Требования законодательства в отношении продажи сертифицированных продуктов, а также осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и ответственность за указанные нарушения. Рекомендуемые органов правила общения с представителями проверяющих Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского Кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей определен в Федеральном законе от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В п. 3 ст. 83 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что постановка на учет индивидуального предпринимателя осуществляется в налоговом органе по месту жительства. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Продукция «GRS» подлежит сертификации и декларированию. О прохождении сертификации продукции свидетельствует знак сертификации, размещенный на упаковке продукции «GRS», а также сертификаты соответствия и декларации соответствия на производимый продукт. В соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: - наименование товара; - фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара; - сведения об основных потребительских свойствах товара; - правила и условия эффективного и безопасного использования товара; -цену и условия приобретения товара. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом). Согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. N 2300-1 не допускается продажа товара (работ, услуг) без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя. При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям одним из следующих документов: - сертификат или декларация о соответствии; - копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; - товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. Осуществлять проверки предпринимателей на предмет осуществления торговой деятельности имеют право должностные лица Госсанэпиднадзора, Госторгинспекции (Роспотребнадзора) и милиции. Проверки милицией: Милиция имеет право: - составить протокол об административном правонарушении, осуществлять административное задержание и применять иные меры, предусмотренные законом. - проверять наличие таких документов, как: паспорта (удостоверения личности); свидетельство о регистрации предпринимательской деятельности; лицензии; патенты или иные правоустанавливающие документы; сертификаты; накладные и т.п. Проверять наличие документов означает, что сотрудники милиции не имеют полномочий давать правовую оценку документам. Сотрудники милиции должны по обнаруженным, по их мнению, нарушениям составить акты и передать их в органы, уполномоченные принимать меры по соответствующим нарушениям (налоговую инспекцию, Госсанэпиднадзор и т.д.) Сотрудники милиции не имеют полномочий проверять наличие у предпринимателей санитарных книжек, т.к. право проверки санитарных книжек федеральным законодательством предоставлено исключительно органам Госсанэпиднадзора. Проверки Госсанэпиднадзором (Роспотребнадзором): Должностные лица, осуществляющие государственный санитарноэпидемиологический надзор имеют право: - получать от предпринимателя документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санэпидемнадзору в целях соблюдения предпринимателями санитарного законодательства; - проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; - составлять протоколы о нарушении санитарного законодательства. В случае отсутствия декларации о соответствии или сертификата соответствия при продаже продукции (в месте ее продажи) наступает административная ответственность. В соответствии с п. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров влечет наложение административного штрафа: - на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; - на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; - на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. Если должностное лицо Госсанэпиднадзора придет к выводу о необходимости конфискации товаров, оно обязано передать дело в суд. Таким образом, конфискация товара возможна только по решению суда. В то же время обращаем внимание, что согласно ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ протоколы об административных правонарушениях помимо органов Госсанэпиднадзора и Госторгинспекции могут составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) при проведении «контрольных закупок». При этом в соответствии со ст. 27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в целях пресечения административного правонарушения уполномоченным лицом может быть произведено изъятия товаров с помещением на склад временного хранения до решение суда о его возврате или конфискации. По результатам протокол. административного правонарушения составляется В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Об изъятии вещей составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Рекомендуемые органов правила общения с представителями проверяющих Предприниматель должен всегда иметь в виду, что в процессе проверки обе стороны обычно допускают множество грубых ошибок. Сам проверяющий не может учесть, а зачастую просто не имеет представления обо всех нюансах своего поведения при проверке. Его грубые ошибки можно использовать для дальнейшего аннулирования результатов проверки в судебном порядке. Встречайте проверяющего всегда с улыбкой, не конфликтуйте, ведите себя спокойно. Всегда просите проверяющего представиться и предъявить служебное удостоверение, запишите название и адрес его органа, телефон. (Проверяющие часто составляют протоколы и иные бумаги в одном экземпляре, а по их координатам вы сможете потребовать получение копии протокола.) Одновременно с удостоверением личности проверяющий обязан предоставить распоряжение (приказ) о проведении проверки (за исключением «контрольной закупки»). Убедитесь, что проверку проводит именно то должностное лицо, которое указано в распоряжении (приказе). В распоряжении должны быть: - его номер и дата; - наименование органа государственного контроля (надзора); - ФИО и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; - наименование юридического лица (ФИО индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится проверка; - цели, задачи и предмет проводимого мероприятия; - правовые основания проведения проверки; - вид мероприятия по контролю (плановое, внеплановое); - дата начала и окончания проверки; - проверяемый период, объект проверки. Распоряжение о проведении мероприятия по государственному контролю (надзору) должно быть подписано руководителем уполномоченного органа либо его заместителем. Продолжительность проверки не может быть более 30 календарных дней, в исключительных случаях (необходимо заключение эксперта, мнение специалиста) проведение проверки может быть продлено еще на 30 календарных дней. Отсутствие правильно оформленного направления на проверку дает право предпринимателю не допускать проверяющих к проверке. Если Вам предлагают дать объяснение, то вежливо откажитесь, сославшись на недостаточное знание законов. По возможности не отказывайтесь от подписания документа. Рекомендуем свою подпись обязательно сопровождать словами: «С актом (протоколом) не согласен». Не конкретизируйте свое несогласие, впоследствии вашу позицию по этому вопросу можно скорректировать с юристом, который в этих вопросах более компетентен. Проверяющий орган не вправе осуществлять проверку в случае отсутствия проверяемых должностных лиц или индивидуальных предпринимателей или их представителей.