В соответствии с законом Липецкой области от 27.12.2007 года № 113ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области», 11 марта 2008 года в Липецком районе создан отдел по опеке и попечительству. Отдел является структурным подразделением администрации района. Отдел по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального района осуществляет свою работу в соответствии с действующими нормативно – правовыми актами: 1.Гражданский кодекс РФ 2. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» 3. Постановление Правительства от 17.11.2010 № 927«Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» 4. Законом Липецкой области от 27.12.2007 г. № 113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области» 5. Постановлением главы администрации Липецкого муниципального района от 29.02.2008 года № 189 «О создании отдела по опеке и попечительству администрации муниципального района и возложении на него отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству» 6. Постановлением главы администрации Липецкого муниципального района от 28.03.2008 года № 296 «Об утверждении Положения об отделе по опеке и попечительству администрации Липецкого муниципального района » 7.Постановлением главы администрации Липецкого муниципального района от 09.04.2008 года № 361 «Об утверждении опекунского состава и Положения о районном опекунском совете» Формы защиты прав совершеннолетних граждан Опека – форма устройства совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, при которой назначенный органом опеки и попечительства опекун является его законным представителем и осуществляет от его имени и в его интересах все юридически значимые действия. Недееспособными в соответствии с действующим законодательством могут быть признаны граждане, которые вследствие тяжелого хронического психического расстройства не понимают значения своих действий и не могут ими руководить. Попечительство – устанавливается органом опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности, при этом назначенный органом опеки и попечительства попечитель дает согласие на совершение тех сделок, которые его подопечный не вправе осуществлять самостоятельно. Ограниченно дееспособными могут быть признаны лица, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Патронаж – форма защиты прав и интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. Обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным могут члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение. (ст. 29 ГК РФ, ст. 258-263, 281- 284 ГПК РФ). После вступления решения суда в законную силу родственнику недееспособного необходимо обратиться в отдел по опеке и попечительству с заявлением о назначении опекуном. К заявлению должны быть приложены следующие документы: справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации); выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства; справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел; медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном; копия свидетельства о браке; письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна); справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы); автобиография. Специалисты отдела по опеке и попечительству Липецкого муниципального района обследуют жилищно-бытовые условия гражданина, выразившего желание стать опекуном, оценивают его личные качества и мотивы, способность к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи, анализируют представленные документы. Статистические данные по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в Липецком районе, состоящих на учёте на 01. 07.2015 г. В настоящее время в отделе по опеке и попечительству на учёте состоит 119 граждан. Из них: под опекой – 115 человек; под попечительством в форме патронажа – 4 человека. В I полугодии 2015 года выявлено 6 недееспособных граждан, все они устроены под опеку. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в целях создания благоприятных условий их проживания. В отдел по опеке и попечительства Липецкого муниципального района обращаются жители нашего района в силу различных причин, таких, например, как необходимость признания гражданина недееспособным и назначение над ним опеки. Случается так, что наши родственники страдают такими формами заболеваний, при которых они не способны самостоятельно пользоваться своими правами, осуществлять обязанности, распоряжаться имуществом и т.д. Опека является одним из способов защиты прав и законных интересов таких граждан. С чего начать процедуру назначения опеки над совершеннолетним гражданином, страдающим психическим заболеванием? Опека над совершеннолетними гражданами может быть установлена только после признания его в установленном законом порядке недееспособным. Дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 Гражданского кодекса РФ). Дееспособность предполагает осознание и правильную оценку человеком своих действий и зависит от степени его психической зрелости. Зрелость психики зависит как от возраста так и от состояния психического здоровья человека. В полном объеме дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими, может быть признан судом недееспособным (ст. 29 Гражданского кодекса РФ). Таким образом, только суд может признать гражданина недееспособным, что является гарантией охраны его прав. Часть 2 статьи 281 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет круг лиц, уполномоченных подавать заявление в суд о возбуждении дела о признании гражданина недееспособным. Это могут быть члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое и психоневрологическое учреждение. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий и руководить ими (ч. 2 ст. 282 Гражданско-процессуального кодекса РФ). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные обстоятельства (выписки из истории болезни; медицинские справки о черепно-мозговых травмах, врожденных умственных недостатках; заявления граждан о совершении лицом поступков, вызывающих сомнение в его психической полноценности и т.п.). Судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебнопсихиатрическую экспертизу. Ее проведение по такой категории дел обязательно. Эксперты решают вопрос о наличии психического расстройства и о его влиянии на способность лица понимать значение своих действий и руководить ими. На основании заключения экспертов суд выносит то или иное решение. В судебном процессе обязательно участвует орган опеки и попечительства, прокурор, заявитель и сам гражданин, в отношении которого рассматривается дело, если это возможно по состоянию его здоровья (ст. 284 Гражданско-процессуального кодекса РФ). Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначении над ним опеки. Недееспособный теряет право участвовать в выборах, самостоятельно совершать завещание, сделки, распоряжаться денежными доходами и имуществом по своему усмотрению, вступать в брак, подавать заявления в органы государственной власти, местного я, в суд и т.д. Недееспособный без его согласия может быть подвергнут принудительному лечению и направлению в психоневрологический интернат. Опекун действует от имени недееспособного гражданина, является его законным представителем и совершает от имени недееспособного и в его интересах все юридически значимые действия. Следует отметить, что рассмотрение дела о признании гражданина недееспособным и назначение опеки — процедура довольно длительная. Кроме того, у назначенного опекуна возникают определенные права и обязанности в отношении недееспособного. Поэтому родственникам следует подходить обдуманно к своим решениям стать опекунами. Помощь в решении медицинских проблем, социально-правовых, бытовых и других вопросов оказывается опекуном совместно с лечащим врачом недееспособного гражданина. Вопросы сохранения жилья, закреплённого за недееспособным подопечным, и распоряжения его денежными средствами опекун решает при контроле и с разрешения отдела по опеке и попечительству. Важно отметить, что исполнение опекунских обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных лиц осуществляется на безвозмездной основе.