и 2 полуавтоматических)
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2019
Улучшение качественных и
количественных
характеристик определения
загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе
33,3%
4.2.2.
Приобретение, монтаж, установка стационарных
постов наблюдений за состоянием атмосферного
воздуха в городе Корсаков (автоматический и
полуавтоматический)
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2020
2020
Улучшение качественных и
количественных
характеристик определения
загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе
16,6%
4.2.3.
Приобретение расходных материалов для
обслуживания стационарных постов наблюдений
за состоянием атмосферного воздуха
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2017
2020
Улучшение качественных и
количественных
характеристик определения
загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе
50%
4.2.4.
Приобретение передвижного поста наблюдений
за загрязнением атмосферного воздуха на базе
автомобиля "Газель" с доставкой в г. ЮжноСахалинск, страховкой, пуско-наладочными
работами, обучение персонала
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2018
2018
Улучшение качественных и
количественных
характеристик определения
загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе
52%
4.2.5.
Приобретение газового хроматографа
Министерство природных
ресурсов и охраны
2016
2016
Улучшение качественных и
количественных
52%
окружающей среды
Сахалинской области
4.2.6.
Изготовление и установка информационных
щитов об ограничении передвижения
транспортных и иных передвижных средств в
местах отдыха и туризма на особо охраняемых
природных территориях в южной части острова
5.
Министерство лесного и
охотничьего хозяйства
Сахалинской области
характеристик определения
загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе
2015
2015
Улучшение качества
атмосферного воздуха
52%
Подпрограмма N 4 "Формирование бережного отношения к природе"
5.1.
Организация мероприятий по бережному
отношению к природе
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Количество участников
1500 чел.
5.1.1.
Организация и проведение регионального
детского экологического фестиваля
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Количество участников
50 - 105 чел.
5.1.2.
Организация и проведение летнего полевого
экологического лагеря
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Количество участников
100 чел.
5.1.3.
Организация и проведение экологических
образовательных экскурсий на водных объектах
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Количество участников
100 чел.
5.1.4.
Организация и проведение экологической школы
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
2014
2020
Количество участников
62 - 73 чел.
Сахалинской области
5.1.5.
Создание наглядно-методических пособий о
природе Сахалинской области для обеспечения
практической деятельности по повышению
экологической культуры населения,
экологического воспитания и просвещения
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Количество экземпляров
300 экз.
5.1.6.
Проект "Передвижной эколого-просветительский
поезд"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2016
2020
Количество участников
450 - 1000 чел.
5.1.7.
Организация и проведение мероприятий,
посвященных празднованию дат экологического
календаря
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2016
2020
Количество участников
150 чел.
5.2.
Информационно-методическое обеспечение
населения о состоянии окружающей среды
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Количество публикаций
экологической
направленности в год
150 ед.
5.2.1.
Полиграфическое исполнение ежегодного
доклада о состоянии и об охране окружающей
среды Сахалинской области
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Количество публикаций
экологической
направленности в год
135 экз.
5.2.2.
Информирование населения Сахалинской области
(издание просветительских буклетов, календарей,
размещение информации в новостных лентах
телеканалов Сахалинской области, в том числе
изготовления и прокат роликов)
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2014
2020
Количество публикаций
экологической
направленности в год
150 экз.
5.2.3.
Опубликование в средствах массовых
Министерство природных
2014
2020
Публикация в СМИ
тираж не менее 20
информаций Доклада "Об экологической
ситуации в Сахалинской области в 2013 году"
6.
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
экз.
Подпрограмма N 5 "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области"
6.1.
Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики
6.1.1.
Строительство сооружений инженерной защиты
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
министерство строительства
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2014
2020
Строительно-монтажные
работы
5,6 км
6.1.2.
Капитальный ремонт ГТС
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2014
2020
Строительно-монтажные
работы
9 ед.
6.1.2.1.
"Капитальный ремонт гидротехнических
сооружений водохранилища на р. Тый" в
Холмском районе Сахалинской области
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2014
2015
Строительно-монтажные
работы
1 ед.
6.1.2.2.
"Капитальный ремонт гидротехнических
сооружений водохранилища на р. Малка" в
Холмском районе Сахалинской области
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2014
2015
Строительно-монтажные
работы
1 ед.
6.1.2.3.
"Капитальный ремонт гидротехнических
Министерство энергетики и
сооружений водохранилища Маока-Зова на р.
жилищно-коммунального
Татарка" в Холмском районе Сахалинской области хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2014
2015
Строительно-монтажные
работы
1 ед.
6.1.2.4.
Капитальный ремонт гидротехнических
сооружений водохранилища на р. Токариный в г.
Шахтерске
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2014
2016
Строительно-монтажные
работы
1 ед.
6.1.2.5.
Капитальный ремонт гидротехнических
сооружений водохранилища на р. Лесогорка с.
Лесогорское Шахтерского городского поселения
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2014
2015
Строительно-монтажные
работы
1 ед.
6.1.2.6.
Капитальный ремонт гидротехнических
сооружений водохранилища в створах рек Узкая,
Талая, ручья Безымянный в Корсаковском районе
Сахалинской области
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2015
2016
Строительно-монтажные
работы
1 ед.
6.1.2.7.
Капитальный ремонт гидротехнических
сооружений водохранилища на р. Худозава в г.
Макарове
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2015
2015
Строительно-монтажные
работы
1 ед.
6.1.2.8.
Капитальный ремонт гидротехнических
сооружений водохранилища на р. Сиротская в с.
Бошняково Углегорского района Сахалинской
области
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2015
2015
Строительно-монтажные
работы
1 ед.
6.1.2.9.
Капитальный ремонт гидротехнических
сооружений водохранилища в г. Томари
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской
области, органы местного
самоуправления
2015
2020
Строительно-монтажные
работы
1 ед.
6.2.
Восстановление и экологическая реабилитация
водных объектов (природоохранные
мероприятия)
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2014
2020
Строительно-монтажные
работы
47,5 км
6.2.2.1.
Берегоукрепление, расчистка участка р.
Маяковского в г. Южно-Сахалинске
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2014
2014
Строительно-монтажные
работы
0,5 км
6.2.2.2.
"Берегоукрепление, расчистка участка р.
Маяковского в г. Южно-Сахалинске" (II этап)
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2014
2017
Строительно-монтажные
работы
3,8 км
6.2.3.
Расчистка участка р. Рогатка в г. Южно-Сахалинске, Министерство природных
в т.ч. разработка проектной документации
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2016
2018
Строительно-монтажные
работы
2,0 км
6.2.4.
Расчистка участков р. Тухлянка и руч. Блудный в
2014
2016
Строительно-монтажные
6,0 км
Министерство природных
Углегорском районе, в т.ч. разработка проектной
документации
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
работы
6.2.5.
Расчистка участка р. Красносельская в п/р НовоАлександровск
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2014
2014
Строительно-монтажные
работы
1,9 км
6.2.6.
Расчистка участка р. Красносельская в пл/р
Луговое, в т.ч. разработка проектной
документации
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2014
2016
Строительно-монтажные
работы
3,8 км
6.2.7.
Расчистка участка р. Хомутовка в п/р Хомутово, в
т.ч. разработка проектной документации
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2016
2018
Строительно-монтажные
работы
1,0 км
6.2.8.
Расчистка участка р. Сусуя в с. Ключи, в т.ч.
разработка проектной документации
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2017
2019
Строительно-монтажные
работы
1,5 км
6.2.9.
Расчистка участков русел рек в г. Холмске, в т.ч.
Министерство природных
2016
2016
Строительно-монтажные
7,5 км
разработка проектной документации
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
работы
6.2.10.
Расчистка участка р. Гастелловка в с. Гастелло, в
т.ч. разработка проектной документации
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2016
2018
Строительно-монтажные
работы
2,0 км
6.2.11.
Расчистка участка р. Матросовка в с. Малиновка, в Министерство природных
т.ч. разработка проектной документации
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2016
2018
Строительно-монтажные
работы
1,5 км
6.2.12.
Расчистка участка р. Рудановского в с. Чехов, в т.ч. Министерство природных
разработка проектной документации
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2014
2019
Строительно-монтажные
работы
4,0 км
6.2.13.
Расчистка участка р. Колка в с. Березняки, в т.ч.
разработка проектной документации
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2018
2020
Строительно-монтажные
работы
4,0 км
6.2.14.
Расчистка участка р. Лопатинка в с. Горнозаводск,
Министерство природных
2014
2019
Строительно-монтажные
6,0 км
в т.ч. разработка проектной документации
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
работы
6.2.15.
Расчистка участка руч. Пригородный в г. ЮжноСахалинске, в т.ч. разработка проектной
документации
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2019
2019
Строительно-монтажные
работы
6.2.16.
Расчистка участка р. Комиссаровка в с. Чапаево
муниципального образования "Корсаковский
городской округ"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области,
органы местного
самоуправления
2014
2014
Строительно-монтажные
работы
-
6.3.
Осуществление мониторинга на водных объектах
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2016
2020
Осуществление мониторинга
водных объектов
-
6.3.1.
Осуществление мониторинга за состоянием дна,
берегов, изменениями морфометрических
особенностей водных объектов или их частей,
расположенных на территории области, в т.ч.
разработка порядка проведения мониторинга
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Сахалинской области
2016
2020
Осуществление мониторинга
водных объектов
-
2,0 км
Приложение N 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
ИНФОРМАЦИЯ
ПО ОБЪЕКТАМ (МЕРОПРИЯТИЯМ) КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
N пп.
1
Наименование объекта
строительства
ГРБС
2
3
Форма
Сроки Мощность
Наличие проектноПериод
собственн строител
сметной документации, реализа
ости
ьства
заключения
ции,
(ввода в
главгосэкспертизы
годы
эксплуат
ацию)
4
5
6
7
Итого по государственной программе "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
Объем финансирования,
всего
федерал
ьный
бюджет
областной
бюджет
8
9
10
11
2014 2020
4688034,4
0,0
4591458,2
2014
449858,9
0,0
432376,0
2015
948388,2
0,0
919607,7
Итого по министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее Минприроды Сахалинской области)
Итого по министерству строительства Сахалинской области
2016
500151,5
0,0
492439,1
2017
692503,9
0,0
670874,4
2018
649139,6
0,0
642648,0
2019
639911,7
0,0
633513,0
2020
808080,6
0,0
800000,0
2014 2020
1010897,5
0,0
951850,2
2014
175142,6
0,0
164262,4
2015
466522,0
0,0
439461,6
2016
84652,7
0,0
81095,8
2017
201474,2
0,0
184755,6
2018
52803,0
0,0
52274,8
2019
0,0
0,0
0,0
2020
30303,0
0,0
30000,0
2014 2020
3672136,9
0,0
3634608,0
2014
269716,3
0,0
263113,6
2015
481866,2
0,0
480146,1
2016
415498,8
0,0
411343,3
2017
491029,7
0,0
486118,8
Итого по министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее Минимущество Сахалинской области)
2.
Подпрограмма N 1 "Отходы производства и потребления Сахалинской области"
2.2.13.
Полигон твердых
бытовых отходов в г.
Южно-Сахалинске
Министерство
строительства
Сахалинской
области
Областная 2014 2015
(2015)
1950 тыс.
куб. м
(уплотнен
ные)
ПСД утвержден
приказом министерства
строительства
Сахалинской области от
03.04.2013 N 30,
экспертиза N 65-1-50015-12 от 29.02.2012
2018
596336,6
0,0
590373,2
2019
639911,7
0,0
633513,0
2020
777777,6
0,0
770000,0
2014 2020
5000,0
0,0
5000,0
2014
5000,0
0,0
5000,0
2015
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
478125,0
0,0
478125,0
2014
168264,7
0,0
168264,7
2015
309860,3
0,0
309860,3
2016
0,0
0,0
0,0
2.2.14.
2.2.16.
Строительство полигона
ТБО в муниципальном
образовании
"Углегорский
муниципальный район"
Строительство полигона
ТБО в муниципальном
образовании
"Углегорский
муниципальный район"
(II очередь)
Министерство
строительства
Сахалинской
области
Министерство
строительства
Сахалинской
области
Муниципа 2014 льная
2015
(2015)
Муниципа 2018 льная
2019
(2019)
72,7 тыс.
куб. м
(неуплотн
енные)
200,0 тыс.
куб. м
(неуплотн
енные)
ПСД утвержден
постановлением
администрации
Углегорского
муниципального района
Сахалинской области от
24.09.2012 N 323,
экспертиза N 65-1-50023-12 от 15.03.2012
ПСД утвержден
постановлением
администрации
Углегорского
муниципального района
Сахалинской области от
24.09.2012 N 323,
экспертиза N 65-1-50023-12 от 15.03.2012
2017
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
69307,9
0,0
68614,8
2014
0,0
0,0
0,0
2015
69307,9
0,0
68614,8
2016
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
32323,2
0,0
32000,0
2014
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
2.2.15
2.2.17.
Строительство полигона
ТБО в муниципальном
образовании
"Тымовский городской
округ" (I очередь)
Министерство
строительства
Сахалинской
области
Строительство полигона Министерство
ТБО в муниципальном строительства
образовании
Сахалинской
Муниципа 2014 льная
2015
(2015)
Муниципа 2020
льная
(2020)
134,8 тыс.
куб. м
(неуплотн
енные)
ПСД утвержден
Распоряжением
Комитета по
управлению
муниципальной
собственностью МО
"Тымовский городской
округ" Сахалинской
области, от 30.12.2011 N
685, экспертиза N 65-1-50147-11 от 27.12.2011
149,4 тыс. ПСД утвержден
куб. м
Распоряжением
(неуплотн Комитета по
2018
22222,2
0,0
22000,0
2019
10101,0
0,0
10000,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
181575,9
0,0
176368,4
2014
78877,9
0,0
74697,4
2015
102698
0,0
101671,0
2016
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
45454,5
0,0
45000,0
2014
0,0
0,0
0,0
"Тымовский городской
округ" (II очередь)
2.2.3.
области
"Полигон ТБО в
Холмском районе" в
том числе кадастровые
работы, инженерные
изыскания, разработка
Минприроды
проектно-сметной
Сахалинской
документации,
области
строительство I очереди
Министерство
строительства
Сахалинской
области
енные)
Муниципа 2016 льная
2020
(2020)
управлению
муниципальной
собственностью МО
"Тымовский городской
округ" Сахалинской
области, от 30.12.2011 N
685, экспертиза N 65-1-50147-11 от 27.12.2011
После
Нет (разработка ПСД в
разработк 2015 г.)
и ПСД
2015
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
45454,5
0,0
45000,0
2014 2020
317941,1
0,0
314761,6
2014
0,0
0,0
0,0
2015
2020,2
0,0
2000,0
2016
3836,5
0,0
3798,1
2017
3868,0
0,0
3829,3
2018
35070,6
0,0
34719,9
2019
195368,0
0,0
193414,3
2.2.8.
2.2.12.
"Полигон ТБО в
Корсаковском районе",
в том числе
кадастровые работы,
инженерные
изыскания, разработка
проектно-сметной
документации,
строительство I очереди
(взнос в УФ ГУП
Сахалинской области
"Управление по
обращению с отходами"
"Полигон ТБО в
2020
77777,8
0,0
77000,0
2014 2020
323934,1
0,0
320744,7
2014
5000,0
0,0
5000,0
Минприроды
Сахалинской
области
2015
12121,2
0,0
12000,0
2016
0,0
0,0
0,0
Министерство
строительства
Сахалинской
области
2017
7736,0
0,0
7658,6
2018
17549,6
0,0
17374,1
2019
271426,3
0,0
268712,0
2020
10101,0
0,0
10000,0
2014 -
329432,2
0,0
325791,2
Минимущество
Сахалинской
области
Муниципа 2017 льная
2020
(2020)
Муниципа 2016 -
После
Нет (разработка ПСД в
разработк 2015 г.)
и ПСД
После
Нет (разработка ПСД в
Ногликском районе", в
том числе кадастровые
работы, инженерные
изыскания, разработка
проектно-сметной
документации,
строительство I очереди
2.2.11.
"Полигон ТБО в
Томаринском районе",
в том числе
кадастровые работы,
инженерные
изыскания, разработка
проектно-сметной
документации,
строительство I очереди
льная
Минприроды
Сахалинской
области
2018
(2019)
разработк 2015 г.)
и ПСД
Министерство
строительства
Сахалинской
области
Минприроды
Сахалинской
области
Министерство
строительства
Сахалинской
области
Муниципа 2016 льная
2018
(2019)
После
Нет (разработка ПСД в
разработк 2015 г.)
и ПСД
2020
2014
3851,9
0,0
3466,7
2015
17171,7
0,0
17000,0
2016
115069,7
0,0
113919,0
2017
157985,4
0,0
156405,5
2018
35353,5
0,0
35000,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
210540,4
0,0
208430,4
2014
105,6
2015
5353,5
0,0
5300,0
2016
70016,2
0,0
69316,0
2017
74459,0
0,0
73714,4
100,0
2.2.9.
2.2.10.
"Полигон ТБО в
Анивском районе", в
том числе кадастровые
Минприроды
работы, инженерные
изыскания, разработка Сахалинской
области
проектно-сметной
документации,
строительство I очереди
Министерство
строительства
Сахалинской
области
"Полигон ТБО в
Невельском районе", в
том числе кадастровые
работы, инженерные
изыскания, разработка
Минприроды
Сахалинской
области
Муниципа 2017 льная
2018
(2018)
Муниципа 2016 льная
2017
(2018)
После
Нет (разработка ПСД в
разработк 2016 г.)
и ПСД
После
Нет (разработка ПСД в
разработк 2015 г.)
и ПСД
2018
60606,1
0,0
60000,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
318412,7
0,0
315228,5
2014
0,0
0,0
0,0
2015
6109,3
0,0
6048,2
2016
1438,7
0,0
1424,3
2017
54725,4
0,0
54178,1
2018
256139,3
0,0
253577,9
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
141667,5
0,0
140168,5
2014
1914,1
0,0
1812,7
2015
7565,9
0,0
7490,2
проектно-сметной
документации,
реконструкция
2.2.2.
Министерство
строительства
Сахалинской
области
"Полигон ТБО в
Макаровском районе",
в том числе
Минприроды
кадастровые работы,
Сахалинской
инженерные
изыскания, разработка области
проектно-сметной
документации,
строительство I очереди
Муниципа 2019 льная
2020
(2020)
После
Нет (разработка ПСД в
разработк 2018 г.)
и ПСД
Министерство
строительства
Сахалинской
области
2.2.1.
"Станция перегруза ТБО
Муниципа 2018 -
После
Нет (разработка ПСД в
2016
35487,6
0,0
35132,7
2017
96699,9
0,0
95732,9
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
293217,5
0,0
290285,4
2014
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
2017
7736
0,0
7658,6
2018
9724
0,0
9626,8
2019
40404,0
0,0
40000,0
2020
235353,5
0,0
233000,0
2014 -
294187,3
0,0
291245,4
в Поронайском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные
изыскания, разработка
проектно-сметной
документации,
строительство
льная
Минприроды
Сахалинской
области
2020
(2020)
разработк 2017 г.)
и ПСД
2014
0,0
0,0
0,0
2015
10732,3
0,0
10625,0
2016
3836,5
0,0
3798,1
2017
3868,0
0,0
3829,3
2018
38896,3
0,0
38507,3
2019
59272,4
0,0
58679,7
2020
177581,8
0,0
175806,0
2014 2020
43478,1
0,0
42725,5
2014
7391,8
0,0
7000,0
2015
6854,5
0,0
6786,0
Министерство
строительства
Сахалинской
области
2016
19130,8
0,0
18939,5
Минприроды
2017
0,0
0,0
0,0
Министерство
строительства
Сахалинской
области
2.2.5.
"Полигон ТБО в
АлександровскСахалинском районе", в
том числе кадастровые
работы, инженерные
изыскания, разработка
проектно-сметной
документации,
строительство I очереди
2020
Минприроды
Сахалинской
области
Муниципа 2016 льная
2019
(2020)
После
Нет (разработка ПСД в
разработк 2015 г.)
и ПСД
Сахалинской
области
2.2.6.
2.2.7.
"Полигон ТБО в
Минприроды
Охинском районе", в
Сахалинской
том числе кадастровые области
работы, инженерные
изыскания, разработка
проектно-сметной
документации,
строительство I очереди
"Полигон ТБО в
Минприроды
Долинском районе", в
Сахалинской
том числе кадастровые области
работы, инженерные
изыскания, разработка
проектно-сметной
документации,
строительство I очереди
Муниципа После
После
Нет (разработка ПСД в
льная
разработ разработк 2016 г.)
ки ПСД
и ПСД
(2020)
Муниципа После
После
Нет (разработка ПСД в
льная
разработ разработк 2015 г.)
ки ПСД
и ПСД
(2020)
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
10101,0
0,0
10000,0
2014 2020
35649,1
0,0
35292,6
2014
0,0
0,0
0,0
2015
3167,7
0,0
3136,0
2016
22380,4
0,0
22156,6
2017
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
10101
0,0
10000,0
2014 2020
15200,4
0,0
15014,0
2014
800,2
0,0
757,8
2015
4299,2
0,0
4256,2
2016
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
2.2.4.
2.3.4.
"Полигон ТБО в
Смирныховском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные
изыскания, разработка
проектно-сметной
документации
Комплекс
механизированной
переработки твердых
бытовых отходов
города ЮжноСахалинска
(корректировка
проектной
документации
Минприроды
Сахалинской
области
Минприроды
Сахалинской
области
Муниципа После
После
Нет (разработка ПСД в
льная
разработ разработк 2017 г.)
ки ПСД
и ПСД
Муниципа 2014 льная
2017
(2018)
613 тыс.
ПСД не утверждена
куб. м
(экспертиза в 2015)
(уплотнен
ные)
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
10101
0,0
10000,0
2014 2020
21937,2
0,0
21717,8
2014
0,0
0,0
0,0
2015
17121,9
0,0
16950,7
2016
2397,8
0,0
2373,8
2017
2417,5
0,0
2393,3
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
20142020
516925,8
0,0
467193,9
2014
74607,2
0,0
69107,2
2015
248832,6
0,0
223949,3
"Проектирование
пункта по сортировке
ТБО г. ЮжноСахалинск",
строительство)
6.
Подпрограмма N 5 "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области"
6.1.1.1.
"Реконструкция
набережной реки
Рогатка в г. ЮжноСахалинске, в том числе
строительство объектов
инженерной защиты и
берегоукрепительных
сооружений"
Министерство
строительства
Сахалинской
области
Муниципа 2016 льная
2017
(2018)
1,0 км
ПСД не утверждена
(экспертиза в 2015)
2016
30113,3
0,0
27102,0
2017
163372,7
0,0
147035,4
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
290087,7
0,0
284989,5
2014
22573,7
0,0
20151,5
2015
0,0
0,0
0,0
2016
171958,0
0,0
170238,0
2017
95556,0
0,0
94600,0
6.1.1.2.
Строительство
сооружений
инженерной защиты на
р. Лютога в МО
"Анивский городской
округ", в т.ч. разработка
предпроектных
предложений и
проектной
Минприроды
документации
Сахалинской
области
Муниципа 2018 льная
2020
(2020)
3,0 км
Нет (разработка
предпроектных
предложений в 2016 г.,
ПСД в 2017 г.)
Министерство
строительства
Сахалинской
области
6.1.1.3.
Строительство дамбы
на р. Красносельская в
п/р Ново-
Минприроды
Сахалинской
области
Муниципа 2014 льная
2015
(2016)
0,6 км
ПСД утверждена
приказом МКУ "УКС"
города Южно-
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
456747,0
0,0
452180,0
2014
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
2016
24486,0
0,0
24241,0
2017
6913,0
0,0
6844,0
2018
130499,0
0,0
129194,0
2019
63340,0
0,0
62707,0
2020
231509,0
0,0
229194,0
2014 2020
211643,8
0,0
205938,0
Александровск
6.1.1.4.
Строительство
Минприроды
сооружений
Сахалинской
инженерной защиты на области
р. Тымь в с. Ныш, в т.ч.
разработка проектной
документации
Сахалинска N 77/п от
26.12.2013, экспертиза N
65-1-5-0005-14 от
21.01.2014
Муниципа 2017 льная
2018
(2019)
1,0 км
Нет (разработка ПСД в
2017 г.)
2014
86471,8
0,0
82018,0
2015
125172,0
0,0
123920,0
2016
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
2014 2020
60246,0
0,0
59643,0
2014
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
2017
17167,0
0,0
16995,0
2018
43079,0
0,0
42648,0
2019
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
Приложение N 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
N
пп.
Наименование субсидии
Наименование нормативного Реквизиты (в случае, Цели предоставления
правового акта (проекта)
если утвержден)
субсидий
Связь с мероприятием
государственной
программы
(подпрограммы)
1.
Субсидии муниципальным
образованиям на реализацию
мероприятий по охране
окружающей среды,
экологической реабилитации
и воспроизводству природных
объектов
Об утверждении порядка
предоставления субсидии
муниципальным
образованиям на
реализацию мероприятий по
охране окружающей среды,
экологической реабилитации
и воспроизводству
природных объектов
Постановление
Правительства
Сахалинской
области от 22
декабря 2014 г. N
632
Софинансирование
мероприятий
Госпрограммы
Подпрограмма N 1:
пп. 2.1.1 - 2.1.11
пп. 2.2.1 - 2.2.17
п. 2.3.4
п. 2.4.3
Подпрограмма N 5:
пп. 6.1.1.1 - 6.1.1.4
пп. 6.1.2.1 - 6.1.2.9
пп. 6.2.2.2 - 6.2.15
Приложение N 4
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
N пп.
1
Наименование индикатора (показателя)
2
Ед.
Базовое
измерения значение
(2013 год)
3
4
Значения показателей
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
5
6
7
8
9
10
11
1.
Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы"
1.1.
Доля протяженности участков русел рек, на
которых осуществлены работы по
оптимизации их пропускной способности, к
общей протяженности участков русел рек,
нуждающихся в увеличении пропускной
способности
2.
Подпрограмма N 1 "Отходы производства и потребления Сахалинской области"
2.1.
Площадь рекультивированных земель,
нарушенных при размещении отходов
га
0
2.2.
Количество построенных объектов
размещения и обезвреживания отходов
единиц
0
3.
Подпрограмма N 2 "Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области"
3.1.
Количество пакетов геологической
информации по участкам недр местного
значения, планируемым к передаче в
пользование через аукцион (ежегодно)
пакет
3.2.
Прирост запасов полезных ископаемых:
млн. куб. м
процентов
6,1
10
7,2
7,7
8,0
9,3
0
0
0
6
0
0
12
5,4
0
2,7
0
3
0
2
3
0
4
10
10
10
10
10
10
10
6
0
0
0
0
0
8
4.
Подпрограмма N 3 "Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области"
4.1.
Доля обновленных стационарных постов
наблюдений за состоянием атмосферного
воздуха от числа всех стационарных постов в
Сахалинской области
проценты
0
8,3
8,3
16,6
25
25
33,1
50
4.2.
Охват территории области мониторингом
атмосферного воздуха
проценты
40
40
40
52
52
52
52
52
5.
Подпрограмма N 4 "Формирование бережного отношения к природе"
5.1.
Количество публикаций экологической
направленности в год (количество
полиграфического исполнения ежегодного
доклада о состоянии и об охране окружающей
среды Сахалинской области)
единиц
130
135
140
142
144
146
148
150
5.2.
Охват населения экологической
просветительской работой
человек
300
530
334
978
347
949
899
1500
6.
Подпрограмма N 5 "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области"
6.1.
Доля населения, проживающего на
подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате
проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия
вод, в общем количестве населения,
проживающего на таких территориях <*>
6.2.
Протяженность сооружений инженерной
защиты и берегоукрепления
6.3.
Доля гидротехнических сооружений с
процентов
0
3,2
3,2
5,4
8,6
17,6
25,5
33,3
км
0
0,6
0,0
0,50
1,00
1,50
1,00
1,00
процентов
0
0
66,7
88,9
88,9
88,9
88,9
100,0
неудовлетворительным и опасным уровнем
безопасности, приведенных в безопасное
техническое состояние, в общем количестве
гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным и опасным уровнем
безопасности
6.4.
Количество гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным и опасным уровнем
безопасности, приведенных в безопасное
техническое состояние
6.5.
Протяженность работ по восстановлению и
экологической реабилитации водных объектов
(природоохранные мероприятия) <*>
единиц
0
0
6
2
0
0
0
1
км
0
4,0
5,0
14,5
2,5
5,5
14,0
2,0
-------------------------------<*> Данные в таблице указаны без учета водохозяйственных и водоохранных мероприятий, проводимых за счет субвенций из федерального
бюджета.
Приложение N 5
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) В РАЗРЕЗЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
N пп.
Наименование муниципального образования
1
2
Базовое
значение
3
Значения индикаторов (показателей)
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
4
5
6
7
8
9
10
1.
Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы"
1.1.
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей
протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности
1.1.1.
Корсаковский городской округ
2.
Подпрограмма N 1 "Отходы производства и потребления Сахалинской области"
2.1.
Площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов, га
2.1.1.
Корсаковский городской округ
0
2.1.2.
"Томаринский городской округ"
2.1.3.
2.1.4.
6,1
7,2
7,7
8,0
9,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,2
0
0
0
0
0
0
0
1,5
"Тымовский городской округ"
0
0
0
0
6
0
0
0
Городской округ "Охинский"
0
6
0
0
0
0
0
0
2.1.5.
Углегорский муниципальный район
0
0
0
0
6
0
0
0
2.1.6.
"Городской округ Ногликский"
0
0
0
0
0
0
5,4
0
2.2.
Количество построенных объектов размещения и обезвреживания отходов, ед.
2.2.1.
"Анивский городской округ"
0
0
0
0
0
1
0
0
2.2.2.
"Городской округ Ногликский"
0
0
0
0
0
1
0
0
2.2.3.
Поронайский городской округ
0
0
0
0
0
0
0
1
2.2.4.
"Невельский городской округ"
0
0
0
0
1
0
0
0
2.2.5.
Корсаковский городской округ
0
0
0
0
0
0
0
1
2.2.6.
"Холмский городской округ"
0
0
0
0
0
0
0
1
2.2.7.
"Томаринский городской округ"
0
0
0
0
0
1
0
0
2.2.8.
"Макаровский городской округ"
0
0
0
0
0
0
0
1
2.2.9.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
0
0
1
0
1
0
0
0
2.2.10.
Углегорский муниципальный район
0
0
1
0
0
0
0
0
2.2.11.
"Тымовский городской округ"
0
0
1
0
0
0
0
0
6.
Подпрограмма N 5 "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области"
6.1.
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате
проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения,
проживающего на таких территориях <*>
6.1.1.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
0
3,2
3,2
5,4
7,5
7,5
7,5
7,5
6.1.2.
"Городской округ Ногликский"
0
0
0
0
1,1
2,2
2,2
2,2
6.1.3.
"Анивский городской округ"
0
0
0
0
0
7,9
15,8
23,6
6.2.
Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, км
6.2.1.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
0
0,6
0,0
0,5
0,5
0
0
0
6.2.2.
"Городской округ Ногликский"
0
0
0
0
0,5
0,5
0
0
6.2.3.
"Анивский городской округ"
0
0
0
0
0
1
1
1
6.3.
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное
техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем
безопасности
6.3.1.
"Холмский городской округ"
0
0
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
6.3.2.
Шахтерское городское поселение
0
0
11,1
22,2
22,2
22,2
22,2
22,2
6.3.3.
Корсаковский городской округ
0
0
0
11,1
11,1
11,1
11,1
11,1
6.3.4.
"Макаровский городской округ"
0
0
11,1
11,1
11,1
11,1
11,1
11,1
6.3.5.
Бошняковское сельское поселение
0
0
11,2
11,2
11,2
11,2
11,2
11,2
6.3.6.
"Томаринский городской округ"
0
0
0
0
0
0
0
11,1
6.4.
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное
техническое состояние, ед.
6.4.1.
"Холмский городской округ"
0
0
3
0
0
0
0
0
6.4.2.
Шахтерское городское поселение
0
0
1
1
0
0
0
0
6.4.3.
Корсаковский городской округ
0
0
0
1
0
0
0
0
6.4.4.
"Макаровский городской округ"
0
0
1
0
0
0
0
0
6.4.5.
Бошняковское сельское поселение
0
0
1
0
0
0
0
0
6.4.6.
"Томаринский городской округ"
0
0
0
0
0
0
0
1
6.5.
Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) <*>,
км
6.5.1.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
0
4,0
4,0
2,0
1,5
2,0
5,0
2,0
6.5.2.
"Холмский городской округ"
0
0
0
7,5
0
1,0
3,0
0
6.5.3.
Углегорское городское поселение
0
0
1,0
5,0
0
0
0
0
6.5.4.
Поронайский городской округ
0
0
0
0
1,0
2,5
0
0
6.5.5.
"Невельский городской округ"
0
0
0
0
0
0
6,0
0
-------------------------------<*> Данные в таблице указаны без учета водохозяйственных и водоохранных мероприятий, приводимых за счет субвенций из федерального
бюджета.
Приложение N 6
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ, ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
N пп.
1
Наименование мероприятия
2
Государственная программа
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и
использование природных
ресурсов Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы"
Источники
средств
3
Всего, в том
числе:
Минприроды
Код бюджетной классификации
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
Всего по
государстве
нной
программе
2014 год
2015 год
5
6
7
8
9
10
областной
бюджет
x
x
x
x
6791336,7
708207,2
1323469,6
77732
федеральный
бюджет
x
x
x
x
91029,7
55700,8
11776,3
11776
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
областной
бюджет
x
x
x
x
2290591,2
235275,5
474189,1
21409
федеральный
бюджет
x
x
x
x
47477,0
12148,1
11776,3
11776
юридические и
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
4
ВР
Расходы по года
2016
11
0,0
0,0
физические
лица
Минстрой
областной
бюджет
x
x
x
x
3634608,0
263113,6
480146,1
федеральный
бюджет
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
855012,4
204586,0
367653,2
федеральный
бюджет
x
x
x
x
43552,7
43552,7
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
областной
бюджет
x
x
x
x
734,4
0,0
734,4
0,0
федеральный
бюджет
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
10390,7
5232,1
746,8
790,
Министерство областной
ТЭК и ЖКХ
бюджет
Минлесхоз
Минимуществ областной
о
бюджет
41134
15109
Подпрограмма "Отходы
производства и потребления
Сахалинской области"
Подпрограмма "Обеспечение
воспроизводства минеральносырьевой базы Сахалинской
области"
Всего
Всего
Подпрограмма "Региональный Всего
мониторинг атмосферного
воздуха в Сахалинской области"
федеральный
бюджет
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
областной
бюджет
x
x
x
x
4192897,5
346443,4
802141,0
федеральный
бюджет
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
областной
бюджет
x
x
x
x
45000,0
10000,0
1000,0
федеральный
бюджет
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
областной
бюджет
x
x
x
x
79648,9
6107,0
6086,3
федеральный
бюджет
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
33982
1000
15325
Подпрограмма "Формирование
бережного отношения к
природе"
Подпрограмма "Развитие
водохозяйственного комплекса
в Сахалинской области"
Всего
Всего
областной
бюджет
x
x
x
x
24464,7
1785,2
1462,6
4048
федеральный
бюджет
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
областной
бюджет
x
x
x
x
2449325,6
343871,6
512779,7
федеральный
бюджет
x
x
x
x
43552,7
43552,7
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
41711
1.
Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы
1.1.
Основное мероприятие 1:
мероприятия, финансируемые
за счет субвенций из
федерального бюджета в
рамках отдельных полномочий
Российской Федерации в
области водных отношений,
переданных Сахалинской
области
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
x
x
1100100
x
0,0
0,0
0,0
010
0406
1105128,
1105906
240
47477,0
12148,1
11776,3
x
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0605
1110100,
521
511474,5
10020,6
0,0
33110
2.
Подпрограмма "Отходы производства и потребления Сахалинской области"
2.1.
Мероприятия по рекультивации Минприроды
областной
010
0,0
11776
объектов размещения отходов
бюджет
федеральный
бюджет
1116312
x
x
x
юридические и
физические
лица
2.1.1.
"Рекультивация свалки ТБО в
Анивском районе", в том числе
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, рекультивация
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
2.1.2.
"Рекультивация свалки ТБО в
Поронайском районе", в том
числе инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, рекультивация
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
2.1.3.
"Рекультивация свалки ТБО в
Холмском районе", в том числе
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, рекультивация
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
010
0605
1116312
x
x
x
521
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
физические
лица
2.1.4.
"Рекультивация свалки ТБО в
Макаровском районе", в том
числе инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, рекультивация
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
2.1.5.
"Рекультивация свалки ТБО в
Томаринском районе", в том
числе инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, рекультивация
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
2.1.6.
Рекультивация свалки ТБО пгт.
Тымовское
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
2.1.7.
Рекультивация
несанкционированной свалки в
Минприроды
областной
бюджет
010
0605
1110100,
1116312
521
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
111962,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
42638,9
0,0
0,0
11065
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
52573,8
10020,6
0,0
10979
п. Некрасовка, Охинский район
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
2.1.8.
Рекультивация свалки ТБО г.
Углегорск
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
2.1.9.
Рекультивация свалки ТБО в
Корсаковском районе
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
2.1.10.
Рекультивация свалки ТБО в
Ногликском районе
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
010
0605
1116312
x
x
x
521
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
42638,8
0,0
0,0
11065
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
150000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
96160,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2.
Проектирование, строительство Всего
и реконструкция полигонов
твердых бытовых отходов
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010,
014
0605
1110200,
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.1.
"Станция перегруза ТБО в
Поронайском районе", в том
числе кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, строительство
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.2.
"Полигон ТБО в Макаровском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
522
3121513,8
261099,3
571738,4
27085
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
18252,4
0,0
10625,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
272993,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
17285,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3798
разработка проектно-сметной
документации, строительство I
очереди
юридические и
физические
лица
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.3.
"Полигон ТБО в Холмском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, строительство I
очереди
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.4.
"Полигон ТБО в Смирныховском Минприроды
районе", в том числе
областной
бюджет
010
0605
1116312
522
0,0
0,0
0,0
0,0
273000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2000,0
0,0
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
312761,6
0,0
0,0
3798
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21717,8
0,0
16950,7
2373
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации
2.2.5.
"Полигон ТБО в АлександровскСахалинском районе", в том
числе кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, строительство I
очереди
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1110200,
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.6.
"Полигон ТБО в Охинском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, строительство I
очереди
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
010
0605
1116312
x
x
x
522
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
23786,0
7000,0
6786,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
18939,5
0,0
0,0
18939
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
35292,6
0,0
3136,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22156
2.2.7.
2.2.8.
"Полигон ТБО в Долинском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, строительство I
очереди
Минприроды
"Полигон ТБО в Корсаковском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, строительство I
очереди (взнос в УФ ГУП
Сахалинской области
"Управление по обращению с
отходами")
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1110200,
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
450
юридические и
физические
лица
Минимуществ областной
о
бюджет
федеральный
бюджет
004
0605
1110200
x
x
x
460
юридические и
физические
лица
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
15014,0
757,8
4256,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12000,0
0,0
12000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
303744,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
2.2.9.
"Полигон ТБО в Анивском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, строительство I
очереди
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.10.
"Полигон ТБО в Невельском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, реконструкция
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1110200,
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
Минстрой
областной
бюджет
014
0605
1116312
522
0,0
0,0
0,0
0,0
7472,5
0,0
6048,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
307756,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
9302,9
1812,7
7490,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
130865,6
0,0
0,0
35132
1424
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
2.2.11.
"Полигон ТБО в Томаринском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, строительство I
очереди
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1110200,
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.12.
"Полигон ТБО в Ногликском
районе", в том числе
кадастровые работы,
инженерные изыскания,
разработка проектно-сметной
документации, строительство I
очереди
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
010
0605
1110200,
1116312
x
x
x
522
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5400,0
100,0
5300,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
203030,4
0,0
0,0
69316
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
20466,7
3466,7
17000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.13.
Полигон твердых бытовых
отходов в г. Южно-Сахалинске
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1110200
x
x
x
410
юридические и
физические
лица
2.2.14.
Строительство полигона ТБО в
муниципальном образовании
"Углегорский муниципальный
район"
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.15.
Строительство полигона ТБО в
муниципальном образовании
"Тымовский городской округ" (I
очередь)
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1110200,
1116312
x
x
x
522
305324,5
0,0
0,0
11391
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
478125,0
168264,7
309860,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
68614,8
0,0
68614,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
176368,4
74697,4
101671,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
2.2.16.
Строительство полигона ТБО в
муниципальном образовании
"Углегорский муниципальный
район" (II очередь)
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.2.17.
Строительство полигона ТБО в
Минстрой
муниципальном образовании
"Тымовский городской округ" (II
очередь)
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0605
1116312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
2.3.
Развитие системы обращения с
отходами
Всего
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1110300,
1116312
x
x
x
240,
522
юридические и
физические
лица
2.3.1.
Инвентаризация отходов
производства и потребления в
Минприроды
областной
бюджет
010
0605
1110300
240
0,0
0,0
0,0
0,0
32000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
45000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
474641,9
69107,3
223949,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3988,0
0,0
0,0
0,0
27102
Сахалинской области (объемы,
движение)
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
2.3.2.
2.3.3.
Разработка проекта
оптимизации системы
обращения с отходами в
Сахалинской области
(маркетинг, логистика,
применение современных
технологий)
Минприроды
Разработка ТЭО создания
предприятий по переработке
вторсырья в продукцию
народного и хозяйственного
потребления
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1110300
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1110300
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
2.3.4.
Комплекс механизированной
переработки твердых бытовых
отходов города ЮжноСахалинска (корректировка
проектной документации
"Проектирование пункта по
сортировке ТБО г. ЮжноСахалинск", строительство)
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
010
0605
1110200,
1116312
x
x
x
522
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2406,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1053,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
467193,9
69107,3
223949,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
27102
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
Прочие мероприятия в сфере
обращения с отходами
Всего
областной
бюджет
85267,2
6216,2
6453,3
федеральный
бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
59876,5
5984,1
5706,5
федеральный
бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
5390,7
232,1
746,8
790,
федеральный
бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
20000,0
0,0
0,0
0,0
Предоставление субсидии
юридическим лицам,
оказывающим услуги, в сфере
безопасного размещения
отходов, связанные с
компенсацией выпадающих
доходов при государственном
регулировании тарифов на
утилизацию отходов
производства и потребления
Министерство
ТЭК и ЖКХ,
РЭК
Сахалинской
области
Расходы на содержание
скотомогильника,
расположенного на территории
Анивского района
Минимуществ областной
о
бюджет
Специальное оборудование для Минприроды
обработки ТБО (поставка,
областной
бюджет
областной
бюджет
018,
004
018
004
010
0503,
0603,
0605
0503
0603
0605
1110400,
1116312
1110400
1110400
1116312
521
810
240
521
8758
7968
пусконаладочные работы)
федеральный
бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
8800,0
800,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8800,0
800,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
36200,0
9200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Подпрограмма "Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области"
3.1.
Систематизация информации о
состоянии минеральносырьевой базы Сахалинской
области:
Всего
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0404
1120200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
3.1.1.
3.2.
Сбор и систематизация
сведений о геологическом
строении территории, и
подготовка обзорной
информации по участкам недр,
выставляемым на аукцион
Минприроды
Воспроизводство минеральносырьевой базы:
Всего
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0404
1120200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
010
0404
1120100
x
x
x
240
1000
1000
физические
лица
3.2.1.
Геолого-поисковые работы на
строительный камень в
Невельском районе
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0404
1120100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
3.2.2.
Поиски месторождений
Минприроды
строительного камня, песка и
песчано-гравийной смеси в
северо-западной части Сахалина
(от пос. Погиби до пос. Ныш)
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0404
1120100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
3.2.3.
3.2.4.
Поиски месторождений
строительного песка в
центральной части Сахалина
(Поронайский, Смирныховский,
Тымовский муниципальные
образования)
Минприроды
Поиски месторождений
базальтовой группы и изучение
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0404
1120100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
областной
бюджет
010
0404
1120100
240
3700,0
3700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5500,0
5500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12000,0
0,0
0,0
0,0
областей их применения
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
4.
Подпрограмма "Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области "
4.1.
Мероприятия по организации и
проведению государственного
мониторинга атмосферного
воздуха.
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
4.1.1.
Участие в государственном
Минприроды
мониторинге атмосферного
воздуха в Углегорском,
Томаринском, Ногликском,
Невельском, Холмском районах
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
4.1.2.
Участие в государственном
мониторинге атмосферного
воздуха в Углегорском,
Томаринском, Ногликском,
Невельском, Холмском,
Смирныховском, Тымовском
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
010
0605
1130100
x
x
x
240
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
36235,5
3811,0
5351,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8962,9
3711,0
5251,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7103,4
0,0
0,0
7103
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7753
4.1.3.
районах и п. Пригородное,
Корсаковского района, с целью
определения фоновых
концентраций
физические
лица
Участие в проведении
Минприроды
пространственного мониторинга
загрязнения атмосферного
воздуха в городе ЮжноСахалинске
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
4.1.4.
Разработка региональной сети
государственного мониторинга
атмосферного воздуха в
Сахалинской области
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
4.1.5.
4.1.6.
Участие в государственном
мониторинге атмосферного
воздуха, в соответствии с
разработанной региональной
сетью государственного
мониторинга атмосферного
воздуха в Сахалинской области
Минприроды
Пополнение справочно-
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
областной
010
0605
1130100
240
6372,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
549,8
0,0
0,0
549,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12547,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
700,0
100,0
100,0
100,
информационной системы
государственного
экологического мониторинга
бюджет
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
4.2.
Модернизация постов
наблюдения за состоянием
атмосферного воздуха
Всего
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
4.2.1.
4.2.2.
Приобретение, монтаж,
установка стационарных постов
наблюдений за состоянием
атмосферного воздуха в городе
Южно-Сахалинске (2
автоматических и 2
полуавтоматических)
Минприроды
Приобретение, монтаж,
установка стационарных постов
наблюдений за состоянием
атмосферного воздуха в городе
Корсаков (автоматический и
полуавтоматический)
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
010
0605
1130200
x
x
x
240
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43413,4
2296,0
734,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
17813,5
2296,0
0,0
5572
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10781,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7572
физические
лица
4.2.3.
Приобретение расходных
материалов для обслуживания
стационарных постов
наблюдений за состоянием
атмосферного воздуха
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
4.2.4.
4.2.5.
Приобретение передвижного
поста наблюдений за
загрязнением атмосферного
воздуха на базе автомобиля
"Газель" с доставкой в г. ЮжноСахалинск, страховкой, пусконаладочными работами,
обучение персонала.
Минприроды
Приобретение газового
хроматографа
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1130200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
4.2.6.
Изготовление и установка
информационных щитов об
Минлесхоз
областной
бюджет
030
0605
1130200
240
4180,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7902,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2000,0
0,0
0,0
2000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
734,4
0,0
734,4
0,0
ограничении передвижения
транспортных и иных
передвижных средств в местах
отдыха и туризма на особо
охраняемых природных
территориях в южной части
острова
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
5.
Подпрограмма "Формирование бережного отношения к природе"
5.1.
Организация мероприятий по
бережному отношению к
природе
Всего
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1140100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
5.1.1.
Организация и проведение
регионального детского
экологического фестиваля
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1140100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
5.1.2.
Организация и проведение
летнего полевого
экологического лагеря.
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1140100
x
x
x
240
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22362,7
1307,9
1352,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3780,8
249,5
404,6
624,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5921,0
299,5
593,0
930,
0,0
0,0
0,0
0,0
3853
юридические и
физические
лица
5.1.3.
Организация и проведение
Минприроды
экологических образовательных
экскурсий на водных объектах
областной
бюджет
10
0605
1140100
федеральный
бюджет
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
5.1.4.
Организация и проведение
экологической школы
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1140100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
5.1.5.
5.1.6.
Создание нагляднометодических пособий о
природе Сахалинской области
для обеспечения практической
деятельности по повышению
экологической культуры
населения, экологического
воспитания и просвещения.
Минприроды
Проект "Передвижной экологопросветительский поезд".
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1140100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
областной
бюджет
010
0605
1140100
240
0,0
0,0
0,0
0,0
3433,3
259,5
355,0
571,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1961,5
249,9
0,0
369,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2007,4
249,5
0,0
317,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3686,8
0,0
0,0
740,
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
5.1.7.
Организация и проведение
мероприятий, посвященных
празднованию дат
экологического календаря
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1140100
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
5.2.
Информационно-методическое
обеспечение населения о
состоянии окружающей среды
Всего
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0605
1140200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
5.2.1.
Полиграфическое исполнение
ежегодного доклада о
состоянии и об охране
окружающей среды
Сахалинской области
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
010
0605
1140200
x
x
x
240
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1571,9
0,0
0,0
300,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2102,0
477,3
110,0
194,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
742,3
82,3
110,0
110,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.2.2.
5.2.3.
Информирование населения
Минприроды
Сахалинской области (издание
просветительских буклетов,
календарей, размещение
информации в новостных лентах
телеканалов Сахалинской
области, в том числе
изготовления и прокат роликов)
областной
бюджет
Опубликование в средствах
массовой информации доклада
"Об экологической ситуации в
Сахалинской области в 2013
году"
областной
бюджет
Минприроды
федеральный
бюджет
010
0605
1140200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
федеральный
бюджет
010
0605
1140200
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
6.
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области"
6.1.
Защита от негативного
воздействия вод населения и
объектов экономики
Всего
областной
бюджет
федеральный
бюджет
Строительство сооружений
инженерной защиты
Всего
областной
бюджет
145,0
0,0
84,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
250,0
250,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
010,
014,
18
0406
1150100,
1156312
1797886,4
300771,4
485866,7
x
x
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1002750,5
102169,5
123920,0
юридические и
физические
лица
6.1.1.
1109,7
010,
014
0406
1150100,
1156312
522
33760
19447
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
6.1.1.1.
6.1.1.2.
"Реконструкция набережной
реки Рогатка в г. ЮжноСахалинске, в том числе
строительство объектов
инженерной защиты и
берегоукрепительных
сооружений"
Минстрой
Строительство сооружений
инженерной защиты на р.
Лютога в МО "Анивский
городской округ", в т.ч.
разработка предпроектных
предложений и проектной
документации
Всего
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0406
1150100,
1156312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1156312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
010
0406
1156312
x
x
x
522
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
284989,5
20151,5
0,0
17023
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
452180,0
0,0
0,0
24241
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
31085,0
0,0
0,0
24241
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минстрой
областной
бюджет
федеральный
бюджет
014
0406
1150100
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
6.1.1.3.
Строительство дамбы на р.
Красносельская в п/р НовоАлександровск
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150100,
1156312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
6.1.1.4.
Строительство сооружений
инженерной защиты на р. Тымь
в с. Ныш, в т.ч. разработка
проектной документации
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1156312
x
x
x
522
юридические и
физические
лица
6.1.2.
Капитальный ремонт ГТС
Всего
421095,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
205938,0
82018,0
123920,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
59643,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
361946,7
областной
бюджет
018
0406
1150100,
1156312
521
795135,9
198601,9
федеральный
бюджет
018
0406
1155016
521
43552,7
43552,7
14312
юридические и
физические
лица
6.1.2.1.
"Капитальный ремонт
гидротехнических сооружений
водохранилища на р. Тый" в
Холмском районе Сахалинской
области
Минэнерго и
ЖКХ
"Капитальный ремонт
гидротехнических сооружений
водохранилища на р. Малка" в
Холмском районе Сахалинской
области
Минэнерго и
ЖКХ
"Капитальный ремонт
гидротехнических сооружений
водохранилища Маока-Зова на
р. Татарка" в Холмском районе
Сахалинской области
Минэнерго и
ЖКХ
Капитальный ремонт
гидротехнических сооружений
Минэнерго и
ЖКХ
0,0
0406
1150100,
1156312
521
74762,0
50371,0
24391,0
0,0
федеральный
бюджет
018
0406
1155016
521
6553,05
6553,05
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной
бюджет
018
0406
1150100,
1156312
521
93112,0
49172,0
43940,0
0,0
федеральный
бюджет
018
0406
1155016
521
6553,05
6553,05
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной
бюджет
018
0406
1150100,
1156312
521
84809,9
49093,9
35716,0
0,0
федеральный
бюджет
018
0406
1155016
521
30446,6
30446,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
97059,3
47059,3
0,0
50000
юридические и
физические
лица
6.1.2.4.
0,0
018
юридические и
физические
лица
6.1.2.3.
0,0
областной
бюджет
юридические и
физические
лица
6.1.2.2.
0,0
областной
бюджет
018
0406
1150100,
1156312
521
водохранилища на р. Токариный
в г. Шахтерске
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
6.1.2.5.
Капитальный ремонт
Минэнерго и
гидротехнических сооружений ЖКХ
водохранилища на р. Лесогорка
с. Лесогорское Шахтерского
городского поселения
областной
бюджет
федеральный
бюджет
018
0406
1150100,
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.1.2.6.
6.1.2.7.
Капитальный ремонт
Минэнерго и
гидротехнических сооружений ЖКХ
водохранилища в створах рек
Узкая, Талая, ручья Безымянный
в Корсаковском районе
Сахалинской области
областной
бюджет
Капитальный ремонт
Минэнерго и
гидротехнических сооружений ЖКХ
водохранилища на р. Худозава в
г. Макарове
областной
бюджет
федеральный
бюджет
018
0406
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
018
0406
1150100,
1156312
x
x
x
521
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22598,4
2905,7
19692,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
166124,5
0,0
73000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24885,0
0,0
24885,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
93124
6.1.2.8.
Капитальный ремонт
Минэнерго и
гидротехнических сооружений ЖКХ
водохранилища на р. Сиротская
в с. Бошняково Углегорского
района Сахалинской области
областной
бюджет
федеральный
бюджет
018
0406
1150100,
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.1.2.9.
Капитальный ремонт
гидротехнических сооружений
водохранилища в г. Томари
Минэнерго и
ЖКХ
областной
бюджет
федеральный
бюджет
018
0406
1150100,
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.
Восстановление и экологическая Всего
реабилитация водных объектов
(природоохранные
мероприятия)
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200,
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.1.
Экологическая реабилитация оз. Минприроды
Тунайча, в т.ч. разработка
проектной документации
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200
x
x
x
521
59137,0
0,0
59137,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
172647,8
0,0
81185,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
640791,2
43100,2
26913,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
79016
юридические и
физические
лица
6.2.2.1.
Берегоукрепление, расчистка
участка р. Маяковского в г.
Южно-Сахалинске
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.2.2.
"Берегоукрепление, расчистка
участка р. Маяковского в г.
Южно-Сахалинске" (II этап)
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200,
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.3.
Расчистка участка р. Рогатка в г.
Южно-Сахалинске, в т.ч.
разработка проектной
документации
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.4.
Расчистка участков р. Тухлянка и Минприроды
руч. Блудный в Углегорском
областной
бюджет
010
0406
1150200,
1156312
521
0,0
0,0
0,0
0,0
4516,0
4516,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
40868,0
10000,0
6501,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
27892,0
0,0
0,0
3453
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30329,3
4843,3
412,0
6501
25074
районе, в т.ч. разработка
проектной документации
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
6.2.5.
Расчистка участка р.
Красносельская в п/р НовоАлександровск
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.6.
Расчистка участка р.
Красносельская в пл/р Луговое,
в т.ч. разработка проектной
документации
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200,
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.7.
Расчистка участка р. Хомутовка в Минприроды
п/р Хомутово, в т.ч. разработка
проектной документации
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
010
0406
1156312
x
x
x
521
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8000,0
8000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
53150,0
3150,0
20000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
41936,0
0,0
0,0
3012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30000
6.2.8.
Расчистка участка р. Сусуя в с.
Ключи, в т.ч. разработка
проектной документации
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.9.
Расчистка участков русел рек в г. Минприроды
Холмске, в т.ч. разработка
проектной документации
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.10.
Расчистка участка р. Гастелловка Минприроды
в с. Гастелло, в т.ч. разработка
проектной документации
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.11.
Расчистка участка р. Матросовка Минприроды
в с. Малиновка, в т.ч. разработка
проектной документации
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1156312
x
x
x
521
77028,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3016,0
0,0
0,0
3016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
35415,0
0,0
0,0
4316
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
26134,0
0,0
0,0
3644
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические и
физические
лица
6.2.12.
Расчистка участка р.
Рудановского в с. Чехов, в т.ч.
разработка проектной
документации
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200,
1156312
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.13.
Расчистка участка р. Колка в с.
Березняки, в т.ч. разработка
проектной документации
Минприроды
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.14.
Расчистка участка р. Лопатинка в Минприроды
с. Горнозаводск, в т.ч.
разработка проектной
документации
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.2.15.
Расчистка участка руч.
Пригородный в г. Южно-
Минприроды
областной
бюджет
010
0406
1150200
521
0,0
0,0
0,0
0,0
91041,0
2300,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
80841,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
73893,0
3500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
39941,0
0,0
0,0
0,0
Сахалинске, в т.ч. разработка
проектной документации
федеральный
бюджет
x
x
x
юридические и
физические
лица
6.2.16.
Расчистка участка р.
Минприроды
Комиссаровка в с. Чапаево
муниципального образования
"Корсаковский городской округ"
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150200
x
x
x
521
юридические и
физические
лица
6.3.
Осуществление мониторинга на Всего
водных объектах
областной
бюджет
федеральный
бюджет
010
0406
1150300
x
x
x
240
юридические и
физические
лица
6.3.1.
Осуществление мониторинга за Минприроды
состоянием дна, берегов,
изменениями
морфометрических
особенностей водных объектов
или их частей, расположенных
на территории области, в т.ч.
разработка порядка проведения
областной
бюджет
федеральный
бюджет
юридические и
физические
лица
010
0406
1150300
x
x
x
240
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6790,9
6790,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10648,0
0,0
0,0
500,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10648,0
0,0
0,0
500,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
мониторинга
Приложение N 7
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
Наименование государственной
программы, подпрограммы,
мероприятия
Источник
финансирован
ия
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
4
5
6
7
8
9
10
по
государственно
й программе
1
2
3
Государственная программа
Сахалинской области "Охрана
окружающей среды,
воспроизводство и
использование природных
ресурсов Сахалинской области на
2014 - 2020 годы"
всего
7007693,5
793498,9
1367851,4
799008,8
913295,3
891469,7
1044660,8
1197908,6
91029,7
55700,8
11776,3
11776,3
11776,3
0,0
0,0
0,0
областной
бюджет
6791336,8
708207,3
1323469,6
777322,8
878235,0
882946,8
1034693,0
1186462,3
консолидирова
нные бюджеты
МО
125327,0
29590,8
32605,5
9909,7
23284,0
8522,9
9967,8
11446,3
тер. гос.
внебюджетные
фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные
внебюджетные
источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
47477,0
12148,1
11776,3
11776,3
11776,3
0,0
0,0
0,0
4279125,5
357611,2
829669,5
345911,2
701844,5
557026,1
621502,3
865560,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный
бюджет
Мероприятия, финансируемые за федеральный
счет субвенций из федерального бюджет
бюджета в рамках отдельных
полномочий Российской
Федерации в области водных
отношений, переданных
Сахалинской области
Подпрограмма "Отходы
производства и потребления
Сахалинской области"
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
Подпрограмма "Обеспечение
воспроизводства минеральносырьевой базы Сахалинской
области"
4192897,5
346443,4
802141,0
339829,5
680455,5
551583,2
615412,5
857032,4
консолидирова
нные бюджеты
МО
86228,0
11167,8
27528,5
6081,7
21389,0
5442,9
6089,8
8528,3
тер. гос.
внебюджетные
фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные
внебюджетные
источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
45000,0
10000,0
1000,0
1000,0
1000,0
9000,0
13000,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
45000,0
10000,0
1000,0
1000,0
1000,0
9000,0
13000,0
10000,0
консолидирова
нные бюджеты
МО
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
тер. гос.
внебюджетные
фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
иные
внебюджетные
источники
Подпрограмма "Региональный
мониторинг атмосферного
воздуха в Сахалинской области"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
79648,9
6107,0
6086,3
15325,5
6250,5
12381,8
13569,3
19928,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
79648,9
6107,0
6086,3
15325,5
6250,5
12381,8
13569,3
19928,5
консолидирова
нные бюджеты
МО
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
тер. гос.
внебюджетные
фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные
внебюджетные
источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24464,7
1785,2
1462,6
4048,3
2155,2
4594,5
4775,4
5643,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24464,7
1785,2
1462,6
4048,3
2155,2
4594,5
4775,4
5643,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
Подпрограмма "Формирование
бережного отношения к
природе"
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
консолидирова
нные бюджеты
МО
тер. гос.
внебюджетные
фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные
внебюджетные
источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2531977,4
405847,4
517856,70
420947,5
190268,8
308467,3
391813,8
296775,9
43552,7
43552,7
83 521,0 <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2449325,7
343871,7
512779,7
417119,5
188373,8
305387,3
387935,8
293857,9
консолидирова
нные бюджеты
МО
39099,0
18423,0
5077,0
3828,0
1895,0
3080,0
3878,0
2918,0
тер. гос.
внебюджетные
фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические
лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные
внебюджетные
источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма "Развитие
всего
водохозяйственного комплекса в
федеральный
Сахалинской области"
бюджет
областной
бюджет
-------------------------------<*> Указанное значение (83521,0 тыс. рублей) актуально в случае положительного решения
по результатам конкурсного отбора в Минприроды России о выделении субсидий на
софинансирование мероприятий Подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса в
Сахалинской области":
- "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Тый" в
Холмском районе Сахалинской области (федеральный бюджет - 9530,0 тыс. рублей);
- "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малка" в
Холмском районе Сахалинской области (федеральный бюджет - 17168,0 тыс. рублей);
- "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища Маока-Зова на р.
Татарка" в Холмском районе Сахалинской области (федеральный бюджет - 13955,0 тыс. рублей);
- "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища в створах рек Узкая,
Талая, ручья Безымянный в Корсаковском районе Сахалинской области" (федеральный бюджет 42868,0 тыс. рублей).
Приложение N 8
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
СВЕДЕНИЯ
О МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
N пп.
1.
1.1.
Вид нормативного
правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Разработчик
нормативного
правового акта
Ожидаемые сроки
принятия
Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма 1 "Отходы производства и потребления в Сахалинской области"
1.1.1.
Постановление
О снижении тарифов на тепловую и электрическую энергию, на
Правительства
холодную воду, горячую воду, водоотведение и очистку сточных
Сахалинской области вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов
Региональная
энергетическая
комиссия
Сахалинской
области
Ежегодно до 31
декабря
1.1.2.
Постановление
Правила предоставления субсидий на возмещение затрат или
Правительства
недополученных доходов, возникающих в результате
Сахалинской области государственного регулирования тарифов, юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям - производителям товаров,
работ и услуг в сфере электроэнергетики, теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов (вместе с "Перечнем отдаленных и
труднодоступных местностей")
Министерство
энергетики и
жилищнокоммунального
хозяйства
Сахалинской
области
Утверждены
постановлением
Правительства
Сахалинской
области от
15.08.2012 N 411
Приложение N 9
к государственной программе
Сахалинской области
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Сахалинской области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 415
УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 N 650)
I. Условия предоставления субсидий местным бюджетам
на реализацию мероприятий муниципальных программ,
направленных на достижение целей государственной программы
(подпрограммы)
Местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий муниципальных программ,
направленных на достижение целей настоящей Программы, предоставляется субсидия на
реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и
воспроизводству природных объектов (далее - субсидия).
Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления,
устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение
которых предоставляется субсидия;
- наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение
расходного обязательства муниципального образования, включая субсидию.
II. Методика расчета субсидий местным бюджетам
на реализацию мероприятий муниципальных программ,
направленных на достижение целей государственной программы
(подпрограммы)
Размер субсидии, предоставляемой муниципальным бюджетам, определяется по формуле:
Ci = Ciвода + Ciотходы ,
где:
C i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
C iвода - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на
развитие водохозяйственного комплекса, определяется по формуле:
Ciвода = C1i + Ci2 + C3i ,
где:
C1i - субсидии на капитальный ремонт ГТС (ГРБС - Минэнерго и ЖКХ),
Ci2 - субсидии на строительство сооружений инженерной защиты (ГРБС - Минприроды и
Минстрой),
C 3i - субсидии на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов (ГРБС Минприроды),
Ciотходы - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования по
мероприятиям на отходы производства и потребления, определяется по формуле:
Ciотходы = Ci4 + Ci5 ,
где:
Ci4 - субсидии на проектно-изыскательские работы (ГРБС - Минприроды),
C 5i - субсидии на строительно-монтажные работы (ГРБС - Минстрой).